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社區調研信息范文第1篇

匯報。

陳希強調，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。新疆的各項工作很有開創性，經濟社會發展取得舉世矚目成就。新疆科協要自覺把科協工作置于自治區黨委、政府的工作大局之中，積極探索科協事業發展的內在規律和特點，不折不扣、自覺履行好黨的群眾工作和科技工作兩個方面的職責，為新疆的跨越式發展和長治久安作貢獻。近年來，在自治區黨委政府的正確領導下，新疆科協圍繞中心、服務大局，積極探索、勇于創新，開展了大量富有成效的工作，在農村科普、決策咨詢等工作中形成了亮點，打造了“科技之冬”、“天山南北院士行”等工作品牌，特別是干部隊伍工作狀態好、精神面貌新。

在談到中國科協對口援疆工作時，陳希表示，中國科協將認真貫徹落實中央新疆工作會議精神，一如既往支持新疆科技事業的發展，引導更多的學會和專家學者來疆，就新疆產業和社會發展等建言獻策，助力新疆跨越式發展和長治久安。在科協系統援疆工作中，中國科協將在智力、人才、項目等方面給予一定的傾斜和支持，力爭在對口支援新疆經濟社會發展上有新的作為。

2月21日上午，陳希書記在自治區黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖，自治區黨委常委爾肯江?吐拉洪的陪同下，先后來到烏魯木齊市天山區幸福路街道宏大社區和大灣片區管委會延安東路社區，調研烏魯木齊市社區科普惠民工作情況。

陳希對烏魯木齊市社區科普工作給予充分肯定。他指出，中國科協非常重視社區科普惠民工作，在前期開展的“科普惠農興村計劃”基礎上，今年將實施“科普社區益民計劃”，以城鎮社區為重點，以提升基層科普能力、推動市民科學素質行動為目的，開展廣泛的科普活動，將“科學改變生活、科普提高素質”的理念落到實處，通過青少年、城鎮勞動者、農民、公務員、社區居民五個重點科普人群，帶動全社會提高科普意識。

“科普工作是民生工程的組成部分。大家要生活得好、生活得明白，必須提高科學文化素質，而開展科普工作，可以從‘不知’變成‘有知’，從不正確的‘知’變成正確的‘知’。”陳希說，“要使科普知識變成老百姓接觸得到、能夠掌握的知識，科普工作進社區很重要。希望各級各部門繼續支持科協工作，支持社區科普工作，推進社區科普惠民，為構建和諧社區做

貢獻。”

朱海侖表示，科普進社區是讓各族群眾受益的最好形式，也是提高市民素質和城市文明程度的重要舉措，對于引導市民自覺踐行文明，參與爭創全國文明城市活動，將起到重要作用，下一步，結合自治區“民生建設年”和烏魯木齊市“民生改善年”重點工作，將進一步加大力度，推進科普進社區。朱海侖囑咐在場的市科協負責人，要有針對性地總結一些涉及百姓生活、健康的科普知識，編制成冊，發放給各社區。各社區要根據轄區特點和居民需求，以不同形式的活動為載體，開展科普宣傳教育。

2月20～21日，陳希書記分別到中國科學院新疆生態與地理研究所和新疆大學調研。在中國科學院新疆生態與地理研究所，陳希聽取了科研、人才培養、科普社會化及“一三五”規劃情況，實地考察了國家級重點實驗室和科普標本館。他指出，新疆生地所圍繞干旱區生態學、干旱區地理學和干旱區環境學，在創新研究上取得了突出的成就，同時也開展了卓有成效的科普工作。宣傳和普及科學文化知識是廣大科技工作者義不容辭的責任和義務。科研院所有著豐富的科技資源，可以面向社會，尤其是面向青少年開發這些資源，推出一些項目，創新科普形式，把科研和科普相結合，在完成科研工作的同時提交一些科普的成果，為全民科學素質的提升多做貢獻。

在新疆大學考察調研時，陳希書記與新疆大學黨委書記李中耀等校領導、相關單位負責人進行了座談。在聽取新疆大學發展情況和近期主要工作匯報后，陳希指出，新疆大學有著光榮的發展歷史和優良的辦學傳統。希望新疆大學充分發揮教學和科研優勢，主動承擔社會賦予高校的社會職能，做好科學普及工作；大力開展科學道德和學風建設宣講，在廣大師生中弘揚科學精神和科學思想，傳播科學方法。

在新疆調研期間，陳希書記還前往特變電工股份有限公司總部調研企業科協及院士工作站工作，實地參觀考察特變電工特高壓國家試驗室和750特高壓生產車間，聽取公司負責人介紹集團概況、科研工作、黨建帶科協建設、企業科協及院士工作站工作及企業發展思路。

陳希書記對特變電工大力發展科普事業、積極推動黨建帶科協建設的做法表示贊許，并希望特變電工科技工作者再接再厲，在現有成果基礎上不斷探索創新，從黨建帶科協建設入手，不斷擴大輻射影響范圍，以點擴面，拓展科普教育的網絡，傳播科學思想，提高科學素養，將科普事業越辦越好，為新疆經濟社會的發展提供強有力的智力支持。

社區調研信息范文第2篇

根據央視市場研究（CTR）于2006年8月進行的第三方獨立調研，千禧安康宣傳欄的媒體效果總結出以下幾點優勢：依托社區特點，廣泛觸達受眾；集多種戶外廣告形式于一身，凸顯親和力特點；低成本控制，易形成廣告投資效應。

一、 依托社區特點，廣泛觸達受眾

作為承載最大量人口生活起居活動的社區，受到廣告營銷機構的鐘情本也在情理之中。在安康社區媒體網投放市場之前，分眾、白馬以及其他一些廣告公司已經將觸手伸及到了社區，利用電梯、樓道、小區周邊道路等，初步開創“社區型廣告”的投放格局。

與白馬、分眾傳媒分布在小區樓道、電梯及周邊道路等區域的同類型廣告媒體相比，安康宣傳欄的優勢主要體現在廣告投放成本低、內容豐富、觸達群體廣泛；而與其他廣告公司的社區型媒體形式相比，安康宣傳欄又以覆蓋范圍廣、投放點多而相對占優。

根據央視市場研究2006年8月針對千禧安康宣傳欄進行的調研結果，安裝在北京地區住宅小區內的安康宣傳欄，每一塊的平均接觸人流量為7,282人次/周，安裝在北京地區公共道路上的宣傳欄的平均接觸人流量為51,294人次/周，截止到2006年8月底，在北京地區接觸到安康宣傳欄的周人流量已經達到了24,967,948人次，相對于北京市1197.6萬的戶籍人口（數據源自《北京市2006年國民經濟和社會發展統計公報》），安康宣傳欄的人流量優勢非常明顯。

在已安裝了安康宣傳欄的社區中，該媒體的到達率已經高達99%，幾乎所有的被訪者都留意到自己身邊出現了新的媒體形式。與此同時，該媒體的日均到達頻次的均值達到4.14，即每人每天有超過4次機會瀏覽安康宣傳欄中的各項內容。從以上數據看，安康社區媒體網在受眾的廣泛接觸度方面，已經取得了相當好的成績。

從廣告主的角度，戶外廣告最重要的一個評估指標就是人流量。當廣告面向的受眾群體擴大，受眾接觸廣告的次數增加時，廣告可能帶來的經濟效應也就越大。依托全國婦聯、國家工商總局等機構的大力支持，安康社區媒體網擁有優越的的先天條件，將媒體影響力深入到社區層面，有利于展開終端營銷。

二、 集多種戶外廣告形式于一身，凸顯親和力特點

與以往的戶外廣告形式相比，安康宣傳欄在設計之初，已經將“社區”因素充分進行了考慮，在普通廣告宣傳欄的基礎上增設了時間、溫度等實時信息顯示，并可根據不同社區的實際情況，在LED屏幕上滾動播出社區生活實用信息，極大地豐富了社區信息流通環境。短短數月，扎根于社區的安康宣傳欄，已受到當地居民的積極反饋。

根據央視市場研究2006年8月針對千禧安康宣傳欄進行的調研結果，對該廣告形式表示喜歡和非常喜歡的被訪者比例，在北京達到了83%，在南京達到78%。尤其是安康宣傳欄外觀/設計上的時間顯示（20%）和溫度顯示（14%），這兩項特點被提及的比例，領先于全彩屏立面、滾動字幕、物品派發箱等宣傳欄上其他高科技含量的外觀設計。

同時，作為得到國家大力支持的公益廣告平臺，安康宣傳欄對于公益廣告的推廣，在獲得社區居民的好感的同時，也提升了“安康”品牌的美譽度。在央視市場研究所進行的專門調研中，當問及“對安康宣傳欄這種新媒體的感覺時”，29%的被訪者認為它可以“了解更多信息/增長知識”，13%的被訪者認為“公益廣告有教育意義”。尤其在北京，認為安康宣傳欄關注公益事業的受訪者比例接近90%。在此基礎上，北京和南京兩地的受訪者普遍認為安康宣傳欄所的信息，能夠“放松心情，豐富我在住宅小區的閑暇時間”。

與其他戶外媒體比較，北京地區的安康宣傳欄在受眾“留意關注度”和“喜好度”方面與公交車內的液晶電視不分伯仲，領先于其他各種戶外廣告形式；南京地區的安康宣傳欄則表現更優，留意關注度和喜好度均排名行業首位。

三、低成本控制，易形成廣告投資效應

廣告主和廣告公司評估戶外媒體時，廣告投放成本是除人流量外的又一個主要因素。

作為全國性的公益項目，安康社區媒體網受到全國婦聯、國家工商總局等機構的大力支持，不僅可免繳占地費，廣告投資方還能通過慈善平臺獲得稅收優惠，這使得安康社區媒體網的經營成本和投資風險大大降低。

安康宣傳欄目前的定價相當低廉，與白馬、分眾等行業內主要競爭對手相比，擁有極具吸引力的成本經營優勢。截止到2006年8月，北京地區住宅小區內安康宣傳欄數量為1,069個，公共街道上安康宣傳欄數量為335個，已經形成了一定規模效應。根據項目規劃，到2008年將建成約12萬個安康宣傳欄，總商業廣告面積約40~50萬平方米，覆蓋北京、上海、廣州、南京等主要城市。安康社區媒體網未來的全國聯動效應不容小覷。

在安康社區媒體網成立初期，媒體主和廣告公司對于該媒體的廣告成長前景持保留意見，原因之一就在于社區媒體的觸達人群可能主要由低齡和高齡兩大年齡段人群組成，消費能力較低。而央視市場研究2006年8月針對千禧安康宣傳欄進行的調研顯示，接觸該媒體的人群中有相當一部分是上班族，且這部分人群也都對該媒體進行了留意觀看（根據安康宣傳欄的人流高峰（8點至10點，16點至18點）測算，媒體留意率為99%）。從目標受眾的教育程度看，該媒體接觸到的人群中約45%受過高等教育。根據這一調研結果，安康社區媒體網擁有較高質量的受眾群體，具備相當的消費實力，媒體的宣傳內容能夠得以有效傳達。

低廉的廣告成本，全國性的媒體網絡，高質量的廣告受眾，將為廣告投資者贏得更具實效的投資效益。

更值得一提的是，安康宣傳欄將打破傳統社區媒體廣告網絡以一般快速消費品為主的產品廣告策略，帶來全新的社區廣告經營理念。

社區調研信息范文第3篇

托管

2011年5月，中國中醫科學院廣安門醫院（以下簡稱“廣安門醫院”）實現了對“中國中醫科學院廣安門醫院南區”的托管，按原衛生部對“醫聯體”的解釋來看，“廣安門醫院醫聯體”是以三甲醫院廣安門醫院為龍頭、以托管醫院“中國中醫科學院廣安門醫院南區”（以下簡稱“南區”）為二級醫院、同時包括七個社區醫院的醫聯體。

廣安門醫院醫聯體的建設理念、指導思想非常清晰――統一管理，獨立核算。“我們院領導不認為信息化僅僅是軟件，是計算機，他認為信息化就是管理，所以既然要統一管理，那就要統一信息化。”信息中心主任張紅說。

但是，統一管理是否意味著一定要換成一樣的系統呢？南區有已建好的信息化系統，如果沒有理清換系統的目的究竟是什么，只是為了統一信息化而換系統，有可能適得其反。“信息化本身會帶來工作習慣上的變化，對使用者來說會有一個很艱難的適應過程。”所以要負責任地搞清楚，在統一管理的理念下，系統需不需要換。

張紅帶領團隊開始做調研，團隊分工非常明確，不同的人負責不同的系統，以保證負責該系統的工程師能夠更充分地從流程上理解該部分業務。南區的信息系統調研開始后，負責不同系統的工程師輪流“上陣”，認真分析兩院信息系統之間的差異，對每一個系統是否真的需要替換都做了仔細考察和慎重判斷。“我們從管理角度客觀分析了原來的系統跟我們的系統差別在哪兒，主要關注功能上的決策分配。”張紅說。

通過充分調研，張紅發現：“主體功能上看沒有太大的差別，原系統也有門診系統和住院系統，門診跟住院ID也統一了，但是缺少一些更現代化的手段，比如移動、消毒供應的追溯等這些年信息化建設起來的一些新的系統。另外，有一些系統其實是一種半手工半信息化的操作狀態，沒有真正地用信息化管理業務流程。”兩個醫院的差別從大體上來說，更多的是管理模塊框架上的差別，但是南區原系統在一些細微處的處理不夠精細，提供的數據無法支撐精細化管理。

“說到管理，負責經營管理的院長是最看重信息平臺的作用的，他最看重的就是數據架構。南區原系統在建立基礎數據結構的時候沒有層次和類別，而在廣安門醫院的系統中，一類數據可能會有很多不同層面的屬性，使用者可以從多個層面分析數據，得到精細化管理所需的基礎信息。”

張紅邀請南區相關管理人員到廣安門醫院實地考察，有針對性地看，有重點地看，“讓他們有一個切身的體會。” 對南區相關管理人員來說，通過前期的接觸，已經形成一種共識――統一信息平臺是為了提高管理，提高收益。

深入的調研結束后，張紅帶領團隊對南區的信息化建設進行了整體規劃，然后有步驟地進行分步實施，分別替換。“因為系統之間是有關聯性的，只有替換到一定程度，信息化到了一定程度，才能做另外一些系統。有了一定的基礎才能上新系統，在新的方面有一些更好的管理。”因為住院系統相對來說實時性、時效性要求稍微低一些，因此選擇從住院系統開始替換。隨后是門診系統，因為門診系統是數據量最大的地方，也是管理者最看重的部分。緊接著是住院醫生工作站、住院護士工作站、移動護理、PACS、LIS、門診醫生工作站、消毒供應室、全流程管理、協同辦公平臺。目前，手術麻醉系統、電子病歷系統和門診輸液系統正在建設中。

對張紅及其團隊來說，替換南區的信息系統，看上去是把原來的東西再做一遍，但是相當于新建一個系統，新支持了一家醫院，雖然在技術上有了經驗，但在精力上的投入是非常大的。替換門診系統時，因為門診的時效性要求比較強，從2013年1月1日到1月3日，“大家誰都沒有休息，分批倒班把這套系統推了上去。”

“我們有分工，不同的人負責不同的系統，我們把系統分了100多個，分得那么細是因為分工分到了那么細，我們科室任何一個負責這塊系統的人肯定不能只是個工程師，他要理解相應的業務，至少從流程上要去理解，不然沒法兒使信息系統發揮管理的作用。”南區系統替換的時候，信息中心派不同的人，在不同的時間，輪流負責南區相應的系統建設。張紅說，“項目建設的時候去南區是非常頻繁的，因為建設的過程實際上就是把管理理念推行下去的一個過程，在這個過程中可以很自然地實現管理者想要的精細化管理。”

住院系統替換后，醫院大多數基礎數據被理順了，例如物價的管理、核算項目的管理、各種供應分類的管理等，同時就產生了一些新的部門，例如質控管理部門。“南區原來沒有專門的質控部門，系統上線后，交給誰，誰就得學習，每天看多少份病歷，看完就要出報告，這樣質控就自然而然地就建起來了，管理就自然而然地植入進去了。”門診系統替換后，醫院實現了實庫存管理。“實庫存管理的確很難做，尤其對中草藥來說，草藥有論斤稱的、論公斤稱的，有顆粒劑的、湯劑的，實現了實庫存管理可以從醫療上規避很多風險。”

在廣安門醫院信息中心的統一管理下，南區用了一年半的時間完成了大部分系統的替換和上線工作，也正是在這一年半的時間里，南區的門診量節節攀升，漲幅超過了100%。

“我們現在做到統一平臺、統一管理了，但是還不是很完美。”如果想將廣安門醫院與南區之間實現信息的互聯互通，難點還是管理理念。統一管理，獨立核算，這兩個矛盾體怎樣通過信息系統來實現，仍是個難題。“實際上統一管理、獨立核算對信息化來說是個挑戰，如果真的要把統一管理貫徹得很完美，把獨立核算也貫徹得很到位的話，對信息化來講真的是一個很大的挑戰。”張紅說。

中醫中藥到社區

“院長提出要讓中醫中藥到社區，這一理念的落實需要做很多信息化方面的工作。”張紅說。

托管南區之初，南區帶著七個社區，因此廣安門醫院對社區有相應的管理職責。

2013年，廣安門醫院南區執行院長提出要實現讓中醫中藥到社區，讓醫生在社區就能夠通過信息系統開中藥的處方，這樣患者在社區開完處方后，處方可以直接傳到南區，患者就可以直接到南區取藥。

要實現這一點看上去并不難，拉根光纖就可以實現，但是如果社區搬家光纖做廢呢？

此外，對醫院來說，信息安全是非常重要的。通過什么樣的方式才能既讓社區在通過廣安門醫院的信息系統開中醫處方的同時，將信息同步到另一個與業務數據實時的數據庫中，同時又能保障醫院的業務數據庫的安全性和穩定性？

“很多事情要比看上去復雜得多，”張紅說，“花費一定的精力認真做調研是很有必要的。”

社區調研信息范文第4篇

關鍵詞：公租房；物業管理模式；居民自治

中圖分類號：F721.6文獻標識碼：A

公租房建設是我國保障性住房建設的一個重要環節，公租房物業管理的好壞直接關系到保障性住房政策實施的好壞。為了能夠客觀反映公租房物業管理中存在的問題，解答以上疑問，重慶城市管理職業學院公租房物業管理模式研究課題組，以問卷調研的形式對民心佳園、康居西城、大竹林公租房等公租房住戶進行調研，共發放問卷200份，回收有效問卷128份，回收有效率64%。

調研對象的基本情況：

1.青壯年人口為主。被抽樣調研的租住公租房的住戶，多為年齡在55歲以下的勞動力人口，35歲以下人口最為密集達到69.53%。就調研情況看申請公租房的住戶，有一定的經濟收入，但是還沒有足夠的財富積累，選擇公租房是一定階段的經濟緩沖。

2.受教育水平不高。高中以下文化水平的住戶達到了85.16%，受教育程度會限制住戶未來收入的增長幅度，在較長的時期內都可能處于中低收入水平。

3.家庭收入差距明顯。住戶的家庭收入從1500—5000元的水平呈階梯狀分布，1500元以下占18.75%，1501—2000元占27.34%，2001—3000元占 19.53%，3001—5000元占23.44%，10.94%家庭的收入達到5000元以上。

住戶對物業管理的基本認識

調研顯示41.40%的住戶認為物業管理服務的價值與物業管理費用標準基本吻合，甚至物超所值；而58.60%的住戶則認為物業管理服務的價值低于所繳納的物業管理費用。

重慶市制定的公租房物業管理費用為1.03元/m2，調研顯示：認為0.8—1.2元為合理價格的住戶占40.63%，1.2元/m2以上是可接受的收費標準的住戶不足10%，可見基于市場運行規律制定的收費標準基本符合住戶群體中的可接受度。原因不僅在于租住公租房的住戶基本收入水平偏低，更在于67.97%的住戶并不清楚物業管理費用的使用情況。而了解物業管理費用是如何使用的住戶中有53.66%的住戶是通過自己主動到物業管理中心詢問得到的，通過小區公告方式獲取信息的住戶僅占到1/3。

66.41%的住戶與物業管理公司發生接觸的頻率為一月一次，與62.50%的住戶與物業管理公司發生接觸的原因為“繳費”相匹配。還有66.41%的住戶與物業管理公司接觸的原因是設備故障報修，而因為信息咨詢、鄰里糾紛、車庫停車找物業管理公司的住戶分別占到13.8%，1.56%，3.91%。

物業管理費用從運行成本上降低的可能性

保潔綠化、秩序維護、節慶活動、設施設備維護等物業管理工作任務中大多存在可以通過“居民自治”來減少物業管理公司的日常運行中人力資源成本的可能。

降低保潔綠化管理費用的可能性

調研假設住戶可以參與小區的保潔和綠化管理，那么能夠由住戶參與環節有：垃圾的清運、公共區域的保潔、小塊綠地的管理等。

調研的公租房小區垃圾清運的方式是保潔人員定期打掃（61.72%）與住戶自行將垃圾帶到指定地點（38.28%）并存的，這表明事實上住戶在不經意之間已經參與到小區的保潔工作中。更有42.19%的住戶表示如果能夠降低物管費用，愿意承擔部分公共區域的清潔任務。這說明以勞動換付費的方式在公租房住宅小區中進行推廣有一定的社會接納度。

降低秩序維護費用的可能性

調研顯示絕大多數住戶對秩序維護有較高的要求，21.09%的住戶認為保安巡邏很有必要，53.91%的住戶認為巡邏力度還要加強。要達到這種要求還要進一步增加秩序維護人員的數量。聘用小區內身體素質較好的50、60人員，可以使公租房住戶家中年長的家庭成員參與小區秩序維護，能夠實現企業和住戶雙方費用開支的減少。但調研顯示，住戶能夠接受的保安的最大年齡在40-50歲的僅占25%，年齡在50歲以上的僅占0.78%，中青年秩序維護員是小區業主認為的理想人員。想要通過居民自治減少秩序維護人員的數量，增加小區人員參與的可能性，在小區居民的內心可接受度較低。

降低節慶活動費用的可能性

調研中75%的住戶顯示出對社區居民參與的表演有更濃厚的興趣，社區居民看中不僅是節目的內容更是小區業主的參與性。有60.16%的住戶表示愿意組織或參與社區主辦的節慶活動，這表示社區節慶活動中需要支付給演出團體的費用，可以因為社區居民的參與而大大減少。2013年4月16日，重慶首屆“公租房社區鄰里節”上南岸區城南家園公租房小區的小區居民就參與了節目演出。

降低設施設備維護費用的可能性

公共設施設備的不當使用會導致損壞的產生，從而增加維護費用。如果社區居民都能參與到小區公共設施設備的維護上，這部分費用就有減少的可能。調研顯示，社區對公共設施的使用方式的說明和培訓在社區居民中并沒有深入人心，僅有15.62%的住戶見過或參加過設施使用方式的說明或培訓活動。

社區調研信息范文第5篇

關鍵詞：廉租住房；后期管理；制度完善；武漢市

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672.3198（2013）03.0058.02

1問題的提出

隨著社會主義市場經濟體制的不斷鞏固，城鎮住房的市場化發展成為必然趨勢。1998年國務院首次提出廉租住房的性質內涵和建設思路以來，全國各地區大膽探索，城鎮廉租住房制度建設取得了顯著成效。然而，各地的制度實施普遍局限于前期管理，后期管理矛盾突出，進而制約了廉租住房制度的完善發展。后期管理的重要性不言而喻，具體實踐中應避免出現“頭重腳輕”的畸形格局。國內學術界對廉租住房后期管理問題也進行了論述，以馬萬里、劉黎輝等為代表的學者在社區服務、退出經驗等議題上取得了豐碩成果。后期管理是系統的過程，國內理論研究的范疇與方法有待于擴寬深入。本研究通過對武漢市的實證調研，詳細剖析我國廉租住房后期管理現狀，以期為城鎮廉租住房制度改革提供政策參考。

2資料來源

2.1調研區域概況

作為華中六省經濟實力最強的城市，武漢市廉租住房制度建設發展模式成為我國城鎮住房制度改革的典范。武漢市政府適時出臺廉租住房管理保障政策，不斷調整城鎮住房制度體系。目前，武漢市廉租住房保障對象已由城鎮最低收入家庭擴大到城鎮低收入家庭，更多住房困難群體的居住權益得到維護。在保障方式上，武漢市堅持以租金補貼為主，逐步提高實物配租比例，僅在2011年，武漢市政府共投入3000多萬元專項資金，實際租金補貼保障家庭4514戶，新增實物配租保障家庭近500戶。

2.2調研實施

本次調研圍繞武漢市廉租住房后期管理現狀展開，主要采用問卷調查和結構式訪談的方法，其中調研問卷由廉租戶基本信息、廉租住房后期管理情況及廉租戶滿意度三部分構成。課題組隨機選取了武漢市洪山區、江岸區和青山區3個城區的廉租住房保障家庭，于2012年9月發放問卷400份，回收374份，剔除7份填答無效問卷，實際回收367份，問卷有效率為91.75%（樣本分布見表1）。課題組實地走訪了青山區人民政府及相關單位，獲得了廉租住房后期管理的文件資料。隨后利用計算機SPSS17.0軟件對問卷數據進行了初步統計，抽樣對象中男性廉租戶占54.77%，女性廉租戶占45.23%；租金補貼廉租戶占6439%，實物配租廉租戶占35.61%。

3廉租住房后期管理現狀分析

近年來，武漢市廉租工作取得了巨大成績，充分保障了武漢市低收入群體的居住權益。廉租住房制度建設是項復雜的工程，課題組實證調研結果反映，武漢市廉租住房后期管理存在諸多方面的不足。

3.1管理難題――物業服務

總體來看，廉租戶對社區的后期物業管理較為不滿，社區服務職能不能滿足廉租戶的現實需求。從表2的統計數據可以看到，廉租戶對社區治安管理現狀最為擔憂，高達75.48%的調查對象表示不滿。而社區負責人給出的解釋是，轄區內廉租戶結構混亂，部分居民不配合管理，社區秩序難以維持。公共環境衛生也是一大難題，50.68%的調查對象表示，社區生活垃圾處理不及時。此外，社區圍墻、鐵門、樓道等公共基礎設施屢遭人為破壞，居民的日常出行深受影響。另有34.06%的調查對象反映，廉租房滲水、漏水等問題嚴重，有些房屋需要反復修補。

物業服務管理是政府保障職能的直接體現，這些難題由多方因素造成。從廉租戶自身分析，居民遵守社區管理法規的自覺性不強；從管理主體分析，管理部門責任推諉，對物業管理服務很不積極。結合實地調研的情況，筆者進一步分析認為，廉租社區物業管理現狀的不盡人意是由資金匱乏決定的，武漢市物業管理的費用主要來源于房租回收，有限的資金根本無法保障后期管理工作的正常運轉。

3.2制度瓶頸――動態監管

為保證廉租住房的社會保障性質，武漢市政府明文規定，廉租戶不得擅自改變房屋用途。根據表3的調研結果，該規定并未得到落實。有2.72%的調查對象曾使廉租房一度閑置，這部分居民擠占房屋資源加劇了住房供應的緊張；有20.44%的調查對象轉租房屋以賺取收益；有14.44%的調查對象通過繼承方式獲得房屋，他們認為廉租住房屬于保障家庭的固有財產；還有7.90%的調查對象存在改變房屋性質和用途的其它違規行為。

對廉租住房的動態監督管理是整個制度實施的瓶頸，出現這種困境的原因主要有兩方面：一是廉租戶家庭的動態經濟狀況難以確切核實。調查對象中有63.84%的居民處于無業或待業狀態，就業的臨時性和季節性增加了資產審核難度。廉租戶家庭成員的外出就業收入未納入審核體系，部分居民甚至持有股息紅利、房產土地等“隱形財產”。二是沒有專門的機構進行動態管理。實地調研發現，廉租住房后期監管工作量繁雜，管理部門未建立常態性資產信息核實制度，同時人員的缺乏也導致后期監管難以進行。

騰退機制關系到住房資源的循環配置和社會保障的公正公平，廉租戶的騰退意愿尤為關鍵。從表4中的調查數據可以看到，28.07%的廉租戶具有較高的騰退意識，他們表示只要家庭條件超過保障標準就會主動申請騰退。值得注意的是，多達44.96%的調查對象表示，只有在政府給予政策幫扶的前提下才愿意騰退。這與其經濟能力密切相關，即使超出了最低保障線，廉租戶短期內也無法租賃市場商品房，因此他們迫切希望政府出臺騰退補貼、免息貸款等優惠政策。騰退機制的完善依賴于政府強有力的激勵措施，目前我國在幫扶制度上仍處于實踐空白。

26.97%的調查對象明確表示他們不愿意騰退，主要緣由是大多數調查對象年齡偏大、文化水平不高，部分特殊困難家庭還要支付就醫看病、子女教育等費用，他們確實無法達到騰退標準。當然，還有極少數生活狀況明顯改善的廉租戶不愿意騰退，他們認為國家騰退監管松懈，提供了“搭便車”的方便。

4制度完善的政策建議

4.1擴大融資渠道，建立“政府市場社區”聯動模式

基于調研結果的分析可知，擴大融資渠道才能源頭上解決后期管理的一系列難題。對此，筆者嘗試提出“政府市場社區”三級互動的后期管理創新模式。第一，管理費用不能僅依靠回收的廉租金，政府有必要建立專項財政性保障投入，將其納入財政預算體系，管理部門可以通過提取公積金增值收益、適量發行廉租住房債券等靈活方式籌集資金。第二，要充分發揮市場組織的資金融合功能，緩解政府財政壓力。可以考慮實行廉租住房后期管理的市場化運作，鼓勵物業管理公司參與廉租社區管理服務，并給予一定的政策支持。社會公益性組織也可以成為融資對象，廣泛吸收社會閑散資本，接納社會捐贈資金，提升物業服務水平。第三，提倡廉租戶自我管理，在社區范圍內提供就業崗位，通過減免租金的方式提高居民自我服務的積極性。

4.2發揮社會監督力量，建立個人信用制度

據課題組實地調研了解，當前武漢市廉租住房動態監管體系尚處于起步階段。歐美典型城市的成功實踐經驗證明，只有對保障家庭經濟條件進行準確統計與高效監督，才能最大限度地防止廉租戶鉆政策的簍子。實現動態監管的制度設計有多種，發揮社會輿論作用不失為有效舉措，即在條件允許下將動態核實結果公之于社會，主動接受人民群眾的外部監督。此外，建議政府盡快建立健全個人信用體系，對廉租戶家庭信息實行電子化管理，涵蓋家庭人口、住房面積、就業狀況等統計指標，并定期對家庭收入和家庭財產核實更新。其次要建立廉租戶誠信制度，將房屋用途、借貸情況等信息記錄其中，及時查處違規行為，樹立廉租誠信意識。個人信用制度的優勢在于促進部門之間的資源共享，加強后期監管的協調合作，從而節約后期管理成本。

4.3加強后期配套服務，建立激懲兼具的騰退方式

騰退機制的構建考驗了政府部門的社會管理和服務能力，從實地調研結果來看，廉租戶不愿意騰退的現象比較常見，具體情況非常復雜，騰退機制必須人性化地、有區分地進行設計。對于確實達不到騰退要求的廉租戶，應該堅持完善廉租住房對其家庭的生活保障功能。對于超出保障條件而短期內無購房能力的“夾心層”群體，政府可以考慮適當提高租金、降低核減金額以維護其居住權益。同時建議政府及時出臺幫扶措施，實施多項優惠政策，例如通過低息貸款、稅費減免等形式幫助他們解決住房問題。最后對于少數長期“賴房”群體，學者何靈等指出，加大騰退懲處的法制力度十分必要。在此筆者認為，政府應該強調政策的正向功能，給予廉租戶退房補貼等激勵較之強制騰退能夠起到更好的效果。總之，采取獎懲兼具的騰退方式，必能打破廉租住房體系的“終身制”。

5結語

通過對武漢市廉租住房后期管理現狀的實證調研與分析可以發現，我國廉租住房后期管理任務艱巨，全面保障城鎮低收入群體的基本居住權益還有很長的道路要走。各地區在完善廉租住房制度建設過程中，始終要高度重視后期管理服務，結合社會經濟發展實際不斷創新后期管理模式，推動全社會和諧健康發展。

參考文獻

[1]馬萬里.城市廉租房社區物業管理模式研究――以杭州為例[J].商業研究，2008，（2）.