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臨時變更管理規定范文第1篇

【關鍵詞】配電設備；停電；計劃；管理

【中圖分類號】u224.3+1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）09-0104-01

引言

配電設備停電計劃的管理是配網生產管理一項十分重要的工作，依據設備停電計劃管理制度，抓好關鍵環節的落實，加強各部門和上級電網之間的協調配合，科學、合理安排的設備停電計劃，不僅有利于提高電網安全、可靠運行水平，對保證供電企業的安全生產、經濟效益等方面有著舉足輕重的作用。

一、現狀

配網設備數量眾多、直接聯接用戶以及電網與城市建設的配合非常緊密的特點，決定了配網設備的停電計劃較為繁雜。同時，配電設備的停電計劃又涉及到了調度、生產、營銷、設備運行單位等多個部門和單位，使得配電設備停電計劃在協調配合、統一管理上存在一定難度。

近年來，由于電力投資不斷加大，配網工程數量較多，相應的停電計劃也較多。但是，因為配網工程時間緊、任務重，前期準備工作不足；設備缺陷管理不到位以及用戶設備檢修和用戶電源接入等工作隨意性較強等因素的影響，經常出現停電計劃變更、取消等情況。這些情況，影響了配電設備停電計劃的整體安排和執行，降低了配電設備檢修計劃的嚴肅性，有待進一步加強管理。

二、加強配電設備停電計劃管理的措施

做好配電設備停電計劃的管理，首先要制定切實可行的管理制度，做到有章可循，有據可依。其次，是加強對計劃管理中各個環節的管控。針對存在的問題，采取加強配電設備停電計劃管理的措施，才能真正提高設備停電計劃的管理水平。

1、制定切實可行的停電計劃管理制度

結合配網的實際特點，制定完善的管理制度，是加強配電設備停電計劃管理的基礎。由于造成配電設備停電的因素很多，而且多個部門參與管理，所以必須通過制度明確各部門的職責，理順相關的流程，將計劃管理的責任層層分解落實到位。同時，管理制度的建立，也為相關部門的監督與考核提供了依據。

2、做好各類停電計劃的編制和上報工作

做好設備停電計劃的編制和上報工作是設備停電計劃管理的重中之重，是保證設備停電計劃正確執行的基礎。由于配電設備的停電計劃涉及面較廣，這就要求各部門和單位必須認真履行自己的職責，做好各自管轄范圍內停電計劃的編制，才能保證停電計劃上報的準確性和及時性。

2.1 做好配電設備年度檢修計劃的編制

設備檢修計劃是配電設備停電計劃的一個重要組成部分。設備的檢修管理必須堅持“預防為主、計劃檢修、應修必修、修必修好”的原則。運行單位要深化狀態檢修管理，加強設備運行狀態分析，根據狀態評價結果，來編制設備的年度檢修計劃，才能做到有的放矢，避免計劃的盲目性。同時，依據設備缺陷管理規定，及時對各類缺陷進行分類，根據輕重緩急，上報計劃進行檢修。認真編制年度檢修計劃，是安排配電設備周停電計劃的重要依據。

2.2 做好配網工程停電計劃的編制

針對配網工程中經常出現的工程前期協調不夠、設備到貨不及時、施工人員力量不足等情況，應進一步加強配網工程的管理，盡可能避免涉及配網工程的停電計劃在執行過程中出現取消或變更。

生產部門和運行單位是配網工程的管理者和實施者，針對工程管理中存在的問題，應積極與規劃、物資供應部門以及施工單位之間加強溝通，認真做好工程的前期準備和協調工作，并且及時掌握工程的進度。同時，生產部門還應組織調度、安監等部門，從電網安全運行的角度和電網建設規劃的角度出發，及時對各類工程改造和投運的方案進行審核，以保證配電工程停電計劃編制的準確性。

2.3 做好用戶停電計劃的編制

針對用戶設備檢修和電源接入工作越來越多，但用戶對供電企業設備停電管理規定不了解或不重視的現象，，營銷部門應加大宣傳力度，通過多種方式，將供電企業停電計劃管理的相關規定告知用戶。明確供用電雙方的責任和義務，在為用戶提供優質服務的同時，也必須要求用戶遵守供電企業的相關規定。

凡是用戶設備檢修或電源接入的工作只要涉及其它用戶停電的，必須納入配電設備的停電計劃中；不涉及其它用戶停電的工作，則可以縮短周期，安排臨時性的停電，保證用戶停電及接電業務的高效完成。加強用戶側的管理，才能保證用戶及時按規定力理相關手續，才能根據用戶的申請，做好用戶停電計劃的編制。

2.4 做好停電計劃的匯總和上報工作

按照設備歸屬的原則，所有配電設備的停電計劃由配電設備的運行維護單位統一匯總和上報。這需要營銷、農電等部門按照管理規定的時限要求，各自完成所轄用戶或設備停電計劃的上報，審核無誤后，匯總至運行單位，然后由運行單位統一編制配電設備停電計劃，進行上報。

運行單位在匯總停電計劃時，應綜合考慮操作人員工作量、停電和操作時間等多方面的因素，認真核對停電設備名稱編號和狀態，準確填報停電工作任務、停電時間、停電范圍等內容，按時限要求上報調度部門。

3、加強上、下級電網停電計劃的配合和協調

目前，配電設備的停電計劃從時效性和正確性的角度出發，采用了周停電計劃的模式，而上級電網采用的是月度停電計劃的模式。兩種不同的管理模式，決定了在安排設備停電計劃時，必須加強兩級電網之間的協調和配合，要充分考慮到各項檢修工作的合理性、不同的檢修工作是否存在沖突、電網安全運行能力是否降低，還要考慮到設備的檢修時間是否合理、能否進行負荷的轉移以及用戶的供電可靠性能否保證等諸多因素。

因此，配電設備的停電計劃不能只從配網角度考慮，必須從全局角度出發，按照協調配合、統一管理的原則，配合上級電網的檢修安排，才能最終做出科學、合理的安排。

4、加強設備停電計劃全過程的監督與考核

配網設備停電計劃的管理應落實到計劃上報時間、上報內容、執行情況等每一個環節，對于未按時上報設備停電計劃、停電計劃內容填報不準確、無正當理由取消或變更停電計劃、未嚴格執行停電計劃停、送電時間等行為嚴格進行考核。

配電設備停電計劃要保證剛性管理，應盡可能將設備停電工作納入停電計劃中，嚴格控制臨時停電工作。但是，從配網實際情況出發，有時因城市道路建設、保電工作需要等因素，確實需要進行臨時性檢修工作，則不納入考核范圍。對此，配網設備停電計劃管理制度應明確臨時停電工作的適用范圍，對不符合要求的臨時檢修工作，必須嚴格進行考核。

依據管理制度，對全過程進行閉環管理，實施有效的監督和嚴格的考核，才能確保設備停電計劃管理制度的嚴肅性和執行力。同時，每月定期對停電計劃的完成情況進行分析和總結，對違反規定的行為進行嚴格的考核，才能讓配電設備停電計劃有序的進行，可以有效的促進相關人員的責任心和管理水平的提升。

臨時變更管理規定范文第2篇

XX小區裝修管理規定

為了使業主順利進行室內設計與裝修，避免在裝修過程中出現違規現象，損害戶內自用設施、公共設施和他人利益。為此，xx物業管理有限公司根據中華人民共和國建設部［20xx］第110號令《住宅室內裝飾裝修管理辦法》、《西安市城市居住區物業管理條例》等法規，特制定本裝修管理規定：一、裝飾、裝修程序

物業公司將嚴格執行建設部［20xx］第100號令，對無《資質證書》的裝修企業禁止承接家庭居室裝飾裝修工程，禁止私自裝修。

⑴裝修申報

①購房有效證件。

②申請人身份證。

③施工企業營業執照副本、資質證書和法人委托書等有關復印證件。

④裝飾裝修方案。

包括：

施工圖紙（平、立面圖）。

地面設計資料。

廚房、衛生間、洗衣房給排水系統設計圖。

電器施工圖。

⑤裝修期限。

⑥增加樓面荷載，應向原設計單位提出并得到批準。

⑦詳細填寫裝修申請表。

⑵簽訂《裝修管理協議》

⑶交納裝修保證金等費用：

各項費用如下：

①裝修公司交納裝修保證金：20xx元/戶（平層）、3000元/戶（躍層）。

②裝修公司繳納裝修監管費：2元/平方米。

③裝修施工許可證工本費：5元/證。

④施工人員臨時出入證工本費：5元/證。

⑤住戶交垃圾清運費2元/mup2;。

⑷領取裝修施工許可證、辦理裝修人員臨時出入證：

①身份證原件（復印留底）。

②壹寸證件照每人壹張。

⑸業主服務中心房管部向業主辦理房子交驗手續。

⑹裝修過程中物業管理公司房管員、保安員及工程人員隨時可進入施工現場巡查，以確保按照裝修規定或裝修申報進行。

⑺退還裝修保證金。

裝修過程中無違章行為發生，向物業公司交還核發的裝修許可證及臨時出入證，裝修施工審核符合要求的，水電等改動部分無異常問題，經業主簽字認可后，六個月或供暖試壓運行后可退還裝修保證金。

⑻裝飾裝修的保修

裝修完畢，裝修企業應向業主出具質量保證書。主要保修內容是：住宅室內保修期最低為兩年，衛生間、廚房防滲漏保修為五年。

二、裝飾、裝修規范：

㈠裝飾、裝修注意事項：

1、任何時候不得改變房屋的柱、梁、板、承重墻和建筑結構，上下水管道、電路等，如確需改動，應提出書面申請，經物業公司業主服務中心房管部和物業保障中心工程部審定后批準方可施工。

2、不得封閉陽臺、安裝防盜網、雨陽棚、晾衣架、太陽能、廣告牌或其他伸出物。如需安裝其他電子防盜設施，必須提出書面申請，批準后方可實施。有花園的業主不得改變圍墻欄桿和花園用途。

3、不準擅自改變原有外門、窗的規格及外立面墻面裝飾。

4、禁止將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛生間、廚房；不準鑿除房屋地面，以防破壞防水層結構和地輻式供暖管網，屋頂打眼不得超過6公分。

5、室內排水管、地輻式分水器，裝修時不得封包死，如需包封，經書面申請允許登記后須包成活動的，以便今后檢查維修。各類計量表閥門不得包封。

6、天然氣屬專業公司管理，為防止天然氣泄漏造成不安全隱患，裝修時嚴禁封包死和改動天然氣管道、閥表，如需改動必須報天然氣公司書面同意。

7、嚴禁改動地暖分水器、可視對講、配電箱等。

8、根據室內地面荷載，不得用磚、大理石等超重材料進行裝修。

㈡裝飾、裝修時間

裝修時間為每天上午8:00至12:00，下午14:00至22:00。雙休日、節假日為上午10:00至12:00，下午14:00至20:00不得延長施工時間，以免影響他人休息及安全。

㈢施工規則

1、裝修人員必須嚴格遵守小區各項管理規定，執行消防條例，對小區內的消防設施，設備不允許擅自動用或變更。

2、為確保小區安全，裝修人員一律不準在小區留宿。

3、裝修人員攜物出小區，需到安全保衛部辦理《放行條》。

4、施工時不得占用公共場地和損壞公共設施。材料搬運只能經消防通道，不得進入客運電梯。砂子、水泥和垃圾等必須裝袋運輸。防止碰傷和污染公共墻壁、樓梯及環境。如有污染及碰傷，裝修公司必須負責清理或賠償。

5、裝修時不得將乳膠漆、水泥殘渣等建筑垃圾及雜物倒入廁所或下水道，施工時預留管口應采取適應的遮蔽措施，以防堵塞排水管道。

6、進入小區運送材料的車輛，應遵守《小區車輛管理規定》，即停、即運、即卸、即走，卸運水泥、砂石，必須鋪墊彩條布等，不得直接倒在路上。

7、裝修公司對裝修垃圾必須做到袋裝化，不得堆放樓道內，應堆放在樓下指定的地點，由服務管理中心統一運出小區。

8、裝修人員、住戶不得高空拋物，更不得拋垃圾。

9、空調的安裝，必須按物業的統一要求指定位置 ，不得隨意安裝。墻體打空調孔，經申請由物業公司統一安排施工，費用業主承擔。

10、裝修時應認真做好衛生間及廚房的地面防水，以免對樓下造成損失。

11、裝修施工現場建議安裝簡易馬桶，并不準使用電爐、煤氣爐做飯。裝修公司在裝修現場應備手提滅火器。如動用明火必須向管理公司申請。

㈣監理、驗收

1、裝修期間物業公司有權對施工現場工作進度以及公共設施情況執行監督管理。

2、裝修施工許可證需貼示于裝修物業的戶門上，以便檢查，一戶一證。

3、所有裝修工程只限在《裝修施工許可證》指定的住戶室內進行，裝修材料需放在裝修戶室內，不得占用走廊、通道或其它公共地方。

4、物業公司管理人員有權檢查、抽查裝修人員的臨時出入證及相關證件。如發現證件過期，立即沒收，請其重新交款登記辦理并按過期天數每天追交5元的違約金。

5、物業公司有權停止違章施工的行為，凡多次違章者，物業公司有權采取限制供應措施，并按建設部的規定向相關行政管理部門報告，直至取消企業在物管區域內的裝修資格，同時扣除裝修保證金，造成的一切后果，違章者自負。

6、裝飾、裝修完畢，施工企業和業主向物業管理公司申請驗收時，應交回《裝修施工許可證》和《臨時出入證》，如有丟失在裝修保證金中扣除50元/證。

7、裝修完畢，從裝修企業保證金中視情況扣除150-200元，用于維修裝修期間造成的公共部位的損壞。

三、裝飾裝修責任

1、因住宅裝飾裝修造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品損壞等，裝修公司（業主）應負責修復和賠償。

2、裝飾裝修前發現上述問題，由物業公司或裝修人聘請專業維修人員負責修復，費用由裝修人承擔。

3、裝修發生違章行為，業主、裝修公司均為第一責任者，均應獨立承擔責任損失和接受處理。

四、違章裝修處罰辦法

⑴業主、裝修企業未申報或雖申報而未經同意進行裝修以及委托無資質的企業進行裝修的，扣罰違約金500-1000元。

⑵違反裝飾、裝修注意事項第1、者處扣罰裝修企業1000元違約金，并恢復原狀；違反2、3、4、7、8中任何一條者扣罰裝修企業50—300元違約金。并責令改正、賠償、恢復。

⑶違反裝飾、裝修注意事項第5條者，造成不利維修、搶修等后果，由業主承擔責任。

⑷違反裝飾、裝修注意事項第6條，處裝修企業扣罰違約金500—1000元。

⑸違反施工規則第1、11條，處裝修企業扣罰違約金500—1000元。

⑹違反施工規則第2、9條者，扣罰違約金50-100元。

⑺違反施工規則第4、6條者，扣罰違約金50-200元。

⑻違反施工規則第5、7條者，扣罰違約金100-200元。

⑼違反施工規則第8條者，扣罰違約金100-300元。

⑽違反監理、驗收第2條者，給予停水、停電處理。

⑾違反監理、驗收第3條者，被視為丟棄物給予清理。

⑿使用有毒、可燃及刺激性氣霧材料，向公共走道排放，經指正不更改者，扣罰違約金100-500元。

臨時變更管理規定范文第3篇

為了使業主順利進行室內設計與裝修，避免在裝修過程中出現違規現象，損害戶內自用設施、公共設施和他人利益。為此，xx物業管理有限公司根據中華人民共和國建設部［ 2002 ］第 110 號令《住宅室內裝飾裝修管理辦法》、《西安市城市居住區物業管理條例》等法規，特制定本裝修管理規定：

一、裝飾、裝修程序

物業公司將嚴格執行建設部［ 2002 ］第 100 號令，對無《資質證書》的裝修企業禁止承接家庭居室裝飾裝修工程，禁止私自裝修。

⑴裝修申報

①購房有效證件。

②申請人身份證。

③施工企業營業執照副本、資質證書和法人委托書等有關復印證件。

④裝飾裝修方案。

包括：

施工圖紙（平、立面圖）。

地面設計資料。

廚房、衛生間、洗衣房給排水系統設計圖。

電器施工圖。

⑤裝修期限。

⑥增加樓面荷載，應向原設計單位提出并得到批準。

⑦詳細填寫裝修申請表。

⑵簽訂《裝修管理協議》

⑶交納裝修保證金等費用：

各項費用如下：

①裝修公司交納裝修保證金： 2000 元/戶（平層）、3000 元/戶（躍層）。

②裝修公司繳納裝修監管費： 2 元/平方米。

③裝修施工許可證工本費： 5 元/證。

④施工人員臨時出入證工本費： 5 元/證。

⑤住戶交垃圾清運費2元/m²。

⑷領取裝修施工許可證、辦理裝修人員臨時出入證：

①身份證原件（復印留底）。

②壹寸證件照每人壹張。

⑸業主服務中心房管部向業主辦理房子交驗手續。

⑹裝修過程中物業管理公司房管員、保安員及工程人員隨時可進入施工現場巡查，以確保按照裝修規定或裝修申報進行。

⑺退還裝修保證金。

裝修過程中無違章行為發生，向物業公司交還核發的裝修許可證及臨時出入證，裝修施工審核符合要求的，水電等改動部分無異常問題，經業主簽字認可后，六個月或供暖試壓運行后可退還裝修保證金。

⑻裝飾裝修的保修

裝修完畢，裝修企業應向業主出具質量保證書。主要保修內容是：住宅室內保修期最低為兩年，衛生間、廚房防滲漏保修為五年。

二、裝飾、裝修規范：

㈠裝飾、裝修注意事項：

1、任何時候不得改變房屋的柱、梁、板、承重墻和建筑結構，上下水管道、電路等，如確需改動，應提出書面申請，經物業公司業主服務中心房管部和物業保障中心工程部審定后批準方可施工。

2、不得封閉陽臺、安裝防盜網、雨陽棚、晾衣架、太陽能、廣告牌或其他伸出物。如需安裝其他電子防盜設施，必須提出書面申請，批準后方可實施。有花園的業主不得改變圍墻欄桿和花園用途。

3、不準擅自改變原有外門、窗的規格及外立面墻面裝飾。

4、禁止將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛生間、廚房；不準鑿除房屋地面，以防破壞防水層結構和地輻式供暖管網，屋頂打眼不得超過6公分。

5、室內排水管、地輻式分水器，裝修時不得封包死，如需包封，經書面申請允許登記后須包成活動的，以便今后檢查維修。各類計量表閥門不得包封。

6、天然氣屬專業公司管理，為防止天然氣泄漏造成不安全隱患，裝修時嚴禁封包死和改動天然氣管道、閥表，如需改動必須報天然氣公司書面同意。

7、嚴禁改動地暖分水器、可視對講、配電箱等。

8、根據室內地面荷載，不得用磚、大理石等超重材料進行裝修。

㈡裝飾、裝修時間

裝修時間為每天上午8:00至12:00，下午14:00至22:00。雙休日、節假日為上午10:00至12:00，下午14:00至20:00不得延長施工時間，以免影響他人休息及安全。

㈢施工規則

1、裝修人員必須嚴格遵守小區各項管理規定，執行消防條例，對小區內的消防設施，設備不允許擅自動用或變更。

2、為確保小區安全，裝修人員一律不準在小區留宿。

3、裝修人員攜物出小區，需到安全保衛部辦理《放行條》。

4、施工時不得占用公共場地和損壞公共設施。材料搬運只能經消防通道，不得進入客運電梯。砂子、水泥和垃圾等必須裝袋運輸。防止碰傷和污染公共墻壁、樓梯及環境。如有污染及碰傷，裝修公司必須負責清理或賠償。

5、裝修時不得將乳膠漆、水泥殘渣等建筑垃圾及雜物倒入廁所或下水道，施工時預留管口應采取適應的遮蔽措施，以防堵塞排水管道。6、進入小區運送材料的車輛，應遵守《小區車輛管理規定》，即停、即運、即卸、即走，卸運水泥、砂石，必須鋪墊彩條布等，不得直接倒在路上。

7、裝修公司對裝修垃圾必須做到袋裝化，不得堆放樓道內，應堆放在樓下指定的地點，由服務管理中心統一運出小區。

8、裝修人員、住戶不得高空拋物，更不得拋垃圾。

9、空調的安裝，必須按物業的統一要求指定位置，不得隨意安裝。墻體打空調孔，經申請由物業公司統一安排施工，費用業主承擔。

10、裝修時應認真做好衛生間及廚房的地面防水，以免對樓下造成損失。

11、裝修施工現場建議安裝簡易馬桶，并不準使用電爐、煤氣爐做飯。裝修公司在裝修現場應備手提滅火器。如動用明火必須向管理公司申請。

㈣監理、驗收

1、裝修期間物業公司有權對施工現場工作進度以及公共設施情況執行監督管理。

2、裝修施工許可證需貼示于裝修物業的戶門上，以便檢查，一戶一證。

3、所有裝修工程只限在《裝修施工許可證》指定的住戶室內進行，裝修材料需放在裝修戶室內，不得占用走廊、通道或其它公共地方。

4、物業公司管理人員有權檢查、抽查裝修人員的臨時出入證及相關證件。如發現證件過期，立即沒收，請其重新交款登記辦理并按過期天數每天追交5元的違約金。

5、物業公司有權停止違章施工的行為，凡多次違章者，物業公司有權采取限制供應措施，并按建設部的規定向相關行政管理部門報告，直至取消企業在物管區域內的裝修資格，同時扣除裝修保證金，造成的一切后果，違章者自負。

6、裝飾、裝修完畢，施工企業和業主向物業管理公司申請驗收時，應交回《裝修施工許可證》和《臨時出入證》，如有丟失在裝修保證金中扣除50元/證。

7、裝修完畢，從裝修企業保證金中視情況扣除150-200元，用于維修裝修期間造成的公共部位的損壞。

三、裝飾裝修責任

1、因住宅裝飾裝修造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品損壞等，裝修公司（業主）應負責修復和賠償。

2、裝飾裝修前發現上述問題，由物業公司或裝修人聘請專業維修人員負責修復，費用由裝修人承擔。

3、裝修發生違章行為，業主、裝修公司均為第一責任者，均應獨立承擔責任損失和接受處理。

四、違章裝修處罰辦法

⑴業主、裝修企業未申報或雖申報而未經同意進行裝修以及委托無資質的企業進行裝修的，扣罰違約金500-1000元。

⑵違反裝飾、裝修注意事項第 1、者處扣罰裝修企業1000元違約金，并恢復原狀；違反2、3、4、7、8中任何一條者扣罰裝修企業50—300元違約金。并責令改正、賠償、恢復。

⑶違反裝飾、裝修注意事項第5條者，造成不利維修、搶修等后果，由業主承擔責任。

⑷違反裝飾、裝修注意事項第6條，處裝修企業扣罰違約金500—1000元。

⑸違反施工規則第1、11條，處裝修企業扣罰違約金500—1000元。

⑹違反施工規則第2、9條者，扣罰違約金50-100元。

⑺違反施工規則第4、6條者，扣罰違約金50-200元。

⑻違反施工規則第5、7條者，扣罰違約金100-200元。

⑼違反施工規則第8條者，扣罰違約金100-300元。

⑽違反監理、驗收第2條者，給予停水、停電處理。

臨時變更管理規定范文第4篇

【關鍵詞】事業單位；財務管理

1. 前言

（1）隨著經濟的不斷發展，事業單位承建的基建項目數量和投資額都快速增長，因而在財務管理方面也日益出現了新的問題，國家隨之出臺了多項管理規定。2002年，財政部印發了《基本建設財務管理規定》，從制度層面加大了國有基本建設財務的管理和監督。2012年，修訂了《事業單位會計制度》，明確了基建投資并入事業單位“大帳”中反映。為了進一步規范基本建設財務行為，加強基本建設財務管理和監督，提高財政資金使用效益，2013年4月，財政部起草并公布了《基本建設財務規則（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。為了順應時代的發展、發揮事業單位在促進經濟建設過程中的中堅力量，必須要強化事業單位基建項目的財務管理。

（2）筆者在財政部門從事基建財務監督管理工作10余年，從對轄區內國有建設單位審計情況看，事業單位的基建財務管理并不盡如人意。在實際工作中，不少事業單位對基建財務的管理仍比較混亂，事業單位財務管理水平還亟待進一步提高。經過多年的監管，事業單位基本都能夠單獨設置基本建設財務賬，建設資金與事業經費分別核算，但是還存在很多問題，如會計科目設置和使用不規范，不能及時進行工程結算審計并進行會計處理，工程完工后不編制工程竣工決算，建設單位管理費使用超標等，這些問題的存在，勢必會在項目建設過程中產生擠占、挪用財政建設資金，無法正確核算建設成本，項目投資、進度難以控制等各種各樣的問題，造成建設資金的損失浪費。

2. 當前事業單位基建財務管理中存在的問題

2.1內部控制制度缺失。

《基本建設財務規則（征求意見稿）》中，首次提出了項目建設單位要建立健全內部控制制度。但是，當前事業單位承建基建項目，多數是成立臨時機構，從相關單位抽調部分人員，有些可能從未接觸過基建和財務專業，然后摸著石頭過河，邊干邊學。由于精通財務管理專業的人員很少，領導對內部控制不夠重視，加之沒有相關的法律法規進行約束，所以實際工作中事業單位基建管理很少建立內部控制制度。有些領導憑著經驗，認為會計和出納分離就是內部控制了，甚至有些單位因為人員少，會計和出納也一人兼任。至于內部會計控制應當涵蓋單位內部涉及會計工作的各項經濟業務及相關崗位，堅持不相容職務相互分離等制度很少單位知道，更不用談及落實了。

2.2財務制度不健全。

《基本建設財務管理規定》已經頒布了很多年，但是財務人員專業知識參差不齊，領導對規定理解不深不透，使得落實情況差距很大。長年從事基建財務的單位如住建局下屬事業單位，財務制度相對健全；承擔建設項目較少的事業單位尤其是臨時組建建設班子的，對《基本建設財務管理規定》沒有進行過深入學習，連基本的會計科目使用都不規范，財務管理較混亂。

（1）隨意列支建設單位管理費。

由于基建項目投資金額大，使得有些事業單位將基建賬務當成了三公經費的小金庫，隨意發放獎金，補貼，不按規定列支業務招待費。基本建設財務管理規定中要求業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%，有些事業單位承建的項目投資金額很大，但是建設期限并不長，可以列支的招待費金額比單位正常經費要高出很多倍，抱著不花白不花的態度造成了揮霍浪費。還有些事業單位，無視業務招待費列支標準，超出建設單位管理費總額10%后仍然繼續支出，財政審批基建財務決算時，單位無法彌補超支的費用，形成了爛尾賬。《基本建設財務規則（征求意見稿）》中，更改了管理費用的標準，提出項目建設管理費按規定標準和要求實行總額控制，分年度據實列支，也是對這一現象進行遏制。

（2）不及時編制竣工財務決算。

基本建設財務管理規定中，要求建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作，在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。但是現實情況中，項目竣工后，很多事業單位承建的基建項目在竣工驗收后，人員就解散撤離了，工程結算審查沒有專人負責，竣工財務決算遲遲不能編制，但是管理費用卻一直列支。

（3）基建賬務數據未并入會計大帳反映。

筆者所在地區，事業單位經費賬務由財政部門會計核算中心進行集中核算，基本建設財務由單位設立專戶自行核算。基建賬均未并入會計大帳反映。

2.3基建財務人員專業水平低。

當前，事業單位的基建財務管理中，財務人員有些是臨時抽調，有些是從社會上聘任，由于國有建設單位會計制度運用的范圍較窄，熟悉精通該行業的人員很少。會計人員往往是從事了該行業后才開始學習國有建設單位會計制度，即使是有會計功底的人員，也可能因為對基建行業不了解所以核算不夠精確。還有些既不懂會計又未參與過基建管理的人員從事基建財務專業，更是問題層出不窮。可以說，這樣專業素養不足的財務人員已經成為事業單位基建財務管理的重大隱患。

2.4預算約束性差。

很多事業單位從申報項目開始，就只重視項目資金的爭取，不注重調查研究和項目論證，設計方案不切實際、內容粗糙，不適應項目實際建設需要。項目開始實施后，不按正常的程序做出合理的調整變更，隨意調整建設內容，甚至有的單位在未經過審批的情況下盲目開展建設，導致了基建項目預算流于形式，實際施工使用金額遠遠超出原計劃的資金標準，出現超投資、超概算、超標準“三超”現象。

3. 加強事業單位基建財務管理的具體措施

3.1建立健全內部控制制度。

事業單位應該針對基建財務的行業特點，梳理各項經濟業務及相關崗位，制定相應的內部控制，如預算、貨幣資金、采購與付款、材料設備、會計電算化等。堅持不相容職務相互分離，確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監督，任何個人都不得擁有超越內部會計控制的權力。

3.2完善財務管理制度。

（1）嚴格建設單位管理費的使用。

建議將事業單位基建財務中的管理費用使用情況進行公示，加大監督檢查力度。同時業務招待費建議按照項目的復雜程度和建設期限設定標準。管理費用的使用，可以采取建設單位在向財政部門申請用款計劃時，將工程款和管理費用分別下達預算指標，分年度據實列支，一旦出現超標準列支現象，馬上進行整改。

（2）及時編制竣工財務決算建議基建項目在具備竣工驗收條件超過3個月后，如不辦理竣工驗收并編制竣工財務決算，財政部門停止撥付事業單位基建款項，后期所發生的費用不準在基建投資中列支。以此督促事業單位及時編制竣工財務決算，真實反映項目投資。

（3）基建賬務并入會計大帳反映

事業單位要按月按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“預付工程款”等科目余額，借記大賬中“在建工程――基建工程”科目；按照基建賬中“交付使用資產”等科目余額，借記大賬中“固定資產”等科目；按照基建賬中“基建投資借款”科目余額，貸記新賬中“長期借款”科目；按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“預付工程款”、“交付使用資產”等科目余額，貸記新賬中“非流動資產基金”科目的相關明細科目；按照基建賬中“基建撥款”科目余額中歸屬于財政補助結轉的部分，貸記新賬中“財政補助結轉”科目；按照基建賬中其他科目余額，分析調整新賬中相應科目；按照上述借貸方差額，貸記或借記新賬中“事業基金”科目。

3.3提高事業單位基建財務人員素質。

由于基建財務核算涉及面廣、情況復雜、專業性強，一個單體工程就涉及土建、安裝、設備、裝飾工程等十幾項分項工程核算，有些還涉及到拆遷補償費等明細核算。與事業單位會計核算相比，基建工程核算連續性強、時間跨度大。因此，基建財務人員不僅要熟練掌握國有建設單位會計制度及補充規定、基本建設財務管理規定及解釋；了解國家規定的基本建設程序、基本建設管理制度以及相關的工程知識，還應當認真學習招投標法、合同法、建筑法等其他相關法律法規，為會計核算和財務管理奠定堅實的基礎。事業單位要為財務人員創造學習的條件，進行一定的人力與物力以及資金上的投入，為員工創造一個良好的學習環境，提高那些專業素養不足、工作能力較差的財務人員的專業知識水平，積極組織財務知識培訓以及有針對性的開展基建工程決算班，使財務人員能夠有的放矢的開展學習。

3.4強化預算約束。

（1）事業單位預算管理要貫穿建設項目的全過程。概算、可行性研究報告、設計方案要組織規劃、工程、技術、財會、法律等專家進行充分論證和評審，確保建設項目的科學性，這是控制工程成本的關鍵。在編制預算時，做到建設規模適度，保證資金來源。對因重大設計變更、不可預見等因素造成工程量增減變動的，要按照審批程序辦理手續。工程款使用過程中，嚴格審核工程進度，根據進度結算按比例撥款。 基建管理全過程做到概算控制，預算管理。

臨時變更管理規定范文第5篇

摘 要 在現代商品經濟社會中，隨著生產要素的多元化，投資的內涵變得越來越豐富，無論是投資的主體、對象，還是投資的工具、方式等都有了極大的變化。由于投資對企業的生存和發展有著非同尋常的影響，投資已經成為每一個企業力圖做大做強，擴大規模、增強效益、持續發展的必要條件。由于投資問題不僅關系到企業的效益，而且還關系到企業戰略發展，所以受到企業所有者、經營者及其他利益相關者的共同重視。投資活動是企業的主要財務活動之一。本文主要對關于投資財務標準研究。

關鍵詞 投資財務 標準 研究

一、投資財務標準的主要特點

1.加大了宏觀調控力度。一些條款突出了主管部門在預算管理、項目管理與監督、項目隸屬關系變化、建設資金落實、竣工財務決算管理、尾工工程管理等方面的職責。重點明確了財政部門和主管部門在工程財務管理上的具體職責。

2.財務管理結構更清晰。該規則共十一大項的內容，其中包括總則、預算管理、資金管理、建設成本管理、基本建設收入管理、工程價款結算管理、竣工決算管理、資產交付管理、結余資金管理、監督管理和附則。

3.更具指導性和可操作性。針對資金來源的不同和經營性質的不同進行項目區分管理，進一步明確財政性建設資金和非財政性建設資金的這兩個概念，強化其的管理方式和賬務處理。

4.實用性很高。就實際操作中來講，更能解決一些突出的實際問題。明確代建管理費標準，重新合理界定攤投資開支范圍以及攤銷范圍，對項目單位管理費專門制發管理辦法，軟件研發及購置、系統集成內容等需在其余投資支出中增加，待核銷基建支出的核算內容得到了規范。

二、投資財務標準需重點關注的問題

1.僅以合同價款作為質量保證金扣留基數不合理。本規則第三十九條規定，“工程價款結算應預留不低于合同總價5%的工程質量保證金”。這項規定僅以合同額為標準扣留工程質量保證金，其方式并不合理，實際工作中，由于工程建設需要，工程中會出現設計變更、洽商變更及合同內容調整等情況，導致工程結算價款與合同金額不一致，甚至差別很大，受這些因素所影響，造成工程款超額支付，影響工程結算。建議將此條內容修改中“不低于合同總價5%”改成“不低于結算總價5%”的工程質量保證金。

2.合理規定財務決算編報期限。本規則第四十二條規定，項目單位應在項目竣工后三個月內按規定完成竣工財務決算的編報工作。近年來，隨著經濟不斷發展，各種大中小型企業不段增多，特大型工程項目也隨之增多，這些項目建設資金投資大、工程周期長，其財務決算編制工作日趨繁重，需要耗費大量的人力、財力、物力，建議延長編制時間，保證報表編報質量，在編報期限上可有針對不同的工程性質進行調整。事實上，財務決算編報工作開始的兩個首要條件是工程初步驗收完成和結算工作的完成。由此，建議財務決算編制期限可以改為“竣工初步驗收完成且結算工作完成后3個月內（重大項目6個月內）完成竣工財務決算的編報工作，超出規定時間的特大項目，可單獨上報財政部門審批”。

3.擴大決算批復前不應調離人員的范圍。本規則第四十二條規定，“在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務人員不得調離”。財務決算報表是財務管理人員編制出來的，但由于受工程管理、技術主管人員和概（預）算主管人員等影響，財務決算編報有時也會出現問題，這與財務管理工作本身沒有關系，這些問題應由工程技術人員和概算編制人員處理，但在這條規定中在未經批復前，只限制了機構不得撤銷，項目負責人、財務人員不得調離，所以，為了更好的解決財務決算編報中的問題，工程技術人員和概算編制人員，也應屬于在決算批復前不得調離的對象。

4.重視工程建設期間設備及材料處理問題。規則第四十三條對決算前設備、材料的處理做了相關規定，工程決算前的設備、材料處理存在很多問題。工程結束后，臨時辦公用房、臨時變電站、臨時熱力站等臨時設施需拆除，建設期間工程設計變更拆改也會產生一些需要處理的設備及材料，這些需要處理的設備及材料需進行公開變價處理。變價處理后的處置收入，在用于繳納相關稅費后，建議可沖減相應的工程成本。

5.工程建設收入應沖減工程成本。基本建設收入指建設單位在基本建設過程中所取得的各項副產品收入。這些收入都是在建設項目尚未完成或移交生產的過程中形成的，包括副產品變價凈收入、負荷試車、試運行收入以及索賠和違約金等其他收入。建議負荷試車凈支出發生時應列入工程成本。企業因進行負荷聯合試車而形成的、能夠對外銷售的產品，其發生的成本，計入在建工程成本，銷售或轉為庫存商品時，按其實際銷售收入或預計售價沖減在建工程成本。單項或單位工程報廢或毀損的凈損失在工程項目尚未達到預定可使用狀態時，應計入工程成本；其稅后凈收入理應沖減工程成本。對于非經營性項目建設期間發生的稅后凈收入，如果不沖減工程成本，而是轉入行政事業單位的其他收入，容易虛增了工程建設成本和行政事業其他收入，工程建設經濟業務的實質得不到真實反映，因此應作為沖減工程成本處理。

三、進一步統籌基本建設投資財務規則

1.制定實施細則應考慮的因素。側重宏觀項目管理和微觀項目管理的分離。財政部制定的財務規則以及省級副省級單位應立足宏觀，側重于政策性、規范性的制定的實施細則；各部委、各行業的實施細則則應立足微觀，結合自身行業特點，注重其指導性和可操作性。工業項目、基礎設施與民用項目相分離。工業項目是指電廠（水電、火電、核電）、鋼廠等工業建筑項目，機場、鐵路、公路、地鐵、橋梁等為基礎設施，民用建筑是指辦公樓、商廈等，在財務管理上由于它們的投資規模、投資支出的內容、施工特點的不同，相應來說其管理措施也應有所不同。明確四大投資和其他支出的具體內容。要進一步明確建安工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出，分別以及待核銷基建支出和轉出投資的范圍、標準和內容，以便規范財務管理和會計核算。合理劃分建設項目規模。建設項目的規模大小是相對的，不同行業的建設項目不能一概而論，僅以投資額來確定。為更高效，更快速的做好工程管理工作，應針對不同行業和不同部門確定項目建設規模，如同樣是一億元的投資，對辦公樓而言無疑是大型項目，但對水電站而言則是小型項目或微型項目。

2.梳理有關工程財務管理規定。針對發改委、財政部出臺的有關工程財務管理規定，應進一步梳理，根據在實際操作中出現的特殊性、典型性、普遍性的問題，制定規則，強化工程概算、預算、決算等管理，以往制定的一些法規政策，因其時效性，造成在實際操作中的執行性降低，部分法規可進行修訂。在“三算”管理中，《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發改投資[2009]1550號）、《財政部關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》（財辦建[2008]91號）和《財政部國家發展改革委關于進一步加強中央建設投資項目預算管理等有關問題的通知》（財建[2009]552號）可以繼續執行，其他的則為了避免政策法規過多導致的無從適從，慶根據情況進行清理或廢止。

隨著經濟的快速發展，現在的財務管理和會計核算內容都在隨之而改變，為適應新形勢下的財務管理制度要求，應對工程評審或審查內容進行調整，對《財政投資項目評審操作規程》（試行）（財辦建[2002]619號）和《財政性投資基本建設項目工程概、預、決算審查若干規定》（財建[2000]43號）可重新修訂，有利于目前的經濟發展需求。

3.適應工程核算新需要。《國有建設單位會計制度》及其補充規定已經執行10余年，10里，這項制度對規范基建項目會計核算起到了很大作用。基建投資財務管理規定由財建[1998]4號文到財建[2002]394號文，再到現在財務規則（征求意見稿），在財務管理內容上發生了重大變化，這其中如待攤投資支出內容增減變化較大，分攤對象擴大；設備投資不再區分需安裝設備和不需安裝設備；遞延資產內容取消；其他投資和待核銷基本建設支出等也增加了新內容，四大投資、待核銷基建支出和轉出投資等會計核算內容也發生了很大變化。為適應財務管理和會計核算出現的新的內容及特點，及時修訂基建會計制度是有必要的。

四、結束語

綜上，財政部在制定的基本建設投資財務規則時，要注意宏觀調控，更具體的體現政策性、規范性和可操作性；面向具體建設項目的具體的實施細則要科學、詳細，具備指導性和可操作性。

參考文獻：