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“十二五”以來,我國固定資產投資增速呈高位減緩趨勢,投資效率低,第三產業投資比重增加,投資結構有所調整。當前中國經濟正處于新常態時期,從經濟增長的角度看,經濟新常態的根本原因在于固定資產投資的新常態。“十三五”期間,預計我國固定資產投資將面臨增長速度進一步下降,結構進一步調整的挑戰。具體表現在基礎設施投資增速有限,制造業、房地產業投資增速下降,“其他投資”增長有較大潛力。固定資產投資的增長決定了我國宏觀經濟很可能將呈現“L”型發展特征。為此,投資調控的政策重點應放寬投資準入,優化投資結構,提高投資效率,創新融資模式。
[關鍵詞]
新常態;固定資產投資;投資增速放緩;結構優化;融資模式創新
從2012年起的近4年時間里,中國經濟持續保持了7%左右的中高速增長速度,這與改革開放以來年均10%左右的增速有明顯降低,而且到2015年底仍有較大的下行壓力。針對這一現象,中央政府做出了中國正處于“新常態”的重要判斷①,并提出要認識新常態、適應新常態和引領新常態。從經濟增長的角度看,經濟新常態的根本原因在于固定資產投資的“新常態”。其一,從需求角度看,投資是“投資、消費和出口”這三大需求之一,而且是三大需求之中波動性最強的部分。其二,從要素驅動因素看,投資是“資本、勞動和生產率”這三個因素中形成資本的因素。因此,深入研究投資的“新常態”特征,是做好宏觀經濟分析的基礎和前提。
一、“十二五”以來固定資產投資的發展特點
2011年以來,我國固定資產投資增長速度呈高位減緩趨勢,但仍然顯著高于GDP增速,投資占GDP比重高位徘徊。由于經濟增長速度下滑,投資效率有所降低,但第三產業投資比重顯著增加,投資結構有所調整。
(一)固定資產投資增速下降,但投資率維持在很高水平本世紀以來,特別是隨著2003年我國進入新一輪增長周期,固定資產投資增長速度比上世紀九十年代末顯著回升。“十一五”期間(2006-2010)我國全社會固定資產投資名義增長速度年均達到25.7%。2011-2014年間投資增速顯著下降,2014年僅為15.3%,“十二五”前4年平均每年增速為19.7%,比“十一五”期間下降了6.3個百分點。從實際增速看,“十一五”平均為22.1%,而2011-2014年為17.2%,下降了4.9個百分點。雖然投資增長速度顯著下降,但由于經濟增速同時也在降低,因此投資率仍然有所增加。“十一五”期間,我國固定資產投資占GDP比重平均為58.3%,2011-2014年平均為72.7%,提高了14.4個百分點。考慮到固定資產投資中的土地購置費用和舊建筑舊設備的投資只是經濟主體之間的轉移,并不增加新的資本存量,從支出法核算的角度看,“十一五”期間我國固定資本形成占GDP的比重平均為42.4%,而2011-2014年平均為46.7%,也提高了4.3個百分點。從發展趨勢看,2013年左右中國投資率可能已經達到歷史峰值。2013年我國投資率(指固定資本形成總額占GDP比重)為47.3%②,比國際金融危機后投資率相對較高的2009年還要高1.3個百分點。2014年我國投資增長速度顯著下行,假設固定資本形成與固定資產投資的比例關系不變的話,則2014年我國投資率大約在45%-47%之間,已經低于2013年的值,由于目前我國投資仍然面臨較大的下行壓力,因此可以預計2013年左右中國的投資率已經達到峰值水平。
(二)投資效率出現較大幅度降低雖然通過加快投資可以提高經濟增長速度,但在經濟增長放緩的情況下,也可能帶來投資效率的大幅度下降。新增資本產出比是常用來反映投資效率的直觀指標,新增資本產出比即每增加一單位GDP,所需要增加的投資額。根據測算“十一五”直至“十二五”期間我國投資效率有大幅度下降的現象。2005年時,每新增一個單位GDP,需要增加投資2.4元,2008年時由于國際金融危機影響,經濟增長速度大幅度下降,對應地帶來新增資本產出比從上年的2.1大幅度提升至2.9,2009年,隨著大規模固定資產投資,新增資本產出比進一步攀升至3.6。與“十一五”相比,“十二五”期間我國新增資本產出比有進一步下降。2014年新增資本產出比已經擴大到4.3。從國際比較看目前的新增資本產出比處于較高水平。亞洲金融危機前泰國這一比值從1988年的2.0持續提高到1995年的4.4和1996年的6.3,印尼從1994年的2.0提高到1997年的3.6,韓國從1988年的2.0提高到1997年的4.1,日本從1988年的1.5提高到1997年的4.5。這些國家在亞洲金融危機時都受到了較大的沖擊。
(三)國有投資比重持續下降,但在不少行業仍保持主體地位從投資主體的登記注冊類型看,呈現明顯的國有投資比重降低而私營投資比重增加的現象。2005-2014年間,國有單位固定資產投資占全社會固定投資的比重從53.5%下降到32.2%,而私營企業的投資比重從12.4%提高到30.0%,外資企業的比重有所下降,從11.1%減少到4.6%。分行業看國有單位在不少行業仍保持主體地位。2013年國有經濟投資的重點行業從大到小依次是水利、環境和公共設施管理業(2.93萬億元)、交通運輸業和郵政倉儲業(2.79萬億元)、房地產業(2.61萬億元)和制造業(1.44萬億元)。從各行業國有投資比重看,除農業、制造業、批發零售、住宿餐飲和房地產業以外,其他行業的國有經濟投資比重都在30%以上(見圖2),其中電力燃氣水、建筑業、交通運輸和倉儲業、金融業、信息和軟件服務業、水利環境和公共設施管理業、教育、衛生和社會保障業的國有投資比重均超過50%。
(四)中西部與東部地區投資增速出現趨同現象從投資的區域分布看,2005年以來我國呈明顯的中西部地區投資快于東部地區的現象。2005年,東部、東北、中部和西部的投資增長速度分別是22.3%、39.4%、31.9%和30.6%,中西部地區分別比東部地區高出8-9個百分點,東北地區投資增速更快,這一趨勢一直維持到“十三五”期間,2010年,中西部比東部地區的投資增速仍然高5個百分點。但“十二五”期間不同地區投資增速逐漸趨同(或收斂)的特征非常顯著。2014年,中西部地區投資增速僅高于東部地區2-3個百分點,而東北地區更是低于東部地區12個百分點。進一步分析可見,投資速度差異縮小的主要原因是制造業和房地產投資差距縮小。例如2011年,中西部地區制造業投資增速比東部地區高約17個百分點,到2014年反而低1個百分點左右,2005年中西部地區的房地產投資比東部地區高20個百分點左右,到2014年已經低于東部地區1個百分點左右。
(五)新建項目比重持續提高,外延式增長特征突出從投資構成看,新建項目比重從2000年占總投資的45.9%,提高到2005年的60.9%,2010年的62.9%和2014年的66.5%,同期擴建的比重相應降低,而改建的比重基本不變,這說明近年來,由于增長迅速,擴建的空間相對較少,大量投資采用新建的形式,而以內涵式擴張為主的改擴建比重減小,說明外延式增長特征突出,但2014年出現了轉折性的變化。
二、“十三五”期間投資增長的態勢分析
隨著中國經濟進入新常態,特別是隨著工業化和城鎮化發展階段的變化,“十三五”期間我國固定資產投資將面臨增長速度進一步下降,投資結構進一步調整的挑戰。
(一)基礎設施仍有較大空間,但面臨回報率低和融資難的制約隨著大規模的資本投入,近年來我國不少基礎設施有了快速發展。2005年到2014年,中國鐵路里程從7.54萬公里增加到11.20萬公里,年均增長4.5%,特別是其中高鐵里程從2008年的671公里,增長到2014年的1.6萬公里,近5年平均增速達到42.8%,而高速公路從2005年的4.1萬公里,增長到2013年的10.44萬公里,年均增加12.4%。發展到2014年,中國已經成為世界上高鐵線路,高速公路最長的國家(美國2012年高速公路長9.2萬公里)。從公用事業方面看,中國2005年電力裝機容量為5億千瓦,到2014年達到13.6億千瓦,電力裝機容量年均增長11.8%,到2013年超過美國成為全球第一大國。隨著基礎設施不斷完善,基礎設施投資占總投資的比重也有降低趨勢。2005年我國基礎設施投資總額達2.22萬億元,在總投資的比重達29.6%,但后來由于基礎設施投資增速慢于平均投資,占總投資的比重有較大減少,2010年,基礎設施投資占總投資比重為26.8%,到2014年僅占22.3%。“十三五”期間以至更長時間我國仍面臨著大量的基礎設施建設任務。盡管我國高速公路、高速鐵路總里程已經達到世界第一,東部地區的公路、鐵路密度也已經接近發達國家水平,但我國仍然有著較大的基礎設施投資空間,例如大量的城市基礎設施建設、中西部地區的基礎設施建設等。根據國際比較,預計“十三五”期間,我國鐵路運營里程數將年增長2.4%左右,公路運營里程將年增長1.5%左右。例如美國政府長期保持著對市政基礎設施的投資。1947年美國政府對“公路和街道”以及“下水道系統建設”的投資共16億美元,占全社會總投資的約4.0%,到1958年,這兩項基礎設施的投資比重占到7.5%,到1996年仍然占3.2%的比重。但“十三五”期間基礎設施投資將面臨投資回報率低和融資來源缺乏的難題。經過多年的快速發展,目前我國具有一定投資回報率的基礎設施項目已經較為完善,進一步投資的空間有限,剩下的多是投資回報率很低甚至完全屬于公益性的項目,比如道路街道、下水管道等。由于回報率降低,這些項目對私人投資沒有吸引力,必須更多依靠財政資金的投入和帶動。當前我國基礎設施融資渠道主要包括財政資金投入、地方政府融資平臺債務融資、土地抵押貸款、地方政府債券等,目前不少模式都面臨著不可持續的挑戰。雖然推出了PPP等多種方式,但僅對少數項目有效,進一步擴大基礎設施投資面臨相當大的困難。“十三五”期間,我國的基礎設施投資預計仍將保持高于財政收入增長的速度,其具體投資強度取決于投資體制改革和政府資金投入的能力。預計“十三五”期間中央財政收入將保持7%左右的增長速度,則基礎設施有望保持在12%左右的水平。
(二)制造業投資增長進入個位數時代在三大需求中,投資是波動最大的項目,而在投資中,制造業投資又具有更強的波動性。制造業投資有兩個顯著特點,一是高度的順周期特性。當經濟形勢較好時,增長速度比其他投資增長更快,而經濟下行時也比其他投資下降幅度更大。我國自2012年以來,在經濟放緩背景下也出現了制造業投資大幅度減緩的現象。2006-2010年,我國制造業投資年均增速高達29.6%,快于總投資增速3.3個百分點,而2014年,制造業投資僅增長13.5%,低于總體投資增速2.2個百分點。二是制造業投資還受房地產投資、出口和基礎設施投資的影響。根據計量模擬,在經濟下行期,基礎設施投資增速提高1個百分點,3個月后約拉動制造業投資增速提高0.034個百分點,房地產投資增速提高1個百分點,約使5個月后的制造業投資增速提高0.42個百分點,出口增速提高一個百分點,約使12個月以后的制造業投資增速提高0.099個百分點,其他如行業利潤率、M2增長率、社會消費品零售總額和PPI等也會對制造業投資產生顯著影響。產能過剩矛盾持續存在,低水平擴張投資失去市場支撐。“十二五”期間,我國制造業產能過剩矛盾表現突出,尤其是以鋼鐵、水泥、玻璃、造船、電解鋁等能源原材料等重化工業普遍遇到了產能過剩的約束,2014年這些相關行業的投資速度明顯下降。隨著我國工業化進入后期,冶金工業、電力工業、煤炭工業、建材及其他非金屬礦制造業、石油工業、化學工業等重化工業所占比重將在2015年前后(即人均GDP達到11000國際元左右時)出現峰值。在經濟增速放緩的背景下,化解產能過剩不可能一蹴而就,“十三五”期間產能過剩矛盾預計仍將長期存在,這樣在企業的增長模式還沒有轉變的情況下,產能過剩壓力必然會極大地抑制“十三五”時期制造業投資的增長。但制造業投資也面臨產業結構調整升級和環保要求顯著提升的機遇。近年來,面對我國勞動力成本上升和招工難等現象,不少企業已經開始通過自動化改造升級來提升生產效率,降低生產成本。“十三五”期間,預計我國招工難現象將進一步突出,勞動力成本也會保持上漲的壓力,這將要求制造業企業進一步提高效率降低成本,因此不少相關的升級投資,例如機器人和自動化、信息化投資將顯著增加,這將帶動“十三五”期間用于改造升級的投資需求較快增長。另外,隨著我國環境保護要求更加嚴格,環保法執行更加規范,相關節能環保投資預期將較快增長。
(三)房地產供求格局變化,投資增速進一步放緩后將低位企穩,我國房地產投資獲得了快速發展。2000年末,中國房屋新開工面積僅2.8億平方米,到2005年增長到6.8億平方米,2010年達到16.4億平方米,2013年達到20.1億平方米的峰值。相應地,房地產開發投資總額從2000年的4900億元增長到2014年底的9.5萬億元。但是2005年以后中國也出現了房地產投資價格上漲和投資增長過快的問題,特別是2010年,在應對國際金融危機后的寬松貨幣政策環境下,當年房地產新開工面積增長40.6%,房屋新開工面積突破15億平方米,使得2013年以后部分城鎮,特別是三四線城鎮出現了房地產供應過剩的問題,致使2014年房地產投資增速出現了顯著的下降。房地產投資面臨供求關系轉折和消費預期改變的雙重壓力。自2014年下半年起,我國房地產改變了多年以來價格持續上漲的趨勢,開始進入下行通道。房產價格的下行將以前占據很大需求比重的投資性或投機性住房需求徹底擠出了市場,而在目前的高房價下,真實居住需求尚難以支撐目前的房地產增長,不少地方甚至已經陷入了房地產嚴重過剩的狀況,因此“十三五”期間房地產投資面臨著調整壓力,難以持續高增長趨勢。“十三五”期間我國住宅投資需求將保持增長,但新開工面積將比2011年有所減少。2014年,我國城鎮化率接近55%,城鎮常住人口約7.5億人。按照戶均2.85人折算,大體上有2.6億個家庭(暫時不區分家庭戶和集體戶)。2014年,我國城鎮住宅總面積大約為215億平方米,人均擁有住房建筑面積28.7平方米;套均面積超過85平方米,住房總量超過2.5億套。因此,按照常住人口口徑推算,每一戶城鎮家庭擁有的住房數量接近一套。從趨勢上看,2011-2014年期間新開工面積一直保持下行態勢。2014年,新開工面積13億平方米,較上年下降12%,低于過去三年的水平。與此同時,近三年施工和竣工面積年均增速降至10%和5%,僅相當于2004-2011年年均增速的一半。新開工的歷史峰值可能已經出現在2011年,為14.6億平方米。根據住房建設的規律以及國際經驗,施工和竣工的階段性高點預計也可能在“十三五”期間出現。“十三五”期間,住房投資實際增速預計低于5%。盡管2014年全國不少地方,特別是三四線城市遇到明顯的住房供應過剩問題,但隨著“十三五”期間全國城鎮化水平提升,特別是更多常住人口在城鎮定居,對住宅的需求仍將有較大增長空間,預計“十三五”期間全國城鎮住宅年竣工量將保持在12-13億平方米之間,比2014年的11.4億平方米增加1億平方米左右,由于竣工量已經達到頂峰,因此房地產投資增速預計將有所下降,“十三五”期間實際增速預計低于5%。
(四)其他投資中金融保險和技術服務業等仍有較大增長空間2014年,中國除“基礎設施”、“房地產”和“制造業”投資以外的“其他投資”占總投資比重為25.5%。“十三五”期間在房地產和制造業投資增速有限的情況下,“其他投資”的增長潛力值得關注。從美國的經驗看,“其他投資”在長期里有很大的增長空間。1947年時美國“其他投資”占總投資的比重約為30%,到1980年這一比重提高到40%,到2008年超過50%,在1947-2013年的66年中,平均每年提高0.27個百分點。其中投資占比增長較大的幾個行業分別是:金融保險業(投資占比增加了4.5個百分點,記為+4.5%)、科學和技術服務業(+3.4%)、采礦業(+3.4%)、衛生保健和社會救助業(+3.2%)、信息服務業(+2.4%)、批發和零售業(+2.4%),由此可見,中國在這幾個領域也有較大的投資增長空間。
三、固定資產投資的新常態及相應的宏觀經濟增長趨勢判斷
根據投資增長態勢以及進一步的時間序列模型,預計“十三五”前3年基礎設施投資預期仍將是政府保持經濟穩定的重要著力點,保持較高增長速度,但受融資制約增速將小幅度逐年降低,房地產投資預計將會在2016下降至接近零增長左右的低值,2017年出現負增長,然后小幅度回升,主要受房地產影響,制造業投資預期將在2017年達到谷底,2018年開始回升,剩余其他投資預期將呈和制造業類似的趨勢。總體來看,預計2016年和2017年投資增速將進一步走緩,比2015年低2個百分點左右,但在2018年起將實現緩慢回升,達到6%左右的增速。固定資產投資的新常態一是體現在速度上,二是體現在投資構成上。主要受房地產和出口大幅度下滑,以及基礎設施建設增速有限的影響,我國制造業投資出現了明顯回落,并最終決定固定資產投資出現了個位數增長的新常態,預計2017年是投資增長的谷底,2018年以后有望企穩并小幅度回升,隨后進入保持10%以下增速的常態。從投資構成看,由于基礎設施和房地產增速下滑,將帶動投資中對鋼鐵、水泥等建材類的需求比重顯著減小,而資本品和機械設備、信息化等方面的投資比重將顯著增加。固定資產投資的增長新趨勢決定了我國宏觀經濟很可能將呈現“L”型發展特征。2017年,也就是“十三五”的中間一年可能是本輪經濟的谷底,但2016年其實是投資下降幅度較大的一年,因此也是宏觀經濟最為困難的一年。
關鍵詞:固定資產投資;經濟發展
中圖分類號:F127 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)017-000-02
本文結合我市撤縣建市二十年來的固定資產投資發展現狀,對固定資產投資與經濟發展之間的聯系、固定資產投資對經濟發展的影響等進行定性定量分析,并提出促進滎陽市投資發展的對策和建議,以供參考。
一、滎陽市固定資產投資發展現狀
(一)滎陽投資發展的動力和基礎
1.招商引資注入不竭外部動力。滎陽市自1994年經國
家批準撤縣建市,建市以來滎陽有了更多的經濟自,從此進入一個相對較快的發展階段。基于滎陽獨特的區位優勢和交通優勢,歷屆政府都非常重視招商引資,為筑巢引鳳先后出臺了一系列優惠政策,給予企業土地、稅收、財政等優惠,一批優秀的企業如樂百氏、陽光油脂、國電、天瑞水泥、鄭煤綜機等先后到滎陽投資發展,為滎陽固定資產投資的增長注入了新鮮血液,也為滎陽經濟發展增添了外生動力。
2.工業化和集群發展提供堅實基礎和源泉。滎陽堅持工業立市、工業強市,在長期的發展過程中,形成了食品、醫藥、化工、閥門、建筑機械、建材水泥、機械制造、電力煤炭等支柱產業,形成了高山閥門、城關建筑機械、賈峪建材、高村化工等特色工業集群,造就了一批拳頭產品,如博大掛面、高山閥門、少林汽車等,在形成工業支柱和造就拳頭產品的歷程中,就伴隨著企業不斷的產能擴張和規模擴大,以及為適應市場而進行的產品轉型升級,新建、擴建企業和項目如雨后春筍,從而為固定資產投資發展增強了內生動力。
(二)滎陽投資取得巨大成就
1.投資規模呈擴張勢頭。二十年來,滎陽投資規模由小到大,由少到多,發展迅猛。全社會固定資產投資由1994年的6.3億元,逐步突破了10億元(1995年),100億元(2006年)、200億元(2008年)、300億元(2012年)重要關口,2014年達到414.5億元,二十年來全社會固定資產投資以年均23.3%的速度增長。占鄭州市固定資產投資的比重由1994年的4.6%上升到2014年的7.7%,在全省中排名由1994年的第9位上升到2014年的第4位。
2.投資對GDP貢獻率攀高。二十年來,投資對GDP增長的累計貢獻達到74.8%。投資貢獻率呈波動性提高,由1994年的21.1%提高到2014年的72.5%。在消費、投資和出口這三駕馬車中,投資在經濟增長中發揮著無可替代的作用,未來一段時間,投資仍將是滎陽經濟發展的主要推動力量。
二、滎陽市固定資產投資與經濟發展關系分析
(一)固定資產投資與經濟發展的相關性分析
相關系數是衡量兩個隨機變量之間線性相關程度的指標。相關系數的公式如下:
相關系數的值介于-1與+1之間,根據相關系數的值的大小,可將相關系數分為三個等級:
1. |r|
2. 0.4≤|r|
3. 0.7≤|r|
根據以上相關系數理論,對滎陽固定資產投資與地區生產總值進行相關系數分析。
首先制作散點圖判斷是否存在線性關系:
通過散點圖可以看出各年固定資產投資與地區生產總值交點在一條直線附近,可以判定兩者存在直線線性關系。
其次,根據相關系數理論進行數據計算,結果如下:
r = 0.99116
結果表明,0.7
(二)固定資產投資帶動滎陽經濟發展
1.目前的滎陽經濟是投資拉動型經濟。
從拉動經濟的三駕馬車看,投資占生產總值的比重(投資率)由1994的25.9%逐年上升到2014年的72.7%,固定資產投資已經成為帶動經濟發展的主要動力。自2005年投資占生產總值的比重首次超過50%以來,已經連續十年占比在50%以上,可以說目前的滎陽經濟仍然是投資主導型。
2.投資結構決定經濟發展結構。
從二十年來滎陽投資結構看,一產比重在0.5%至13.7%之間變化,二產比重在42%至75%之間變化,三產比重在20%至49%之間變化,投資結構總體上呈現二產比重大,三產其次,一產最小的“二三一”格局。從同期生產總值結構看,一產比重在5%至15%之間變化,二產比重在55%至74%之間變化,三產比重在20%至32%之間變化,生產總值結構也呈現出二產比重大,三產其次,一產最小的“二三一”格局。從以上分析可以判斷目前滎陽的固定資產投資是工業主導型投資,滎陽的經濟是工業主導型經濟。投資結構與經濟發展結構基本吻合,工業主導型投資決定了工業主導型經濟。由于投資處在經濟活動前期,經濟發展處在中后期,兩者是建設與生產的角色轉換,因此投資結構基本上決定了經濟發展的結構。
3.投資帶來稅收和就業。
固定資產投資會帶來兩次稅收。一是在建設過程中形成的稅收,二是在竣工形成生產能力后帶來的新增稅收。2014年滎陽市建筑營業稅達24425萬元,占全市稅收的比重達12.7%,比1994年提高了8.1個百分點。固定資產投資會帶來兩次就業,一是在建設過程中的用工就業,二是在形成生產能力后帶來的新增就業。2014年滎陽市資質內建筑業從業人員達20505人,占全部在崗職工從業人員的比重高達20.6%。
(三)固定資產投資效果遞減制約經濟發展
長期以來,我市在固定資產投資過程中重投入、輕效益
的問題比較突出。部分資金投入后并未得到充分、有效的運用,投資資金低水平運作,影響了投資效益的提高。投資效果系數是指一定時期的地區生產總值的增加額與引起這一增加的固定資產投資總額的比例。它從資金投入與產出比率上較全面地反映投資活動的最終效益,投資效果系數一般是越大越好。從二十年來投資效果系數看,我市平均投資效果系數為31.7%,投資效果系數處于-9.8%~62.4%之間,呈明顯波動態勢。2005年以后,我市投資效果系數總體呈現逐年遞減趨勢,2012年投資效果系數低達8.1%,為近幾年最低。固定資產投資效率長期偏低,將制約經濟平穩較快增長。
綜上所述,我市投資對經濟增長的作用短期無法替代,如何發揮好投資的作用仍然是我市經濟發展的主要突破口,從投資效果情況看,如何保持適度投資規模,優化投資結構,提升投資效果將是今后一段時期我市投資工作的關鍵環節。未來工業化和城鎮化仍是我市經濟發展的主題,大多數勞動力將從事二、三產業。由于我市特殊的經濟結構,不管是工業化還是城鎮化,投資仍是其實現的基本手段。未來促進投資增長的因素不斷增多,新型農村社區建設、生活服務、住房投資和基礎設施建設投資仍將會保持較快的增長,成為拉動經濟增長的亮點,但隨著工業投資增速的下降和服務業發展步伐加快,投資對經濟增長的貢獻率將逐步減少。
三、滎陽市固定資產投資運行中存在問題
(一)投資面臨體制轉換和結構轉型的雙重壓力
二十年來,經過堅持不懈的努力,長期制約經濟社會發展的基礎設施瓶頸得到顯著改善。滎陽經濟發展已處于基礎設施建設與產業協調發展并重的新時期,投資結構從以政府主導、基礎設施建設為主體的增長模式逐步轉向以市場為導向、產業投資為主體的新發展模式。在積極財政政策逐步淡出,國家轉移投資力度減弱的情況下,仍然按傳統思維方式推進投資工作,適應性和創新性不夠,發展模式上對基礎設施和國有投資的依賴,內生型投資意愿不強。同時,項目投資的外延性擴張特點表現依然較為突出,2014年全市改建和技術改造類“內涵型”投資共完成9.9億元,占全部投資的比重僅為2.4%,而新建、擴建項目完成投資占全部投資的比重為97.6%。以粗放型經營為特征的傳統產業投資仍有相當大比重,投資增長方式有待進一步改善。
(二)結構性矛盾仍然存在
加快經濟發展方式轉變,促進產業結構調整,是提高資源能源利用效率、緩解資源能源壓力的有效途徑,是實現可持續發展必然選擇。投資結構合理與否,在很大程度上決定著整個經濟發展的速度和效益。2014年全市一、二、三產業分別完成投資9.9億元、187.0億元和217.6億元,三次產業占投資的比重為2.4:45.1:52.5,其中第二產業投資比重比上年下降7.4個百分點。工業投資力度明顯不足,工業投資雖然持續增加,但技改投資和高新技術投資所占比重仍然偏低,傳統的(非)金屬制造、通(專)用設備制造工業占較大比重。其次,第三產業投資中房地產業投資所占比重較大,而生產業投資占比過低,不利于財稅增長和經濟結構的調整。
(三)投資擴張與資源、環境制約矛盾進一步凸顯
隨著近幾年投資力度的加大,投資過程中資源與環境制約逐漸成為投資發展的瓶頸因素。在近兩年的投資項目中,有很多項目由于土地審批原因,項目遲遲落不了地,最終以項目流產告吹。隨著環境保護、產能壓縮等各項政策的制約,對投資的壓力和影響還會進一步顯現。
四、對滎陽市實現經濟可持續增長的政策建議
(一)優化投資環境,加速建立和完善市場導向企業為主、政策引導、社會化融資的新機制
一是鼓勵民間資本參與基礎設施和社會公益項目建設,推動新型產業和高新技術產品建設。二是積極協調金融機構對民間投資發展的信貸投放,簡化信貸程序。2014年底,全市金融機構各項存款余額高達232.0億元,存貸差達93.9億元,激活民間個人投資的潛力很大,領域也很寬。三是加大扶持企業上市的力度,緩解“域內”資金分爭的壓力,既可提高企業知名度,有無償的廣告效應,還可以“變債為股”,減少還款壓力,降低資金使用成本。四是積極利用域外資金,緩解投資資金的短缺,更重要是彌補技術、管理的不足和帶來機制創新。
關鍵詞:固定資產;投資審計;現狀;改善措施
1.目前我們國家投資審計的發展現狀及其存在的問題
1.1我們國家的投資審計發展現狀
隨著我們國家經濟的發展和進步,投資審計在社會中的發展已經逐漸成熟,已經形成了適應我們國家的投資審計體系,具體地來說目前我們國家的固定資產的投資審計現狀主要有:首先,投資審計已經引起了國家政府和社會的廣泛關注和重視,開展資產審計不僅提升了企業資金往來的安全性,而且還可以為企業的固定資產的使用效益提升提供了巨大的空間和可能性,其次,隨著社會科學技術的發展,我國的固定資產投資審計已經成為了集團公司企業開展財務管理和財務設計的一項核心內容,最后是我們國家的審計效率過低。
1.2我們國家固定資產的投資審計存在的問題
固定資產投資審計市場較為混亂,規章制度等都還不完善,這主要是由于當下的很多固定資產投資審計過于重視對固定資產的清查,忽視了對于固定資產投資審計的違法違紀現象的審計和處理,最終導致這些企業的固定投資審計結果無法實現其真實的功能――為企業的固定資產投資提供科學依據;其次很多集團公司的固定資產的審計不夠全面,大多數企業選擇在每個會計期末對固定資產進行審計,但是卻并沒有實施事前審計和事中監管,這樣根本無法保證固定資產投資審計的真實可靠,而且也會給實際的審計和投資工作帶來非常嚴重的影響;最后就是目前我國對于固定資產投資審計或者是專業的審計人才的欠缺還很大,現有的審計工作者專業水平和技術能力都有很多的不足,不論是能力上的欠缺還是經驗的不足都會給實際的審計工作開展帶來影響,而且也會影響企業的財務管理和投資效率。這些問題雖然并不是固定資產投資審計過程中存在的全部問題,但是卻是其存在的最為嚴重的幾個方面,而且也是必須要引起社會和國家廣泛關注的企業資產管理問題。
2.改革、完善企業固定資產投資審計的措施和方法
2.1對現有的企業固定資產投資審計的理念和措施進行改革和創新
對現有的企業固定資產投資審計理念和措施進行改革和創新是改革審計制度的前提,只有從理念上進行改革才能指導實踐,為實踐提供指導。傳統的固定資產審計措施和方法已經不能滿足現代社會經濟發展的需求,在現有的經濟轉型的形勢下企業的固定資產投資審計應該增強風險意識,在新的經濟形勢下尋找適合自身企業發展的投資審計準則和制度。目前我們國家正處于經濟轉型的關鍵時期,在這個過程中努力探索審計的新理念,新思路,尋找企業固定資產的投資審計的制度的轉變。這樣的企業固定資產的投資方式的轉變必然會引起企業資金的管理方式、固定資產的籌措方式等都會得到相應的改變,這些變化都會使得固定資產投資審計的措施和方法等發生改變,尤其是審計的環境、對象,內容和審計的方式,而且極其容易出現的就是各個方向改變的程度都可能不盡相同,但是在制定企業固定資產的投資審計制度和模式的時候必須要注意將這些改變和實際的審計需求相結合,制定出符合實際需求和實際需要的制度和規定,使之能夠更好地為提升企業的資產審計效率服務。
2.2改變固有的企業固定資產投資審計的內容、方式
固定資產是企業資產很重要的一部分,但是有很多的企業對于自己的固定資產的情況并不是特別的了解,在財務管理中固定資產可以分為:易損耗品和實用品,易損耗品包括公司的電腦耗材,打印紙等辦公用品,其他的固定資產就是指那些價值比較高,而且會隨著使用的年限增長會不斷折舊的物品,比如辦公桌、電腦等,這些都屬于固定資產,也都是企業進行固定資產投資審計的核心內容,但是在傳統的企業固定資產審計過程中并沒有嚴格按照國家的需要和要求對現有的固定資產進行審計,這不僅造成審計結果的不準確,而且也會影響企業未來的投資決策和外界對該企業的財務監管,因此在未來的企業固定資產投資審計的過程中審計者必須要明確自己所有審計的企業固定資產的分類,將其按照實際的特征和數量進行精確的審查和統計,確保整個審計數據的真實有效性。其次就是審計部門和機關必須要改善自身的審計方式,這也是影響企業固定資產審計的一個關鍵因素。
2.3健全我國的企業固定資產投資審計人才規劃和戰略
人才是發展的第一要素,同時也是最關鍵的一個因素,尤其是對于企業資產審計行業來說更是對專業的、高素質的審計人才有著大量的需求,因為它要求參與審計的人員不僅要有職業道德,更要有扎實的基礎知識做準備,因此在提升企業固定資產投資審計的道路上不可避免的一個項目就是必須要從整體上提升我們國家的專業的審計人才數量和質量,這就要求我們國家必須要積極實施人才發展戰略和規劃,在實際的人才培養和教育過程總著重培養這方面的人才,為我們企業的固定資產投資審計效率的提升做出應有的貢獻。而且恪守自己的職業道德,嚴格要求自己也是每個審計工作者應有的職責和義務,我們現在亟待解決的就是健全我們國家的審計人才的培養規劃,努力平衡社會對專業的審計人才的需求和供應之間的平衡,這也是我們國家在新的經濟形勢下對財務管理改革的需要,也是社會發展的需要。
小結
固定資產的投資審計屬于企業財務管理的一部分,優化資源配置是企業實現利益最大化的基本保障也是最佳途徑,在這個過程中每個企業都離不開審計工作的開展和支持,因此在未來的經濟和社會發展過程中著重我們國家的審計實力和審計效率的提升是我們發展經濟,實現經濟轉型的關鍵。
參考文獻:
關鍵詞:統計制度 固定資產 投資改革 重組調整
為了適應經濟的發展和改革開放的需要,我國對統計制度進行了一系列的變革,對固定資產投資專業產生了重要的影響。但是在當前的固定資產投資中還存在著諸多問題,需要根據統計制度改革的要求,對固定資產投資統計進行改進和創新,為實現固定資產的價值,促進經濟的增長創造有利的條件。
一、統計制度改革的內容
在經濟發展和改革開放的推動下,我國統計局從2011年開始對固定資產投資統計制度進行了一系列的改革,主要包括以下幾個方面的內容:
(一)對投資統計的起報點進行了調整
對固定資產投資統計起報點的重新調整是統計制度改革的重點,在統計制度進行改革以后,將起報點由50萬上調到500萬,即只對總投資在500萬以上的項目投資進行檢查和統計,并直接向相應部門呈報投資情況。在對投資統計的起報點進行調整時,制定了不允許項目打捆上報的制度,必須保證是單個項目的投資總額達到500萬時才可以上報。
(二)建立新開項目的相應制度
為了實現對固定資產投資統計的科學性和合理性,在統計制度的改革中加強了對新開項目的投資統計的重視,為新開項目的投資統計工作的開展提供了制度支持和重要保障。
首先,新項目入庫預報制度。在統計制度的改革中,制定了新開項目的入庫制度,提供了重要的入庫預報程序參考。在新制度的指導下,入庫預報程序堅持了分級負責的原則,將經過審批同意的項目入庫,對于超過十億元的項目要報送給國家統計局進行必要的審批。
其次,新項目的管理制度。為了實現對新開項目的有效管理,真正的提高固定資產投資統計的真實性和可靠性,需要對新開的項目進行管理,因此在統計制度的改革中加強了對新開項目管理制度建設的重視。對于每一個新入庫的項目都建立電子檔案,其中包括新開項目的入庫申請表和相應的證明材料。
二、統計制度改革對固定資產投資專業的影響
統計制度的改革對我國的固定資產投資產生了較大的影響,有效的解決了新增投資項目難以及時入庫的問題。在新的統計制度的支持下,新增的投資項目可以通過預報審批等程序正式入庫,并且在入庫以前要準備好相應的證明材料。在經濟發展較為迅速的形勢下,不斷涌現出多種新的投資項目,統計制度的變革在一定程度上為我國固定資產投資的發展創造了有利的條件。但是在固定資產投資統計中還存在著諸多的問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)投資統計不合理
我國固定資產投資的統計是根據農村和城鎮的不同特點,采用不同的調查統計方法,這樣就使得農村較大規模的項目投資難以列入到統計范圍之內,導致固定資產投資統計不科學合理。
(二)統計口徑不統一
在固定資產的統計中,存在著多種報表,雖然新的統計制度對投資項目的起報點做了明確的規定,但是各個地方的具體情況不一致,對于不同項目的投資采用不同的表式,致使表種繁多,加大了不同地方統計資料對比分析的難度。
(三)投資分組不科學
在當前的統計制度的要求下,是按填報單位進行投資統計匯總的,這樣就造成統計資料與實際情況不相符。特別是我國現行的經濟發展形勢下,對固定資產的投資統計工作帶來了嚴重的困難。如我國的房地產存在著異地建房的現象,其登記注冊地的統計部門會按照企業進行統計,進而出現異地開發投資漏統計的問題。
(四)個體單位統計難度大
在市場經濟發展的推動下,涌現大量的個體經濟,為經濟的發展和社會的進步作出了突出的貢獻,但是加大了固定資產投資統計的難度,這是因為大部分的個體單位的基礎較為薄弱,缺乏專業的統計人員和統計臺賬。
三、改進固定資產投資統計制度的有效策略
為了提高固定資產投資統計的可信性和科學性,需要在現有的統計制度的基礎上,對固定資產投資統計制度進行改進和創新,一般而言從以下幾個方面著手:
(一)加強對較大規模的投資項目統計的重視
新的統計制度規定了起報點和統計方法,這就需要加強對較大規模的投資的重視,包括城鎮的和農村的,要提高統計工作的全面性,避免出現漏統計的現象。
(二)建立投資項目統計備案制度
凡是經過審批的投資項目都需要經過統計部門的備案,這樣可以為統計部門及時了解項目投資的情況,提高了項目投資統計的效率和準確性。同時各個地區也要對規定資產投資項目進行備案,便于從整體上對固定資產投資統計進行把握。
(三)完善固定資產投資統計方法
統計方法的選擇和使用關系到統計的可靠性,因此需要結合固定資產統計的要求選擇科學的統計方法,例如可以采用全面報表與抽樣調查相結合的方法,取消其他投資統計、房地產開發按照實物進行統計等。
四、結束語
總之,在統計制度改革中,要通過深入的調研,了解企業與社會公眾對統計信息的有效需求,統計制度設計環節就要做好為企業與社會公眾服務的基礎。結合企業發展和經濟發展的需要,針對統計制度中存在的問題進行改革和創新,為固定資產投資統計提供完善的制度支持。
參考文獻:
關鍵詞:中國經濟下行壓力;美國財政懸崖;歐元區統一財政;營業稅;增值稅
中圖分類號:F124
近來,我國經濟形勢較為復雜,經濟下行壓力較大。在此情況下,中央出臺了一些政策舉措。以下就三個方面對中國經濟形勢問題進行討論。
一、當前經濟形勢基本判斷
當前我國的宏觀形勢特征是經濟下行壓力較大,投資、需求與進出口貿易三方面也面臨較大壓力。
(一)經濟下行壓力較大
2011年國內生產總值在四個季度連續增幅放緩,2012年第一季度國內生產總值增幅仍在放緩。2011年第一季度至2012年一季度末5個季度中,GDP增長幅度分別是9.7%、9.5%、9.0%、8.9%、8.7%,連續5個季度放緩之后,2012年4月份開始,主要的經濟指標急劇下滑,體現在工業增加值4月份增長9.3%,比3月份的增幅下降2.6個百分點,比2011年同期下降4.1個百分點。5月的工業增加值為9.6%,6月為9.5%;第二季度經濟增幅進一步下降,二季度經濟增長速度為7.6%,比一季度8.1%的增長幅度又下降了0.5個百分點,7月份的工業增加值為9.2%,達到2012年的最低點。我國經濟增長4月急劇下行,二季度到達經濟底部。7月繼續在底部徘徊。
(二)三大需求面臨壓力
投資、需求與進出口這三大需求的指標對于宏觀形勢數據來說是一種印證。
1.投資
投資數據評估主要不是按月,而是按照1-4月,1-5月,1-6月進行分析。這種分析方法是為了避免投資指標每月跳躍性較大導致分析有可能不夠客觀的情況。2012年1-4月固定資產投資增長20.2%,1-5月為20.1%,1-6月為20.4%,1-7月20.4%。從數據來看,投資增幅較為均衡,1-6、1-7月份均是20.4%,比1-4月20.2%、1-5月的20.1%增幅都有了提高。可以說,投資在底部較為平緩。
分析投資指標要注意兩點。第一是投資按項目劃分為中央項目和地方項目。1-4月投資的下降增幅減緩,主要原因是中央項目在1-4月投資增長率下降4.1%,地方項目的投資增長率為22%,高于總投資增長的平均數,1-5月中央項目投資下降7.7%,下降幅度比1-4月進一步擴大。1-7月中央項目投資下降3%,降幅縮窄。總體來說,中央項目的下降幅度較快,但是1-7月降幅縮窄。這說明2012年固定資產投資一季度幅度放緩主要原因是中央項目投資下降較快帶動的。1-7月降幅縮窄是由于國務院采取了加強中央項目投資的措施。
第二,房地產開發投資。2012年經濟形勢發生了重要的變化,但是中央依然沒有改變對房地產調控的方略,始終強調對房地產調控不動搖、不放松,主要是指對投資、投機性購房堅決不放松。盡管經濟有下行的壓力,對房地產調控在抑制投機、投資性始終采取高壓態勢,在這種情況下,房地產開發投資增速明顯放緩。1-4月份房地產開發投資增長18.7%,1-5月份是18.5%,1-6月份是16.6%,1-7月份是15.4%,放緩步伐比較明顯。房地產開發投資占城鎮固定資產投資的1/4。
全社會固定資產投資數據按每季度統計,沒有月度數據。因此月度固定資產投資是通過分析城鎮固定資產投資數據得到的。全社會固定資產投資可分為城鎮與農村兩類,城鎮固定資產投資占到固定資產投資的80%,可以說代表了整個固定資產投資的趨勢。房地產開發投資是列入到城鎮固定資產投資里的,不在農村數據中考察。即使農村中有房地產開發投資,數據考察也放在城鎮中。固定資產投資中我們要高度重視房地產開發投資的數據。如果將房地產開發投資的增幅放緩較快的因素剔除之后,城鎮固定資產投資應該是處于回升態勢。
2.消費
消費數據是按現價分析,統計局在公布消費品零售總額時還會考慮到扣除價格因素問題。2012年5月份社會零售品消費總額增長率是14.1%, 2012年4月份名義增長14.1%,實際增長10.7%;5月份名義增長13.8%,實際增長11%,比4月份提高了。6月份名義增長13.7%,實際增長11.2%,7月份名義增長13.1%,實際增長12.2%,二律背反的情況非常明顯,重要因素是CPI,即居民消費價格。居民消費價格從4月份到6月份漲幅明顯,4月份3.4%,5月份是3.0%,6月份是2.2%,7月份是1.8%,現在物價較低。扣除物價因素后,實際增長處于回升態勢。投資與消費出現了一些積極因素,實際消費增幅在提高,投資與消費這兩方面都出現了積極因素。投資與消費實際上是指內需,內需已經開始出現了積極變化。工業增加值對經濟增長的影響是從供給這個角度來說的。經濟學分為供給與需求兩個方面,就從供給來看,對經濟增長的拉動是三大產業,而工業是第二產業最主要的主體。如果從需求來看,是三大需求。三大產業與三大需求是從不同的側面來觀察經濟形勢。