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一、2019年上半年主要工作開展情況
1、嚴格開展節后復工復產驗收。為確保全縣非煤礦山安全生產工作開好局,切實增強全縣非煤礦山安全生產“紅線”意識。我局嚴格按企業自查、鄉鎮初查、縣級復查程序開展復工復產驗收,凡隱患未完成整改的一律不予復工。2019年以來,共對全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業開展復產復工驗收(分別為**礦業、**建材),同時龍川基礎建材采礦許可證于2019年3月11日到期,我局依法下達責令停產文書,并暫扣其《安全生產許可證》正、副本。
2、狠抓非煤礦山日常監管,強化隱患排查治理。2019年我縣開工礦山少,但我們安全檢查不減少,加大了對生產礦山的檢查密度和頻次。截止目前,共開展非煤礦山執法檢查**次,查出隱患**處,有效消除威脅企業安全生產風險。
3、春節和“兩會”期間安全監管工作。組織開展春節和“兩會”期間對非煤礦山專項安全檢查,發現隱患**處,并督促立即整改。
4、全面部署開展非煤礦山“安全生產攻堅行動”。一是全面部署廣泛動員。根據省、市專項行動方案要求,召開會議安排部署,明確責任,制定印發《**縣非煤礦山“安全生產攻堅行動”工作方案》,并通過電子屏、懸掛橫幅標語等方式,廣泛宣傳發動。二是深入開展自查。我局將專項行動的有關要求和工作部署通知到企業,要求企業主要負責人要切實履行第一責任人責任,結合實際制定工作方案,組織開展全面的自查自改活動。三是結合“安全生產月”活動,開展送安全生產知識進企業,同時督促企業開展安全生產警示教育和查找隱患活動、開展一線作業人員“學、幫、帶”活動、應急救援演練活動等。四是嚴格監管執法。我局認真開展攻堅行動,嚴格按照攻堅行動主要任務,做好汛期安全生產攻堅戰、安全生產宣傳教育攻堅戰、隱患排查治理攻堅戰、專項治理攻堅戰及監管執法攻堅戰,截止目前,攻堅行動共檢查**家次,發現隱患**處,下達責令限期整改文書*份。
5、加強汛期非煤礦山安全檢查。一是加強與氣象、水務、國土、應急部門的應急聯動,及時掌握和向企業發送災害預警預報信息。二是加強對全縣*座尾礦庫進行汛期安全檢查,同時還迎接省、市安監局領導對**尾礦庫、**尾礦庫開展汛期檢查,下達責令限期整改指令書,要求企業立即進行整改,及時消除安全隱患;三是針對**礦業有限公司、**礦業有限公司*座露天礦山尾砂未及時清運的安全隱患開展專項檢查,并約談了2家企業負責人,同時于*月*日,聘請省非煤礦山專家對上述2家礦山開展專家檢查,依據專家現場檢查意見下達了責令限期整改指令書,要求企業制定切實可行方案進行整改,并跟蹤督促企業在汛期來臨前消除安全隱患;四是聯合縣國土局對停產非煤礦山企業開展汛期安全檢查,重點檢查了非煤礦山企業及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患,汛期巡查制度落實情況,汛期防災應急預案及應急物資儲備等。
6、持續開展尾礦庫“頭頂庫”專項整治工作。督促**尾礦庫按照“頭頂庫”事故隱患治理工作方案的要求開展治理,重點對企業與承包單位的安全生產管理協議、承包單位的施工資質、非煤礦山安全生產許可證等情況進行檢查,要求企業加強對承包施工單位的安全管理,做好承包施工單位的安全培訓教育等工作,確保治理過程施工安全。目前,企業已完成主體工程施工,下一步,企業將按規定組織開展“頭頂庫”事故隱患治理工作的驗收工作。
7、認真開展轄區內非煤礦山雙重預防機制建設工作。根據《關于開展非煤礦山雙重預防機制建設試點工作的通知》(*安監礦〔2017〕**號)文件要求,制定具體實施方案,確定**礦、**礦2家礦山為試點企業,督促指導企業開展雙重預防機制建設工作。目前,**礦已基本完成雙重預防機制建設試點工作,**礦因采礦許可證到期停止生產未完成雙重預防機制建設試點工作。下一步我局將加大推動力度,通過示范引領,以點帶面在我縣全面開展非煤礦山雙重預防機制建設工作。
8、組織開展冶金行業專家會診。聘請專家對全縣**家冶金企業進行了檢查,共發現隱患**處,并下達責令限期整改指令書**份,我局于7月上旬將對上述企業進行隱患整改復查工作,對企業未能按時完成整改的,我局將依照有關法律法規從嚴從重給予行政處罰。同時,對**公司安全生產隱患逾期未整改到位案進行行政處罰,給予警告,并處**萬元罰款。
二、下半年工作計劃
1、繼續認真開展汛期非煤礦山安全生產專項檢查,完成對轄區內所有地下礦山、尾礦庫和重點露天礦山的檢查。
2、嚴格按照《**市非煤礦山“安全生產攻堅行動”工作方案》要求,做好攻堅行動各項工作任務,確保每月按時上報專項行動開展情況。
3、認真落實《國務院安委辦關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》要求,實行全員安全生產責任制度,推動實行“一崗一清單”責任制度。同時,監督檢查礦山企業責任制建立、公示、培訓、考核、報告等情況。
4、始終如一扎實做好非煤礦山日常安全監管,深入推進非煤礦山的專家會診工作,全面排查各類非煤礦山企業的安全隱患,確保非煤礦山安全。
5、推進非煤礦山安全風險分級管控“六項機制”建設,推動全縣各礦山開展非煤礦山雙重預防機制建設工作,加大安全風險評估管控力度,制定落實管控措施,明確責任人。加強督導檢查,把工作重點落實到如何化解管控重大風險、治理重大隱患等重點問題上。
6、認真做好非煤礦山安全設施“三同時”的相關許可和監管工作,按照省市相關部門簡政放權要求,從嚴做好轄區內非煤礦山企業安全設施“三同時”建設的相關監督管理工作。
7、繼續推進非煤礦山企業的安全標準化達標工作,督促符合條件的礦山企業及時完成安全標準化的達標創建工作,切實提高非煤礦山本質安全度。
8、繼續做好尾礦庫“頭頂庫”和采空區事故隱患專項整治工作,確保按期完成尾礦庫“頭頂庫”和采空區治理任務。
9、嚴格按照《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》,建立非煤礦山重大風險和重大隱患檔案,對重大安全隱患進行掛牌督辦。
10、繼續推進中小礦山整頓關閉。積極配合有關部門對不符合最小開采規模標準的礦山,假整合和超層越界開采的礦山,位于自然保護區內的礦山,存在重大隱患無力整改的礦山,依法實施整頓關閉。對資源儲量不多、服務年限不長的地下礦山以及露天采石場周邊安全距離不滿足規范要求的,通過市場、法律和行政手段推進資源整合,促進有序退出。
11、開展地下礦山通風系統專項整治。全面落實地下礦山防火防中毒窒息各項措施,加強地下礦山生產現場作業環境監督檢測,完善通風專項應急預案。
一、主要工作開展情況
一是結合2009年環保專項行動工作,進一步加強農村周邊污染源現場監察力度。對全縣所有排污企業,環保治理設施運行情況,污染物排放情況,排污申報登記、排污許可證制度執行情況,新改擴建項目“環評”和“三同時”制度執行情況等進行了全面檢查落實。
二是提高認識,落實責任,抓好尾礦庫汛期安全工作。我縣認真吸取近期尾礦庫安全事故教訓,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,從維護人民群眾的根本利益、保穩定、促發展的高度,進一步提高對汛期尾礦庫安全生產工作重要性的認識。加強源頭管理,嚴格安全準入條件、切實落實生產企業的主體責任。認真制定了切實有效的防汛措施和事故應急預案。做到“防汛組織、防汛隊伍、防汛物資、防汛措施”四落實、四到位。各生產企業建立健全相應的管理機構和崗位責任制度,完善應急救援預案和安全度汛方案,配備適當的人員、籌集必要的經費和防汛物資,24小時派人對尾礦庫安全情況進行巡查。做到責任到位、措施到位、任務到人,各負其責。針對汛期尾礦庫安全工作的特點,認真查找存在的薄弱環節和隱患,制定切實可行的有效措施進行整改,扎扎實實抓好汛期尾礦庫的安全生產工作,對發現的隱患立即整改,確保汛期尾礦庫的安全運行。
三是開展汛期安全檢查和尾礦庫專項整治工作。按照國家和省、州的有關要求,把防汛工作與尾礦庫專項整治工作結合起來,在防汛工作中排查治理隱患,在隱患排查治理中落實防汛措施。定期不定期組織開展深入、細致的防汛安全檢查和隱患排查治理工作。重點查防洪度汛措施,查安全管理及主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓持證情況,查生產運行情況,查隱患排查排除治理情況,查壩體穩定性及庫區邊坡穩定情況等,加強公路附近尾礦庫的安全環境檢查。對查出的問題及隱患,制訂切實可行的整改措施,限期整改確保安全度汛。
根據《云南省尾礦庫專項整治驗收辦法的通知》要求,在去年工作的基礎上,對全縣運行使用的尾礦庫進行了再次調查摸底??h委、縣政府高度重視,抓緊布置,成立了專項整治驗收領導小組,制定了專項整治行動工作方案,并安排專人負責此項工作,根據尾礦庫的基本情況,制定了工作方案,建立尾礦庫數據庫,落實責任,保證尾礦庫專項整治驗收工作的順利開展。
四是加大宣傳,強化培訓。充分利用廣播、印發安全知識傳單等多種形式宣傳和普及有關安全生產的基本知識,加強對群眾的宣傳教育工作,引導群眾充分認識尾礦庫發生事故的危害性,理解和支持企業采取的各項安全、環保防范措施,切實提高廣大干部群眾的抗災、減災和自救能力。
五是齊抓共管,形成合力。加強與部門和企業之間的通力協作,進一步完善工作聯合機制,及時了解和掌握汛情,統籌安排好防汛工作。嚴格執行汛期的值班制度和事故專報制度,確保領導帶班制度,做到對各種異常情況能及時進行處理。
通過以上工作的開展落實,走訪了各排污企業附近居民群眾,到目前為止我縣未發生因企業環境污染,生態破壞而引起的廠群沖突、矛盾糾紛、群體上訪等環境案件。
二、下一步工作打算
一是進一步統一思想,提高認識,高度重視環境工作。集中精力排查環境中存在的突出問題,及時、就地有效化解關系人民群眾生產生活和影響當前社會和諧穩定的環境污染糾紛,努力消除激化矛盾糾紛和引起社會不穩定因素。
為全面落實股份公司《施工安全專項治理行動實施方案》xxx安質〔2018〕77號)及集團公司《關于印發<開展施工安全專項治理行動實施方案>的通知》(xx安質〔2018〕113號)文件精神,強化體系建設,實施紅線管理,實踐責任包保,落實安全質量管理各項工作,本公司各級領導高度重視,組織各項目公司及總承包指揮部召開了第二季度安全專項治理工作部署會議,明確各項工作要求,以風險管理為重心,強化管理措施落實。截止目前,本公司安全質量管理工作切實可控,沒有出現一起“一般”及以上等級的安全質量責任事故?,F將第二季度的安全專項治理工作總結如下:
一、加強領導組織,強化責任落實
為加強本次施工安全專項治理行動,確保本次專項治理行動落實到位,本公司在傳達和組織學習股份公司、集團公司施工安全專項治理文件精神的基礎上。成立了施工安全專項治理行動領導小組,負責本次專項治理行動的組織實施。并要求各相關單位也成立安全專項治理領導小組,加強組織領導,按照文件指示精神明確責任分工,結合各項目實際,認真組織,抓好落實,制定安全專項治理工作方案,保障人、財、物等方面的資源投入,確保活動有計劃、有組織、有安排、有落實、有成效。
本公司安全專項治理活動領導小組如下:
組 長:
副組長:
組 員:
活動領導小組辦公室設在本公司安質部,負責本公司及各項目公司安全專項治理行動的組織、指導、協調及信息收集、報送等工作。
二、統一思想,明確目標
按照股份公司及昆侖集團公司對施工安全專項治理行動有關要求,為進一步加強安全生產監督管理工作,督促項目公司及各施工單位落實各級安全生產責任,本公司相關領導組織召開了工作部署會,會上明確了安全專項治理工作的相關要求和工作目標,進一步統一思想,努力做到層層抓落實、人人講安全、事事保安全。在建立健全安全生產責任制及自查自糾的基礎上,組織并督促各項目公司及總承包指揮部對施工現場的重點部位開展專項的安全檢查,做到嚴格檢查制度落實和措施到位情況、認真排查安全隱患,確保施工生產安全有序進行,目標實現。
三、加大宣傳教育,增強安全意識
在施工安全專項治理行動期間,本公司全面落實股份公司《開展施工安全專項治理行動實施方案》(xx安質〔2018〕77號)及集團有限公司《關于印發<開展施工安全專項治理行動實施方案>的通知》安質〔2018〕113號)文件要求;同時加強宣傳、檢查、復查活動的力度,要求各單位細致謀劃、精心部署、制定實施方案、落實經費,確保行動順利進行。并突出宣傳加強與內部、外部的協調、溝通工作,營造濃郁的活動氛圍,使參建人員隨時隨地都能感受到活動的印記,進行學習,使全員提升安全責任意識,提高安全知識水平。
四、加強內業管理 強化過程管控
公司除了組織相關外業檢查外,同時注重安全內業資料的管理,督促各單位做好施工人員的安全教育培訓和特殊工種專業崗位的安全教育培訓,進行操作前的安全技術交底;同時督促各單位組織開展班組安全活動,進行班前安全生產會,建立安全管理臺賬,對安全隱患實行“月建月銷”制度。進一步規范本公司及各單位安全生產管理資料的收集、整理、歸檔工作;并對單位的有關安全資料進行復查,對內業資料反應出的現場隱患問題進行跟蹤管理,做到有隱患必改,實現閉環管理,以確保安全專項治理行動的時效性和真實性,做到安全管理工作有跡可循。同時有效提高了作業人員的自我防范意識和安全操作技能,提升了公司及相關單位的安全管理水平。
五、安全專項治理工作活動開展具體情況
根據集團公司施工安全專項治理的工作安排,分別針對安全風險評估與管控識別,隱患排查治理,安全包保責任書簽訂和考核,工前安全教育,危險性大的作業活動,內部安全許可,應急救援工作,安全管理機構設立和專職安全管理人員配置等方面做了部署和專項檢查。
(一)安全風險評估與管控識別情況。
本公司認真貫徹落實股份公司和集團公司《安全生產工作評價辦法》、《安全風險分級管理暫行辦法》等相關文件要求,建立了風險分級管控和隱患排查治理雙控機制,以風險管控和隱患治理為主線,制定了相關實施細則,扎實開展安全風險評估與管控工作和隱患排查治理工作。公司組織并督促各單位對橋梁工程、高邊坡等高風險環節進行了專項評估。要求各單位建立了風險管控責任清單,安全隱患數據庫和事故隱患數據庫。
(二)安全隱患排查治理情況
在組織相關單位開展安全生產專項檢查的同時定期進行了月度安全檢查,其中重點檢查了蒲都高速公路項目隧道施工、橋梁高墩、深大基坑、人工挖孔樁、高邊坡等作業環境,實行邊檢查邊整改,及時消除安全隱患。并對違反規定、存在嚴重安全事故隱患的施工現場責令停工整改。其中對xx高速公路項目共檢查了11家施工單位的施工現場和3個總監辦的駐地。對施工單位進行了專項的安全檢查,檢查出的隱患問題55項,整改復查驗收55項,整改完成率100%。
(三)全員安全包保責任落實情況
公司與各相關單位實行了全員安全生產責任制,明確和落實崗位安全責任,與相關單位逐級簽訂了安全包保責任書,并定期進行考核兌現。
(四)工前安全教育落實情況
通過檢查情況來看,各項目公司有效落實了對相關參建單位的工前教育督促及檢查工作,各施工單位基本上執行了工前教育,施工單位設置了工前教育講評臺,將工前教育做到簡單有效,工前教育分層次、有記錄、有講評。
(五)危險性較大作業環境安全管控情況
本公司始終把高風險工程、危險性大的作業活動和人員密集場所等作為安全工作的重點管控對象,采取切實有效的管理措施。要求各項目公司對相關施工單位進行全面的危險源辨識、現場踏勘與風險評價工作,編制了安全專項施工方案,明確了相關責任人。把“隧道施工防坍塌、高空作業防墜落、基坑作業防掩埋、支撐體系防垮塌、起重設備防傾覆、季節性防洪防汛”等重點領域高風險工程、危險性較大的作業活動作為管控重點,實時開展專項安全檢查,確保安全風險管控到位。
(六) 內部安全許可情況
經檢查,各項目公司對施工單位的項目駐地、施工作業場所、特種設備與機械等開展了安全許可,做到每月一許可、一發證。有個別單位存在覆蓋不全、更新不及時的現象發生。公司對其作了明確的整改要求和整改期限,目前個別單位整改整改中,待下一步復查驗收。
(七)安全管理人員情況
為加強安全管理工作,本公司及各項目公司成立了安全生產領導小組,全面負責項目安全生產管理的組織領導工作。本公司在安全管理人力資源配備方面,公司組織對新聘用的安質管理職工在蒲都項目統一進行業務知識培訓,對培訓合格的管理人員根據公司及項目需求,分派到各個缺口崗位,彌補管理人員不足的情況。并對各項目公司及施工單位的安全管理組織體系進行了檢查,各單位基本按照相關要求配齊了安質管理人員,并明確了安全生產管理工作人員的職責,并根據股份公司和集團公司相關管理辦法的要求,結合項目實際,編制印發了相關制度辦法。
(八)認真學習領會2018年6月4日股份公司建筑施工安全專項治理督導檢查組領導的講話精神,貫徹落實工作中存在的問題,迅速部署整改方案,專人負責督促整改落實。主要開展一是跨公路施工安全管理,特別是對xx高速公路項目xx大橋安全生產環境進行了重點檢查。二是重視季節性安全工作。針對雨季施工,公司要求各單位對所轄的高邊坡施工、河道施工、深基坑施工安全等方面加強觀測,避免泥石流、山體滑坡等災害事故。三是落實安全專項治理工作,通過信用評價的手段,落實好股份公司安全生產評價的9項工作。
三、下一步工作計劃
根據安全專項治理工作的檢查和開展,進行了認真總結,提出了深化和完善施工安全管理的措施和計劃,具體計劃如下:
(一)加深對安全生產重要性的認識,認真落實各級安全生產責任制。安全生產問題,事關人民群眾的生命財產安全,事關企業發展大局。對此要高度重視,努力減少和排除各種重大事故隱患,切實把有關安全生產的各項工作落到實處,務必加深對新形勢下做好安全生產工作重要性的認識。
(二)開展好“安全生產月”活動工作。切實開展安全月活動,為安全生產工作的有效開展提供思想保障,按照集團公司的統一部署,以安全責任教育、安全警示教育,作業行為規范等為主要內容,強化全員安全意識、責任意識、風險意識,營造良好的學習氛圍,為下階段安全隱患排查治理專項活動的全面開展,進行思想動員,奠定思想基礎。在開展安全生產月活動的同時,進一步督促相關單位安全隱患排查治理專項行動的深入開展,切實防止各類事故的發生。
(三)持續開展“平安交通”活動,遏制重特大事故發生。按照交通運輸廳工程質量監督局、市交委關于持續深入開展平安交通專項整治行動的要求,積極開展平安交通專項整治活動,定期開展考核工作。重視施工存在的薄弱環節和突出問題,強化安全風險管控和隱患排查治理,履行企業質量安全主體責任,以月度安全質量大檢查、季度信用評價等專項檢查手段,對突出的問題采取處罰、信用評價扣分等措施,消除事故隱患,提高安全意識,遏制重特大事故發生。
通過開展漁業行業安全生產百日督查專項行動,切實打擊違法漁業生產行為,狠抓薄弱環節,督促漁業生產經營單位落實安全生產主體責任,提高漁業從業人員職業安全技能,加大安全基礎建設投入,著力解決影響漁業安全生產的突出矛盾和問題,建立健全安全生產長效機制,不斷提高漁業安全生產保障水平。針對今年以來漁業船舶事故頻發的實際情況,深入分析事故原因,掌握規律,堅決遏制漁業船舶重特大事故發生的勢頭,實現漁業安全生產形勢的穩定好轉。
各級漁業主管部門要把隱患排查治理、汛期安全生產同安全生產百日督查專項行動緊密結合,在開展百日督查專項行動工作中,要對本轄區漁業生產經營單位和其他易發生安全事故的環節及部位進行檢查,要重點加強對漁業船舶、漁港和漁民特別是第一安全責任人(漁船船東或船長)的檢查。
二、督查內容
(一)漁業安全生產相關法律、規章、規范性文件以及安全生產技術標準、操作規程等的貫徹執行情況;漁業安全生產責任制落實情況;漁業安全生產規章制度建立和完善情況;漁業安全生產隱患治理投入情況;汛期和臺風季節漁業安全生產措施制定、落實和監督檢查情況。
(二)漁船持有有效“船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(“三證”)情況;漁船通信、救生、消防、信號設備配備情況;進出漁港申請簽證情況;船舶編隊生產制度落實情況;船員配備和適任情況;漁船遵守船舶航行作業各項安全規程情況。
(三)漁港安全基礎設施設備配備及運行情況;岸臺通信基礎設施設備配備及運行情況;通信聯絡、信息服務和突發事件應急指揮調度運行情況;進出漁港航道暢通、航標導航助航情況;漁港消防基礎設施配備及運行情況;漁港系泊漁船安全值班及防風、防火、安全保衛等規程執行情況。
(四)漁民安全生產教育培訓情況。計劃制訂及實施情況;船員參加職業安全技能培訓情況;船員持證上崗及安全生產技術實操情況;漁業船員人身保險及漁船財產保險落實情況。
三、督查方式
(一)地方自查和督查
各級漁業主管部門要結合漁業安全生產隱患排查治理、海洋伏季休漁、漁船集中回港停泊、汛期、臺風多發期等實際,組織開展本轄區的漁業安全生產自查、檢查和督查。檢查和督查的覆蓋面要不少于本地區1/3的漁業生產經營單位(包括個體漁船船東)和登記在冊的漁業船舶。要及時總結漁業安全生產隱患排查治理的經驗,梳理存在的矛盾問題,采取有力措施堅決治理查出的隱患。
(二)農業部督查
農業部將于一、工作目標
通過開展漁業行業安全生產百日督查專項行動,切實打擊違法漁業生產行為,狠抓薄弱環節,督促漁業生產經營單位落實安全生產主體責任,提高漁業從業人員職業安全技能,加大安全基礎建設投入,著力解決影響漁業安全生產的突出矛盾和問題,建立健全安全生產長效機制,不斷提高漁業安全生產保障水平。針對今年以來漁業船舶事故頻發的實際情況,深入分析事故原因,掌握規律,堅決遏制漁業船舶重特大事故發生的勢頭,實現漁業安全生產形勢的穩定好轉。
各級漁業主管部門要把隱患排查治理、汛期安全生產同安全生產百日督查專項行動緊密結合,在開展百日督查專項行動工作中,要對本轄區漁業生產經營單位和其他易發生安全事故的環節及部位進行檢查,要重點加強對漁業船舶、漁港和漁民特別是第一安全責任人(漁船船東或船長)的檢查。
二、督查內容
(一)漁業安全生產相關法律、規章、規范性文件以及安全生產技術標準、操作規程等的貫徹執行情況;漁業安全生產責任制落實情況;漁業安全生產規章制度建立和完善情況;漁業安全生產隱患治理投入情況;汛期和臺風季節漁業安全生產措施制定、落實和監督檢查情況。
(二)漁船持有有效“船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(“三證”)情況;漁船通信、救生、消防、信號設備配備情況;進出漁港申請簽證情況;船舶編隊生產制度落實情況;船員配備和適任情況;漁船遵守船舶航行作業各項安全規程情況。
(三)漁港安全基礎設施設備配備及運行情況;岸臺通信基礎設施設備配備及運行情況;通信聯絡、信息服務和突發事件應急指揮調度運行情況;進出漁港航道暢通、航標導航助航情況;漁港消防基礎設施配備及運行情況;漁港系泊漁船安全值班及防風、防火、安全保衛等規程執行情況。
(四)漁民安全生產教育培訓情況。計劃制訂及實施情況;船員參加職業安全技能培訓情況;船員持證上崗及安全生產技術實操情況;漁業船員人身保險及漁船財產保險落實情況。
三、督查方式
(一)地方自查和督查
各級漁業主管部門要結合漁業安全生產隱患排查治理、海洋伏季休漁、漁船集中回港停泊、汛期、臺風多發期等實際,組織開展本轄區的漁業安全生產自查、檢查和督查。檢查和督查的覆蓋面要不少于本地區1/3的漁業生產經營單位(包括個體漁船船東)和登記在冊的漁業船舶。要及時總結漁業安全生產隱患排查治理的經驗,梳理存在的矛盾問題,采取有力措施堅決治理查出的隱患。
(二)農業部督查
農業部將于*年5至7月分3次派出漁業行業安全生產督查組,對沿海6省漁業行業安全生產情況進行督查。每個督查組至少要督查2個重點漁區、2個漁業鄉鎮或重點漁港。
第一組督查時間:5月中下旬
參加督查人員:漁業局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,東海區漁政局配合。
督查地點:浙江省、福建省。
第二組督查時間:6月中下旬
參加督查人員:漁政指揮中心1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,黃渤海區漁政局配合。
督查地點:山東省、河北省。
第三組督查時間:7月中下旬
參加督查人員:漁業船舶檢驗局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,南海區漁政局配合。
督查地點:廣西壯族自治區、海南省。
督查通知另行下發。
四、工作要求
(一)提高思想認識,切實加強領導。各級漁業主管部門要充分認識開展安全生產百日督查行動的重要意義,切實加強組織領導,強化督促檢查。要針對漁業生產高風險的特點,制定周密的工作方案,將專項督查工作抓緊抓好,為確保北京奧運會、紀念改革開放30周年等重大活動的順利舉行營造良好的社會環境。
(二)突出督點,堅決治理隱患。要針對汛期和臺風季節由自然災害引發事故災難高發的特點,督促各地、各單位加強值守應急工作,抓住安全生產薄弱環節,徹底排查隱患。要結合“護漁*”和休漁管理專項行動,重點開展海上作業漁業船舶、漁港和錨地停泊漁業船舶以及漁業船員安全生產、防災應急能力等的隱患排查治理。要采取有效措施,堅決防范漁業船舶水上事故,遏制重特大事故發生。
(三)加強宣傳溝通,共同推進督查。要將漁業行業安全生產百日督查與“安全生產月”等活動結合起來,充分利用電視、報刊、廣播、網絡等各類媒體,面向漁區開展形式多樣、生動活潑的安全生產宣傳教育活動,持續提高廣大漁民群眾的安全生產意識和技能水平。各級漁業主管部門要建立漁業行業安全生產百日督查信息專報制度,及時向農業部報告本轄區開展漁業百日督查的進展情況。
(四)及時做好總結,鞏固督查成果。要系統梳理督查反映出的問題,分析問題產生的深層次原因,認真總結經驗,研究漁業安全的治本之策,進一步落實漁業生產經營單位的安全生產職責,建立健全漁業安全生產綜合評價和監管制度,加快漁業安全技術進步,完善漁業安全風險保障機制,努力推進“平安漁業”建設。請各省級漁業主管部門分別于*年5月底、6月底前將專項行動進展情況,以及7月底前將專項行動總結報我部漁業局
年5至7月分3次派出漁業行業安全生產督查組,對沿海6省漁業行業安全生產情況進行督查。每個督查組至少要督查2個重點漁區、2個漁業鄉鎮或重點漁港。
第一組督查時間:5月中下旬
參加督查人員:漁業局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,東海區漁政局配合。
督查地點:浙江省、福建省。
第二組督查時間:6月中下旬
參加督查人員:漁政指揮中心1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,黃渤海區漁政局配合。
督查地點:山東省、河北省。
第三組督查時間:7月中下旬
參加督查人員:漁業船舶檢驗局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,南海區漁政局配合。
督查地點:廣西壯族自治區、海南省。
督查通知另行下發。
四、工作要求
(一)提高思想認識,切實加強領導。各級漁業主管部門要充分認識開展安全生產百日督查行動的重要意義,切實加強組織領導,強化督促檢查。要針對漁業生產高風險的特點,制定周密的工作方案,將專項督查工作抓緊抓好,為確保北京奧運會、紀念改革開放30周年等重大活動的順利舉行營造良好的社會環境。
(二)突出督點,堅決治理隱患。要針對汛期和臺風季節由自然災害引發事故災難高發的特點,督促各地、各單位加強值守應急工作,抓住安全生產薄弱環節,徹底排查隱患。要結合“護漁*”和休漁管理專項行動,重點開展海上作業漁業船舶、漁港和錨地停泊漁業船舶以及漁業船員安全生產、防災應急能力等的隱患排查治理。要采取有效措施,堅決防范漁業船舶水上事故,遏制重特大事故發生。
一、安全生產形勢
5月份,全縣危險化學品經營企業發生1起2人重傷生產安全事故,其他領域均未發生生產安全事故。
1-5月份,全縣共發生安全生產事故3起,死亡2人、重傷2人。其中:生產經營性道路交通事故1起,死亡1人;工貿企業事故1起,死亡1人;?;方洜I企業事故1起,重傷2人。
二、各鎮安全生產工作開展情況
1、鎮:一是開展“五一”節期間值班巡查工作,發現一般隱患16條,重大隱患2條;二是開展選礦、工貿安全標準化達達標創建工作,全鎮16家應創建達標企業中,有6家企業與中介機構簽訂合作協議,啟動創建工作;另有2家工貿企業已與中介機構對接;三是做好“安全生產月”活動準備工作;四是開展汛期安全生產大檢查,重點對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產經營單位、鄉村道路、人員密集場所等單位及領域進行檢查。
2、鎮:5月份,共下達執法文書筆錄93份,排查出隱患7處,已整改5處,正在整改2處;一是5月5日至9日對全鎮開展五一、汛期安全生產大檢查;二是打非巡查15次、夜間巡查2次;三是配合同力公司對我鎮大象陶瓷、興偉爐料、強源氣體安全生產進行專項檢查。
3、村鎮:一是下達了2014年“安全生產月”活動文件及方案和“工作場所職業衛生監督執法年”活動文件及方案;二是繼續開展5.1及汛期前安全生產大檢查,共檢查企業單位48家,下達檢查記錄48份,發現一般安全隱患11條;三是聯合縣安監局及專家組對晶體硅有限公司進行了專項檢查;四是聯合縣商務局、市場監督管理局對村一無證加油點進行了檢查;五是組織部分企業參加市安全隱患排查錄入系統培訓;六是組織工貿行業及選礦行業開展安全標準化創建工作,工貿行業10家,已簽訂2家,選礦行業18家,已簽訂12家,余下的正在落實;七是組織部分企業參加縣標準化創建工作培訓及在村中學開展的職業衛生培訓;八是繼續開展“打非治違”工作,組織鎮打非辦定期不定期開展打非巡查。
4、鎮:一是繼續“五一”期間安全生產大檢查,對16處企業安全隱患進行了當場整改;二是認真做好汛前各項準備工作;三是督促企業應用市隱患排查治理信息系統;四是開展工貿企業安全生產標準化創建工作;五是落實企業開展職業危害企業申報;六是開展蒸壓釜安全專項整治;七是組織開展了煙花爆竹行業、液化氣行業的儲存、運輸、經營等各個環節安全專項檢查;八是對關閉礦山和重點地方開展“打非治違”巡查七次;九是制定了“全國安全生產宣傳月”實施方案,啟動了“全國安全生產宣傳月”活動。
5、鎮:一是積極開展五一期間安全生產大檢查;二是組織開展非煤礦山安全專項檢查,檢查企業7家;三是積極開展水上交通巡查工作,巡查碼頭企業4家,渡口1處;四是組織開展?;菲髽I安全檢查,檢查危化企業2家;五是組織開展三家企業進行安全標準化創建工作;六是開展“安全生產月”籌備活動。
6、鎮:一是開展打擊非法開采巡查,共巡查8次;二是組織有關企業落實市安全隱患排查治理信息系統工作;三是配合鎮環保、交通和農辦對焚燒秸稈加強安全巡查;四是會同派出所和縣供電公司對縣鴻源服裝廠、縣佳藝服飾有限公司因存在消防隱患予以依法斷電處理;五是組織境內選礦和有關工貿企業開展安全生產標準化達標創建培訓會并要求企業開展創建工作;六是開展汛期前安全生產大檢查工作,檢查生產經營單位10余家,發現安全隱患2處。
7、開發區管委會:一是制定了經濟開發區2014年“安全生產月”活動方案,組織園區企業懸掛安全生產條幅27條;二是下發了《關于加強防汛排澇工作的通知》和《關于做好當前汛期安全生產工作的緊急通知》等文件,組織了汛期安全生產隱患排查工作,出動15人次,對園區永泰氣體等7家重點排查企業進行了全面排查。發現防雷、各類安全隱患14余處;三是先后對園區迪亞拉、華源電桿等8家企業進行了安全生產標準化創建工作上門服務,并于本月24日召開了園區14年度標準化創建工作動員會;四是8號、9號、16號、23號,組織開展“專家查隱患”活動,聘請8名省、市安全專家在全園區范圍內開展隱患排查和分類分級管理工作。
8、公共服務中心:一是對道路交通、人員密集場所、危險化學品和煙花爆竹經營企業、金屬非金屬礦山進行了安全生產大檢查;二是切實抓好汛期安全生產工作,召開汛期安全生產工作會議,要求各村加強深水塘管護,設置安全警示標志,加強汛期值班;三是開展打非治違活動。
三、縣安委會部分成員單位安全生產工作開展情況
1、縣安監局(安委辦)
5月份,下發或轉發各類安全生產方面文件37份;一是邀請中石化分公司安全專家對全縣21家汽車加油站和1家加氣站開展安全專項檢查,共發現安全隱患16處;二是聯合安全評價服務機構對我縣18家生產(建設)的非煤礦山企業(其中:10家露天礦山、4家地下礦山、4家尾礦庫)進行安全現狀評估;三是制定設備檢維修環節安全生產管理工作措施;四是舉辦全縣冶金等工貿企業安全生產標準化創建工作動員會暨自評員培訓班,全縣32家安全生產標準化創建企業負責人、安全管理人員等近70人參加了此次培訓。五是依法加大對生產安全事故和非法違法生產經營行為的行政處罰力度,嚴肅查處了富鑫鋼鐵有限公司“3.14”高處墜落事故和鎮分水嶺煤矸石礦違法生產行為。
2、經信委
一是制定《縣經信委關于做好汛期安全工作的通知》、《轉發縣安辦關于加強設備檢維修環節安全生產管理工作的通知》、《關于印發縣經信委2014年安全生產活動月方案的通知》等文件;二是與經典企業咨詢有限公司正式簽訂了《縣鑄造行業安全技術監管服務合同》,共涉及誠拓汽車零部件有限公司、金貿流體股份有限公司等9家鑄造企業;三是委主要負責人帶隊督查了電力行業和地方監護道口端午節前安全生產工作情況;四是委分管負責人帶隊對8家生產和建設的非煤礦山以及1家火工品供應單位進行了安全檢查。
3、縣教育局
一是轉發開展校園安全專項行動的通知和方案;二是暴雨、雷電等強對流天氣的安全生產提示;三是上報2014年地震逃生演練情況統計表,全縣共有63所學校、幼兒園舉行了應急逃生演練,參與學生28457人次;四是下發了《縣教育局2014年“安全生產月”活動方案》,要求各校結合實際,制訂學校實施方案;五是召開學校安全工作會議,強調“六·一”、高考、中考期間的安全防范和安全保衛工作;六是組織人員對全縣中小學、幼兒園進行校園安全宣傳教育、消防、交通、食品衛生、防溺水、校園安保和“六·一”期間校園安全防范和安全保衛工作的專項檢查;七是積極配合公安對學校及校園周邊進行安全檢查。
4、縣公安局
民用爆炸物品安全:5月份,共出動警力320余人次,出動警車90余臺次,檢查涉爆涉危單位175家次。排查各類安全隱患5處,下發安全隱患整改通知書3份,督促整改安全隱患5處。
一是開展緝槍治爆專項行動。共查處違規燃放煙花爆竹案件29起、罰款29人,立案偵辦網絡販賣仿真槍案件1起、刑事拘留1人,收繳軍用子彈35發、自制火藥槍2支。二是部署開展放射源安全生產大檢查。加大對廢舊金屬收購、金屬冶煉和曾經使用放射源的從業單位進行檢查;三是先后組織60余名警力對環境整治爆破工程進行現場警戒和維穩工作。
道路交通管理:共發生一般程序道路交通事故28起,死亡1人,受傷31人,直接經濟損失77100元;四項指數與去年同期相比,起數增加10起,上升55.56%,死亡人數持平,受傷人數增加11人,上升55%,直接經濟損失上升40.95%。發生簡易程序處理事故389起,造成58人受輕微傷。
一是開展集中統一行動7次,出動警力350人次。查糾各種交通違法行為4664起。查處酒駕案件39起,其中醉酒駕駛3起,飲酒駕駛36起。排查道路交通安全隱患4處。已整治2處。對未整治的X044線段道路交通安全隱患形成交通安全隱患整改報告,上報至縣政府和縣安委辦;二是組織開展集中統一行動(重點整治酒后、無證駕駛、涉牌涉證、超員)等違法行為的7次。
消防安全管理:5月份,發現一般火災隱患36處,整改火災隱患39處,發生火災事故1起。一是開展端午節前人員密集場所消防安全檢查;二是積極開展對各商場、超市、賓館通過張貼消防宣傳畫開展消防宣傳活動。
5、國土局
礦山執法巡查方面
一是繼續加大對持證礦山的監管力度,5月份共巡查持證礦山5家次,制作礦山巡查記錄5份。制止并立案查處無證開采行為2起;二是懸掛“安全生產”標語。
礦產管理方面
一是進一步推進非煤礦山整治規范工作,完善相關企業整合后采礦許可證相關材料。二是加強地質災害防治工作,落實責任,設立聯系點。
打擊非法開采方面
5月份,共巡查120次,發現和取締非法開采行為5起,查扣挖掘機5臺,鏟車1臺,制止違規取土1次。
6、城鄉建委
一是組織相關人員學習繁安辦[2014]8號《關于開展2014“安全生產月”活動方案的通知》等文件。二是開展建筑工程質量安全監督執法檢查工作,共檢查23處約60項單位工程,下發25份現場檢查記錄(整改通知單);三是對2家汽車加氣站(燃氣公司加氣站和中石化城關加油加氣站)進行了安全檢查;四是召開五月份安全生產工作專題會議。
7、重點局
一是制定“安全生產月”活動方案;二是在城西安置小區等10個在建工地進行張貼、懸掛安全宣傳橫幅;三是落實“五一”節假日期間工地安全生產的檢查,發現隱患4處。
8、市容局
一是開展安全生產工作自查25次,組織執法檢查8次,參加人數30人次;二是對拆違拆牌、“三小”車輛整治、各種車輛、人員安全、市場安全、辦公設備等8項重點工作中的安全防范措施進行排查整治,排查隱患條數1起。三是對各單位、科室安全規章制度的落實情況、鑫盛市場和東門果菜市場的攤點棚棚體安全情況等組織安全生產專題檢查。
9、交通運輸局
道路安全生產情況:一是做好節假日值班和安全檢查工作,對所轄兩條主要省道、四條重要縣道的重點部位及潛在安全隱患部位進行排查,累計排查一般隱患32處,下發責任抄告2份;二是加強路面保潔,實施公路小修保養工作。
道路運輸安全生產情況:對客貨運、維修檢測和駕培企業進行了安全大檢查,共檢查道路運輸企業33家。
水上交通安全生產情況:出艇巡航64艘次,出動執法人員311人次,巡航時間238小時,1170公里,檢查貨船360艘;出車巡查4車次,出動執法人員17人次,車輛巡查19小時,車輛巡查里程240公里,檢查渡口5道(2次),涉水工程1家(1次),港口企業14家(2次);下達海事通報一份。
10、縣農委
一是縣漁政管理站派員參加了市漁業漁政管理中心組織的專項檢查;二是對購買的農機進行牌證管理,進行農機安全生產宣傳教育;三是年檢審農機車輛5臺;入戶大拖拉機27臺;收割機年檢11臺,收割機入戶參保農機車輛13臺;駕駛證換證25人,查處并糾正違章3臺次。
11、商務局
一是分別對全縣的加油站點,星級旅游飯店,以及商場超市等人員密集場所進行了檢查,共發現了三處輕微隱患;二是對主要旅游企業開展了一次檢查;三是對全縣6個鄉(鎮)所在地和村的10家加油站進行了安全生產隱患排查整治,四是于5月22日至23日對全縣糧食國有企業興糧、公司,省級糧食儲備庫進行了檢查。
12、文廣新局
共出動執法人員1452人次,檢查各類文化市場經營場所267家次,立案調查5起,辦結4起,警告3起,共處罰款7500元。一是積極對轄區內歌舞娛樂、網吧等場所開展平安文化市場大檢查;二是組織開展了校園周邊文化市場整治行動,重點加強了對網吧、娛樂場所、出版物市場等文化市場經營場所的監管。
13、衛生局
一是印發了《關于做好縣衛生系統安全生產月活動的通知》、《縣衛生局安全生產月專項宣傳活動方案》,轉發了《關于開展全國職業病防治知識競賽的通知》;二是與全縣各醫療衛生單位簽訂了目標責任書;三是繼續開展13家供水單位衛生檢測,檢測樣品35份,四是開展了五一期間安全生產大排查,共檢查醫療衛生單位6家,在建工程2家,下達意見書6份,發現一般安全隱患2起;五是做好中考及“騎行”活動醫療保障工作。安排縣人民醫院醫護人員及救護車輛做好中考及“騎行”活動全程醫療保障工作。
14、市場監督管理局
食品安全監管
一是制定印發《縣食安辦關于印發豆芽菜質量安全專項整治工作的實施方案》。共檢查豆芽菜生產、銷售、餐飲單位20家,發現食品安全隱患8處;二是開展“中高考”、“端午節”食品安全專項檢查工作,對轄區內5家綠豆糕生產企業作了重點檢查;三是組織轄區內食品生產企業負責人、質量負責人以及化驗員等關鍵崗位人員參加市局統一安排的培訓班,全縣共有36個企業的48名人員參加了培訓。
特種設備安全監管
一是聯合稽查隊對的永年實業公司、金刀水泥公司、華楊水泥公司的特種設備開展了檢查;二是收集整理報名參加特種設備作業人員的報名材料并報市局;三是聯合稽查隊\村監督管理所對鐵金鑄造、金科機電公司的特種設備進行檢查,并建立了檔案;四是對盛和花園物業、縣公安局、國稅局的電梯進行檢查、建檔;五是配合市特檢中心對五家企業的5臺鍋爐,14臺壓力容器和1條壓力管道進行了定期檢驗;六是對六家氣體充裝企業進行檢查,下達指令書1份,對六家建材企業的蒸壓釜開展專項檢查。
餐飲服務食品安全監管工作開展情況
一是現場審查餐飲服務單位共56余戶次,發放《餐飲服務許可證》20張,變更3家。發放《保健食品經營許可》3家;二是開展食品標簽標識專項檢查;三是開展食品安全專項檢查,共檢查食品生產經營單位45家;四是推進餐飲服務單位量化分級管理工作;五是開展小微餐飲整治現場檢查驗收,共現場檢查驗收小微餐飲店75家,符合整治標準的54家。六是開展學生中高考期間食品安全專項檢查,共檢查學校食堂8家;七是對新安裝油煙凈化裝置的餐飲單位,聯合縣環保部門進行檢查驗收;八是對有關餐飲服務食品安全舉報投訴及時進行現場檢查核實,截止目前,共處理投訴舉報事件4起。
藥品及醫療器械安全監管工作
一是開展了基本藥物及高風險產品的抽驗工作;二是開展對換發、變更藥品經營許可證及GSP認證申報資料進行初審;三是開展了醫療器械“五整治”專項檢查及特殊藥品、疫苗、終止妊娠藥品、中藥飲片、含麻黃堿復方制劑、量化分級檢查。共檢查涉藥單位19家;四是開展了一期家庭過期藥品回收活動,共回收家庭過期藥品610批次、50余公斤;五是收集上報藥品、醫療器械不良反應監測報告20份。
全縣加油站點證照管理專項整治工作
在全縣范圍內組織開展加油站點專項整治工作,并配合縣商務局等單位對無證無照、證照過期經營者逐戶進行清理。共檢查44戶。
開展“三線三邊”汽車維修經營和廢品回收站點專項整治工作
依法檢查廢舊回收站點50余戶,道路沿線機動車維修經營戶164戶,并配合縣市容局對無證無照經營行為進行查處,依法暫扣了大量用于非法經營的工具和物品。
15、環保局
一是對縣內涉及危險化學品、危險廢物、影響飲用水安全、使用放射源等可能存在環境安全隱患企業進行檢查。截止五月底共出動環境安全檢查61人次。