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社區(qū)服務中心建設的必要性范文第1篇

關鍵詞：社區(qū)；為老服務中心；社區(qū)養(yǎng)老；老年人

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號： 16723198（2013）13003602

創(chuàng)建于社區(qū)，旨在為社區(qū)的老年人提供綜合、優(yōu)質(zhì)、便捷服務的為老服務中心，汲取了在家養(yǎng)老與在養(yǎng)老機構養(yǎng)老的優(yōu)點，這使得老年人在不離開家庭成員的前提下可以在社區(qū)的為老服務中心得到很好的照料。因而，依托于社區(qū)為老服務中心等機構的社區(qū)養(yǎng)老可以有效地促進養(yǎng)老方式選擇的多樣化，并且可以促進老年人事業(yè)的蓬勃發(fā)展。筆者通過分析發(fā)展社區(qū)為老服務中心的重要性引出探究社區(qū)為老服務中心發(fā)展現(xiàn)狀的意義；其次，結合對內(nèi)蒙古呼和浩特市社區(qū)為老服務中心發(fā)展現(xiàn)狀的了解，盡可能深入、細致地分析呼和浩特市的為老服務中心的發(fā)展現(xiàn)狀；希望能為老年人及其家人在養(yǎng)老方式的選擇上提供一定的決策依據(jù)，也希望能為社區(qū)為老服務中心的進一步發(fā)展做一點貢獻。

1 促進社區(qū)為老服務中心發(fā)展的必要性

隨著社會的不斷發(fā)展與經(jīng)濟的進步，生活在城市社區(qū)的居民越來越關注社區(qū)綜合服務功能的發(fā)展。社區(qū)為老服務中心這一新興機構的出現(xiàn)對于進一步完善社區(qū)的服務功能具有重要的意義。與此同時，社會人口老齡化、家庭結構小型化、核心化等具體問題的存在，客觀上推動了社區(qū)為老服務中心的發(fā)展。所以說，發(fā)展社區(qū)為老服務中心有很大的必要性。

1.1 人口老年化問題突出

依據(jù)第六次人口普查的結果，全國60歲及以上的人口占全國人口的13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。與2000年的人口普查進行對比可以發(fā)現(xiàn)，60歲及以上人口的比重增加了293%，65歲及以上人口的比重增加了191%。這些數(shù)據(jù)表明，人口老齡化的趨勢還在繼續(xù)，對于如何滿足不斷增加的老年人的養(yǎng)老需求問題日益突出。

1.2 家庭養(yǎng)老功能的弱化

依據(jù)第六次人口普查的結果，我國平均每個家庭戶的人口僅為3.10人，相比2000年的人口普查結果每戶人口從3.44人減少了0.34人。這就意味著隨著老齡化的不斷發(fā)展，我國家庭規(guī)模也在不斷朝著小型化、核心化發(fā)展，逐步形成了4-2-1式的家庭結構。因而，對于目前存在的一對夫婦贍養(yǎng)四個老人的現(xiàn)象會越來越普遍，而這些老人們?nèi)绻麊渭円揽考彝ヰB(yǎng)老不僅會加重孩子的負擔而且也得不到很全面的照料。從年輕人的角度思考，我們會發(fā)現(xiàn)當他們?yōu)楦改高M行養(yǎng)老方式的選擇決策時，他們不僅要考慮養(yǎng)老機構的服務質(zhì)量還要考慮給老人更多的精神慰藉。從某種角度上來說，社區(qū)為老服務中心既可以滿足老年人的養(yǎng)老需求也可以滿足老年人對于家庭依賴的需求。因而，發(fā)展社區(qū)為老服務中心有其很大的緊迫性。

1.3 社區(qū)文化發(fā)展的內(nèi)在要求

隨著社會的不斷發(fā)展、人們思想觀念的改變，人們在努力、辛勤工作之余會更加關注他們所在的生活區(qū)域的環(huán)境與質(zhì)量。隨著時間的推移，社區(qū)不僅僅是居民的日常居住地，更是居民們在物質(zhì)上和精神上雙重依賴的家園，人們在社區(qū)居住的同時，還需要在社區(qū)獲得更高質(zhì)量的服務與精神情感上滿足。

目前，在社區(qū)內(nèi)有為居民提供的日?；顒拥膱鏊纾盒」珗@，還有與居民息息相關的營業(yè)廳如：移動聯(lián)通大廳、銀行服務大廳等，更有社區(qū)菜市場、服裝店、社區(qū)餐廳等，這些既體現(xiàn)了便捷的社區(qū)服務，更體現(xiàn)出濃厚的社區(qū)的文化，可以說社區(qū)的服務會越來越綜合、越來越完善。

社區(qū)為老服務中心作為社區(qū)服務的一個重要組成部分，它體現(xiàn)的是對老年人的關注與尊敬，在為老年人提供服務的同時，更體現(xiàn)出社區(qū)對于老年人深切關懷，是社區(qū)文化不斷發(fā)展的象征。因而不斷地發(fā)展與完善社區(qū)為老服務中心，是社區(qū)文化發(fā)展的內(nèi)在需要。

1.4 老年人事業(yè)發(fā)展的要求

國家發(fā)展的“十二五”規(guī)劃指出：要建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張。對于老年人事業(yè)發(fā)展的這一目標，依賴于社區(qū)服務功能的不斷完善。因而，社區(qū)為老服務中心不斷發(fā)展，在滿足老年人養(yǎng)老需求的同時，也會促進我國老年人事業(yè)的不斷發(fā)展和繁榮。

2 分析社區(qū)為老服務中心的發(fā)展現(xiàn)狀的意義

目前，老年人在養(yǎng)老方式的選擇上更傾向于在家養(yǎng)老和在養(yǎng)老院養(yǎng)老，而許多新興的養(yǎng)老方式如：以房養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等，沒有得到社會的廣泛認同。其中的主要原因有：人們對于這些新興的養(yǎng)老方式并不了解；人們的思想觀念沒有轉(zhuǎn)變，依然依賴于在家養(yǎng)老；這些新的養(yǎng)老方式發(fā)展并不完善，所提供的養(yǎng)老服務的質(zhì)量處于較低層次。

由于我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期，當大多數(shù)老年人還在依賴于在家養(yǎng)老時，家庭結構卻發(fā)生了變化，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化和向外轉(zhuǎn)移，老年人無法得到家庭成員的全面、細致的照料，子女的家庭負擔也越來越沉重。

綜合以上的兩個問題，可以看出，社區(qū)為老服務中心作為一種新型的社區(qū)養(yǎng)老機構，是充分開發(fā)利用社區(qū)資源的有效形式，對于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老至關重要。社區(qū)為老服務中心的發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上可以反映出社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展狀況。因而，了解社區(qū)為老服務中心的發(fā)展現(xiàn)狀具有一定的現(xiàn)實意義，而且不斷促進社區(qū)為老服務中心的發(fā)展可以滿足不斷增加的老年人的養(yǎng)老需求。

3 社區(qū)為老服務中心的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 政府的宏觀政策導向

“十二五”規(guī)劃中提出“家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合，充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能”的基本原則；“大力發(fā)展社區(qū)照料事物，把日間照料中心、 托老所、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老機構，納入小區(qū)配套建設規(guī)劃中的老齡服務，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務。”筆者和其他成員在呼和浩特市橋華社區(qū)的為老服務中心進行實地調(diào)研時了解到，管理者并不知曉關于經(jīng)營社區(qū)為老服務中心這一機構，政府具體有什么優(yōu)惠政策，例如租金、水電費的收取等優(yōu)惠。

目前，政府的宏觀政策導向是綜合而且全面的，但是在實施上效果并不明顯，養(yǎng)老機構并沒有完全享受到政府政策的支持，這是社區(qū)養(yǎng)老機構發(fā)展緩慢的一個原因。

3.2 機構建設

社區(qū)為老服務中心的建設情況主要體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量的建設上。從數(shù)量上來看，社區(qū)內(nèi)一般只設有一種類型的養(yǎng)老機構，例如在呼和浩特市橋華社區(qū)只設有為老服務中心的老年人日間照料室，房屋規(guī)模有待于進一步擴大。從質(zhì)量上看來，社區(qū)為老服務中心所提供的服務質(zhì)量處于低層次，首先，并沒有專業(yè)的護理人員來照顧老人，這就導致為老服務中心不能接受沒有自理能力的老人；其次，目前的社區(qū)為老服務中心只是一個簡單的老年人進行娛樂的場所，并沒有專業(yè)的人員對其進行健康管理。

社區(qū)為老服務中心建設的低水平是目前的現(xiàn)狀，這就使得有能力自理的老年人沒有必要入住，而沒有自理能力的老年人又不適合入住，這樣不僅會造成已建成的部分資源的浪費也會使得老年人的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老機構所提供的服務不匹配。

3.3 老年人養(yǎng)老需求的滿足程度

社區(qū)居民們所期待的當然是質(zhì)量好且數(shù)量、種類比較多的社區(qū)養(yǎng)老機構。例如：社區(qū)內(nèi)應該包含托老所、日間照料中心、臨時托管等多種形式的養(yǎng)老機構，但是目前的養(yǎng)老機構形式比較單一，并不能滿足所有老年人的養(yǎng)老需求，社區(qū)養(yǎng)老機構建立最普遍的形式是對于有自理能力的老年人 的日間照料。在內(nèi)蒙古呼和浩特市的大多數(shù)社區(qū)，并沒有建立多種形式的養(yǎng)老機構，而主要以為老服務中心為主，而為老服務中心只設有簡單的日間照料室，面向?qū)ο笠仓皇怯凶岳砟芰Φ睦夏耆?，入住的老年人如果晚上也住在日間照料室并沒有專職的服務人員來照料他們。在橋華社區(qū)的為老服務中心，筆者了解到目前的為老服務中心（不包括在建工程）的期間照料室有20個床位，但是入住的只有不到一半的老年人，閑置的床位造成了資源的浪費。

目前，呼和浩特市戶籍總?cè)丝跒?29.6萬人（公安統(tǒng)計年報戶籍人口），60周歲以上的老年人有34.68萬人，占全市總?cè)丝诘?5.1%。這些數(shù)據(jù)表明為老服務中心的發(fā)展前景是好的，但是養(yǎng)老需求與服務供給并沒有很好的結合起來，需求與供給的不匹配造成大量資源浪費的同時，無法滿足沒有自理能力老年人的養(yǎng)老需求。

3.4 社會各界的支持

社區(qū)為老服務中心的發(fā)展需要社會各類群體的支持。社區(qū)為老服務中心的發(fā)展需要在政府的政策支持和引導下，不斷地開發(fā)利用社區(qū)資源；需要醫(yī)生、專業(yè)的護理人員等志愿者的加入來提高為老服務中心服務的專業(yè)化水平；需要社會團體和愛心企業(yè)的自愿資助來拓寬機構運行的資金來源渠道；更需要居民的加入和支持。

目前，社區(qū)為老服務中心并沒有有效地引入志愿者活動以及企業(yè)的參與。例如：如果社區(qū)為老服務中心可以給大學校園里的志愿者社團提供一個有效地參與途徑，大學生通過參加志愿者活動可以幫助老人干一些活兒，如果是護理專業(yè)的志愿者大學生還可以為老人作簡單的護理，這樣不僅為老人提供一些日常的服務，還可以將所學知識運用到實踐中，可謂一舉多得。

居民也沒有有效地參與途徑。社區(qū)為老服務中心的發(fā)展可以充分挖掘社區(qū)內(nèi)部的資源，例如：社區(qū)居民在閑時可以作為社區(qū)為老服務中心的志愿者到為老服務中心做一些力所能及的事情，這樣不僅可以提高社區(qū)中尊老愛幼的文化氛圍，也可以促進居民間的情感交流。

4 結語

建立于社區(qū)、旨在為社區(qū)老人提供養(yǎng)老服務的社區(qū)為老服務中心的發(fā)展不僅會促進社區(qū)養(yǎng)老的不斷完善，更有利于豐富社區(qū)服務功能和發(fā)展社區(qū)文化。對社區(qū)為老服務中心的發(fā)展現(xiàn)狀的了解是明確以后發(fā)展方向的前提和動力，希望在社會各界的共同努力之下，社區(qū)為老服務中心可以為更多的老人提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。

參考文獻

社區(qū)服務中心建設的必要性范文第2篇

一般來講，按照居住地把人口劃分為不同的地域板塊即為社區(qū)。早在1881年，德國社會學家滕尼斯介入了社區(qū)研究，并賦予了社區(qū)以社會學意義。他認為，社區(qū)是指“由具有共同的習俗和價值觀念的同質(zhì)人口組成的，關系密切的社會團體或共同體”。后來，社區(qū)被當作一種“生活共同體”在廣泛運用，只是有的強調(diào)精神層面，有的強調(diào)地域?qū)用?。因此，社區(qū)服務被學者們認為是一種“在政府指導和規(guī)劃下，發(fā)動和組織社區(qū)內(nèi)成員，建立完整系統(tǒng)的服務網(wǎng)絡，開展互助活動，為人們提供物質(zhì)和精神生活的各種社會福利和社會服務”。

中國社區(qū)管理的體制是社區(qū)居委會在街道辦事處的領導下開展社區(qū)服務。社區(qū)雖然在法律上屬于自治組織，但事實上卻承擔著諸多的行政職能，成為政府各項政策執(zhí)行的行政末梢。換句話說，社區(qū)的主要工作是落實上級政策，配合上級政府完成一系列社會管理工作。因此，社區(qū)服務的基本邏輯就是“自上而下”的政策落實。同時，由于社區(qū)工作人員多呈現(xiàn)數(shù)量少、專業(yè)化程度低、年齡偏大等特征，所開展的社區(qū)公共服務大多是供給主導型的。

但是，供給主導型的社區(qū)服務模式，因其存在不能積極回應居民訴求、服務方式單一、居民參與性不足等缺陷而效率低下，導致社區(qū)建設與管理的成效不明顯。社區(qū)是直接面對居民開展服務的最基層組織，直接為居民解決困難，提供衣食住行娛學醫(yī)等服務，所以社區(qū)服務必須要有針對性，“居民需要什么，就提供什么”。新形勢下，社區(qū)服務應該從供給主導型轉(zhuǎn)向需求主導型，這是優(yōu)化社區(qū)服務的前提條件。

“四民社區(qū)”創(chuàng)和諧

“安居樂業(yè)”是每個居民的基本愿望。為了改善住區(qū)治安環(huán)境，提升群眾生活滿意度，遵義市紅花崗區(qū)插旗山社區(qū)，提出打造“四民社區(qū)”活動，即創(chuàng)建安民社區(qū)、便民社區(qū)、樂民社區(qū)、康民社區(qū)。

插旗山社區(qū)位于遵義市老城區(qū)，毗鄰火車站、汽車站。社區(qū)經(jīng)濟基礎差、貧困人口多、流動人口量大，社會治安環(huán)境較差，居民希望改善住區(qū)治安環(huán)境的愿望迫切。在此背景下，插旗山社區(qū)主動回應居民訴求，多方籌集資金，在社區(qū)開展了安民工程活動。社區(qū)通過布局“四個一工程”建立治安管控體系：每個治安重點區(qū)域和街面主要位置安裝一組監(jiān)控設備，每個社區(qū)建立一個社區(qū)警務室、每條道路要害部位設置一個治安崗亭、每棟居民樓安裝一扇電子防盜門。在完善硬件管控設施的基礎上，社區(qū)還加強了以專兼職巡防隊員為主體的人防建設，在主要街道、社區(qū)巷道、居民樓院構建三級巡防網(wǎng)絡，做到街巷有人巡、院落有人守、樓棟有人看。建立起了人防、物防、技防、意防 “四防”體系。

“安民工程”的建設，極大地扭轉(zhuǎn)了社區(qū)治安混亂的狀態(tài)，得到了社區(qū)居民的高度認可。在此基礎上，插旗山社區(qū)不斷延伸社區(qū)服務，圍繞“生活安全、居住便利、精神愉悅、身體健康”這四件居民最關心的事情開展社區(qū)服務。經(jīng)過近三年的實踐探索，社區(qū)治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯上升；一系列便民措施的落實，解決了群眾的實際困難，給居民帶來了極大便利；通過各種文化活動的開展，豐富了社區(qū)群眾文體活動，增進鄰里感情。

經(jīng)過總結提煉，這一活動被稱為“四民社區(qū)”建設。2005年初，“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動被確定為遵義市城市構建和諧社區(qū)的重要載體，正式寫入市委的1號文件。同年4月，遵義市委、市政府下發(fā)了《關于在城鎮(zhèn)開展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動的意見》，“四民社區(qū)”建設自此在全市推開。

圍繞服務定項目

“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動在紅花崗區(qū)全面推開之后，在2005至2006兩年間，各街道著力推動社區(qū)辦公室和服務設施等基礎設施建設。2007年3月，紅花崗區(qū)召開區(qū)委全委會專門審議了關于“四民社區(qū)”建設的文件，確定每年財政投入500萬元用于“四民社區(qū)”建設的引導資金。2007至2009年，夯實社區(qū)服務基礎設施，打造一批示范社區(qū)，規(guī)定每個街道辦事處打造兩個“四民社區(qū)”建設示范點；同時對基礎條件差的社區(qū)進行幫扶，主要解決其辦公場地問題，通過社區(qū)原有場地的改造、租賃場地、新建場地等方式，到2009年全區(qū)檢查社區(qū)辦公用地時，基本實現(xiàn)每個社區(qū)都有辦公場地的任務。

此后，紅花崗區(qū)確定了“圍繞服務定建設項目”的工作思路開展“四民社區(qū)”建設。首先，建設社區(qū)綜合服務中心，除保留社區(qū)支書、主任獨立的辦公室外，其他職位全部實現(xiàn)一站式辦公，方便社區(qū)居民辦事。其次，社區(qū)服務項目主要圍繞“一老一少”這兩個特殊群體展開，著重從社區(qū)居民的吃喝玩樂醫(yī)等問題入手，實現(xiàn)社區(qū)居民生活的便利化，滿足居民生活需求，解決居民生活困難。通過各種便民服務項目和服務平臺建設，滿足居民生活便利的需求。其中最為典型的就是社區(qū)建立的工具屋。社區(qū)工作人員通過觀察發(fā)現(xiàn)：每個家庭都需要一些常備工具，但是有些工具使用率低，許多家庭感到購置麻煩。針對這樣的情況，社區(qū)購買了近百種家庭常用工具，建立了便民工具屋，供群眾免費借用。另外，社區(qū)還建立了便民信息服務平臺，及時公布便民利民服務內(nèi)容；建設“愛心超市”，讓低保戶、殘疾人群以成本價購買生活物品；建設“愛心中轉(zhuǎn)站”募集幫困基金和居民日常生活物資，發(fā)放愛心卡，建立起對困難社區(qū)居民的幫困服務平臺。另外還設有糧油配送點、社區(qū)郵政服務中心、社區(qū)診療室等，基本實現(xiàn)了生活小事不出社區(qū)。

“四民社區(qū)”創(chuàng)建工作還注重服務項目的不斷創(chuàng)新。決策機構每年初都要召開一次“金點子”會，參會人員有黨政領導、社區(qū)支書、主任及街道辦事處具體部門工作人員、社區(qū)居民等。與會人員根據(jù)各部門及社區(qū)實際情況暢談當年社區(qū)建設思路，通過討論比較典型的服務項目。如社區(qū)“安全護送崗”、“愛心救助鈴”、“流動人口寄宿公寓”、“平價蔬菜直通車”等項目，都是圍繞群眾迫切需求提出的，項目的實施，得到了社區(qū)居民的高度認可和積極參與，使社區(qū)服務取得較好成效。

啟示與思考

一般認為，社區(qū)服務主要分為三種模式：政府主導型社區(qū)服務模式、社會自治型社會服務模式及官民合作型社會服務模式。在我國，社區(qū)服務是政府主導型的。政府通過強大的資源統(tǒng)籌能力和組織動員，在實現(xiàn)社區(qū)服務的同時完成了社會管理。

顯然，“四民社區(qū)”建設也是政府主導型的社區(qū)服務模式?；顒邮紫劝l(fā)源于基層，是基層社區(qū)為了解決區(qū)域治安環(huán)境取得成效后，不斷豐富社區(qū)服務內(nèi)容而創(chuàng)造性地探索的社區(qū)服務模式。通過政府的強力推動，“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動在全區(qū)甚至全市推廣，使社區(qū)建設經(jīng)驗得到共享而使更多的居民受益。

社區(qū)服務中心建設的必要性范文第3篇

關鍵詞：社區(qū)健康教育 發(fā)展現(xiàn)狀 展望

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）04-0195-01

社區(qū)健康教育是在指定的地域范圍內(nèi)，主要以家屬和患者為主體。通過社區(qū)護理計劃，或者有目的組織對社區(qū)患者以及居民傳授必要性的教育，幫助患者增進健康知識，改善不良的生活習慣等，最終提高其社區(qū)的生活質(zhì)量。社區(qū)健康教育，可以在社區(qū)開設社區(qū)衛(wèi)生服務培訓，從總體上提高國內(nèi)社區(qū)群眾的自我保健意識和能力，改善生活的不良習慣和行為，盡最大努力降低疾病的發(fā)生率，保證社區(qū)疾病的早日康復。同時，醫(yī)院也可以適當?shù)拈_展社區(qū)健康教育活動，增強醫(yī)院和社區(qū)之間的友好溝通，促進醫(yī)院和社區(qū)之間的社會關系，更好的促進社區(qū)建設的發(fā)展。通過這些措施，宣傳社區(qū)健康教育的重要性，保證社區(qū)群眾的整體疾病預防意識。本文旨在描述國內(nèi)社區(qū)健康服務教育的發(fā)展和現(xiàn)狀，重點分析其存在的問題和隱患，以此為借鑒提高社區(qū)健康教育的工作，更好的為社區(qū)群眾服務。

1 國內(nèi)社區(qū)健康教育現(xiàn)狀

國內(nèi)社區(qū)健康教育，起步比較晚，從1934年陳志潛起草的“定縣鄉(xiāng)村教育實驗”文章提及到社區(qū)服務的概念開始，1936年，由胡安定、邵象伊成立的中國衛(wèi)生教育社，以及中華健康教育研究會，為當時國內(nèi)的健康教育事業(yè)帶來了極大的推動和促進作用，可以說健康教育的思想開始逐步的成型。隨后，在20世紀50年代晚期，國家開展了家庭病床類型的社區(qū)健康教育活動，90年初期，大多數(shù)城市的社區(qū)健康教育工作逐漸的起步和成型，20世紀90年代末，國家農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)絡的成型將社區(qū)健康教育的方向逐步發(fā)展成為保健，預防，計劃生育，健康教育，醫(yī)療以及康復等六位一體的社區(qū)健康教育服務體系，其社區(qū)健康教育的構建在很大程度上，提高了全國范圍內(nèi)社區(qū)健康教育服務的發(fā)展和前進。根據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，國內(nèi)31個省份均開展了社區(qū)健康教育服務的試點工作，大概有178個試點城市，占全國總面積的75%以上，并在北京，上海等國家一線城市成立了重點社區(qū)健康教育服務中心等。

21世紀初期，國家衛(wèi)生部根據(jù)社區(qū)健康教育的現(xiàn)狀，又頒布了《城市社區(qū)健康教育基本工作內(nèi)容》通知書，其要求地區(qū)社區(qū)健康教育中心的重要任務是保證社區(qū)群眾的健康教育和疾病預防工作，同年，魏荃教授根據(jù)自己的實踐和工作經(jīng)驗，對國內(nèi)的社區(qū)健康教育試點城市分析，提出健康教育初步進入社區(qū)衛(wèi)生的六位一體服務體系，但是地域不同導致社區(qū)教育服務的難易程度比較大，章莉莎教授等也認為社區(qū)教育服務雖然形成了，但是國內(nèi)的各省市社區(qū)服務的規(guī)模、形式還存在很大的差異，政府投入的力度不同，導致其產(chǎn)生的效果也是截然不同的。北京、上海這種大城市因為政府部門的大幅度支持和投入，起步比較早，較快的形成了社區(qū)護理站，初步形成了以社區(qū)人群為中心，以家庭為單位的社區(qū)健康教育服務模式，但是對于國內(nèi)比較偏遠的山區(qū)和郊區(qū)而言，社區(qū)健康教育的認可程度和思想理念的轉(zhuǎn)換就極度的受到質(zhì)疑，國內(nèi)各地的社區(qū)健康教育工作良莠不齊。

2 國內(nèi)社區(qū)開展健康教育的形式和內(nèi)容

社區(qū)健康教育的內(nèi)容比較多樣，設計到的生活范圍比較廣，比如說：人們的飲食、生活習慣以及活動方式等。社區(qū)的衛(wèi)生服務教育工作主要包括以下幾個方面：日常生活中容易發(fā)生的意外事故健康教育；保證社區(qū)群眾的營養(yǎng)衛(wèi)生，自我保健，以及孕婦的生殖衛(wèi)生保健等，環(huán)境與健康，職業(yè)病及慢性病的防治等等；對于年老體弱的人群二而言，提高健康教育工作的重點就是讓其保護好自我的健康檢查和體檢的工作，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務人員提供的方法進行合理的調(diào)節(jié)等等。筆者從事社區(qū)健康教育服務的工作多年，對于社區(qū)護理健康的教育，可以從提高醫(yī)護人員的理論和體制抓起，參考相關的護理書籍和相關文獻進行改進和提高，從自身做起，提高社區(qū)健康教育的工作質(zhì)量和要求。

對于城市社區(qū)健康教育教育的方式比較多樣化，可以根據(jù)需要在社區(qū)服務中心張貼教育櫥窗展板，進行社區(qū)民眾科普宣傳，普及基本衛(wèi)生常識，在社區(qū)中組織群眾進行社區(qū)衛(wèi)生健康教育活動；利用現(xiàn)有的社區(qū)教育頻道進行廣播和宣傳，另外，也可以根據(jù)當?shù)鼐唧w的社區(qū)健康教育條件和生活質(zhì)量，將社區(qū)的教育工作分成群體教育，小組教育，同時，還可以根據(jù)社區(qū)教育的具體情況，進行電話隨訪，家庭拜訪等方式展開，組織病人進行健康教育技術交流會，同時，社區(qū)工作人員可以在社區(qū)范圍內(nèi)進行社區(qū)群眾健康教育普查等等。

3 社區(qū)健康教育的發(fā)展和展望

加強社區(qū)教育工作勢在必行，如何更好的提高社區(qū)的整體教育水平和服務質(zhì)量，成為每個社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的職責和神圣的使命，必須根據(jù)自身社區(qū)的條件，加強社區(qū)健康教育的理論知識，并進行當?shù)氐纳鐓^(qū)教育服務工作，進行創(chuàng)新和改革，解決新時期下，健康教育面臨的新的挑戰(zhàn)和機遇。從理論和實際兩方面出發(fā)，積極吸取國外先進的健康教育理論經(jīng)驗和技術，結合國內(nèi)的具體情況和疾病發(fā)展規(guī)律，使用現(xiàn)有的手段提高社區(qū)的健康教育水準。保證國內(nèi)社區(qū)健康教育事業(yè)的大幅度提高，從而提高社區(qū)群眾的整體生活質(zhì)量，讓社區(qū)人民的生活更加的和諧、健康和安定。

參考文獻

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[2] 岳紅麗.社區(qū)健康促進MIS系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[D].大連理工大學 2012，05，34-36

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社區(qū)服務中心建設的必要性范文第4篇

但是，作為專業(yè)的“社會工作者”的實際從業(yè)狀況仍然處于一種喜憂參半的格局。雖然對專業(yè)社會工作者具有巨大的潛在社會需求，但是這種社會需求并未導致專業(yè)社會工作者良好的從業(yè)環(huán)境，即專業(yè)社會工作者還沒有適當?shù)耐寥纴戆l(fā)揮其專業(yè)特長，并進而實現(xiàn)其專業(yè)價值。因此，一方面是迅速發(fā)展的社會福利服務本身對專業(yè)社會工作者的介入和真正發(fā)揮專業(yè)作用存在著需求增長，另一方面是目前仍然缺乏有效的合適的機制或模式來啟動這種需求從潛在向現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化。

一、專業(yè)社會工作社會需求增長的直接背景

經(jīng)濟、社會的發(fā)展和進步的同時，特別是隨著人口老齡化、家庭小型化和農(nóng)村城市化等進程的加快，我國社會福利服務不斷增長的需求與嚴重不足的供給矛盾日益加劇，中國現(xiàn)有的福利服務只能滿足5%的社會需求。[3]早在1986年，民政部就提出了“社會福利社會化”的工作思路。為了加快我國社會保障體系和社會化服務體系的建設，推動社區(qū)服務全面、快速發(fā)展，適應建立社會主義市場經(jīng)濟的需要，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等14部門《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》([2000]19號)的文件。這是一個標志性事件，它標志著我國社會福利社會化改革的正式啟動。社會福利社會化改革以及隨后我國政府對社區(qū)建設的積極推動，可以說是對專業(yè)社會工作社會需求的產(chǎn)生及增長的一個直接的社會背景。

社會福利社會化的主要目的是擺脫在計劃體制下形成的政府包辦社會福利的僵化體制，以迅速提高社會福利水平，代表了我國今后發(fā)展社會福利的主要途徑和根本方向。《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》指出，要改變社會福利事業(yè)全部由國家包辦、政事不分、不講效率的局面，積極鼓勵、支持和幫助非營利性的社會中介組織和社會服務機構的生長和發(fā)育。大力發(fā)展社區(qū)服務，促進社會福利社會化在基層得到落實。要提高社會服務隊伍的專業(yè)化水平和整體素質(zhì)，建立社會工作者的專業(yè)職稱評聘體系和資格論證制度，在社會福利工作中建立國家、省(市、自治區(qū))分級培訓和考核達標、持證上崗制度；在全國范圍內(nèi)建立志愿者勞動時間儲備制度等。可以預見，在21世紀開始的一段時期內(nèi)，社會福利事業(yè)的改革和發(fā)展將成為政府和社會所共同關注的熱點問題之一，社會力量參與社會福利事業(yè)的積極性將加大，社會福利服務機構將大量涌現(xiàn)，非營利組織所提供的福利服務將逐年增長，“社會工作者”將成為一個不再陌生的名詞。

社區(qū)服務作為社會保障體系和社會化服務體系的一個重要方面，有著廣泛的內(nèi)容，與人民物質(zhì)文化生活緊密相關。大力發(fā)展社會服務業(yè)，體現(xiàn)了國家“促進人民生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和社會文明程度的不斷提高”的社會發(fā)展宗旨，符合“著眼于人民群眾，服務于人民群眾，滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活水平”的社會發(fā)展的本質(zhì)要求。它對于建立健全社會保障制度和社會化服務體系，加快城市社會福利事業(yè)的發(fā)展，促進社會主義精神文明建設，維護社會的穩(wěn)定和繁榮，都具有重要的地位和作用。近年來，各地民政部門把發(fā)展社會福利的重點轉(zhuǎn)向社區(qū)服務，利用基層社會力量，積極推進社會福利社會化。

在1999年“中國社會工作教育協(xié)會第二屆年會”的致詞中，民政部副部長李寶庫在強調(diào)要充分認識新形勢下推進城市社區(qū)建設的重大意義的同時，提出了社區(qū)基層干部的專業(yè)化問題，“受過專門社會工作的專業(yè)教育的寥寥無幾”，并指出“作為民政部是個用人單位，我們需要社會工作者”。[4]在去年的江蘇省社區(qū)建設工作會議和社區(qū)建設座談會上民政部副部長李寶庫又進一步強調(diào)了建設全國社區(qū)實驗區(qū)的必要性和重要性，并提出了建設性的想法和意見：第一，由于社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，迫切需要管理城市社會人口的新模式。第二，企業(yè)、政府剝離或轉(zhuǎn)移出來職能以及建立一個獨立于企事業(yè)之外的社會保障體系和社會化服務網(wǎng)絡，需要一個最佳的承接載體。第三，推動社區(qū)建設，拓展社區(qū)服務，提高居民生活質(zhì)量已成為廣大人民群眾的迫切需求。第四，隨著城市建設的發(fā)展，城市基層政權和群眾性自治組織在管理上需要新的思路和更為有效的途徑。

二、社區(qū)服務對專業(yè)社會工作者的需求及其困難

社會福利社會化改革和社區(qū)建設的深入推進邁出了“小政府、大社會”的社會體制改革的關鍵一步。正是在這樣一個背景之下，在我國發(fā)展歷史并不長的社會工作專業(yè)呈現(xiàn)出迅速擴張的發(fā)展趨勢。為了對社會工作專業(yè)的實際社會需求狀況有一個更為清晰的認識，我們對南京市玄武區(qū)民政局和南京市鼓樓區(qū)民政局及其下屬單位進行了訪問調(diào)查。目的是了解在這兩個示范性的社區(qū)建設實驗區(qū)中，對專業(yè)社會工作者的需求程度、專業(yè)社會工作者的從業(yè)狀況及其貢獻等。

南京市玄武區(qū)是南京市兩個“全國26個社區(qū)建設實驗區(qū)”之一(另外一個是南京市鼓樓區(qū))，下屬10個街道，86個社區(qū)委員會(由原127個居民委員會和44個家屬委員會精簡而成)，在區(qū)一級設有老人公寓，在街道一級設有敬老院、老年護老院、便民服務、社區(qū)服務中心等服務機構。玄武區(qū)民政局從1999年開始引進社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生，雖然由于編制的限制，但每年計劃的對社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生的需求量仍在4至5名以上。此外，區(qū)民政局領導正想方設法吸引更多的社會工作專業(yè)畢業(yè)生到其下屬機構就職，為社區(qū)建設充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長。但調(diào)查結果顯示，下屬機構的職位對于社會工作的本科畢業(yè)生似乎還缺乏足夠的吸引力，這種情形在我們對南京市鼓樓區(qū)的三牌樓街道辦事處的訪問調(diào)查中得到了充分的表現(xiàn)。

南京市鼓樓區(qū)的三牌樓街道辦事處現(xiàn)有在編工作人員30名，其中20名是國家公務員。三牌樓街道辦事處下屬8個社區(qū)委員會，共1300戶。每個社區(qū)委員會設4個社區(qū)委員會主任，這4個社區(qū)委員會主任是以選聘方式產(chǎn)生的，即通過在原居委會主任中選拔和向社會公開招聘相結合的方法產(chǎn)生，比例為1∶1。公開招聘的條件是要求應聘者大專文化程度以上，40歲以下，綜合素質(zhì)高，熱愛社區(qū)建設事業(yè)。應聘者須經(jīng)三牌樓街道辦事處7人領導小組的考核，試用一個月后才能正式錄用。雖然可以認為隨著我國城市社區(qū)的迅速發(fā)展，受過高等教育專業(yè)訓練的社會工作者逐步充實到基層社區(qū)工作是一種必然趨勢，但實際上從應聘材料來看，還沒有社會工作專業(yè)的本科畢業(yè)生前往應聘，這一狀況頗值得深思。當然這一狀況并不妨礙進一步評估全國范圍內(nèi)基層社區(qū)對社會工作專業(yè)人才的潛在需求規(guī)模。根據(jù)中華人民共和國民政部官方資料，我們不難發(fā)現(xiàn)，這種在目前還只是潛在狀態(tài)的需求規(guī)模是巨大的：截止到1999年底，全國共有街道辦事處5904個，比上年增加172個。全國設有居委會11.5萬個（其中家屬委員會1.3萬個），50.1萬人。全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施15.7萬處，比上年增長12.2%，從業(yè)人員67萬人，安置下崗人員23萬人。各類社區(qū)服務中心7623個，比上年增長23.9%，職工5.2萬人。便民利民網(wǎng)點40.6萬個，比上年增長17.7%。各種社區(qū)服務志愿者組織9萬個，志愿者達368.2萬人。目前，全國每萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務設施4.9個，便民利民網(wǎng)點10.4個。[5]這是一個專業(yè)社會工作者可以大有作為的廣闊的活動空間，換個說法，可以容納的或者需要的專業(yè)社會工作者在數(shù)量上是相當大的。

由此可見，一方面是各級民政部門的公務員編制的有限，另一方面是從事社區(qū)基層工作的領導崗位還沒有成為社會工作專業(yè)畢業(yè)生的理想選擇。再進一步從直接社會工作實務方面來說，屬于街道一級的各類服務機構要想成為社會工作專業(yè)畢業(yè)生的理想擇業(yè)場所，同樣也還有相當長的一段路要走。這固然有擇業(yè)觀的原因，同時也說明在社區(qū)服務機構中直接從事專業(yè)社會工作的職業(yè)環(huán)境還未真正形成，其原因顯然是相當復雜的。社區(qū)建設中已經(jīng)意識到發(fā)揮專業(yè)社會工作者作用的重要性，社區(qū)服務對于專業(yè)社會工作者有相當大的需求也并無爭議，但這種需求目前仍然是潛在的，要把這種潛在的需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的需求，還存在眾多的較為復雜的困難。

三、專業(yè)社會工作者的多元服務領域及其現(xiàn)狀

社會福利社會化以及社區(qū)建設的大力發(fā)展在很大程度上刺激了社會對于社會工作專業(yè)人才的需求，加深了人們對于社會工作作為一個專業(yè)和職業(yè)的了解和認識。同時，由于社會工作區(qū)別于其他學科的重要特征之一是服務機構的多元性，專業(yè)社會工作者具有多方面的知識和技巧，因而具有相當廣泛的服務領域。目前的狀況是，專業(yè)社會工作者更多的是以其專業(yè)訓練中所獲得的某種實際工作技能或知識（比如調(diào)查分析的技能和對國家福利政策的了解）而進入各個不同的領域，從而產(chǎn)生不同用人單位或機構對專業(yè)社會工作者的實際需求。但是這些在眾多領域服務的專業(yè)社會工作者實際上從事的還主要是用人單位原有的業(yè)務性或管理性工作，而主要地并不是在他們的服務單位或機構中以其專業(yè)的價值及工作方法實現(xiàn)專業(yè)社會工作的職能（當然中學生的心理督導可能是一個例外）。因而，多元服務機構對于專業(yè)社會工作者的需求在某種意義上也主要地是潛在的。

教育培訓和心理督導近年來由于社會學與社會工作專業(yè)在高校的設置規(guī)模迅速擴張，以及各地民政部門對專業(yè)化的民政干部培訓的日益重視，因而對于社會工作專業(yè)畢業(yè)生的需求不斷增長。例如，在社區(qū)建設方面，以建設精品社區(qū)為目標的南京市鼓樓區(qū)與江蘇省總工會聯(lián)合舉辦了社區(qū)大學；南京市玄武區(qū)與南京理工大學社會工作專業(yè)和南京大學社會學系合作開設了社區(qū)工作者培訓中心?？梢灶A見，社會工作教育和培訓領域?qū)τ趯I(yè)社會工作者的需求將呈現(xiàn)一個不斷增長的趨勢。同時，隨著素質(zhì)教育得到社會各界的普遍重視，中學教育部門也表現(xiàn)出對于社會工作人才的需求。例如，南京理工大學98和99屆的社會工作本科生中都有去各地重點中學從事中學生心理咨詢和督導工作，而在全國，僅重點高中就有1000所，這同樣是一個不可小看的專業(yè)社會工作者的活動空間。更重要的是，在中學的學校社會工作的開展傳達出這樣的一個重要信息：以個案或小組工作為重要特色的專業(yè)社會工作在我國有可能開始真正發(fā)揮其專業(yè)特長，這一點顯得特別有意義。因此，我們有理由期待學校社會工作有可能成為中國專業(yè)社會工作真正啟動的突破口之一。

調(diào)查統(tǒng)計和咨詢服務現(xiàn)在人們已經(jīng)認同，在信息時代，信息、知識本身就是資源，社會系統(tǒng)的高效運行越來越依賴于對各種社會信息的采集、調(diào)查、統(tǒng)計和分析。因此信息咨詢和統(tǒng)計調(diào)查本身已經(jīng)成為相當重要的行業(yè)。目前，我國各種類型的社會調(diào)查與信息咨詢服務機構日漸增多，接受的調(diào)查咨詢業(yè)務增長迅速。從社會學的專業(yè)特征來看，社會學從西方引入中國的同時就引入了社會科學的實證精神，這與其他人文科學有著顯著的區(qū)別，社會調(diào)查和社會統(tǒng)計是社會學學科的專業(yè)基本功，對于專業(yè)社會工作來說，其開展工作的前提就是能夠準確運用調(diào)查和分析技能，并在此基礎上確定工作方案。社會工作的專業(yè)要求是首先能夠?qū)Ω鞣N社會動態(tài)的深入了解和對案主各種信息的準確把握。因此在調(diào)查統(tǒng)計和咨詢服務行業(yè)中專業(yè)社會工作人才就有足夠的進入實力，盡管這種進入并不必然完全導致專業(yè)社會工作職能的實現(xiàn)，但在這一過程中，有可能產(chǎn)生出一定的社會影響，并存在著加強人們對專業(yè)社會工作的某種程度的社會認同的可能性。當然，專業(yè)社會工作者進入調(diào)查咨詢行業(yè)的這一現(xiàn)狀，對于中國社會工作整體發(fā)展的利弊得失，還是一個有待討論的問題。

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社區(qū)服務中心建設的必要性范文第5篇

7年時間搬家5次，對“家馨”來說頗為尷尬：它就像它救助的流浪兒童一樣，在城市中急迫地尋找落腳之處。

昆明市五一路，一棟居民小區(qū)的第七層，陸超群和他的同事們擠在一戶復式樓改成的辦公室內(nèi)辦公。只有到門口，才能看到“家馨”的機構標志。室內(nèi)空間擺設得很敞亮，但仍難掩光線的不足。狹窄的木地板樓梯通往樓上，為減少聲響，他們得時刻注意走路的腳步聲和說話聲。盡管如此，時間長了，還是不能避免鄰居們的抱怨。

大約一年前，他們花了近半年時間好不容易找到這個辦公場所，現(xiàn)在卻要再次搬家。對機構的老員工來說，這似乎已習以為常。從機構成立至今近8年時間，它和它的救助對象一樣，一直在這座城市“流浪”。

2003年9月從吳井路的辦公場所搬到順城街，是機構過去幾年為自身發(fā)展，唯一一次較為自主的搬遷選擇。

那是一棟回遷綜合樓，“家馨”所在的整層樓有500平方米左右，租金每年只要5萬元。設施齊全，空間獨立，租金在承受范圍內(nèi)，最重要的是位于市中心，那里是城市流浪孩子經(jīng)常聚集的場所。對“家馨”來說，也是開展流浪兒童救助工作最方便的一個辦公場所。

然而，剛剛搬進去兩個月后，“家馨”便收到通知，整棟房子將面臨拆遷。2005年7月，它搬到趙家堆，當年辦公的地方在短時間內(nèi)被推平，取而代之的是現(xiàn)在繁華的順城購物中心。

2009年，趙家堆拆遷也進入倒計時，它再次艱難地尋找新的辦公場所。然而，此時整個昆明城已難再覓得一處合適的城中村房源。經(jīng)過幾個月的尋找，它最終搬進巫家壩附近的一個老式居民小區(qū)。

新的環(huán)境還沒來得及完全磨合融入，僅僅搬進去1年左右，由于整個公司產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，新的物管公司估量著小區(qū)房價看漲，不愿意和機構續(xù)約，即使合約上寫著第二年租金可以漲10%。它再次收到搬遷的通知。

從2011年3月一直到10月，半年多找房子的經(jīng)歷中，“家馨”驚訝地發(fā)現(xiàn)，比以前面積更小，位置在二環(huán)、三環(huán)之間，沒有裝修的毛坯房，房租也已經(jīng)漲到三四十萬元了，是過去的六七倍。迫不得已，機構開始嘗試將住宿服務和辦公地點分開?！凹臆啊痹诰嚯x昆明30公里的雙龍鄉(xiāng)找到一棟房子，建立一個兒童村。而“外展點”——也就是機構的辦公場所，則被設置在現(xiàn)在所在的地方。

“那時候沒有選擇，孩子需要住宿，在城里找不到合適的地方給他們?！标懗赫f，“兒童村周邊有鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、集市和公辦學校，條件還可以。希望能盡力幫助想讀書的孩子進入學校。”

只是后來，兒童村旁邊的集市搬走了，給孩子們的生活帶來一些不便。又因為地理位置偏遠，從市內(nèi)坐公交過去需要2個小時。很多孩子開始對“家馨”的服務產(chǎn)生疑慮。“把我們送到那么偏遠的地方去，你們是不是騙子啊？”為打消孩子的疑慮，“家馨”又不得不額外做一些工作。有的孩子去了，住了一兩個月便開始不耐煩，因為附近太不好玩了，與他們喜歡的城市里熱鬧的生活相比，那里簡直與世隔絕。

一年過去了，服務場所和辦公場所分離的模式未能獲得他們的認可。趁合約到期，“家馨”希望能找到一處合適的房子，獨門獨院，不影響鄰居，500-800平方米，能容納20-30個床位，有廚房和餐廳，“最好在二環(huán)以內(nèi)”。這是為了讓孩子有活動、住宿的空間。

但是，情況似乎非常艱難?！凹臆啊奔南Ｍ诜孔涌罩钠髽I(yè)或個人能夠提供優(yōu)惠價格，為機構開展工作提供幫助。

公益組織在城市中的尷尬局面

城市日新月異的改造更新步伐，造成了公益組織“被搬遷”和多次搬遷。

“公益組織在昆明城中流浪，這種現(xiàn)象太普遍了?！辫磋词菢芬媲嗄昱嘤枡C構的項目助理，為公益機構提供培訓服務。最近，他們的機構也面臨被迫搬家。由于之前的辦公所在地拆遷，新的辦公場所還在籌備中，將近兩個月的時間，樂益處于無處辦公的狀態(tài)。“所有的辦公用品都打包好了，暫時存放在一個地方?！?/p>

逐一地拜訪公益機構，了解機構需求，成了璐璐這兩個月工作的主要內(nèi)容?！白咴L的十多家公益機構中，只有一家機構的辦公地點是自己的，其余都是暫時租住，搬家是家常便飯?！辫磋凑f。

身為云南連心社區(qū)照顧服務中心主任，李俊猜測，自己的機構大概是昆明搬家次數(shù)最多的公益機構之一了。機構創(chuàng)立時，辦公地點在翠湖邊的19層公寓，一年后，當“連心”最終定位做流動人口社區(qū)服務之后，決定搬遷。“這是‘連心’唯一一次自主決定搬遷?！?/p>

2007年元旦，“連心”搬遷到西山區(qū)伍家堆，當時昆明最大的流動人口居住片區(qū)之一。租下兩層樓，約80多平方米，租金每年1萬元。

隨著伍家堆進入大規(guī)模拆遷改造，“連心”開始了在社區(qū)內(nèi)的頻繁搬家之旅?！吧鐓^(qū)服務機構，扎根社區(qū)，只要還有服務對象還在這個社區(qū)，就不能輕易搬離。一旦搬離，就意味著此前的所有工作都被切斷，社區(qū)關系和社區(qū)網(wǎng)絡都需要重新建立。越搬越遠的后果是，開展工作越來越艱難。志愿者花在路上的時間越來越長，偏遠又基本沒有出租車?！?/p>

3年時間，“連心”在伍家堆社區(qū)內(nèi)搬了3次。直到2010年，整個社區(qū)拆完，“連心”才不得不另尋社區(qū)。

“連心”服務流動人員，也從流動人員身上學到了應對頻繁搬遷的生存環(huán)境適應能力。“頭一天知道要拆遷，他們能連夜打包，第二天搬到一個新地方，立刻開始新的生活?！崩羁≌f，2008年至2009年間，他們見到那些曾經(jīng)在一個社區(qū)的“老鄉(xiāng)”一年搬四五次家。“城市拆遷改造，流動人口搬離，但他們從來不會被消滅?！?/p>

最后，“連心”決定將辦公室搬到普吉?！耙驗槠占钱敃r唯一得到消息，半年內(nèi)不會被拆除的社區(qū)?！蓖瑫r“連心”發(fā)現(xiàn)不少曾經(jīng)服務過的流動人口也搬到了普吉社區(qū)。

2010年搬到普吉后，又由于租房、租金等問題，在普吉社區(qū)內(nèi)搬了兩次，直至現(xiàn)在落戶在普吉路王家橋村一處非常不起眼的民房中。李俊估摸著，接下來幾年可以定下了，修復頻繁動蕩帶來的工作斷層。

有些機構則沒有這么幸運。福華國際殘疾人康復部云南項目辦公室剛剛經(jīng)歷了一場搬遷?！案ＨA”原先所在的昆明博愛醫(yī)院因為租用場地到期，不得不限期搬離。由于時間太短，搬遷又很急，“福華”在明知新地點也將被拆的情況下，還是搬了進去。

“找不到地方了，可以預見一兩年內(nèi)還得再搬?！必撠熑烁鹈氛f，此前一年，“福華”剛從華夏中專搬到博愛醫(yī)院。

向城市尋求公益空間

城市社區(qū)需要公益機構，而公益機構需要做公益活動的空間。

“我們考慮過搬離城市，但最終還是謹慎地選擇放棄?！泵啥嘭愖蚤]癥兒童康復中心執(zhí)行主任李孝峰說，“這樣一個機構，不能搬遷到離城市太遠、太偏的地方。自閉的孩子，本身是人際溝通障礙的孩子。如果為他們找一個很偏的地方，就更難幫助他們做到社會融合?！?/p>

李孝峰只能看著“蒙多貝”的面積越來越小，“每搬一次，家長抱怨都比較多，因為孩子能活動的空間縮小了?！?/p>

辦公區(qū)域位置對做城市流浪兒童救助服務的“家馨”來說，同樣很重要。它必須將辦公地點設置在離市中心近一點的地方，好離那些追求“自由”、喜歡聚集在市中心的流浪兒童們近一點。

“孩子在哪，‘家馨’便在哪。曾經(jīng)的順城辦公點，對‘家馨’這樣的機構來說，是開展工作的理想場所。那里靠近步行街，我們經(jīng)常能看到很多流浪孩子在步行街聚集，坐在大屏幕前看電視?！彼麄兛梢苑奖愕卣埡⒆觽兊睫k公點玩耍，建立互信關系。

搬遷對機構工作的持續(xù)性產(chǎn)生很大影響，這樣的NGO需要一個穩(wěn)定的環(huán)境，以對流浪的孩子形成吸引力。但是接連搬遷，則會干擾服務質(zhì)量。

回憶起來，“在趙家堆的4年，是機構發(fā)展最穩(wěn)定的一段時期。空間足夠，租金不貴，可以為孩子們提供夜間住宿。與孩子長期穩(wěn)定的接觸，對孩子的幫助更大。”陸超群說，但這樣的空間難再尋。

很多時候，城市公益空間的存在都有必要性。城市社區(qū)對一些公益機構的需求，決定了部分公益機構必須在城市中覓得一塊生存空間。

下午4點多，“連心”的志愿者們已經(jīng)在院子里準備，不多久，將有成群的孩子們來到這里做家庭作業(yè)。來自大學里的志愿者們免費為孩子們承擔起輔導工作。對這些孩子來說，放學后去“連心”已經(jīng)成為習慣。在有些孩子的家里，昏暗的出租屋里甚至難覓一張書桌。

為城市流動人口子女提供社區(qū)公共空間，是“連心”社區(qū)服務的重要內(nèi)容之一。在普吉的工作點，租來的一棟民房里，一樓的空間基本為孩子們設置，除了寫家庭作業(yè)的庭院，還有為孩子們設置的小型圖書室和放映室。二樓專門開辟為流動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持空間。“連心”還建立了昆明市第一家農(nóng)民工維權點。

“連心”一直試圖拓展自己的服務空間。他們向政府倡導“一社區(qū)一中心”，“每2萬人的社區(qū)，大概需要一個200-300平方米的社區(qū)公共場所（服務場地），叫社區(qū)活動中心?！崩羁≌f，但這需要場地和資金的支持。

今年的“兩會”期間，云南省婦聯(lián)主席和紅梅領銜，提出了《關于促進流動人口融入城市社區(qū)的建議》，提出要加快推動“一社區(qū)一社工服務中心”的建設。

為草根公益減負

提供場地、資金及政策支持，降低社會組織登記門檻，成為發(fā)展草根公益的當務之急。

辦公空間縮減、租金負擔過重所帶來的公益機構發(fā)展困難問題，在全國范圍內(nèi)普遍存在，但在云南以外的有些地方，改變正在悄然發(fā)生。

2007年4月，一個以公益組織孵化為目的的“恩派公益孵化試驗”在上海首先試行。該項目為草根公益組織提供場地設備、能力建設、信息共享、創(chuàng)業(yè)基金，資源拓展、財務托管、協(xié)助注冊、管理咨詢等服務，幫助草根公益組織解決各種前期風險負擔，成功孵化一批草根組織。接下來的幾年，這項試驗在成都、北京、廣東等地復制。

“孵化”的概念，是讓大量的草根組織通過孵化器獲得政府的信任，而政府也利用對社會組織的孵化，降低其大量培育社會組織過程中的風險。

孵化基地在為社會組織提供完整的支持性體系，其中重要一項，便是為成長中的草根組織提供辦公場所，保證其能從容面對城市更新?lián)Q代過程中的種種不確定性。

在深圳，一家名為“信實公益服務發(fā)展中心”的公益機構，便是最早一批從公益孵化基地培育出來的機構之一。最初，信實公益從孵化基地獲得4張辦公桌、小額補貼以及組織建設、協(xié)助注冊等幫助，這些恰好滿足了一個剛剛創(chuàng)立的草根組織的基本需求。直至該組織順利注冊，穩(wěn)妥地走出孵化基地。

在云南省婦聯(lián)主席和紅梅的建議中，提到“應依據(jù)社區(qū)流動人口的數(shù)量及規(guī)模，由政府提供場地、資金及其他相關政策支持”，同時建議“在流動人口聚集的城中村及城鄉(xiāng)接合部社區(qū)建立社會工作服務中心，配備一定的社會工作者及社區(qū)服務人員，通過‘社工+義工’的模式開展流動人口服務與管理工作”。和紅梅在提案中同時建議，逐步取消主管和掛靠制度，并給予公益型社會組織和民辦社會工作機構免稅及審計優(yōu)惠等待遇。