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一、基本情況,根據《》,今年我局共承辦人大代表建議及政協提案共X件。
其中:協辦人大代表建議X件;主辦政協提案X件,協辦X件。目前辦結率X%、滿意率X%、公開率X%。
二、辦理情況。
由我局主辦的第X、X、X、X、X、X、X號提案,我局會同協辦單位,積極與委員進行面商,就提案內容進行了溝通,進一步理解提案的意圖和要求。并于規定時限內通過正式文件的方式,將提案辦理情況進行答復,各位委員對我局的答復均表示滿意。
由我局協辦的建議、提案我局及時與主辦單位對接,積極配合主辦單位開展辦理工作,并按要求將協辦意見反饋主辦單位。
三、主要做法。
一是加強領導。人大代表建議政協提案交辦會召開后,局黨組高度重視,及時成立了以主要領導為組長,分管領導為副組長,各相關科室負責人為成員的人大代表建議政協提案辦理工作領導小組,局辦公室為日常機構,指定專人負責組織協調、督辦等工作。
二是落實責任。
制定了《X市財政局承辦X年人大代表建議政協提案實施方案》,將人大代表建議政協提案分解到相關責任科室,明確辦理第一責任人、承辦科室和責任領導。
三是嚴格要求。
一是要求承辦科室堅持協商前置,主動走訪代表委員,做到沒有協商不答復,協商到位再答復。
二是要求承辦科室及時征求代表委員對辦理工作的意見,對辦理工作表示不滿意的,承辦科室應重新辦理,并再次書面答復,直至建議人表示滿意或理解為止。
三是要求承辦科室答復要有針對性,對建議應逐條明確回答,不得答非所問、敷衍塞責。
凡是應該解決并在可用財力范圍內有條件解決的,必須采取措施,抓緊解決;因條件限制,在短期內不能解決的,應納入規劃,創造條件,逐步解決;因不符合有關法律、法規和政策或受其他條件限制不能解決的,應如實說明情況,解釋清楚,爭取建議人的理解支持。
四是要求承辦科室將建議提案辦理情況及時在網上公開,主動接受代表和人民群眾的監督、評價。
五是將建議提案辦理工作情況納入對科室的年終考核。
四是規范流程。
對建議提案辦理工作的各個時間節點和見面會商、辦理答復、征求意見、網上公開等各個環節程序作出明確規定,實行限時辦結制和督查督辦制,由局辦公室按照時間節點組織督辦,確保建議辦理流程規范。
【關鍵詞】監理單位;響應;第三方質量檢查
中圖分類號:TU712文獻標識碼: A
引言:
在我國建筑科學技術水平快速發展的過程中,各建設責任主體對建筑工程質量的檢查都給予的足夠的重視,定期的質量檢查已成為常態,委托第三方進行建筑工程質量的檢查逐漸成為建設單位對質量控制的主要方式。第三方質量檢查主要是指有關責任主體委托具有一定資質的質量檢查單位,他們在收到邀請后,按照一定的程序與檢查方式,對相關的質量進行全面詳細的評估。那么在第三方質量檢查中,監理單位的作用也是非常重要的,這個質量檢查同時也牽涉到監理單位對質量等各個細節的監控質量,所以監理單位如何響應第三方質量檢查就成為了一個值得思考的問題,做好第三方質量檢查的響應工作,對于質量參與的各個單位都具有非常重要的意義。
一、監理單位響應第三方質量檢查的意義
監理單位作為工程中重要的參與方,一方面要對建設單位負責,在建設單位的授權范圍內控制好工程的質量,另一方面給予施工企業相應的技術指導,在對其監控、督促的作用下使得工程質量滿足設計要求,最終交付一個合格的工程。監理單位響應第三方質量檢查有非常重大的意義。具體如下:
1.及時在質量檢查的過程中發現自身質量管理中的遺漏與工程中存在的質量問題。一方面監理在響應第三方質量檢查的過程中,能夠及時發現自身質量管理體系中存在的疏忽之處,這些疏忽導致了哪些方面質量缺陷的存在;另外,監理單位還能及時發現工程質量中存在的問題,進而進一步分析存在問題的原因,提出合理的建議。
2.監理單位響應第三方質量檢查,有利于推動參與建設各方工程質量意識。通過第三方質量檢查,參與建設的各方參與單位發現存在的問題,能夠讓他們通過第三方的質量檢查逐步提高質量意識,并能夠促進他們尋找問題的源頭,從質量體系方面進行對其相關的制度進行完善。
3.監理單位響應第三方質量檢查還能夠在一定程度上為建設單位間接總結出工程質量成功方面的管理經驗,然后建設單位通過分享和交流,讓這種好的經驗做法與參與各方進行相互交流討論與分享,讓參與建設的各方企業吸收這種好的經驗。
4.監理單位響應的意義還體現在能夠通過第三方質量檢查的過程及在檢查后對它們所做的評估,結合自身情況加以借鑒,以此促進發展各監理部質量管理的流程,讓他們通過評估的結果,來進行各方資源的整合,從而從質量管理的組織中突破一些制度障礙,從而得到持續改進能力的提升。
5. 監理單位響應第三方質量檢查的第五個意義是,通過第三方質量檢查單位對其工程的質量檢查,在很大程度上對企業的各項標準、長期發展戰略以及相關的工作流程,具有了一個全面的掌握與落實,從而讓企業從檢查評估中對自身的不斷提高,進而向長遠的方向發展,在很大的程度上確保了高品質工程實施的總體能力與發展戰略。
二、第三方檢查方式及評價體系
目前在我國第三方檢查的方式也趨于了多種形式,主要是利用多種形式結合在一起,最終能夠對檢查的結果進行一個全面詳細而客觀的評價,以便更為準確地向各個工程的參與方提供后期發展的價值性較高的參考。第三方檢查的方式主要有:1)實測實量的檢查方式,這種檢查方式主要是利用鋼尺、直尺、平整度尺等配合測量的儀器或其他較為快速且準確的精密儀器等,來對工程的各個部位結構進行實際具體的測量,然后對檢測的結果進行如實記錄;2)現場巡視的檢查方式,這種檢查方式比較直觀,它的具體表現是根據個人的經驗及觀察能力,在有限的范圍內進行觀察,質感的觸摸等,或采用拍攝影像資料等的方式來對現場質量有一個大概的評估;3)采用淋水、蓄水試驗的檢查方式,這種方式主要是用來檢查工程質量中對抗滲漏、抗沖刷等具有特殊要求的一些結構部位的檢查;4)查閱資料的方式,主要是對工程設計圖紙、工程文件及相關的一些質量記錄、質量變更說明及特殊結構質量要求等文件性資料的調閱,來以此檢查質量是否符合相關的設計及規范要求,進而對質量進行深入的評估;5)現場訪談的方式,這是一種比較特殊的檢查方式,其效果主要是通過與參建單位或相關部門的重要參與人或重要負責人進行訪談,以類似于采訪的形式,通過相關負責人對工程概況的理解與對質量部位的描述,來作為最后質量系統評估的參考資料。
當第三方質量檢查初步完畢后,接下來便是第三方對檢查的評價評估,這是一個比較重要的環節,總體來說,第三方檢查的評價體系主要是以下四個方面的工作:
1)對質量記錄進行評價,主要是指對質量會產生較大影響的工程實體或工序記錄等資料的整體評估,評估的內容主要有設計圖紙、質量合格證書、相關的檢測報告、施工記錄、監理記錄、驗收記錄以及具有特殊要求的試驗性記錄等,都是質量記錄進行評估的范疇。
2)對質量管理進行檢查評價,這個方面的評估主要是針對一些規劃體系、質量體系及具有一定的可操作性的文件進行檢查評估,其檢查評估的內容包含監理規劃、監理細則、質量體系相關規章制度、平行見證檢測制度及計劃、監理旁站制度、對質量進行檢測的措施操作規程等,主要是檢查評估管理體系的可行性與可操作性。
3)對質量管理實施進行檢查評價,這個方面是以質量管理為參考依據來進行檢查評估的,質量管理實施檢查的項目主要是結合工程實例來對其質量進行闡述,它是在PDCA的理論基礎上進行貫徹的,同時需要監理進行一定程度的配合,在很大程度上體系了監理單位整體的管理水平及解決問題等的綜合能力。
4)對工程實體質量的檢查評價,就是利用目測、手觸摸或借助一定的測量儀器,來對工程實體中主要是墻面平整度、垂直度,鋼筋保護層厚度,樓板厚度,房間方正,開間、進深,洞口尺寸,屋面滲漏檢查,隔音要求,消防通道施工,機電安裝以及其他具有使用的質量進行評價,從而及時發現實體質量缺陷,及時進行整改落實。
三、對監理單位響應第三方質量檢查的思考
監理單位如何響應第三方質量檢查,是長期以來監理單位以及各個參與建設單位值得思考的一個問題,因為監理單位本身所處的位置具有一定的特殊性,他們及時恰當地將建設單位與施工企業聯系在一起,同時還起到他們間接的溝通協調作用,那么監理單位響應第三質量檢查,不僅僅是關系到自己的切身利益。
1.監理單位要清楚第三方質量檢查的評價關注點,這是監理單位響應第三方質量檢查的一項重要工作,總體來說,監理單位需要從監理規劃、監理組織框架、施工單位的資格審查與施工組織設計及施工方案審查、材料設備的監理監控、施工質量預控以及過程控制、施工質量驗收、樣板工程的質量監理、質量監理總結及施工單位對質量總結等方面,都是監理單位需要事先響應的工作,做好這些工作,對第三方質量檢查的順利開展,具有一定的促進作用。
2.監理單位需要響應的第二個方面是熟悉第三方質量檢查評價的評分標準,一般來說,第三方質量檢查會按照質量缺陷的不同程度,將其定位為A、B、C、D四個分級評價評分標準,主要是為了在評分評價體系中對工程檢查質量具體量化,有一個直觀、明確的評分,來以此評估質量的缺陷大小。評價等級具體可參照下表:
3.綜合評價體系也是監理單位需要響應的一個方面,因為綜合評價是最終在評分結束后對質量進行的總體系統綜合的評價評估,綜合評價體系也是用來作為查分指標、單項指標等的重要參考依據。綜合評價體系權重可參照表如下:
綜合指標 一級指標 二級級指標
指標內容 權重 指標內容 權重 指標內容 權重
綜合評價 1.0 質量管理體系 0.5 質量管理 0.9
質量記錄 0.1
客戶工程質量 0.5
四、結束語
第三方質量檢查對于參與建設的各個方面來說,都是重要而具有參考價值的一項工作,在這項工作中,監理單位的積極響應,在很大程度上對各方進行質量改觀、總結經驗以及吸取教訓等,都具有非常重要的意義。
參考文獻:
工程監理的特點是專業化、社會化,主要通過組織論、控制論、管理學等理論依據指導監理的順利實施,與此相類似,地形監理也采用同樣的理論依據。相關預測監理單位對工程項目要進行整體的項目監管,在監管過程中,需選擇專業化的監管單位開展監管工作,服務于指定的業主,同時推行相關的法律、法規,對人、料、機、法、環等因素進行詳細分析,將預防和檢驗把關有機地結合起來。
1.1測繪監理的相關理論依據
如同其他的行業監理,測繪監理以質量法、招標投標法、合同法等法律為基本依據,輔以業主與監理單位的監理合同,業主與承包商的生產合同、工程建設文件,對于測繪監理來說,根據其行業特點執行測繪法和當地的測繪管理條例、測繪質量監督管理辦法,力求使測繪監理工作做到簡潔高效。
1.2測繪監理的相關技術依據
工程測繪監理的目的是滿足工程質量的高要求,具體實施就是通過采取相關措施和方法使工程質量符合工程合同、規范標準的規定。對于城市地形測繪,通過提供城市建設和規劃所需的基本地形圖,在實施過程中按照城市測量規范、全球定位系統城市測量規程等要求進行測量規劃。此外還需要滿足監理單位所制定的測繪生產技術設計書以及業主與測繪生產方簽訂合同中明確的質量、技術要求等。
2地形測繪工程監理的質量控制具體實施方法
在工程監理單位進行地形測繪工程監理過程中,需要制定工程測繪總目標以及各階段的具體目標,并完成工作職責、工作范圍、工作內容、監理工作方法的制定工作,在完成此工作后還要及時與測繪生產方進行交底和溝通。工程監理單位還需要落實技術規范和合同,檢驗測繪生產方施測質量是否達到了既定目標,在此過程中與相關單位組織協調,在協調時通過制定月報、簡報、協調會等方式向業主告知工程監理的具體情況,以及工程完成后向相關法人提供監理工作全過程的完整資料。
3監理過程各階段分析
在整個地形測繪工程監理階段,監理單位主要活動可細分為生產準備監理、生產過程監理、成果監理、監理記錄總匯、質監部門檢查5個階段。各階段基本內容分別為:在生產準備監理階段,監理部門需要審查原始資料、技術設計書、單位資質、項目人力資源、相關組織結構儀器、材料設備是否符合要求,若存在分包方,還需要對分包方的資質進行檢查,檢查包括項目人員的基本構成以及相關人員的資格,此外還需要檢查生產人員是否接受過崗前培訓。在生產過程監理階段,監理部門需要進行平面控制和高程控制,還要進行全野外數據采集和將數據編輯成圖的工作。
在成果監理階段,監理部門需要進行技術總結、精度統計、質量評定、成果資料驗收等工作,如在以上審核過程中存在重大質量隱患必須及時下達工程暫停令,以書面通知的形式責令工程方進行全面整改,同時如果生產方整改不利或仍發現嚴重的質量問題需馬上通知業主,待整改完畢后方能簽署工程復工令,這樣做的目的是嚴防質量缺陷的產生。在監理記錄匯總階段,建立部門需要完成的工作是制定相關的測區監理報告。而質檢部門檢查階段,監理單位需要檢查測繪生產方提交的資料,包括技術總結報告是否與技術設計書相一致、首級控制點布網略圖、導線布網略圖、四等水準布網圖,坐標系、高程系是否完整清晰,相關導線、水準資料是否記錄無誤,以及所提供的成果資料是否嚴格符合合同規定和技術設計書的要求,等等。
4總結
【關鍵詞】監理效果;評價內容與指標;質量監理效果;進度監理效果;投資監理效果
工程監理制度是我國學習世界發達國家的項目監督管理的模式,并將這中制度首先應用于水利工程。項目監理制度在我國生存與發展,適應了我國社會主義商品經濟與市場經濟不斷發展和社會化大大分工的時代趨勢。建設監理制度不斷提高了水利工程建設項目的管理水平,使得我國的建設項目部斷與世界接軌,也是我國深化體制改革,規范建筑市場的前提。但是,目前我國的監理機制還不規范,監理制度在實施過程中還存在很過問題,且項目完工后實施監理的綜合監理效果也沒有得到具體的研究。開展監理效果的研究對指導監理工程的有效改進以及監理制度不斷完善,都有重大的意義。
1 監理效果評價研究的重大意義
(1)監理效果評價是監理單位制定監理計劃的依據,也是政府單位完善監理機制,不斷建立適應水利工程發展規律的法令、犯規,促進監理秩序有效穩定。一方面,監理單位根據監理效果反饋信息,總結今后監理經驗提供了定量的數據參考。另一方面,為政府調研監理水平,分析監理市場存在的問題提供了重要參考數據,政府可以根據監理效果評價對監理市場進行綜合分析評價,并依據評價反饋信息,制定或完善監理制度,使監理制度不斷適用水利工程快速發展的大環境,也使得不斷完善的監理制度在水利工程施工中能夠起到真正意義上的監督、管理作用。
(2)從項目投資方面上分析監理效果,總結出項目建設過程中造成資源浪費,增加投資的不當行為,以及每種不當行為對項目總投資的影響,為今后項目監理過程中投資的控制提供指導。根據監理投資效果評價不管總結經驗,分析原因,從而有效控制工程造價。同樣質量、進度監理效果評價,也可以在一定程度上指導監理過程中對施工質量與進度的控制,提高工程質量、縮短工期,從而提高投資效益,間接降低投資成本。
總之,監理效果關系到監理管理水平和項目投資效益,同時也關系到監理行業科學健康大的發展,深入的研究監理效果,可以為水利工程建設主管部分管理水利工程監理行業以及指導監理行業工作提供科學的數據依據。
2 工程建設施工階段監理效果評價內容及指標
水利工程施工階段工程監理的任務就計劃地對建設項目的質量、投資、進度三大目標實施有效監督控制手段,對合同、安全等進行有效管理,因此監理效果評價又是對質量監理效果、進度監理效果、進度監理效果、合同管理效果、安全管理效果的綜合評價。
另外,對于項目建設的不同參與方,因為利益不同,關心的監理效果也有很大區別。對于業主單位來說;監理單位是否有效減低了工程變更以及變更索賠。對于監理單位,監理效果就是否完成了業主委托的任務,對施工單位進行了有效的監督,是否有效控制建設項目的三大目標;對于施工單位來說,監理效果就是監理單位是否幫助其有效控制施工成本、施工進度以及監理單位是否有效地進行施工的組織與協調工作。
監理效果評價指標可以分為定量指標和定性指標,定性評價一般情況下是在定量的基礎上,另外,監理效果評價內容的數量不同又可以分為單項評價指標和多項評價指標,其中單項評價指標是對項目監理任務中的一種任務完成效果進行評價,顧名思義,多項評價指標就是對項目監理的多個任務的完成效果評價。
3 水利工程施工階段施工監理效果的評價
水利工程施工效果綜合評價常用的有專家估測法,加權平分法以及加乘平分法。例如,專家估測法是對每一項評價指標的評價結果進行專家打分,賦予一定的權重值,然后求其加權平均值,根據加權平值確定施工監理效果評價參數,因此,確定施工效果的好壞,是施工監理效果評價的關鍵。
3.1 水利工程施工階段質量監理效果評價
質量問題是項目參與建設單位關心的核心問題,工程的質量難以保證,以前目標都是免談。同樣,施工階段質量監督效果也是建設單位、施工單位、監理單位都非常關心的問題,因此,對于質量監督效果的評價也應該從各參建單位的角度對工程質量等級、事故發生情況以及返工與停工等進行綜合評價。
(1)從建設單位的角度考慮,已完成項目的質量等級大于等于業主委托的監理目標,則業主方對監理效果評價為好;施工過程中事故發生的次數小于同類項目事故發生的次數,則業主方認為監理效果好;施工過程中因為施工單位的責任,監理單位責令停工的次數大于零,則監理效果評價為好,且停工次數越多,代表監理越負責,監理效果越好。
(2)從施工單位的角度考慮,已完成項目的質量等級大于施工單位預期的目標以及施工過程中質量事故發生的次數小于同類工程發生的次數,施工單位對質量監督效果評價為好。
從監理單位的角度考慮,已完成工程的質量等級大于監理單位的計劃目標,實施監理過程中工程質量發生的事故次數小于同類監理工程中的發生次數,則監理單位質量監理效果較好。
3.2 水利工程施工階段進度監理效果評價
進度監督效果的評價主要是從實際工期、合同工期以及計劃工期之間的關系確定。從建設單位的角度分析,工程竣工驗收的實際工期小于建設單位與監理單位鑒定的委托合同的工期,則認為進度監理效果好;從施工單位的角度分析,工程竣工驗收的實際工期小于施工單位計劃工期,則施工單位認為進度監理效果好;從監理單位的角度分析,工程竣工驗收的實際工期小于監理方案計劃工期,則監理單位認為進度監理效果好。
3.3 水利工程施工階段投資監理效果評價
水利工程投資控制貫穿于建設項目的各個階段,但是水利工程工程施工階段的投資,占工程總投資的90%以上,施工階段投資控制是項目成本控制的關鍵,因此,投資監理效果嚴重影響著項目的總投資。投資監理效果的指標分為絕對評價指標與相對評價指標,其中實施監理項目投資降低額為絕對評價指標,實施監理項目投資降低率為相對評價指標。
(1)從施工單位的角度,實施投資監理工程成本降低額大于零,則施工單位任務工程投資監理效果好,反之,施工單位認為監理單位對投資效果不大。
(2)從監理單位的角度,實施投資監理工程成本降低率越大,投資監理效果越顯著;實施投資監理工程成本降低率小于行業平均水平,則說明監理單位對投資監理水平低于競爭對手。
4 結束語
監理效果評價關系著建設項目投資效益以及監理行業的健康發展,但是,目前對監理效果評價還處于研究階段,無法形成完成的監理效果評價體系,因此,水利工程施工階段監理效果評價體系的建立需要建設單位、施工單位、監理單位共同努力。水利工程施工階段監理效果評價體系的建立將大幅度提高水利工程管理水平和投資效果,對我國水利工程事業發展有重大意義。
【參考文獻】
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關鍵詞:測繪工程,監理,建議
中圖分類號: P2文獻標識碼: A
隨著經濟的發展,對測繪信息產品的需求開始旺盛。測繪工程屬于一種技術、知識密集型的地理信息建設項目。當前,很多測繪項目其投資都是非常大,技術比較復雜、建設的周期和組織管理的難度都是與以前測繪工程有很大的區別。監理工作是對工程進行事前、事中和事后的全過程的控制、管理和檢測,能夠有效預防和避免工程出現的各種質量問題的產生。因而,測繪工程監理是當前測繪工程所需要的,其能夠有效消除測繪業界經常出現的違法問題、質量問題和粗制濫造問題等等,能夠有效的約束測繪行業的不正當競爭,達到控制工期、保證質量和降低造價的目的。因此,在測繪工程中引入監理機制可以說是保證工作質量最為有效的手段。
一、測繪工程監理的概論
測繪工程監理是監理方和建設方簽訂合同,監理方依法為測繪工程項目的工程方提供的智能的監理服務。雙方建立的合同是一種服務合同,依據合同的要求,監理方受到建設方的委托對實測單位的生產進行全程控制、服務和管理。
(一)測繪工程監理的基本依據
測繪工程監理是一項比較社會化、專業化的的單位項目管理,其是以控制理論、管理理論和組織理論作為其理論基礎的。測繪工程監理跟其他的行業監理一樣,有著相同的基本依據。首先,是法律依據,比如:《建設工程質量管理條例》、《合同法》、《工程建設監理規定》、《測繪法》《測繪管理條例》、《測繪質量監督管理辦法》等。其次,是技術依據。測繪工程的技術依據,就是在監理的監督下,工程的質量是符合合同、工程質量標準所要求的工程質量。技術要求就是監理單位通過審查測繪生產技術設計書,建設單位和測繪生產方所簽訂的合同中明確要求的技術標準、質量標準等。目前的技術依據主要有:《國家Ⅲ、Ⅳ等水準測量規范》、《1:500,1:1000,1:2000 地形圖圖式》和《城市測量規范》等。
(二)測繪工程監理的內容
測繪工程監理是根據工程進度而進行,主要分為以下幾個部分:
1.準備階段的監理
根據有關國家的規定,在施工前期的時候,首要對測繪單位的生產條件進行檢查,比如資質是否符合測繪規定、項目人員資質、人員構成進行審核,對人員的施工前的培訓情況。其次,要對生產設備進行檢查,比如全站儀、水準儀、GPS接收機等,主要是其檢查其時間是否有效,儀器的精密度是否達到質量規范和目標的要求,設備是否滿足作業的要求和進步的要求。最后,要對進入工地的原料進行審查分析,主要是地形圖紙是否準確和實時,控制點的資料精度是否符合質量要求。
2.實施階段的監理
工程實施階段,是一個動態過程,對于實施階段的監理關系著工程質量。因而監理單位必須對地形測繪工程實施全程、全方位的建立,主要分為控制階段、野外數據采集極端和數據編輯成圖階段。在野外作業的時候,一定檢查安全措施,做到文明、安全生產。在對這些活動中,一旦發現有質量問題的時候,一定要及時整改,彌補缺陷。如果這個質量問題施工方并沒有整改,就要及時通知建設單位。
3.驗收階段的監理
驗收監理的內容為:第一,對測繪生產方提交的資料的檢查:技術總結報告與技術設計書一致性;首級控制點布網略圖導線布網略圖四等水準布網圖應清晰,點之記、導線、水準資料觀測原始記錄無遺漏,成果資料提供符合合同,技術設計書要求,坐標系高程系表示清楚;子文檔(GPS數據電子記錄的導線水準原始資料電子地圖文本文件)的格式統一等。[1]第二,對生產的過程、質量檢查的記錄進行驗證、遺留問題的處理意見等。第三,根據監理過程做出的質量記錄進行總結,進行數據分析,撰寫監理報告。
二、測繪工程監理存在的問題
測繪工程監理雖然在實踐過程確實起到了積極的作用,但是目前測繪質量管理體系還是沿用了計劃時期的管理模式,沒有很好適應當前的市場經濟環境,在監理的過程中出現很多問題。
(一)測繪工程監理單位不夠規范
測繪工程監理是一個專業化、技術性的工作。目前在市場中從事監理工作單位簡單可以分為3類:省級測繪質檢站、測繪生產單位、地理信息軟件公司和數據加工公司。但是從專業型的角度來看,這些都不是真正意義上的監理單位,只是承擔了監理中一部分工作,這與真正的監理是有很大差距的。另外,工程監理單位中的從業人員結構不合理,工作人員的業務能力、技術能力、專業結構都是滿足不了工作需要的。很多監理人員對監理工作的性質、行為準則、技術標準和定位都缺乏掌握,這些人員的工作能力無法滿足業主的需要,降低了工作效率。
(二)行業技術規范、法規都比較缺乏
測繪工程監理貌似有很多的規定,但是并沒有針對性的立法規定,都是參照或者適用其他的規定,使得測繪工程監理沒有明確的支撐依據,給適用帶來一定的困難。另外,由于監理在測繪工程的時間不是很長,沒有明確技術規范、等級標準和費用標準,使得監理單位沒有明確的操作規程,容易出現混亂。
(三)監理單位的工作環境不理想
目前,很多業主和監理的單位簽訂合同后,不能以平等的身份跟監理單位合作,而且對于監理單位的要求很多超出合同的要求,其授權過于狹窄,導致監理單位不能很好的發揮作用。很多業主在招投標對監理單位是規定的,在實施過程無法改變,導致監理單位在實施過程中出現問題,無法改變人員配置和技術方案,出現問題后,監理單位工作很難令人滿意。
三、對測繪工程監理的建議
(一)建立監理單位等級,嚴格審核資質
針對當前監理單位的混亂,在我國應當建立監理單位等級,并且促使監理單位進入市場,轉變運營的方式。對其上報的資料要嚴格審查,保證期的資質是符合國家規定,也是符合行業規范的,促使測繪工程監理單位的規范化,保證監理單位的秩序化。
監理單位人員的資質也要進行審核,對于不符合的資質的人員淘汰,對不符合的單位淘汰,并且及時對監理單位的有關人員進行法律、技術規范的培訓,促使其有較高的管理協調能力,業務能力和技術能力提高,提高監理人員的整體素質。
(二)建立健全監理法律法規和行業技術規范
目前測繪工程監理單位是比較缺乏的,促使其的發展,這就要求立法上對其明確,制定測繪工程監理規定和行業技術規范,為其在實踐中提供法律依據和技術規范,促使其的健康發展。
(三)積極規范監理市場,提倡契約精神
監理單位的工作環境不理想與當前建設單位的人員素質有關系,也與當前測繪工程監理市場的無序化有關。只有促使監理單位的規范化,人員的法制意識提升,才能夠保證專業化,符合資質的監理單位為建設單位服務。另外,在我國積極宣傳策劃工程的法律法規,提倡契約精神,促使建設單位和監理單位監理平等關系,監理單位積極爭取權利,才能夠更好為建設單位服務。