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財務審計報告整改方案范文第1篇

（一）建立完善法人治理結構，變分散監管為集中監管。過去政府職能部門對事業單位的管理是各自為政的，例如：人社局負責事業單位的人員調動、招考；編辦負責事業單位的用編計劃審批及實名制管理；財政局負責事業單位專項資金的審批等。按照法人治理結構建設的要求，成立事業單位理事會和監事會后，理事會是事業單位的決策機構，負責確定單位的發展規劃，行使單位重大事項決策權。一般情況下，事業單位主管部門、人社、財政、編辦等部門分管領導是理事會理事。這樣，各職能部門的分散監管就可以通過理事會這一平臺實現集中監管。監事會的職責主要是依據相關法律法規，對事業單位的業務運行、財務、資產以及理事、管理層人員履行職責的情況進行指導和監督。紀委（監察局）、審計局等部門負責人或分管領導為監事會成員。通過理事會、監事會這兩個機構，人社、編制、財政、審計和衛生等行政部門強化人事編制、資格準入、規范標準制定、服務監管、績效評估、財務運作、信息等監督管理職能，著力加強對事業單位服務質量和收費的監管力度。

（二）實行管理層負責制，積極探索政事分開、管辦分離。原來事業單位行政主管部門常常是既當裁判員又當運動員，政事很難分開，通過建立法人治理結構，行政主管部門強化監管職責，弱化并逐步剝離具體運行職責，從而逐步探索完善政事分開、管辦分離，讓事業單位法人充分行使自，優化單位內部日常運行的管理，健全單位內部決策的執行機制，強化公益屬性，擴大公眾參與，調動事業人員積極性，確保公眾對服務滿意。

（三）擴大社會參與面，事業單位法人監管增添新視角。在對事業單位的監管中事業單位法人治理結構模式，積極引入社會公眾參與，擴大了監管的視角。按照法人治理結構的要求，事業單位組建理事會時，必須明確1-2名會員為本單位服務對象的代表。事業單位的服務對象對該單位的人員素質、服務質量及日常管理優劣有切身感受，通過服務對象給事業單位打分評價、提出有針對性的建議意見。

二、探索建立和完善全方位監督管理機制

（一）年度工作報告制度。事業單位要對年度工作情況進行全面系統的總結，編制年度報告。年度報告主要包括本年度發生的重要決策、重要活動、預算執行情況；計劃與目標的完成情況、主要財務狀況、運作中出現的問題；社會公眾對本單位服務工作的反饋意見和其他應報告的重大事項。年度報告內容應客觀、真實、準確，如社會公眾對本單位年度報告內容有異議、認為需要進一步澄清的，該單位應做出解釋。事業單位登記管理局應主動收集社會各方面的意見，并對該單位年度報告內容做出質詢，該單位應根據其要求作出相應的改進。

（二）重要信息公開制度。為建立社會監督機制，提高事業單位社會效益，事業單位應通過單位網站、政務網等多種渠道各類信息，對社會公眾利益有重大影響的信息還應在新聞媒體。事業單位應當公開的信息包括：年度工作報告、績效評估報告、財務審計報告；重大決策和重大決策落實情況；理事會的組成和理事任免、理事會決議；為民辦實事完成情況及本單位向社會的服務承諾；為民服務的內容、服務價格、服務標準、政策依據、運作狀況、發展規劃等內容及變化調整情況；其他應公開的信息。信息公開應做到完整、及時、準確、真實，在運行過程中涉及公眾利益的重大舉措應通過聽證會等形式進行論證，主動接受社會監督。

（三）法人績效評估制度。堅持社會效益優先原則、質量和效率并重原則，以服務數量和群眾滿意度等為主要指標，結合事業單位公益服務的特點和職責運行情況，登記局制定出臺事業單位整體管理和質量評估標準。依據績效評估標準和要求，事業單位應于次年年初做好自評工作，并連同各項佐證材料以及應由第三方評估或審計的報告報理事會，由理事會對年度工作績效進行初評，形成績效評估報告提交事業單位登記管理局和舉辦單位。然后登記局會同舉辦單位對下屬事業單位的經營管理狀況實施績效考核，考核結果向社會公開。績效評價結果作為本單位理事選聘、管理人員任免、確定預算、負責人獎懲與收入分配和機構編制事項調整等的重要依據。

（四）決策失誤追究制度。為確保理事會重大決策的科學性和準確性，要堅持“誰決策，誰負責”為原則，保證理事會權力與責任相一致。對事業單位理事會決議違反法律法規和本單位章程規定導致決策失誤，致使單位遭受嚴重損失或者造成嚴重后果的，參與決策的理事應承擔相應責任，但經證實在表決時曾表示異議并記錄在案的，可免除責任。

（五）經濟責任審計制度。接受審計機關對法人實施審計監督，年度財務審計原則上每年一次，由理事會委托審計部門并按政府有關規定執行，于第二年1月底前完成。拿啟東市中醫院來說，其年度財務審計報告經理事會審議批準后報市事業單位登記管理局和有關部門備案，并于次年2月底前通過醫院網站向社會公布。經審計發現財務管理制度存在問題的，由理事會責成行政執行人整改，行政執行人應于30天內提出整改方案，報理事會審議。

三、在實踐中不斷總結推廣監管經驗

（一）注重吸收外地先進做法。目前，啟東市法人治理結構建設的架構就是吸取了鎮江市的經驗。啟東市所有醫療機構建立一個管委會，由分管副市長任管委會主任，負責對財政、人事改革等重大事項進行決策；各醫療機構再建立理事會，具體負責日常運行事務決策權及監督權。

（二）區別不同類別明確不同的監管重心。縣（市）級事業單位多達數百家，分為不同的類別，隸屬于教育、衛生、交通等不同系統。為使監管更具有針對性，可以區分不同的事業單位，確定不同的監管重心。例如對于學校，監督的重心主要看是否有利于學生全面發展；對于醫療衛生單位，主要看醫療技術的高低、收費的合理性、患者的滿意度；對于一些業務關聯性大、規模小的事業單位可以采用聯合組建理事會的方式進行集中監管。總之，針對事業單位的不同情況，政府相關部門可以因地制宜地開展多樣化監管，促使事業單位健康、有序發展。

財務審計報告整改方案范文第2篇

一、農村財務管理工作

今年上半年，我局緊緊圍繞市站2009年工作安排意見，以20*年省農業廳在我市召開的“深化農村黨風廉政建設，推進農村財務管理”座談會為契機，繼續強化農村財務管理。具體做了以下兩點：

(一)、重點抓好農村財務培訓工作

針對一些村主干對農村經濟管理知識淡薄、報賬員對“雙代”業務不精的情況，我局于2009年3月28日至4月12日抽調市局業務精英，下鄉到全市十個鎮辦，舉辦了參訓人員包括各村支部書記、村主任、民主理財組長、報賬員在內的共計1000余人的培訓會。培訓內容主要為：農村財務“雙代”實務、民主理財組長的權利和義務、農村土地流轉政策等等，通過學習培訓取得了明顯的實際效果。

(二)、以完善和提升農村會計委托為重點，穩步推進“兩個延伸”

1、抓規范。為了進一步規范我市農村會計委托制，我局農廉辦、財務站、合同站全部工作人員，在2009年5月18日至5月20日利用三天時間，采取不但聽匯報而且還查檔案資料，當面查找問題，當場提出整改方案，現場辦公的工作方法，對全市十個鎮辦農村會計服務中心的內部管理進行了一次大檢查。檢查內容包括：*年賬務結算和09年建新帳情況、會計服務中心賬戶設立及資金運作情況、村級賬務情況、資產、資源等，并對檢查情況進行了及時通報。

2、抓提升。根據省農廉辦、省農業廳今年關于落實“*會議”精神的文件要求，我局在去年已實現所有村“財帳”雙代的基礎上，逐步向兩個方向延伸，一個是由代管村級賬務延伸到代管組級賬務，另一個延伸是由代管資金延伸到代管資產、資源，即“三資”管理。為了做好此項工作，年初，我市組織城北、城西、開張等七個鎮、辦到城東、栲栳、蒲州農村會計服務中心進行了觀摩學習，要求全市要以栲栳鎮農村會計服務中心為推廣模式，搞好“三資”工作。截止6月底，我市十個鎮辦全部實行了“三資”管理，代管組級賬務數由原來的873個擴大到1204個，在農村財務管理上，又一次排在了全市的前列。

二、農民專業合作社工作

農民專業合作社是增加農民收入，提高農民和農業整體素質，推進現代化農業建設的有效組織形式，是建設社會主義新農村，構建農村和諧社會的重要組成部分。上半年我們主要做了以下幾方面工作。

(一)、檢查指導促規范。利用4月、5月兩個月的時間，對全市農民專業合作社進行一次全面的檢查指導，進一步規范合作社自身必須具備的基本辦公設施，包括辦公場所、組織機構設置、制定規章制度、設立財務帳薄等，對條件具備的合作社進行檢查驗收并頒發合格證和示范掛牌。

(二)、全面培訓促發展。5月31日和6月1日在*大酒店舉辦了農民專業合作社培訓會。對我市293家合作社負責人進行一次全面培訓，并下發了《關于積極扶持和培育農民專業合作社發展的實施意見》和《*市農民專業合作社考核辦法》。通過培訓，使合作社負責人增強依法辦社、依法維權意識，全面提高合作社經營管理和服務水平，使業務工作人員全面準確吃透法律精神，掌握依法正確指導合作社發展的方法，提高指導和服務工作水平，引導我市農民專業合作社健康發展。同時通過對北梯養豬專業合作社、北梯葡萄種植專業合作社、金禾小麥種植專業合作社等十強示范合作社的經驗推廣，以十強帶百強，以十強促全市。

(三)、培育典型、示范引導。按照我市“十強農民專業合作社培育方案”，對十強合作社進行檢查指導，建立優勝劣汰機制，對不規范、不發展、起不到示范作用的合作社予以更換，促進十個合作社真正做強做大，真正把“十強社”建設任務落到實處。

(四)、建立檔案、規范管理。對所有在工商局登記注冊的農民專業合作社統一建立詳細檔案，統一規范備案材料，要求備齊營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、開戶許可證、章程等復印件和合作社簡介、組織機構及管理人員登記表、辦公場所拍照留檔等，加快我市農民專業合作社規范化建設。

三、農業合同管理工作

今年上半年主要做了以下工作：

(一)、抓好培訓，提高農經人員業務素質。

年初，我局對全市十個鎮辦及262個村的農經站長、村主干進行了培訓。今年的培訓改變以往的“集中培訓”為到各個鎮辦的“單獨培訓”。各鎮辦利用該鎮辦農村的農閑時間將各村的村長、書記、會計等有關主干召集齊回來后，市局下鄉鎮去培訓，培訓內容很有針對性，收到了良好的社會的效果。

(二)、抓好檢查，落實土地承包政策的執行情況。

4月份，利用一周時間對各鎮辦的土地承包政策執行情況進行了檢查。檢查內容包括：三十年延包合同管理情況、土地流轉信息收集情況;機動地合同是否建立臺帳、備案是否齊全、是否全部輸入微機;土地承包糾紛是否有專人負責、是否有專門的調處室等。檢查完后全市進行了通報。要求各別未建立臺帳的、建立臺帳不全的、機動地合同未輸入微機的盡快補課，迎頭趕上。

(三)、抓好規范，及時安排和指導我市土地流轉平臺的建立。

6月中旬，市局召開農經站長會，會上對土地流轉工作進行了安排。各鎮辦發放了土地流轉轉入轉出信息登記表、土地流轉合同臺帳表及統一的流轉合同文本。要求各鎮辦在一個月的時間內澄清土地流轉底子，為下一步信息平臺的建立打好基礎，市局已選定在栲栳鎮、城東辦事處進行土地流轉試點，目前這兩個鎮辦的土地流轉信息正在微機輸入過程中。

(四)抓糾紛調處，化解農村矛盾。

上半年，市農業合同仲裁委員會共接待群眾來信來訪50余起，受理仲裁合同案件兩起。受理的兩起的合同案件已調解解決。

四、農民負擔管理工作

(一)、3月20日下發了*市農經工作安排意見。重點是深入開展農民負擔專項治理工作;其次是進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度;第三是繼續深入持久地開展農民負擔專項審計工作。

(二)、開展治理向農民專業合作社亂收費的工作。首先在培訓農民負擔專業合作社業務人員時，下發了向農民專業合作社亂收費的調查表格。經過詳細的調查落實，未發現亂收費行為;其次是經過調查了解農民專業合作社目前存在的困難和需求，幫助農民專業合作社穩步健康發展。

五、農村財務審計管理工作

(一)、法律法規是基礎

審計工作是穩定農村工作和建設新農村的基礎，只有嚴格按照審計程序，理順農村集體財務，才能夠讓農村干群和諧相處，農村安定團結，經濟又快又好發展，直正達到“還干部清白，讓百姓明白”。例如：針對虞鄉鎮肖家堡村原任村長俞順爭20*年至20*年任期內的財務問題進行了專項審計，針對審計的問題對照法律法規對號入座，目前審計報告正在整理當中。

(二)、高度負責是關鍵

我們把20*年審計過的案件進行再次復核，對沒有問題的案件進行全部裝訂入檔，對移交到法院執行的案件，及時和法院溝通，盡快查清原因，為集體追回損失，讓老百姓感到滿意。

2009年上半年，我局對市政府批過來的三個農村財務案件，專門組成三個專審組重點審計。第一，到農戶調查落實，到實地現場測量，對收支帳務嚴格審計，對白條入帳進行調查查實，對收入不入帳嚴格處理，對有違法作為的黨員干部建議紀檢機關給予黨紀政紀處分。先后審計了于鄉肖家堡村財務問題，調解了開張陳村、常旗營村干部財務交接問題。

六、農村合作基金會清整工作

截止2009年6月底，我市股金余額還有1750萬元，借款余額有3600萬元。2009年上半年通過依法和自收等各種渠道、措施清收，全市共計收回各級各類借款20余萬元。