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建設(shè)單位會計制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；制度建設(shè)

我國事業(yè)單位的工作范圍涉及到了社會生活的方方面面，與人民群眾的生活息息相關(guān)，事業(yè)單位也在經(jīng)濟政治文化生活中起著重要的作用。但隨著事業(yè)單位的不斷改革，加之傳統(tǒng)的財務(wù)會計管理制度遺留下的弊端和不足在我國仍然廣泛的存在，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度已無法適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響著我國事業(yè)單位財務(wù)會計管理，事業(yè)單位必須對自身的會計制度等財務(wù)管理工作進行必要的改革、探索、完善。

一、事業(yè)單位會計制度的有效建設(shè)的重要意義

事業(yè)單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容就是會計工作，會計工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著財務(wù)管理水平的高低。事業(yè)單位會計制度的有效建設(shè)，可以通過明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，防止出現(xiàn)差錯和舞弊，防范管理失控，對于規(guī)范日常會計行為、維護會計工作秩序和提高財務(wù)管理水平有著十分重要的意義。同時，事業(yè)單位會計制度的有效建設(shè)，可以有效的防范違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，保證信息真實可靠，確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全。

二、事業(yè)單位會計制度建設(shè)存在的問題

1.對預(yù)算的關(guān)注力度有待加強

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度對預(yù)算的關(guān)注力度較低，由于一些事業(yè)單位的預(yù)算流于形式，對預(yù)算的操作性較差，所以導(dǎo)致執(zhí)事行效果較低。此外有些事業(yè)單位在會計核算中采取的是收付實現(xiàn)制，以致組織中的各類信息只能集中在年度預(yù)算中統(tǒng)一完成，資金管理與控制效率極低，嚴(yán)重的影響了預(yù)算管理效用的發(fā)揮。

2.會計科目設(shè)計不合理

現(xiàn)行的事業(yè)單位會計科目設(shè)置有資產(chǎn)類、負(fù)債類、支出類及凈資產(chǎn)類，缺少“累計折舊”科目。在實際操作中，事業(yè)單位大多不按固定資產(chǎn)原值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊，而是按照收入的一定比例提取修購基金作為凈資產(chǎn)的一部分。但按收入的一定比例提取修購基金不能如實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損耗程度，導(dǎo)致了單位固定資產(chǎn)賬面價值虛高，資產(chǎn)不真實。

3.財務(wù)報告體系不健全

西方發(fā)達國家在公共財政體制的建設(shè)方面一般會有政府財會準(zhǔn)則、政府財務(wù)報告制度以及政府財務(wù)管理法規(guī)等與之配套，而我國至今還沒有形成一個正式的財務(wù)報告體系。此外現(xiàn)行的會計報表體系不夠完整，難以全面反映事業(yè)單位整體的財務(wù)狀況以及資產(chǎn)結(jié)余、來源和運用等情況。

4.事業(yè)單位財會制度和會計處理存在著矛盾

按照國家財務(wù)會計制度規(guī)定，一些特殊物品找不到合適的理由入賬，比如一些儲備物資在國家財務(wù)會計制度中找不到入賬的理由。事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則中規(guī)定的收入項目沒有和會計制度中的收入科目相對應(yīng)，例如一些事業(yè)單位獲得不用償還的資金：政府財政補入、上級部門補入和附屬部門上繳，而國家財務(wù)會計制度和會計處理之間的矛盾使行政事業(yè)單位陷入了兩難的境地。

三、事業(yè)單位會計制度有效建設(shè)的措施

1.優(yōu)化預(yù)算管理體系

要以國家相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，制定自身的預(yù)算外資金收支規(guī)劃與決算，同時還要上報上級財政部門對規(guī)劃與決算進行審批。此外，還要對政府收費、基金等概念進行重新定義，對現(xiàn)行的收費內(nèi)容進行全面整頓，以便使公共管理方面的收費更加的規(guī)范化和合理化。

2.建全會計科目，建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計提制度[3]

科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，固定資產(chǎn)損耗也在不斷的加快，為了準(zhǔn)確反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)，計提折舊對事業(yè)單位也是非常必要的。事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)會計制度中對固定資產(chǎn)的核算方法，取消“固定基金”和“專用基金-修購基金”科目，設(shè)置“累計折舊”科目，對固定資產(chǎn)計提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表。這樣不僅可以客觀的反映資產(chǎn)凈值，還可以均衡支出，累積基金，將資產(chǎn)購置支出在若干會計中平均分?jǐn)偅瑴p輕大型資產(chǎn)購置壓力。

3.完善財務(wù)報表制度

事業(yè)單位要高度重視現(xiàn)金流量表的作用，現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金為基礎(chǔ)編制的會計報表，報表使用者可以從表中獲得直觀準(zhǔn)確的會計信息，以便預(yù)測單位現(xiàn)金流量。此外，事業(yè)單位同樣可以借鑒企業(yè)會計制度中資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù)，將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出這部分內(nèi)容去掉，以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”為依據(jù)，這樣可以全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，為決策者提供科學(xué)的管理依據(jù)。

4.調(diào)和事業(yè)單位財務(wù)會計制度和會計處理之間的矛盾

制定財務(wù)會計制度的時候要深入調(diào)查了解，分析現(xiàn)實會計處理過程中存在的優(yōu)點和缺點，將現(xiàn)實會計處理過程中的優(yōu)點普遍實行起來，寫入財務(wù)會計規(guī)定中去，同時還要發(fā)現(xiàn)并及時修正會計處理中的不足，這樣才能夠發(fā)揮國家事業(yè)單位財會工作的效率，加強黨和國家在人民群眾中的影響力、公信力。對于會計人員來說，也應(yīng)當(dāng)加強自身的法律修養(yǎng)，努力做好本職工作，嚴(yán)格執(zhí)行我國的財務(wù)會計管理規(guī)定，擔(dān)當(dāng)起國家會計人員的責(zé)任來。

四、結(jié)語

加強事業(yè)單位會計制度的建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，這項改革不僅是針對事業(yè)單位本身存在的問題進行解決和完善，也是為事業(yè)單位能在社會主義市場經(jīng)濟體制下健康發(fā)展提供了保障。另外，事業(yè)單位的財會人員要不斷的提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，廣泛吸納企業(yè)會計和民間非營利組織會計的核算方式的優(yōu)點，提高我國事業(yè)單位會計制度的核心競爭力，更好地與國際接軌。

參考文獻：

[1]何曉芳：關(guān)于事業(yè)單位會計制度改革的幾點思考[J].國際商務(wù)財會， 2011， 9（10）：110-112.

建設(shè)單位會計制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：基建業(yè)務(wù)；基層預(yù)算單位；國有建設(shè)單位；決算報表

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）14－0143－02

近年來，行政事業(yè)單位會計制度變化很快、變動很多，而國有建設(shè)單位會計制度相對有些老化，二者在涉及基本建設(shè)業(yè)務(wù)會計處理時如何銜接的問題，讓基層行政事業(yè)單位會計人員比較頭疼，理解上的漏洞和實際處理時的錯誤比較多。就此，本文從以下兩個方面的問題進行分析。

一、對于基本建設(shè)支出業(yè)務(wù)，不在單位預(yù)算賬上反映，僅在基建賬上反映，單位預(yù)算賬是經(jīng)費賬，不應(yīng)該反映基本建設(shè)支出

其實，盡管基本建設(shè)支出過去是按經(jīng)費性質(zhì)分類的，不屬于功能分類，但是，支出功能分類科目中不設(shè)基本建設(shè)支出科目，并不是取消了基本建設(shè)業(yè)務(wù)在政府收支分類中應(yīng)反映的經(jīng)濟內(nèi)容，而是將原基本建設(shè)支出分解到各功能分類科目，如在“教育”類中，就有“教育附加費支出”款，款下有“農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)”等項。

基層單位收到這筆撥款時，不能因為是發(fā)改委安排的基建項目，基建專戶上記了“基建撥款”，就認(rèn)為不應(yīng)該在單位預(yù)算賬上反映收入。正確的做法是：應(yīng)該反映一個單位預(yù)算賬收到這筆撥款又轉(zhuǎn)到基建專戶上的過程，由于現(xiàn)在實行了國庫集中支付制度，可能從財政國庫房直接撥付到了基建專戶，單位預(yù)算會計賬簿上沒有該項撥款的“銀行存款”科目的增減，此時也要反映一筆收入和一筆支出，單位預(yù)算賬上才能反映收支業(yè)務(wù)的全部內(nèi)容。

上述業(yè)務(wù)的會計分錄：

單位預(yù)算賬會計處理：如發(fā)改委安排的項目，某行政單位收到基建資金：

借：銀行存款 ；貸： 撥入經(jīng)費－項目支出－******

然后，從預(yù)算單位賬向基建專戶撥款時：

借：經(jīng)費支出－項目支出－（基本建設(shè)支出）房屋建筑物購建支出等；

貸：銀行存款

如果不是發(fā)改委安排的基建資金到賬及向基建專戶撥款時：

（1）借：銀行存款； 貸： 撥入經(jīng)費－項目支出－******

（2）借：經(jīng)費支出－項目支出－（其他資本性支出）房屋建筑物購建支出等；

貸：銀行存款

如果是單位經(jīng)批準(zhǔn)自籌資金用于基建工程時：

借：結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建；貸：銀行存款（結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建對支出功能分類的影響在第二個問題中分析，這里不枝蔓）。

基建賬會計處理

相應(yīng)的，單位預(yù)算賬向基建專戶撥款時，基建賬會計處理是：

借：銀行存款 ；貸：基建撥款（二級科目分別是本年預(yù)算撥款、本年自籌資金撥款等）。

以上為基建資金撥付到基建專戶時的會計處理。

隨著建筑安裝投資的增加，建設(shè)工程竣工后交付使用了，基建賬應(yīng)該這樣做：

（1）借：交付使用資產(chǎn)；貸：建筑安裝工程投資（設(shè)備投資、待攤投資等）。

（2）借：基建撥款；貸：交付使用資產(chǎn)（隨著基建撥款的沖轉(zhuǎn)，基建賬最后結(jié)平）。

單位預(yù)算賬會計處理

此時，單位預(yù)算賬上應(yīng)該做：

借：固定資產(chǎn)；貸：固定基金。

從上面的分錄可以看出來，單位預(yù)算賬與基建賬是銜接的。單位預(yù)算賬上先后反映了撥入經(jīng)費、經(jīng)費支出的過程和銀行存款的增減，最終增加了固定資產(chǎn)和固定基金。基建賬上反映了從基建撥款到形成建筑工程投資，再到交付使用資產(chǎn)和基建撥款沖轉(zhuǎn)，最后基建賬完成使命的過程。基建賬和預(yù)算單位賬銜接上了，整個科目的設(shè)計是圓滿的。

需要說明的是，如果基建資金直接從財政國庫進入了建設(shè)單位的基建專戶，此時單位預(yù)算賬上不反映銀行存款的增減變動。這種情況對基建賬沒有影響，但對預(yù)算賬有影響。預(yù)算單位賬處理原理也不變，應(yīng)該是：

借：經(jīng)費收入－項目支出－******； 貸：經(jīng)費支出－項目支出－******

即反映一筆經(jīng)費收支變化，從而單位預(yù)算賬上就會反映經(jīng)費收支全貌。

理清了這個問題，現(xiàn)實生活中的另一個問題也好解決了。這種情況就是：工程已竣工驗收，但工程款未付清，此時很多預(yù)算單位既不在基建賬上反映未付款情況，也不在預(yù)算單位賬上反映未付款情況，他們直接按已付款情況把基建撥款和交付使用資產(chǎn)沖轉(zhuǎn)，把基建賬結(jié)平，卻在單位預(yù)算賬上按工程的評審造價增加固定資產(chǎn)和固定基金。欠賬情況呢，登記一個備查賬，等有了錢再說。

鑒于未付工程款大量存在的事實，筆者建議《國有建設(shè)單位會計制度》應(yīng)該變通，未付的工程款從“應(yīng)付工程款”轉(zhuǎn)入“其他借款”。按照“企業(yè)債券資金”的思路，把“其他借款”和“交付使用資產(chǎn)”沖轉(zhuǎn)，把基建賬結(jié)平。只不過“企業(yè)債券資金”是立項時批復(fù)的資金來源，而“其他借款”是施工中才發(fā)生的。

單位預(yù)算賬上怎么反映呢？從政府負(fù)債的角度講，工程欠款其實就是直接隱性負(fù)債，在單位預(yù)算賬上反映它對政府摸清家底是大有益處的。因此，基建賬結(jié)平后，筆者建議單位預(yù)算賬上要增加因定資產(chǎn)和固定基金，固定資產(chǎn)按交付使用資產(chǎn)的金額列入，固定基金按形成基建撥款的金額列入，其差額（也就是其他借款沖轉(zhuǎn)前余額）再增加一筆負(fù)債。這樣做的結(jié)果是，其他借款在基建賬沖轉(zhuǎn)了，但在單位預(yù)算賬上增加了一筆負(fù)債。

這樣，基建賬結(jié)平了，單位預(yù)算賬上反映了單位的負(fù)債，兩個賬也是銜接的、圓滿的。這樣的一個解決方案，對解決基建賬長期掛賬不能結(jié)賬不失為一個好辦法。在目前基建賬長期掛賬意見紛紛又沒有出臺相關(guān)規(guī)定的前提下，這樣的變通是最容易被大家接愛的。

二、在單位預(yù)算會計年度財務(wù)決算報表中，沒有按照抵消內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬的要求編制報表，用于基本建設(shè)的資金在年度決算報表上重復(fù)反映，以致報表不平衡

按照政府收支分類改革后部門決算編報要求，正確做法是：單位應(yīng)對行政（事業(yè)）賬和基本建設(shè)賬內(nèi)部轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)進行抵銷后，按兩套賬的實際發(fā)生數(shù)進行填報，同時調(diào)整相關(guān)支出功能分類科目。

財政部官方網(wǎng)站上在解答某年報表決算問題時，曾經(jīng)有一個例子對此專門講解。

例：某事業(yè)單位事業(yè)賬中全年發(fā)生“事業(yè)收入”200萬元，“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”100萬元；基本建設(shè)賬中“基建撥款－本年自籌資金撥款”100萬元，該筆資金實際支出80萬元。假定該單位日常經(jīng)費在政府支出功能分類科目的“事業(yè)運行”科目反映，基本建設(shè)資金在“其他XXXX支出”科目反映，填報決算報表時：

（1）抵銷內(nèi)部轉(zhuǎn)賬。先對事業(yè)賬中“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”100萬元和基本建設(shè)賬中“基建撥款－本年自籌資金撥款”100萬元進行對沖，對沖后本單位“事業(yè)收入”反映200萬元，基本建設(shè)資金支出80萬元。

（2）調(diào)整支出功能分類科目。將“事業(yè)收入”中用于結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建的100萬元從“事業(yè)運行”科目調(diào)整至“其他XXXX支出”科目反映，相應(yīng)的基本建設(shè)資金支出80萬元也在“其他XXXX支出”填列。

分析這個例子，抵銷內(nèi)部轉(zhuǎn)賬，應(yīng)該是調(diào)表不調(diào)賬的做法，只調(diào)整報表，不調(diào)整會計分錄和會計賬簿，這是編制財務(wù)決算報表時的正確做法，這樣編制出來的報表反映實際收支全貌，符合實際情況。

而調(diào)整支出功能分類，則是解決自籌基建資金來自于何方這一問題的做法，換一種說法，用于基本建設(shè)的錢來自于“事業(yè)收入”類的“其他***支出”，不是來自于“事業(yè)運行”，因為資金用途變了，所以功能分類要變，從這個角度分析，應(yīng)該是先調(diào)賬再編制報表，所謂“調(diào)表又調(diào)賬”。

通過這個例子，可以看出來國有建設(shè)單位會計制度和行政事業(yè)單位會計制度可以很好地銜接在一起，這是融合國有建設(shè)單位會計制度和行政事業(yè)單位會計制度的好辦法。

這也從另一個方面說明：現(xiàn)行的國有建設(shè)單位會計制度和行政事業(yè)單位制度脫節(jié)是很嚴(yán)重的。現(xiàn)行的國有建設(shè)單位會計制度還是1996年執(zhí)行的，此后，財政部于2002年了《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，國務(wù)院于2004年了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，財政領(lǐng)域內(nèi)還先后進行了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等制度上的改革，行政事業(yè)單位會計制度有了較大改變。與此形成明顯對比的是，《國有建設(shè)單位會計制度》僅在1998年做了補充規(guī)定。因此，建設(shè)單位會計制度和行政事業(yè)單位等會計制度脫節(jié)是不可避免的。

如“基建撥款”、“基本建設(shè)投資借款”、“其他借款”等一級科目下的明細(xì)科目，反映的經(jīng)濟內(nèi)容屬于計劃經(jīng)濟時代業(yè)務(wù)的痕跡非常明顯，在行政事業(yè)會計科目中找不到相應(yīng)的內(nèi)容去理解基建賬中的這些明細(xì)科目。

從基層工作人員接受上級文件的角度講，增加了基層單位會計人員的學(xué)習(xí)難度，這種難度本來可以避免。從中央政策的貫徹落實角度看，因為幾種會計制度不銜接，它的執(zhí)行力度會打折扣。從中央會計政策的權(quán)威上看，會計制度不銜接，對權(quán)威性也是一種損害。

建議財政部盡快出臺新的政府會計制度，盡量融合現(xiàn)行總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度和國有建設(shè)單位會計制度等的相關(guān)核算內(nèi)容。

參考文獻：

[1] 任英.基本建設(shè)財務(wù)會計管理及改革[J].預(yù)算管理與會計，2006，（5）.

建設(shè)單位會計制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 國有建設(shè)單位 會計核算 規(guī)范

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，在國有建設(shè)單位中會計的計量單位主要為貨幣，使用會計核算的方法能夠監(jiān)督和核算到國有建設(shè)項目中資金和運作。但是在當(dāng)前階段中，我國的國有建設(shè)單位在會計核算方面還存在許多的不規(guī)范狀況。本文主要通過分析國有建設(shè)單位在會計核算方面的若干問題，然后提出解決國有建設(shè)單位在會計核算中存在問題的基本思路。這對于提高資金的使用效益、解決財務(wù)問題具有重大的意義。

1. 在現(xiàn)行國有建設(shè)單位中會計制度執(zhí)行方面的主要問題

當(dāng)前的國有建設(shè)單位在會計制度方面的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國財政預(yù)算體制的改革，近年幾年來，我國在公共財政體制方面不斷完善，國庫在政府采購、集中支付、部門預(yù)算等相關(guān)預(yù)算體制和各項財政體制中的改革不斷深化，現(xiàn)行的國有建設(shè)單位會計制度已無法滿足新形勢下的預(yù)算管理和財政需要。

1.1對于國庫集中支付方面的改革

國庫的集中支付制度目前已在全國范圍內(nèi)得到推廣。對于國庫集中支付的改革使得財政資金管理加強，對傳統(tǒng)的資金收支渠道進行了改變，此外還對國有建設(shè)單位的會計有了更高的要求，這需要對有關(guān)來源、占用的核算加以明確，以此來增加國庫在授權(quán)支付和集中支付方面的核算。

1.2對于政府采購的改革

在這個過程中應(yīng)確保政府采購資金的多元化，并且使用直接支付的方式，同時在政府采購前應(yīng)進行項目的前期論證、以確定出采購的機構(gòu)，這些都能夠?qū)薪ㄔO(shè)單位的會計核算提出新要求。所以在應(yīng)積極進行政府采購改革，以適應(yīng)其發(fā)展的需要。

1.3對于財政投資評審工作的不斷強化

逐步加強財政投資的評審工作，使得本來由建設(shè)單位進行承擔(dān)的費用和職能逐步轉(zhuǎn)移到財政承擔(dān)，這有利于提高國有建設(shè)單位在核算方面的準(zhǔn)確性。

2. 對現(xiàn)行國有建設(shè)單位會計核算加以完善的具體措施

2.1結(jié)合國庫在集中支付方面的改革，使得銀行在賬戶核算和管理方面能力得到提高

2.1.1對銀行賬戶進行清理

實施國庫的集中支付改革后，在行政事業(yè)單位中得到很快推行，然而全國多數(shù)地區(qū)并未覆蓋國有建設(shè)單位會計領(lǐng)域，現(xiàn)行的國有建設(shè)單位會計還不能充分根據(jù)項目來對銀行賬戶加以開設(shè)，導(dǎo)致資金在管理上十分分散，資金的使用效率不高，無法跟上財政的發(fā)展步伐。

（1）經(jīng)過人民銀行和財政的批準(zhǔn)，使得國有建設(shè)單位在自主選擇的基礎(chǔ)上為具有一定資格的商業(yè)銀行進行“零余額賬戶”的開設(shè)，主要用于對財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)進行辦理。

（2）國有建設(shè)單位在原財政性資金基本賬戶上只出不進，也就是說只能對資金進行正常支付，而不能撥入資金，這個賬戶應(yīng)該按財政規(guī)定對期限加以撤消，將資金余額納入財政專戶的范圍。

2.1.2對核算科目加以修訂

在國庫集中支付的改革以后，很多國有建設(shè)單位仍在執(zhí)行國有建設(shè)單位會計核算的相關(guān)制度，只是結(jié)合財務(wù)管理的實際需要在增設(shè)資金占用類科目時加入零余額賬戶用款額度的科目，以此來核算在財政下達授權(quán)額度范圍內(nèi)由國有建設(shè)單位對授權(quán)支付業(yè)務(wù)加以辦理；而所謂銀行存款的科目主要是用來對單位以前年度結(jié)余、自籌收入、各項往來款項加以核算。

（1）處理財政的直接支付賬務(wù)

建設(shè)單位在財政發(fā)生直接支付業(yè)務(wù)過程中，憑相關(guān)的原始憑證和財政直接支付入賬通知單，其中借，主要是指器材采購，而貸，主要是指基建撥款。

（2）處理財政授權(quán)支付的賬務(wù)

在財政授權(quán)支付額度受到后，國有建設(shè)單位可以憑借財政授權(quán)支付額度通知單進行記錄，其中借，主要是指零余額賬戶的用款額度，而貸，主要是指基建撥款。在財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)發(fā)生時，國有建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)原始數(shù)據(jù)和授權(quán)支付令回單加以收回，其中借，主要是指器材采購，而貸，主要是指零余額賬戶的用款額度。

2.2結(jié)合政府在采購以及財政投資評審方面的改革，對項目的投資核算加以完善

政府在進行采購以及財政投資評審時，應(yīng)在國有建設(shè)項目上進行全過程跟蹤項目投資、前期論證、工程的結(jié)算審查等各環(huán)節(jié)不斷完善。但是因為這些環(huán)節(jié)在費用核算方面還有很多地區(qū)是因為財政的定期直接支付給招標(biāo)采購的中介機構(gòu)，而沒有和項目進行掛鉤。其中最常見的就是對工程結(jié)算費用進行審查、政府在采購招標(biāo)費用方面和項目論證方面的費用加以審查。工程在審查結(jié)算費用時通常是由財政投資評審部門來進行支付，政府在招標(biāo)費用的招標(biāo)過程中主要是由政府的采購部門來進行支付，項目論證費用涉及到多個部門。財政直接支付能夠使得機構(gòu)在經(jīng)濟效益追求的過程中避免出現(xiàn)迎合建設(shè)單位的行為，同時財政的項目應(yīng)有一定的機構(gòu)來進行集中采購，這樣能夠形成規(guī)模效應(yīng)以確保中介服務(wù)費的大量節(jié)約。然而財政部門在對費用進行統(tǒng)一列支后，應(yīng)把費用落實到相關(guān)的具體項目中，不然就會對建設(shè)項目在投資核算的準(zhǔn)確性上產(chǎn)生影響。

2.3為了政府融資確定項目投向，由國有建設(shè)單位承擔(dān)融資成本

當(dāng)前城市化的步伐不斷加快，地方政府在融資方面也獲得了飛速發(fā)展，越來越多的資金流向了基礎(chǔ)設(shè)施。政府融資是國有建設(shè)單位資金的主要來源。然而因為缺乏規(guī)范的融資，所以很多資金并沒有應(yīng)用到相關(guān)的融資項目，而由財政進行統(tǒng)一的支配，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的項目進展情況進行資金的撥付。這導(dǎo)致融資主體和使用主體之間出現(xiàn)不一致情況。其融資成本在很多地區(qū)會由財政進行專項資金的支付，不分?jǐn)偟劫Y金使用的實際建設(shè)項目上。隨著不斷擴大和融資規(guī)模和不斷升高的融資成本，導(dǎo)致建設(shè)項目在不分?jǐn)傌攧?wù)成本上，嚴(yán)重影響到項目在投資核算方面的準(zhǔn)確性。

國有建設(shè)單位承擔(dān)了許多的核算職能和資金使用職能，使得國有建設(shè)單位在會計核算方面完善，這對于確定項目投資和收益、監(jiān)督資金使用的情況是十分有幫助的，伴隨著不斷深化的財政改革，國有建設(shè)單位在會計核算方面也應(yīng)進行一系列的改革，以此來適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，促進國有建設(shè)單位的進一步發(fā)展。

參考文獻：

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建設(shè)單位會計制度范文第4篇

關(guān)鍵詞 水利建設(shè)財務(wù)管理存在問題建議

一、水利基本建設(shè)財務(wù)管理工作存在的主要問題

1.水利基建財務(wù)管理基礎(chǔ)工作相對薄弱,基建財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

水利建設(shè)單位由于施工工程的臨時性和階段性,不可能配備專門的會計人員長期從事建設(shè)單位會計核算工作。加之長期以來水利部門重建設(shè)輕管理,客觀上造成水利事業(yè)單位財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置不健全,人員數(shù)量不足,高素質(zhì)的財會專業(yè)人員短缺,水利基建財務(wù)管理工作總體水平偏低,在一定程度上影響和制約了水利基建財務(wù)管理智能的充分發(fā)揮。再者,隨著水利投資主體多元化趨勢的發(fā)展,現(xiàn)行的一些財會方法及理財觀念要進一步更新,業(yè)務(wù)知識急需加強。當(dāng)前,基建財務(wù)人員的現(xiàn)代財務(wù)知識和技能相對滯后。

2.概算項目與會計核算科目的不一致

現(xiàn)行基本建設(shè)會計制度的科目與概算項目不一致已是老問題,目前仍未得到妥善解決。會計科目與概算項目的不一致主要表現(xiàn)在概算的其他費用與會計核算中某些科目不一致,比如建設(shè)管理費,概算中包括開辦費、經(jīng)常費、監(jiān)理費、項目管理費等內(nèi)容,而會計科目中待攤投資的二級明細(xì)科目建設(shè)單位管理費實際上僅包括經(jīng)常費一項內(nèi)容,其他的內(nèi)容要在其他一級或二級科目中核算。又如概算中的開辦費,在會計核算中無對應(yīng)的科目,可以放在待攤投資,也可以放在其他投資,隨意性較大。由于各自包括的內(nèi)容不一樣,在會計核算時,難免出現(xiàn)人為劃分科目的情況,同一個建設(shè)項目其核算的結(jié)果可能會不一樣,既不利于財務(wù)預(yù)算管理,也不利于考核概算執(zhí)行情況。

3.工程竣工結(jié)算不及時,竣工財務(wù)管理混亂、規(guī)定不明確

一些項目投產(chǎn)運行多年,遲遲不辦理竣工決算,給建設(shè)單位、管理單位的財務(wù)管理工作造成了很大的困難。在編制竣工決算時,概算項目與會計科目的矛盾也給財務(wù)報表的編制帶來很多麻煩。竣工決算中的項目投資分析表是按概算項目編制的,竣工財務(wù)決算表則是按會計科目匯總編制,這就使得各決算報表編制的口徑不一致,造成在決算編制過程中資料收集難度很大的實際問題,會計人員在核算時需要做兩套賬,一套按會計科目進行核算以滿足財務(wù)決算的要求,一套按概算項目核算以滿足投資分析的要求,這樣極大地增加了會計人員的工作量。另外,在在竣工財務(wù)決算需的審計方面,具體的審計機關(guān)、審計級別以及權(quán)威性認(rèn)證,相關(guān)文件未有明確規(guī)定,也是導(dǎo)致財務(wù)病詬的原因之一。

4.資產(chǎn)移交中的兩難問題

工程在編制竣工決算、辦理竣工驗收后就應(yīng)由建設(shè)單位移交管理單位,在這里竣工決算的作用是作為資產(chǎn)移交的依據(jù)。資產(chǎn)的交付對于一般的工程沒什么困難,無非是將工作做細(xì),資料收集齊全,實物管理妥當(dāng)即可,但是一些特殊的大型工程項目,含有多個標(biāo)段、分年實施,在移交資產(chǎn)時就會存在一些難以解決的問題。矛盾比較突出的問題是:當(dāng)年招標(biāo)的單項工程完工后是否當(dāng)年移交?對這個問題,財政部和水利部關(guān)于基本建設(shè)工程竣工決算的規(guī)定中沒有提到,實際工作中卻不可回避。

進一步分析,我們會發(fā)現(xiàn)這是一個兩難問題。如果當(dāng)年移交,存在三個問題:

一是在財務(wù)處理上必須將這一年度的投資來源沖銷,這樣到整個工程結(jié)束時,財務(wù)賬上反映的投資來源只是最后一年的數(shù)額,是不完整的;

二是由于待攤費用一般來說是根據(jù)整個工程中單項工程所占的比例進行分?jǐn)?而在全部工程完工前,這一比例是不能確定的,所以每個單項工程決算時所分?jǐn)偟慕痤~也不可能確定;

三是在同一個工程中運行維護和施工建設(shè)混在一起,各自負(fù)責(zé)的單位在工作中肯定會從本單位的利益出發(fā),人為的增加管理難度。

如果當(dāng)年完工的工程不移交,而是等到全部工程完工是一并移交會怎么樣呢?這樣做的問題是:工程的運行維護費用沒有來源渠道,因為工程概算中根本就沒有考慮之一項目。

二、加強水利基本建設(shè)財務(wù)管理工作的建議

1.加強培訓(xùn),提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

基本建設(shè)財務(wù)管理要求財務(wù)人員不僅要熟悉掌握財務(wù)會計知識,還要了解工程概預(yù)算知識、工程圖知識,清楚概預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)和定額,全面了解基建項目的情況,在此基礎(chǔ)上,才能準(zhǔn)確設(shè)置帳套,準(zhǔn)確核算基建項目。因此,要解決水利基建財務(wù)人員素質(zhì)較低的問題,有針對性地組織進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),擴大知識面、提高業(yè)務(wù)素質(zhì),大力加強短期培訓(xùn)能取得事半功倍的效果。基建財務(wù)會計人員要在不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,工作方式應(yīng)由事后記賬變?yōu)槭虑皡⑴c、事中控制和監(jiān)督,通過參加工程招標(biāo)、價款結(jié)算、竣工驗收、制定辦法和重大事項決策等,為更好地開展財務(wù)管理、盡快發(fā)揮工程效益做出應(yīng)有的貢獻。

2.建議調(diào)整部分會計科目

水利基本建設(shè)會計核算對象是水利基本建設(shè)項目,核算的重點是正確反映水利基本建設(shè)概(預(yù))算得執(zhí)行情況。水利部水建[1998]15號文關(guān)于印發(fā)《水利水電工程設(shè)計概(估)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知中,對水利基本建設(shè)項目概(預(yù))算項目進行了調(diào)整,新增了一些費用項目,《國有建設(shè)單位會計制度》對這些新增項目的會計核算問題應(yīng)予補充完整,制定具體的處理辦法,如新增加的項目建設(shè)管理費如何進行會計核算等。若在“待攤投資――建設(shè)單位管理費”科目中同建設(shè)單位經(jīng)常費合并核算,則不能正確完整地反映概(預(yù))算得執(zhí)行情況,實際工作中,有的在“待攤投資”科目下增加二級科目“項目建設(shè)管理費”單獨進行核算,但在編制年度財務(wù)決算時,又涉及合并到“待攤投資”的哪一個項目中的問題。另外,前期工作統(tǒng)籌費、定額編制管理費等都涉及到這樣的問題。因此國家有關(guān)建設(shè)項目的概(預(yù))算的制度改變后,對應(yīng)的會計制度也要有相應(yīng)明確改變后的會計核算問題。

因此,建議在會計制度中應(yīng)明確:

(1)“待攤投資”的二級科目按概(預(yù))算項目設(shè)置,在編制年度財務(wù)決算時將相近的費用合并填入財政部的格式?jīng)Q算報表中,在編表說明中作詳細(xì)說明;

(2)按《國有建設(shè)單位會計制度》和財政部年度決算報表上已明確的“待攤投資”二級科目進行會計核算,《國有建設(shè)單位會計制度》和財政部年度決算報表上沒有的待攤投資項目全部計入“待攤投資”――其他待攤投資,在反映概(預(yù))算執(zhí)行情況和編制項目竣工財務(wù)決算時應(yīng)詳細(xì)分開,或設(shè)置其他待攤投資輔助合算;

(3)《國有建設(shè)單位會計制度》和財政部年度決算報表上的待攤投資項目完全按照概(預(yù))算項目及時修改,做到完全對應(yīng)一致。通過上述三種方式才能既做到正確反映水利基本建設(shè)概(預(yù))算的執(zhí)行情況,又能符合財政部年度決算報表的要求。

3.竣工決算的建議

概算項目與會計科目之間并沒有本質(zhì)區(qū)別,無非都是把建設(shè)項目中的費用進行分類歸集,不同的只是概算是事前控制,其歸集的項目反映應(yīng)該需要的投資,會計科目則是反映不同項目內(nèi)容實際發(fā)生的投資。這并不矛盾,而且說是一致的,因為會計核算也可以看成是對概算執(zhí)行情況的一種紀(jì)錄,兩者完全可以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。至于是統(tǒng)一到會計科目上來還是統(tǒng)一到概算項目上來,筆者認(rèn)為會計上資金占用類科目可以與概算項目完全一致,資金來源類科目按會計制度的規(guī)定。這樣處理可使兩者結(jié)合起來,而且具有可操作性。當(dāng)然,如何處理還不是問題的關(guān)鍵,關(guān)鍵是有關(guān)主管部門要決定是否統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

此外,考慮到審計利害關(guān)系,建議竣工財務(wù)決算不能有內(nèi)部審計機構(gòu)審計,應(yīng)由主要投資主體的審計機關(guān)和社會審計組織審計,主要投資主體的審計機關(guān)可以直接審計,社會審計組織應(yīng)由上一級主管單位委托才能對竣工財務(wù)決算審計。

關(guān)于竣工財務(wù)決算審批權(quán)限和級別,相關(guān)文件并未明確規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財務(wù)決算由審批項目初步設(shè)計概算機關(guān)的同級財政(財務(wù))部門審批,審批期限為3個月。

建設(shè)單位會計制度范文第5篇

一、高校部門決算報表存在的問題

1、沒有考慮高校的特殊情況

部門決算報表的編制范圍較廣，包括列入財政預(yù)算編制范圍的行政事業(yè)單位、企業(yè)和企業(yè)集團，具體包括：各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體、納入預(yù)算編制范圍的企業(yè)和企業(yè)集團，以及與財政部門直接發(fā)生繳、撥款關(guān)系并按規(guī)定應(yīng)向財政部門上報決算的其他單位。執(zhí)行的會計制度包括行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度、民間非盈利組織會計制度、企業(yè)會計制度、其他行業(yè)會計制度，因此，其沒有考慮到高校的特殊情況，例如，高等學(xué)校每四年進行一次本科教學(xué)水平評估，對包括本專科業(yè)務(wù)費，教學(xué)差旅費，體育維持費，教學(xué)儀器設(shè)備修理費四項教學(xué)經(jīng)費占學(xué)費收入的比例和生均增長比率等財務(wù)指標(biāo)進行考核，但是決算報表中支出明細(xì)表卻沒有哪個項目能直觀反映這方面的情況。

2、反映不全面、完整

根據(jù)《行政事業(yè)單位會計決算報告制度》規(guī)定，編報單位編制部門決算報表，應(yīng)做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、賬表相符、表表相符。但是現(xiàn)行決算報表體系卻存在反映不全面、完整的現(xiàn)象。從2004年度開始，部門收入支出決算總表把基本建設(shè)收入和支出納入了收入和支出的范疇，并對其重復(fù)填報的虛增部分進行了剔除，應(yīng)該說全面反映了事業(yè)單位的收入支出情況，與“大收大支”的大預(yù)算編制原則是相符的，體現(xiàn)了一種進步。按照高校財務(wù)制度規(guī)定資產(chǎn)負(fù)債表是反映高等學(xué)校在一定時點財務(wù)狀況的報表，又稱財務(wù)狀況表。它反映高等學(xué)校在一定時點上占用和使用的經(jīng)濟資源和負(fù)擔(dān)的債務(wù)狀況以及學(xué)校的償債能力和基金結(jié)存情況，可以反映高等學(xué)校未來的財務(wù)趨勢。但是在決算報表中資產(chǎn)負(fù)債簡表卻沒有反映高校完整的資產(chǎn)負(fù)債情況，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）資產(chǎn)方面：高等學(xué)校通過結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的這部分資金，并沒有全部形成支出，即使全部形成支出，但實際上除“應(yīng)核銷投資”和“轉(zhuǎn)出投資”外，最后均形成高校的資產(chǎn)，而現(xiàn)在的做法是即便固定資產(chǎn)已經(jīng)交付使用，沒有辦理竣工交付使用手續(xù),仍然不構(gòu)成高校的固定資產(chǎn)，自擴招以來，高校為滿足擴招需要，不斷加大建設(shè)力度，有大量的在建工程未辦理竣工決算，因此資產(chǎn)負(fù)債表反映的國有資產(chǎn)是不完整的；另外雖然行政事業(yè)類資產(chǎn)負(fù)債事業(yè)單位部分設(shè)置了累計折舊這個科目，但是高校會計制度卻明確規(guī)定不計提折舊，只是按照收入的一定比例計提修購基金，這樣核算的話，既滿足不了教育成本的核算，另一方面導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值背離甚遠(yuǎn)，而且有些固定資產(chǎn)因為已經(jīng)不能使用，但是只要未做核銷或變賣處理，仍然掛在固定資產(chǎn)賬上，固定資產(chǎn)原值恒等于固定資產(chǎn)凈值；還有部分高校對已經(jīng)出售給教職工的公有住房和一些按高校會計制度沒有達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)未做下賬處理，還有在無形資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的一個重要組成部分，發(fā)揮其使用效益和經(jīng)濟效益，對高校的發(fā)展有十分重要的作用，但是在行政事業(yè)類資產(chǎn)負(fù)債簡表卻沒有單列。（2）負(fù)債方面：目前高等學(xué)校為適應(yīng)擴招，加大了基本建設(shè)投資力度，而這些資金的投入大部分是通過銀行進行融資取得的，對基本建設(shè)貸款現(xiàn)在一般有兩種做法：借款通過事業(yè)高校會計制度核算；另一種是通過建設(shè)單位會計制度進行核算，借款利息最后通過待攤投資進入交付使用資產(chǎn)價值。對于第一種核算方式來說，決算報表可以反映事業(yè)單位完整的負(fù)債狀況，但是大量的借款利息費用化處理不符合借款利息“誰使用、誰付費”的原則。通過第二種方式進行核算，那么借款利息可以資本化，但是由于決算報表不反映這部分負(fù)債，因此其提供的財務(wù)狀況信息是不完整的，特別是高校投入大量的資金用于基本建設(shè)，而這些資金大部分通過銀行借款等融資渠道取得，如果資產(chǎn)負(fù)債表不反映這部分資產(chǎn)負(fù)債，那么其反映的資產(chǎn)負(fù)債情況是不完整的，會計信息的需求者容易被誤導(dǎo)；高等學(xué)校負(fù)債包括“借入款項”、“應(yīng)付票據(jù)”、“應(yīng)付及暫存款”、“應(yīng)繳財政專戶款”、“應(yīng)交稅金”、“代管款項”科目，但是資產(chǎn)負(fù)債簡表負(fù)債類只有應(yīng)付（預(yù)收）款項、應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財政專戶、其他負(fù)債幾欄，這樣的話“借入款項”、“應(yīng)交稅金”、“代管款項”的余額全部反映在其他負(fù)債中，不利于財務(wù)信息需求者特別是對高校提供貸款的金融機構(gòu)對學(xué)校的財務(wù)狀況有全面的了解。（3）凈資產(chǎn)方面：高校按照會計制度規(guī)定：凈資產(chǎn)是學(xué)校擁有的資產(chǎn)凈值及出資者擁有的產(chǎn)權(quán)。但由于固定資產(chǎn)不計提折舊，只要不存在融資租賃的情況下，固定基金恒等于固定資產(chǎn)，導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛高。

3、有些項目設(shè)置不夠合理

決算報表中有些項目設(shè)置不夠合理。主要包括：（1）在財決01表部門收入支出決算總表和財決01-1表基本建設(shè)收入支出總表中均反映了基本建設(shè)類資金結(jié)余，很多單位將其與建設(shè)單位會計報表主要指標(biāo)表結(jié)余資金混為一談。按建設(shè)單位會計制度規(guī)定，在建設(shè)單位會計報表中年末結(jié)余資金包括是“基建撥款”余額（不包括“待轉(zhuǎn)自籌資金撥款”數(shù)）加“聯(lián)營撥款”、“企業(yè)債券資金”、“基建投資借款”、“待沖基建支出”各科目的余額的和減去“交付使用資產(chǎn)”、“應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款”、“在建工程”各余額的差計算所得，而部門決算報表的基本建設(shè)結(jié)余資金嚴(yán)格來說，應(yīng)該為基本建設(shè)收入減去基本建設(shè)支出形成的差額，不包括借款形成的結(jié)余資金。（2）基本支出和項目支出劃分不清。按照規(guī)定項目支出主要包括國家批準(zhǔn)設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項計劃、工程、基金項目，大型修繕、大型購置、大型會議項目、專項業(yè)務(wù)項目和其他項目，但對于具體如何劃分基本支出和項目支出卻沒有明確的規(guī)定，使得不同的學(xué)校在填列基本支出決算明細(xì)表和項目支出明細(xì)表由于理解不同，出現(xiàn)口徑上的不一致。（3）財決附07表人員和機構(gòu)情況表其中12行單位在職人員僅包括在職干部，卻把工人單列，筆者這不是十分合理，因為工人編制也屬于高校在職職工，也占用了事業(yè)編制。（4）財決附05表固定資產(chǎn)情況表補充指標(biāo)房屋建筑物日常開支費用實際上由于無法在賬面上反映，因此大多數(shù)單位采取統(tǒng)計方法填列，因此缺乏實際意義。

4、反映過于煩瑣，有的指標(biāo)交叉、重復(fù)多

高校年末財務(wù)部門一般要編制三套會計報表，包括部門決算報表、財政性資金投資基本建設(shè)項目決算報表、教育經(jīng)費統(tǒng)計報表。這三套報表存在指標(biāo)交叉重復(fù)現(xiàn)象，無形中增加了會計人員的工作量，而且教育經(jīng)費統(tǒng)計報表按照老的編報口徑填列，也就是說高校在編制完決算報表后，還要將決算報表按老口徑還原為教育經(jīng)費統(tǒng)計報表。此外，按照照事業(yè)單位準(zhǔn)則，事業(yè)單位實行“大收大支”的預(yù)算管理體系，在這種管理體系下，高等學(xué)校把各項收入、各項支出全部納入預(yù)算，對所有的收入和支出實行統(tǒng)一管理，不僅可以反映高等學(xué)校收支全貌，而且有利于掌握和控制學(xué)校收支總體規(guī)模，但是在決算報表仍然要求編制行政事業(yè)類財政撥款收支決算表和預(yù)算外資金收支情況表，由于在實際編制報表時，往往依據(jù)會計人員的實際經(jīng)驗進行，造成口徑不一致。

5、沒有反映現(xiàn)金流量情況

按照企業(yè)會計準(zhǔn)則-現(xiàn)金流量表規(guī)定：編制現(xiàn)金流量表的目的是為會計報表使用者提供企業(yè)一定會計期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物流入和流出的信息，以便于會計報表使用者了解和評價企業(yè)獲得現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物的能力，并據(jù)以預(yù)測企業(yè)未來現(xiàn)金流量。將現(xiàn)金流量表納入高校決算報表是國際通行慣例，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和教育投資體制的改革，高等學(xué)校經(jīng)費來源渠道基本形成“財、稅、費、產(chǎn)、社、基、科、貸、息”多元化格局，因此有越來越多國家以外的主體與高校發(fā)生財務(wù)關(guān)系，這些信息需求者需要了解高校的資金情況，而決算報表卻不能提供這方面的信息。

6、財務(wù)監(jiān)督制度不健全

按照《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》規(guī)定：財務(wù)會計報告須經(jīng)注冊會計師審計的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將注冊會計師及其會計師事務(wù)所出具的審計報告隨同財務(wù)會計報告一并對外提供，但是《行政事業(yè)單位會計決算報告制度》卻沒有對此作出明確規(guī)定，目前對高校決算報表均沒有實行注冊會計師審計制度。由于高校籌資渠道的多元化，財務(wù)制度卻沒有完善，內(nèi)部控制制度失控，導(dǎo)致高等學(xué)校已經(jīng)成腐敗的高發(fā)地帶，而財政監(jiān)督又流于形式，主管部門和財政部門對決算報表的審計停留在技術(shù)性審核層面，對決算報表的反映出來的一些是否合規(guī)、合法卻無從下手。比如：一些高等學(xué)校套取資金，將零余額賬戶的資金轉(zhuǎn)入基本戶，但是實際并沒有形成支出，，有的高校為了達到與財政對賬的目的，將非本級財政撥款專入代管款項或者沖減支出處理，這些都是與會計制度不相符的。

二、完善高校決算報表的思考

筆者針對在實際工作中的一些經(jīng)驗，認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個方面對高校決算報表進行改進和完善。

1、適當(dāng)增加反映高校特色的項目

在事業(yè)單位決算支出明細(xì)表中適當(dāng)增加反映高校特色的一些科目，如在公用支出明細(xì)表增加本專科業(yè)務(wù)費、體育維持費、學(xué)生活動費等反映高校特色的一些項目。

2、改進資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)置

（1）在事業(yè)會計和建設(shè)單位會計沒有合并之前，將建設(shè)單位會計報表中資金平衡表引入事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表，可以在建設(shè)單位會計增設(shè)基本建設(shè)支出-在建工程科目，在發(fā)生建安投資時借：“基本建設(shè)支出”，貸：“銀行存款”等，同時借：“固定資產(chǎn)”，貸：“固定基金”，這樣的話建設(shè)單位會計的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、負(fù)債、結(jié)余資金都可以反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，決算報表就能完整反映高等學(xué)校真實的財務(wù)狀況，當(dāng)然在編制決算報表時，應(yīng)把事業(yè)賬與基建賬之間的往來予以沖銷；（2）實行固定資產(chǎn)折舊制度，同時增設(shè)無形資產(chǎn)項目欄，對無形資產(chǎn)予以全面放映；（3）負(fù)債類將短期負(fù)債、長期負(fù)債、基本建設(shè)借款分開反映。

3、對一些報表項目進行修改

（1）改革建設(shè)單位會計報表主要指標(biāo)中結(jié)余資金，嚴(yán)格說來，借款并不能形成算是結(jié)余，應(yīng)該將其剔除，這樣的話，事業(yè)單位會計報表就能與建設(shè)單位會計報表就能銜接起來；（2）取消固定資產(chǎn)情況表中補充指標(biāo)房屋建筑物開支費用的填列；（3）對項目支出和基本支出進行明確界定，使高校之間具有橫向可比性；（4）對基本數(shù)字表進行完善。

4、簡化報表體系

取消教育經(jīng)費統(tǒng)計報表和財政性資金投資基本建設(shè)項目決算報表的編制，將三套報表合為一套決算報表，取消一些重復(fù)交叉指標(biāo)的填列，對現(xiàn)行部門決算報表進行完善，使之能滿足各方面的需要。

5、增設(shè)現(xiàn)金流量表

現(xiàn)金流量表可以說明高校在一定時期內(nèi)現(xiàn)金流入和流出的原因，據(jù)以分析和評價學(xué)校償債能力、支付利息的能力和資產(chǎn)的流動性；據(jù)以據(jù)以分析和評價高校未來產(chǎn)生現(xiàn)金流量的能力；據(jù)以分析高校在發(fā)生財務(wù)困難時的適應(yīng)能力、籌資能力及變現(xiàn)能力，有利于學(xué)校全面調(diào)度使用資金，因此有必要在高校決算報表增設(shè)現(xiàn)金流量表，目前可以參照企業(yè)會計準(zhǔn)則-現(xiàn)金流量表的編制方法，采用直接編制法，將教育科研活動、籌資活動、投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量予以全面反映。