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項目的變更管理范文第1篇

關鍵詞：路橋建設；變更；索賠；管理

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

引言：隨著經濟社會的不斷發展，城市發展的日益加劇，土木建設事業逐漸發展起來，其中，路橋建設項目更是成為土木建設中的重點項目，但在路橋建設發展的同時，經常會有這樣或那樣的問題出現，而路橋建設項目的變更和索賠管理是其中較為常見的問題 。因此如何有效的解決這一問題是當前施工建設項目工作的重點，只有有效的解決路橋施工建設項目中的變更和索賠管理，才能使路橋建設項目的管理得到進一步改善，進而使得整個企業的發展也越來越好。

一、工程變更及索賠的概念

工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程。其產生的原因有主觀原因，如設計工作粗糙;有客觀原因，如不可預見的事故。索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應又對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和時間補償的要求。處理索賠事件必須以合同為依據;注意資料的積累;及時、合理的處理索賠。隨著我國國民經濟的迅猛發展 ，國家不斷加大對高速公路基本建設的投資力度 ，取得了顯著的綜合效益。為了進一步提高投資效益 ，工程投資的有效控制和科學管理已成為高速公路業主(建設單位)所關注的焦點和設計單位不斷追求的目標。另外，承包商要想做好成本管理，就是要嚴把工程變更、索賠關。目前 ，在高速公路基本建設過程中 ，嚴格按基建程序辦事的有關規定在一定程度上落實得還不夠。高速公路建設項目 ，由于建設周期長、施工線路長、沿線地形地質條件復雜以及沿線地方政府的不合理要求等因素 ，使得施工階段工程變更頻繁發生。

二、路橋建設項目的變更分析

1、路橋建設項目變更的實質

在路橋建設項目中，其變更實際就是指合同的變更，也就是說將合同中的某一項目進行了更改或者將這一項目取消。由于路橋建設項目復雜的水文地質條件，其項目發生變更的情況相對常見。

2、路橋建設項目變更的重要內容

路橋建設項目的變更主要是指路橋建設項目施工過程中，工程的某一環節的數量、質量、結構形式、等級等的變更。建設項目中的工程量的減少或者增加，如將盲溝增加到一定長度。將合同中的某一單項工程增加或取消，如將預拌碎石下層增加到合同中，或將原設計路緣石從合同中取消。合同中的工程量的種類、性質及質量的變更，如將瀝青混凝土由混凝土普通的改成改性瀝青混凝土；在瀝青混凝土中，將下面層28的碎石壓碎值變更為18。對項目中某一部分的尺寸，線性，標高和位置進行變更，如調整路基的高度。增加宣傳牌、景觀設計等附加工作內容。變更工程施工項目中已有的時間安排或者施工順序。更改原有的工程設計中存在的錯、漏、差，使項目更加合理可靠。

3、建設項目的變更分類

一般而言，建設項目的變更分為一般設計變更，較大設計變更和重大設計變更三大類型。一般設計變更是指除了重大設計變更和較大設計變更的項目變更。其變更的審批程序如圖1。較大設計變更一般包括：①連續調整長度超過2km的線路方案，或者調整的長度不足2km，但所采用的指標與原復技術指標相比較，明顯較低；②長度增減變化超過100m的連接線的規模和標準的變更也屬于較大設計變更；③在處理不良地質的特殊路段時，所采用的方案與設計文件中所推薦的方案有一定出入；④路面的厚度和寬度及路面結構發生了較大的變化，這其中包括重要添加劑的摻配和使用及所采用的筑路材料標準的明顯變化；⑤在一些特大路橋建設中，由于施工方案的重大變化而導致的項目投資及其工期的顯著變化，小橋的數量變更，大中橋的結構型式和數量上的變更。⑥隧道的方案或者數量的變更，在單洞隧道中，增減長度超過5%的；⑦在分離式立交中，其通道橋的通行標準，結構型式，數量的變更；重大設計變更。這類變更是指在單項工程項目中，其變更導致的費用變化超過500萬的大型變更設計。其中包括①變更后，概算超過初步設計批準的10%的；②站點的規模，位置，及其收費方式的變更；③互通立交發生數量上的變更；④特大橋的結構形式及其數量上發生變更；⑤路線方案的調整連續長度超過10km。

三、路橋建設項目的索賠管理研究

1、索賠的概念

所謂的索賠實際上是在合同中，施工方根據合同的規定和慣例，并依照法律，針對合同中不屬于自己過錯，而應由合同對方承擔責任的情況，在損失造成后，向對方提出補償要求的過程。索賠一般具有以下幾個特征：①索賠實際是在損失造成后，依照合同要求賠償的主張，權利；②索賠必須根據工程建設的慣例和合同規定，及法律；③要求索賠方其自身必須沒有過錯；④索賠的證據必須具有有效性、及時性、全面性、系統性、關聯性、真實性；⑤索賠行為必須是單方面的；⑥相較于合同，已有額外的工期損失或者經濟損失。

2、索賠的分類

索賠的分類一般可分為以下幾類：①合同中明示的索賠：也就是在合同中有明確的文字規矩的，在損失造成后，承包人可以此為依據要求索賠；②合同中默示的索賠：這是在合同中雖然沒有明確的文字規定，但承包人可以根據合同中的某一條款，推論出自己有索賠的權利；③工期索賠：當施工進展的延誤并非由承包人的原因導致時，承包人可申請將工期延長，并要求索賠；④費用索賠：當客觀的施工條件改變進而導致的費用增加時，承包人應要求對超出部分進行索賠。⑤工期延誤索賠：如發包人沒有根據合同的要求為承包人提供施工條件，如圖紙的提供不延遲，拆遷或征地沒有完成，或者由于不可抗力因素及發包人要求暫停工程等，承包人可要求索賠；⑥不可預見因素或意外風險索賠：這是指在施工過程中，由于外界原因，如地下斷層，地下水，地下障礙物，溶洞等造成的損失，承包人可要求索賠。⑦第三方原因：工程的不利影響來自于第三方原因，如由于銀行原因，導致承包商的支付推遲，使得工程的進展受到影響。

3、索賠的程序

①索賠意向通知。當損失造成后，必須在合同規定的期限內以書面的形式將自己的索賠意向通知給監理工程師或者業主，這一步的關鍵在于及時提出索賠意向，抓住機會。《國內范本》中明確指出，在索賠事件發生后21天內，承包人需將索賠意向以正式的書面形式呈遞給業主或者監理工程師，索賠要成立就必須滿足這一條件。②索賠資料的準備與完善。在提出索賠意向后必須對索賠資料進行充分的整理，以保證索賠成功。這其中包括：首先對索賠事件的前因后果充分的了解，并進行跟蹤調查；其次明確索賠的根據，及各方責任；再者對索賠事件從產生，持續到結束的整個過程的依據，必須有切實有效的證據，并將其記錄完整的保存，防止由于證據不足而導致索賠失敗；繼而對損失進行調查和計算，計算出費用及工期的索賠值；最后起草索賠文件，按照要求將所需的內容反映在文件中。③索賠文件的提交，索賠文件必須在限定時間內向監理工程師提交。④監理工程師對索賠文件進行審核。⑤監理工程師與業主及承包人就索賠進行協商，并提出意見。⑥業主對索賠進行審核。⑦訴訟或者仲裁。

結論

綜上所述；我國目前路橋建設項目的工程變更及索賠管理還存在一些問題丞待解決，只有加強程序管理，對路橋建設項目的變更和索賠管理進行深入研究，從不同方面強化路橋工程變更及索賠管理，才能實現工程預期目標。

參考文獻：

項目的變更管理范文第2篇

關鍵詞：變更因素、管理、造價控制

一個工程項目的實施，因受工程前期工作的局限，工程變更就會明顯地表現出來，如何正確處理工程變更與造價的關系、如何規范工程變更，需要我們知道工程變更的影響因素，然后才能去進行變更管理和有針對性地控制。

1、項目變更的影響因素

合理、時機恰當和有序的工程變更對項目建設各方是有利的，具有工程建設的正面效應和推動作用，這將使建筑物或構筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大地影響工程質量、進度，導致項目成本增加。

1.1參建主體引起的變更

建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中，業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如，工程的業主通過虛假工程變更套取建設資金或通過工程變更手段擅自擴大建設規模和提高建設標準。另外，建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更，業主、監理方、設計方或承包商專業技術人員和管理人員職業道德水準不高的情形下，極易誘發人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設計方專業技術人員素質偏低，設計文件編制粗糙，達不到規定的設計深度和質量要求，勢必引發工程開工后的設計變更。

1.2計劃不完善引起的變更

在工程項目計劃實施過程中忽略了某些環節，而引起工程變更。在政策法規方面，一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的落后產品、工藝和技術時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整，以滿足政策法規要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產生設計變更。

在工程質量方面，一是工作質量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現場施工條件等;二是提高工程質量標準引起的工程項目變更，如建設單位為了創造品牌，調整合同中約定的工程質量等級標準，以達到評優的目的，勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。

1.3不可預見事件引發的變更

在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更，如市政工程施工過程中，設計路基基底出現軟土層，為保證工程建設質量，通常采用換土或打樁等工程技術措施，從而產生設計變更和相應的施工措施變更;罕見的暴風雨延緩了項目實施過程，則需要進行進度變更。

1.4工程合同引起的變更

工程建設工程合同中有關工程變更條款的約定，對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用。

2、工程變更的管理

為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響，工程變更可實行分級管理審批制，即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等三級;在實施中再根據所發生的變更等級逐級上報有關部門審批。

2.1一般變更設計

一般變更設計在項目實施中最為常見，也必然會發生，但它涉及規模較小、技術要求不高、投資變化不大，往往可由監理工程師在與設計代表會審后直接批復，報項目業主備案。一般變更設計通常有:為提高工程質量，少量改換工程材料;因季節等原因，為保證施工進度及質量，少量增加添加材料的變更;工程結構物位置的局部調整;工程結構物形式的個別調整;工程數量發生變化，但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內的其他工程變更。

2.2重要變更設計

重要變更設計是指在項目實施中發生的涉及規模較大、技術要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監理工程師、設計單位(代表)及項目業主提出審核意見后報項目法人主管單位(地市級)審批。重要變更設計通常有:因提高工程質量要求，主要工程大量改換工程材料;工程結構物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調整;工程數量發生變化，變化量在10%～50%以內的變更;工作量在施工合同金額的1%～5%以內的其他工程變更或項目業主認為有必要上報審批的工程變更。

2.3重大變更設計

重大變更設計是指超越上述重要變更設計規模的、或重大工程質量事故處理以及地(市)主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規模、技術標準與工程投資變化都大，必須在監理、設計單位、項目業主、地(市)主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。

3、工程變更的處理原則

在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點:

（1）為嚴肅工程項目建設管理，加強工程的質量、進度和投資控制，必須明確工程設計文件，一經批準，不得任意變更。除非確實需要，才根據工程變更分級按規定程序上報審批，并嚴格遵循部、省各有關規定。

（2）各級工程變更設計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術標準和規范、有利工程進展、節約工程成本、保證工程質量與進度、兼顧建設各方利益等為基本原則。

（3）工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。

（4）在工程變更設計過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批，杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。

（5）提出變更設計申請時，必須隨附完整的工程變更設計資料，即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等。

（6）對于工程變更設計，駐地監理人員必須嚴格把好第一關，根據工程現場實際數據、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價，切實做到公平、合理并按規定程序正確受理。

（7）為避免影響工程進度，工程變更的審批應規定嚴格的時間周期，一般在7～15d內批復。

（8）工程變更設計經審查批準后，由監理工程師根據批復下達工程變更令，承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工，并相應增減有關工程費用。

4、工程變更的造價控制

工程變更必然牽涉到變更費用的確定問題，也勢必影響到項目業主和承包商的切身利益，所以必須公正、公平、合理地確定工程變更造價，尤其監理工程師要充分掌握變更處理原則和對工程變更單價的確定方法，才能較好地維護項目業主和承包商雙方利益。

所謂工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。作為建設工程管理人員，應了解工程變更的過程：提出工程變更、分析提出的工程變更對詳密目標的影響、分析有關的合同條款和會議、通信記錄、初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質量要求確認工程變更。計算工程變更價款可選用以下方法：一是合同中有適合于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；二是合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎，確定變更價格，變更合同價款；三是對原合同清單中沒有可參考的工程項目單價，或若采用原合同清單細目單價明顯不合理時，可由項目業主、監理、承包商共同協商確定一個合理單價。該單價應參照現行的各有關工程預算定額及編制辦法規定計算確定，并附計算過程及相應說明。因為部頒工程預算定額及編制辦法等文件具有權威性、代表性，據此計算比較合理科學，也較容易得到當事各方認可、接受。

5、加強對變更項目監督檢查

由于工程變更影響項目建設管理，影響工程的三大目標控制，涉及建設各方切身利益，所以省、地等各有關主管、質監部門必須嚴格加強管理，檢查監督項目實施中的工程變更行為，嚴防職務犯罪行為發生;項目建設各方也應自覺接受上級有關部門對其變更設計行為的監督檢查，并為檢查提供方便。

6、結束語

工程變更是造價變化的主要根源，變更對造價的影響是復雜和多方面的，但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統及時準確地掌握工程項目的造價動態信息，達到主動控制造價目的，使不致發生工程做完、結完帳才知道工程已經突破預算的事情，各級領導在事情并未發生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態。這樣工程造價就得到根本性的控制，造價控制是工程管理的一個方面，要控制好造價關鍵還得提高建設者們的管理水平，建立完善的、科學的管理體制，形成一種互相約束的機制，防止人為提高建設標準、擴大工程規模、逃避監督的現象發生。只有這樣才能真正達到有效控制工程的造價、提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。

參考文獻：

[1]工程計量與造價管理 同濟大學出版社

項目的變更管理范文第3篇

關鍵詞：工程變更；管理

Abstract: The implementation of construction projects with dynamic, long-term and complexity, the two sides signed the contract can not all possible change covers the construction process, engineering change is inevitable. Effect of project change not only to the project schedule, quality control, will be on the construction project investment has a direct impact on the control. In-depth analysis of the causes of construction project change, take effective measures to actively control, has a very positive significance to engineering management.

Key words: engineering change management;

中圖分類號：TU71

近幾年，國內建設工程項目受我國大力實施工業化、城市化發展戰略的影響，工程建設事業呈現出良好的發展局面，建筑業等相關產業迎來了難得的發展機遇。在這種大環境下，對工程建設過程中的各個過程、各個方面的理論研究和實踐探索得到了不斷的發展和創新。

建設項目的實施兼具動態性、長期性及復雜性等特點，承發包雙方簽訂的合同不可能涵蓋施工過程中所有可能的變化，工程變更的發生是必然的。工程變更不僅對項目的進度目標、質量控制產生影響，更會對建設項目的投資控制產生直接的影響。

工程變更從多方面影響項目投資目標的順利實現，是項目投資目標失控的主要原因；工程變更還可能造成項目工期和(或)質量等的改變，甚至引發承包單位之間、承包單位與建設單位之間的相互索賠，造成糾紛，所以深入分析建設項目工程變更產生的原因，采取有效積極地控制措施，對工程管理有著非常積極的意義。

工程變更的概念及分類

1.1工程變更的概念

工程變更的內容極其廣泛，具有復雜性，多樣性的特點，國內外相關文獻因研究角度和側重點不同，也就賦予了變更不同的含義，概括起來，有以下幾種：

1）工程變更是指在合同履行過程中，發生了導致合同條款變更的情況，為確保工程按約定的投資和工期目標實施，需采取對原合同條款進行補充、修改和完善并對合同價款和工期進行調整。

2）工程變更是項目控制者由于施工條件的改變而釆取的使工程順利進行的一種措施。

3）工程變更主要是對合同范圍內的工程項目進行補充與修改，在內容上屬于合同變更的范疇，包括工程范圍的增減、工作內容的改變、部分工作任務的尺寸、施工順序或工作時間等的變化，但不包括價款上的變化。

4）工程變更內容復雜，需將其進行分類分別闡述，文章按設計變更、施工措施變更、計劃變更、條件變更及新增工程五類對工程變更的內容做了明確的表述。

綜上所述，本文將工程變更定義為在建筑工程合同實施過程中，當合同狀態改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同內容的修改與補充，相應調整合同價格和工期的一種措施。

1.2工程變更的分類

根據工程項目實施過程中，工程變更的多種表現形式，從不同的角度進行分類，針對變更種類的不同，設定不同的處理程序及審批權限，采取不同的管理方法。

1.2.1依據工程變更內容劃分

依據工程變更的內容，劃分為設計變更、施工方案變更、施工范圍變更和工作條件變更等。

1）設計變更是指在工程前期準備階段或在合同履行過程中，對設計圖紙中的任何部分的補充、修改及完善。設計變更可以由建設單位、監理單位及施工單位等與工程有直接或間接利益的單位提出，由設計單位或由其他單位編制的并得到設計單位同意的，并以書面文件形式發出的設計變更通知單。

2）施工方案變更是指在施工階段因建設單位的要求；或因現場監理工程師的指令；或因施工單位根據現場施工環境的變化提出的施工方案調整。

3）施工范圍變更是指建設單位或監理工程師指令施工單位完成超出合同約定的工作范圍的一種變更，是工程變更中最常見的一種變更。

4）工作條件變更是指在施工過程中，由于現場的工作條件不符合招標文件或(和)合同文件所描述的現場條件，該條件的不符合可能來自多方面的原因，如由于地震等不可抗力原因導致的工程停工等。

1.2.2依據工程變更影響程度劃分

依據變更對工程目標的影響程度，劃分為重大變更、重要變更和一般變更。

1）重大變更是指超過合同中約定的某一限額的有關建筑規模、標準以及設計、施工方案等內容的變更。如改變建筑結構的抗震設防標準及抗震等級，改變建筑規模（如增加層數、建筑高度等）。重大變更對項目目標能否實現的影響較大，一旦發生，需要工程各參與方全力配合。

2）重要變更是指在合同中約定的某一限額以內的較大變更，其對項目目標的影響程度僅次于重大變更。如施工作業某工藝的調整等。重要變更對項目目標的影響僅次于重大變更，若處理不當，也會帶來較為嚴重的后果。

3）一般變更是指合同約定的某一限額以下的工作遺漏和工作錯誤。如裝飾材料的替換或現場小規模的布局調整等。

工程變更產生的原因分析

工程變更的產生，既有主體方面、個體方面的原因；也有政策法規、市場環境等方面的因素。本文從以下幾個方面詳細說明。

2.1建設單位因素

主要有:①建設單位前期的可行性研究工作不充分，使得資料提供的不準確，如現場條件的資料不符合要求。②建設單位對工程項目的建設有了新的要求，如加快工程施工進度、增減部分附屬工程等。③建設單位中期投資決策性發生改變。④建設單位內部組織管理制度也常常導致工程變更產生。⑤其他原因，如專業人員技術素質或職業道德水平不高等。

2.2設計單位因素

主要有:①專業人員的技術素質不高。如在施工圖設計中，設計前后矛盾，各專業設計方案不協調，細部設計不合理等；設計粗糙，通用圖紙亂用濫用現象嚴重等；設計人員沒有結合預算指標進行限額設計，設計超預算指標，材料選用不合理，優化設計不徹底等。②不熟悉當地市場環境。設計單位使用當地沒有的或不適宜的建筑材料進行設計，使得市場供應的材料規格標準很難達到設計要求。③設計階段的局限性。由于工程項目的設計階段與施工階段不是同步進行的，對現場的施工條件達不到完全了解的程度，無法預測施工階段的所有情形，某些方面的設計可能無法滿足現場的施工要求。④其他原因。如設計風格與周圍環境不和諧；設計與施工技術工藝的發展不一致；設計圖紙與實際施工條件不符等因素。

2.3施工單位因素

主要有:①積極的、合理的、有利于項目目標實現的工程變更。如為工程進度的變化、工程質量的提高、工程造價的節約而提出的變更等。②施工單位專業人員技術水平不高，使得施工方案不能落實，施工過程中可能會有施工方案變更的發生。

2.4監理單位因素

為了有利于工程協調、有利于對工程目標的控制，監理工程師也會提出的如施工工藝、施工順序的變更。

2.5政策法規因素

一個成熟的建筑市場中，政府為了推動行業技術進步、維護社會公共利益，一般會適時強制性地要求淘汰或限制使用落后產品、落后技術和落后工藝，倡導綠色建筑、低碳環保建筑。淘汰或限制使用落后產品、落后技術和落后工藝的過程，也是一個工程變更生成的過程。當建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的落后產品、工藝和技術時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整，以滿足政策法規要求。

2.6其他方面因素

其它方面原因主要包括市場、環境、合同和制度方面等因素。主要有:①材料的規格、尺寸、價格等因素與預期不一致。②產品功能要求發生變化。③自然環境和社會環境方面的影響。④合同因素。建設工程合同中有關工程變更條款的約定對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同條款中，對工程變更的約定缺乏激勵和約束作用或不具有可操作性時，容易引發對項目目標的控制產生不利影響的工程變更行為。反之，將有利于激發建設項目各方人員積極參與工程變更的管理工作中，對建設項目目標的控制產生積極的推進作用。

工程變更的管理現狀及影響分析

3.1工程變更的管理現狀

3.1.1忽視建設項目全壽命周期的變更管理

建設項目的整個生命周期都有可能發生工程變更。當前，大多數建設單位和監理單位易忽視建設項目前期階段對工程變更發生的影響以及項目運營階段對已發生的工程變更的后評價和反饋，僅重視施工階段的變更管理。一般而言，項目前期決策不充分、設計工作不完善，施工階段就容易發生大量的工程變更。因此，加強項目前期階段的決策水平、提高勘察設計質量，才能從根本上減少實施階段工程變更的發生，降低其對建設項目目標的影響程度。對工程變更進行后評估的目的是總結工程變更的管理經驗，分析工程變更產生的一般性規律，為更有針對性的管理后續的建設項目的變更服務。

3.1.2對工程變更缺少規范化管理

部分建設單位和監理單位面對各種各樣的工程變更，沒有形成一套規范、科學、高效地變更管理程序。確認和評價工程變更時，組織職責不明確、崗位職責不清晰、處理程序不規范。

3.1.3工程變更管理的信息化手段落后

個別建設項目工程變更管理的信息化手段落后。在工程變更管理流程上，對計算機和網絡的開發不足，工作效率低，信息傳遞時間長，易發生信息的丟失，造成工程變更管理的混亂。

3.2工程變更影響分析

工程變更是一項重要的事件，會給工程目標的實現帶來重大的影響。

3.2.1工程變更對投資的影響

工程變更往往伴隨著合同價的調整，也是合同雙方利益的焦點所在。變更使得工程造價一直在變動，在施工階段，變更對工程造價的影響很大。一般情況下，工程變更的次數越多，對工程造價的影響也越大。在早期，項目以形成的部分價值小，且消耗的資源相對較少，此時發生變更，后續施工進行調整的靈活性較大，故損失較少。反之越到后期，變更具有較大的破壞性，此時發生變更，對工程造價的影響會越大，甚至使投資出現難以控制的局面。據相關資料研究表明，工程變更易導致產生三超現象，由于工程變更引起的工程造價增加，在整個工程竣工結算中占有較大的比例。

3.2.2工程變更對進度的影響

大多數情況下，工程變更會對進度計劃帶來一定的影響，因打亂了原來有序的計劃，造成人工、材料、施工機械等在使用、準備和供應等方面的匆忙和無序，從而影響施工效率。如新增工程勢必需要承包商額外增加工作時間，延長計劃工期；而部分針對于新技術、新工藝的變更可縮短工期。

3.2.3工程變更對質量的影響

毋庸置疑，某些針對原設計不夠完善、增強設計內容可施工性或改正設計遺漏、設計錯誤的變更可提升工程質量，但某些工程變更，會影響后續施工任務，特別是比較頻繁的工程變更，一方面會影響結構強度和耐久性從而導致結構安全方面的隱患；另一方面會使得操作人員思想麻痹，埋下工程質量隱患；再者將大大增加工程師的組織協調工作，對質量控制產生不利影響。

工程變更的管理對策

4.1嚴格事前控制

決策階段是通過對不同建設方案進行技術經濟比較，論證各種方案對擬建項目的可行性和必要性是否充分的階段，并從項目整體對社會技術經濟的影響做出戰略性決定的過程。項目建設能否成功與項目決策正確與否有直接關系。因此項目決策關系到工程變更的多少及影響程度，關系到項目各項目標能否順利實現。

設計階段的造價控制是整個工程造價控制的龍頭，對工程造價的影響度達75%左右，抓住設計這個關鍵環節能起到事半功倍的效果。一是推廣限額設計，要求設計人員設計更細致，建設單位工程管理更規范和嚴謹。二是控制設計缺陷，對設計缺陷引起的設計變更，制定獎懲制度和措施，從合同上和制度控制設計單位設計缺陷，有效控制設計變更。三是把好設計審查關。

4.2 事中控制

一是重視合同管理；二是推廣工程量清單招標及計價；三是建設單位應建立健全工程變更管理制度，明確工程變更簽證人員的職權、分工和簽署限額，防止“變更黑洞”產生，確保工程變更簽署的質量，避免工程變更隨意簽證；四是工程變更簽證人員要熟悉施工圖紙和施工現場，防止施工方工程變更只計增項，不報減項，對隱蔽工程的變更必須以圖示之；五是設計變更不出圖的零星項目，簽證人員應會同造價人員共同現場核對并做詳細記錄；六是變更簽證人員還要熟悉招標文件、施工合同，了解施工中標工程的量、價計算的方法，避免不必要的失誤或重復簽證；七是建立評審制，對于重大、重要變更，應由建設單位主管領導和總工程師組織相關專業技術人員對變更方案進行技術經濟論證；八是規范統一工程變更格式，工程開工前，建設單位要向設計單位、監理單位和施工單位通報并要求所有工程變更格式統一，建設單位專業工程師將按照工程變更管理制度執行。

4.3 加強工程變更事后控制

加強工程變更事后控制，整理、對比、分析，建立控制工程變更的指標體系，一是根據施工圖紙專業分類，將各專業的設計概算、施工合同價及施工結算進行對比分析，針對各專業費用調整的內容進行總結，提出各專業的改進方向和控制措施；二是按變更影響因素進行分類，通過對設計單位原因、建設單位原因、施工單位原因等產生的變更數量和費用進行對比，并按各專業匯總情況進行對比分析，總結控制工程變更數量和增加金額的關鍵點，提出技術組織措施改進的方向和內容；三是將重大變更、重要變更和一般變更的數量和費用進行整理、對比，并分配至各專業，根據產生重大和重要變更的原因及責任，兌現工程變更管理的獎懲措施，形成工程變更管理的激勵機制。

在建設項目實施過程中，工程變更是經常性的，對工程的目標實現有著重大影響。建設項目是一個系統工程，對工程變更的管理研究應從整個建設項目系統的角度出發，以全壽命周期管理的思想，對項目整體的變更進行管理。在各個階段采取不同的、行之有效的預防和控制工程變更的措施，減少工程變更的發生，規范工程行為。

參考文獻：

項目的變更管理范文第4篇

設計變更，將會給發包方和承包方都將帶來很大的損失，一般設計如果進行變更，首先要變更合同的條款，項目成本合同都會明確雙方的責任和義務，如果由發包方進行合同的變更，導致承包方經濟損失，由發包方賠償承包方的損失，這樣一來所產生的承包方損失以及相應的經濟支出，是發包方承擔的。而依據實際情況，發包方應當適當同意承包方所協調改變的一定價格。在實施的整個過程當中，通常均是承包方和發包方進行共同的協調，而承包方提出相應的變更依據、具體價格以及相應的意見，交給發包方進行審核最終得到批準，從而對價格進行調整并對具體的工期進行調整。

1.項目設計變吏中應該注意的問題

1）控制工程變更的認可權限

在項目的實施過程中，監理工程師具有最高的管理權限。監理工程師具有材料的審批權利，材料只有監理工程師先認可后，才能允許進入現場，這樣保證了材料的具體質量和水平，保障了整個樓盤的水平和質量。另外監理工程擁有認可設計的相關權利，進而可以極大地增強設計的質量標準，而且在施工現場，監理工程師可以擁有認可施工質量的一定權利，當監理工程師認可之后，這個工程才能通過驗收。如果施工現場的指令比較模糊，工程監理可以代表業主對相關的修改指令進行。假設要對工程進行一定的變更，承包商要獲得監理工程師開出的書面簽字，這樣才能夠憑借擁有監理工程師簽字的書面合同向業主開展后續的索賠工作。

2）工程變更不能超過合同規定的工程范圍

工程變更必須在合同規定的具體范圍當中進行相應的修改，假設修改一旦超過了合同規定的具體范圍，發包方和承包方應該進行充分協商，簽訂新的工程合同。如果超出工程范圍，承包商可以拒絕執行發包商的指令。

3）承包商不能擅自做主進行工程變更

無論在什么條件下，承包商對合同的變更都要經過發包商的允許，承包商不能擅自進行決定對合同執行范圍的修改。如果承包商感覺原來的東西有問題，正確的程序是先通知監理工程師，小的問題監理工程師現場即可決定，如果大的問題，需要發包商決定后才能進行變更，如果一方擅自變更，甲方可以拒絕對乙方進行補償。

4）所有的變更，盡量要在工程完工前完成。

所有的變更，盡量都要在工程完工前完成，因為工程完工后進行工程變更，就造成很大的浪費。另一方面還會引起不必要的糾紛，影響樓盤的形象，所以，如果需要變更，需要在變更前及時的雙方進行溝通，在工程完工前就完成變更。

2、項目設計變更、工程量簽證管理原則

在施工階段，把工程造價控制在計劃范圍之內，是事中控制的一項重要工作，在執行過程中，要明確各種商品的最高單價，一個工程涉及工程量的大小。如果單價或者工程量超出了原來的計劃，要執行嚴格的簽證流程，即只要超出計劃的部分，就需要進行嚴格的簽證。在具體實施過程中，要明確哪些是應該簽的，哪些是不可以簽的哪些是合同里規定的，哪些是新增的，簽過之后對總體成本的影響是多少。

設計變更主要指對設計圖紙和施工方法進行修改和完善，如果進行變更，需要有設計單位、發包商、承包商和現場施工監理的共同簽字。在施工過程中，還有很多的零星事物，這些對工程影響不大、對成本控制不會產生重大影響的事情，現場施工監理直接簽字確認即可。

1）時間限制原則：如果乙方要對圖紙和施工計劃要進行變更，必須提前報送給現場施工監理審批，在圖紙變更后，在一個月的時間內完成一個成套的審批過程。如果乙方沒有提前和施工監理打招呼或者審批超時，甲方對變更產生的費用將不予認可，如果乙方上報后，甲方沒有給予及時的簽證，認為甲方已經認可該簽證。

2）先定價后實施的原則：在圖紙進行變更后，涉及到很多原材料，新增原材料，乙方必須先向甲方進行價格說明，待甲方同意后，乙方才能進貨，不能乙方先進貨，再向甲方提出申請。

3）一單一算原則：一個變更申請只能針對一個項目變更，對應的也只是一份預算書；針對技術核定以及技術變更而導致的施工費用出現的提高或者降低，也一定要對應一份簽訂單。

4）原件結算原則：由于工程變更所發生的相關費用，乙方一定要提供相關的原始發票才可以當做結算的依據，可以這樣說，原始憑證是進行結算的唯一依據。

5）針對于簽證的具體格式，不管是由于任何原因而出現的簽證，一定要對下一個項目進行確定：簽證的依據、簽證的原因，人工單位價格、具體的用工量和工作量，相關的金額、工程量的數據一定要大寫才可以。

6）根據國家的相關法規，雙方應該對簽證的證據進行妥善保管，并對相關單據進行連續編號，避免有人對簽證進行仿冒和銷毀。

項目的變更管理范文第5篇

【關鍵詞】建設項目負責；工程變更；價款控制

建設項目實施階段是指在建設項目已完成施工圖設計，并完成施工招標工作和簽訂工程承包合同后，施工單位按照合同規定的工期、質量標準和工程價款完成全部合同約定內容的階段。它包括施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段。在項目實施階段，經常出現合同約定工程量發生變化，施工條件、施工工期變化，也可能發包方和承包方在履行合同時出現爭議、糾紛。這些情況的出現都將影響約定的合同工期和工程價款，造成合同價款的變更。部分工程因此造成結算價款超過合同價，甚至超過計劃投資。因此，代表業主管理工程的造價工程師和監理工程師必須明確工程造價控制目標，嚴格管理工程設計變更和現場簽證，認真管理工程變更，明確變更審核程序，科學合理地提出工程變更，合理確定和有效控制工程變更價款。

1.工程變更的內容及產生的原因

（1）增減工程承包合同中約定的工程量

施工合同中約定的工程量是發包單位（業主）按照招標文件工程圖表（施工圖設計文件）和招標文件技術規范規定的計量方法計算（估算）出來的在招標文件工程量清單中標明的數量。雖然清單數量是估算的或設計的預計數量，僅作為投標的共同基礎，但是，《標準施工招標文件范本》（2007版）中明確計量支付以監理工程師核準的實際工程量為準。FIDIC合同通用條款中規定：如果合同的工程量清單中某一個支付項（即工程細目）所列的金額超過合同價格的2%，而且經監理工程師核準的該支付項工程實際量超過工程量清單中所列數量的25%，則該支付項的單價或總額預以調整。由于部分工程勘察設計深度不夠，施工圖紙本身存在較多不確定因素，使建設單位在施工招標階段提供的工程量清單與工程實際不符，造成工程量變更，有些工程因工程量的增加造成竣工結算價款大大超過預算價，甚至超過工程的計劃立項金額，影響了政府投資計劃的落實。同時在投標階段，往往會使投標人采取不平衡報價技巧而獲得超額利潤給業主造成一定的損失。這就要求工程量清單應盡可能準確。

（2）變更有關工程施工材料的規格、標準

施工合同中約定的有關工程材料的規格、標準是按照招標文件（施工圖紙）或是建設單位（業主）的要求確定的。在施工過程中常常因當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求或是與業主的期望效果相差較大，業主要求變更有關工程材料的規格、標準，造成合同價款的變更。

（3）增減建設項目的附屬工程

在施工合同的實施過程中，業主根據資金的籌措情況和規劃的調整情況，增減建設項目的附屬工程，比如增減立交及連接線、服務區、停車場、收費站等附屬工程，從而變更工程價款。

（4）變更構造物有關部分的標高、基線、位置、尺寸和性質

由于勘察設計的粗糙或是設計的調整等原因需要變更原設計圖紙中部分構造物的標高、基線、位置、尺寸和性質，從而發生工程價款的變更。

（5）增加工程需要的附加工作

由于業主未能預見的施工現場條件和不利的自然條件，如地質條件發生變化；施工過程中遇見文物等，承包商在處理這些問題時都會增加額外的工作量，也會發生工程價款的變更。

（6）改變有關工程的施工時間和順序

由于業主的原因引起施工中斷和降低功效，或是業主供應的設備、材料到貨時間推遲，以及其他承包商的配合問題引起的施工中斷，造成施工時間和施工順序調整，出現工程價款的變更。

（7）市場主要材料設備價格的調整

目前材料價格風險預測所需的基礎材料不夠完備，業主和承包商對于主要材料設備價格的風險預測水平不高，因而施工合同簽訂時甲乙雙方較少采用價格風險包干而多采用材料價格動態調整的方式。隨著市場材料設備價格的波動，合同承包價格也會相應調整。

（8）施工工期的變化引起費用的增加

在工程施工過程中，業主對工期的要求不是按招標文件規定的工期，而是提前了很多，這無形給施工單位增加了很大的成本，施工單位通過索賠的方式獲得這筆費用。

2.工程變更的控制程序

工程變更可能由業主或監理工程師提出，也有可能由承包商提出。按照FIDIC合同條件和《標準施工招標文件范本》（2007版）規定，工程變更的指令是由監理工程師發出的。然而我國的監理工程師制度尚不成熟，大多數工程依然是由業主單位對工程變更直接管理。施工合同履行過程中，工程變更涉及的因素較多，客觀上是由于工程建設本身的復雜性決定的，但也不可否認，部分業主在工程立項審批時有意減小工程規模和降低建設標準，在項目實施過程中再以變更的形式提高建設標準和建設規模，即目前社會上所說的“釣魚工程”。部分施工單位則是利用工程變更及隱蔽工程有意虛報變更工程的價款；甚至通過不法手段與業主和監理單位串通，利用變更工程賺取非法利潤。因而加強管理，完善工程變更的申報、審查程序是當前工程造價管理中必須重視的問題。

3.工程變更價款的確定

工程變更價款一般由承包方提出，業主審核，按照施工合同約定的調整方式進行計算。一般來說工程變更價款按照以下原則確定：

（1）合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更的合同價款。

對于工程報價清單中已有的工程內容，在增減該部分工作內容時，按照原有的單價進行調整。但是若工程的工期較長（>24個月時），材料價格的風險預測難度較大，這樣的情況下對部分主要材料價格（甲乙雙方可事先約定）可以隨市場波動進行調整，即采用目前較為普遍的動態管理的辦法確定調整價款。另一種情況是合同中有適用于變更工程的價格，但工程量變化太大（較原合同中約定的工程量增減25%以上），這就不能簡單地按合同中已有的價格計算變更價款，而可以考慮采用預算定額為基礎的計價方式，在此基礎上適當考慮浮動系數來計算調整價款。

（2）合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎，確定變更價格，變更合同價款。

（3）合同中沒有類似的選用價格，由承包商提出適當的變更價格，由造價工程師審核并報監理工程師和業主批準執行。

對于合同中沒有類似和適用價格的情況，一般來說在目前我國工程造價管理體制下，多采用按照預算定額和相關的計價文件及造價管理部門公布的主要材料信息價進行計算。若甲乙雙方就變更價款不能達成一致意見，則可到工程所在地的造價工程師協會或造價咨詢單位申請調整，若調整不成功，雙方亦可提請合同仲裁機構仲裁或向人民法院。

4.如何對待工程變更

建設工程的特點是投資大、工期長、技術復雜。工程造價的組成包括建筑安裝費、設備器具費、工程建設其他費（建設單位管理費、勘察設計費、征地費、工程保險費、財務費用等）、預備費和建設期貸款利息。它的確定必須是分步進行。從投資估算、設計概算、施工圖預算到工程結算和竣工決算，是逐級控制的關系，加之合同履約情況的不確定性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強變更價款的管理。

加強工程項目的管理工作，必須在設計質量上嚴格把關，積極推行設計招標和監理制度，盡可能降低設計變更的數量。在項目發包階段，要由有編標資格的造價咨詢單位編制工程量清單，減少工程的計算偏差，減少因業主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程量價款的變更。在施工合同履行階段加強合同管理工作，嚴格執行國家和部頒施工招標文件范本和項目的招標文件，在有條件的地區和部門盡可能采用國際通用的FIDIC條款簽訂和管理合同。鑒于工程建設本身的特點不可能完全杜絕工程變更，要采取積極的態度發現問題及早提出解決方案，做到盡可能提前變更，將造價的變動控制在最小的范圍內。