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對口幫扶協作交流發言材料范文第1篇

年，在市委、市政府的正確領導下，全市發改系統以加快推進三角洲開發建設為總抓手，團結一心、攻堅克難，為有效應對國際金融危機對我市經濟的沖擊、促進經濟向好發展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。

(一)搶抓機遇，在推進三角洲高效生態經濟區規劃建設方面取得新成績。11月23日，國務院以國函號文件批復《三角洲高效生態經濟區發展規劃》，12月2日，國家發改委以發改地區號文件印發實施，標志著三角洲開發建設上升為國家戰略，實現了人民多年的追求和夙愿，為推動科學發展、和諧發展、率先發展提供了千載難逢的歷史機遇，三角洲開發建設站在了新的歷史起點上，具有劃時代意義。為推進這一規劃的批復實施，我們抓住國家發改委編制三角洲高效生態經濟區規劃的機遇，在牽頭組織了國家調研組來專題調研并取得圓滿成功的基礎上，積極做好國家編制規劃的后續跟進工作，始終保持與國家和省發改委的密切聯系，派專人盯上靠上，對涉及的重大政策、重大提法和重點項目，千方百計做好爭取工作，并及時提出推進計劃，經市委、市政府同意后，與市直相關部門分別向上對口爭取。經多方積極努力，的主戰場地位和我們圍繞財稅、金融、土地、資源型城市可持續發展、重大項目布局建設等八個方面所提的40余條具體政策建議，在國家《規劃》中得以充分體現，得到了省市領導的高度評價。國家《規劃》批復后，我們迅速起草了規劃解讀和落實意見，并狠抓落實。在省里于今年1月17日舉辦的三角洲高效生態經濟區開發建設懇談暨項目推介會(北京)上，我市現場簽約項目6個，總投資266億元。

為落實好國家批復的《規劃》和省政府《關于打造半島藍色經濟區的指導意見》，按照市委、市政府的要求，我們把藍色經濟區建設與建設高效生態經濟區、資源型城市可持續發展、發展高效生態經濟改革試點等有機融合，先后編制完成了《三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《藍色經濟區發展規劃》，通過專家評審后，依據國家《規劃》和專家評審意見，對規劃作了進一步修改完善，提交市委、市政府研究的準備工作已經完成。

(二)謀劃發展，在發揮黨委、政府參謀助手作用方面取得新成績。借助“面對新機遇、謀劃新發展”、“勇于改革創新、奮力攻堅克難”大討論等活動載體，開展了“為在國家戰略層面推動三角洲高效生態經濟區建設獻計獻策大調研”活動。重點選取推進改革試點、推進重大項目建設、推進口生態旅游區建設、加大固定資產投資、搞好城市資產運營等10個方面課題，每個課題都由副縣級以上領導干部牽頭，組織精干人員，成立調研小組，進行專題調研，同時，我們還承擔了市委、市政府確定的區域經濟規劃布局等三個牽頭課題和三個參與課題的調研任務。一年來，先后形成了關于推進金融體制改革問題研究、加快推進三角洲高效生態經濟區建設的幾點思考、經濟區劃布局研究、產業基地規劃、創新和改革社會管理體制機制研究、油地雙方加強合作共同發展有關問題的研究等調研報告，報告中提出的政策建議，大部分被市委、市政府采納或付諸實施。

面對復雜多變的國內外經濟形勢，我們加大了跟蹤調研分析力度，組織有關部門，逐月分析全市經濟走勢，研究苗頭性、傾向性問題，力圖客觀全面地為市委、市政府當好參謀。我們根據去年不同時間段內經濟社會發展形勢的變化，適時作出了全市經濟“出現積極變化，在第二季度末、最遲在第三季度出現拐點”，“顯露漸暖跡象”，“企穩回升”，“企穩向好”等判斷，先后16次向市委、市人大、市政府匯報，得到了市領導的充分肯定。針對全市經濟運行中出現的困難和問題，及時提出了相應的對策建議，如：針對出口下滑、消費不振的問題，提出了“加大投資力度，適時組織開展項目集中開工月和項目建設觀摩活動，以項目決勝投資突破戰”的建議；針對國家即將批復三角洲高效生態經濟區發展規劃的情況，提出了“搶抓機遇，把招商引資作為推進三角洲開發的一件大事，搞好策劃，及早宣傳，盡快引進一批大項目，引進一批戰略合作伙伴”的建議；針對個別企業項目推進難、推進慢的問題，提出了“建立市級領導包項目推進機制和固定資產投資月通報制度”的建議。為確保在三角洲高效生態經濟區開發建設中率先突破、率先發展，我們按照搶抓機遇、積極作為的工作基調，組織有關部門編制了年國民經濟和社會發展計劃，提出了年經濟社會發展思路，為市委、市政府決策提供了重要依據。

(三)多措并舉，在籌集建設資金促發展方面取得新成績。一是積極爭取上級資金扶持。抓住國家擴大內需、增加投資的重大機遇，加強與國家和省發改委的聯系，積極協調有關部門單位盯上靠上做工作，想方設法報項目爭資金。一年來，共爭取中央和省各類項目192個，16.03億元，其中，無償資金3.3億元，有償資金12.73億元。為確保千辛萬苦爭取到的項目早投產，早見效，我們加強了對中央投資和省調控資金項目的落實和管理，建立健全責任分工體系和檢查通報制度，發現苗頭性、傾向性問題，及時督促整改落實，保證項目順利實施。二是強力推進招商引資。為抓住國際金融危機帶來的產業調整和轉移機遇，提高我市利用兩個市場、兩種資源的能力，搶占新一輪發展制高點，研究制定了《市重點產業投資優惠政策》和《市年國內招商引資總體活動方案》。適時開展了境內招商活動，組織籌備了北京、深圳、杭州、上海等地四次境內招商說明會，并具體承辦了深圳招商說明會，共推介簽約項目142個，簽約額達到580億元，其中深圳招商簽約項目47個、簽約額117億元。三是積極利用外資。亞行、世行項目爭取工作取得新突破，省發改委批復我市利用外國政府貸款及國際金融組織貸款項目5個，可利用外資5000萬美元。四是大力推進融資渠道多元化。調整充實了上市后備資源庫，上市后備企業達到40家，進入上市運作程序的企業達到10家，其中寶莫生物化工等3家企業已報批，華泰股份實現再融資12.66億元，三明林業股份有限公司成功上市，使其成為我市在天交所掛牌的第一家企業。城資公司投融資平臺建設成效顯著，年內共落實貸款到位資金14.41億元。創業投資開始起步，已幫助4家創業投資公司設立備案。

(四)加強協調，在擴大投資推進重大項目建設方面取得新成績。實施了項目集中開工月活動和市級領導聯系推進重大項目等措施，對全市171個投資5000萬元以上新開工項目實行重點調度、全力推進。年，全市完成固定資產投資1095.6億元，比上年增長23.4%，其中地方888.7億元，增長27.4%。重大基礎設施建設推進順利，德大鐵路可行性研究報告已經國家發改委正式批復，并于11月29日舉行了開工儀式；黃大鐵路項目核準申請報告已上報國家發改委，核準的相關支持性文件已完備，近期可獲得批復。機場改擴建工程，飛行區、航站樓主體工程已完成，累計完成投資4.3億元。廣利河綜合治理工程，去年完成投資6.5億元，累計完成投資18.2億元。口游客綜合服務中心主體工程基本完成。爭取省政府同意將納入濟南都市圈城際軌道交通規劃和省第五縱向鐵路運輸通道方案。積極協助大唐公司加大小機組關停和收購力度，關停小機組容量97.2萬千瓦，為大唐電廠開工建設拿到“大路條”創造了條件。大唐風電、國華瑞豐河口風電、國華瑞豐利津風電、華能河口風電總裝機25萬千瓦已并網發電，新能源產業發展邁出了重要一步。高質量完成了承擔的重大項目建設任務，在文化公園建設中，努力克服遷占任務重、工程量大、工期緊等困難，盯靠在工地，倒排工期，積極協調推進，廣場配套工程8月建成并對外開放，會展中心于9月底建成投用。#p#分頁標題#e#

(五)推動產業結構優化升級，在轉變發展方式上取得新進展。在落實中央一攬子計劃過程中，堅持保增長與調結構緊密結合，努力使經濟增長建立在結構優化升級的基礎之上。一是大力推進工業結構調整。實施全市工業產業發展與布局規劃，研究提出了發展先進制造業和提升改造傳統產業的思路、重點及配套措施，著力調整產業內部結構。爭取國家和省發改委先后核準了吉奧汽車、合力車輪公司年產30萬套高速車輪等一批重大項目，支持了先進制造業和新興產業發展。加強高技術產業化項目申報和驗收工作，扶持發展高新技術產業，為萬德福新型功能材料、遠大公司新型阻燃材料等項目爭取了國家專項資金補助。按照國家產業振興規劃和擴大內需的要求，積極組織企業提報項目，為華泰集團、大海集團、新發藥業公司、正漢海洋食品公司等項目爭取中央預算內投資3030萬元。二是大力推進服務業加快發展。編制了《市服務業發展規劃》，組織市直有關部門對全市物流、旅游、文化、信息、房地產等產業專項發展規劃進行了修訂。制定出臺了《關于加快發展生產業的實施意見》、《關于加快推進行業協會改革與發展的意見》，扶持服務業加快發展的政策性體系進一步完善。年全市服務業實現增加值460.54億元，增長12.2%，占GDP的比重達到22.2%，比上年提高2.1個百分點。三是加快發展現代農業。研究提出了新增糧食生產能力、農作物秸桿綜合利用、水利建設等方面的思路重點，會同有關部門積極爭取中央、省涉農資金，大力支持大型商品糧基地、標準化養殖、大中型灌區配套和節水改造等項目，農業基礎設施建設得到加強，農業產業結構進一步優化。四是扎實推進節能減排。華星石油化工集團有限公司催化裝置能量系統優化等3個項目全部得到國家批復，總投資1.7億元，共爭取中央投資1138萬元，項目建成后可節能5.7萬噸標準煤。

(六)積極推進改革，在體制機制創新方面取得新進展。資源型城市可持續發展試點爭取取得明顯成效，在去年召開的全國資源型城市可持續發展工作會議上我市做了典型發言，國家已同意我市開展試點工作，目前我們已完成試點方案初稿。《發展三角洲高效生態經濟改革試點總體方案》已通過專家評審。醫藥衛生體制改革全面啟動，出臺了深化醫藥衛生體制改革的實施意見和年試點工作實施方案。支持油田存續企業改制發展取得新進展，積極協調幫助改制企業解決土地、房產手續辦理等老大難問題，為新大實業、供應廣圓公司辦理了5宗、117畝土地出讓手續，為勝利高原、寶莫生物等17家企業辦理13.5萬平方米房屋登記和房產轉移手續，油田改制企業全年實現銷售收入135億元，上繳稅收5.5億元。

(七)加強區域一體化，在推進區域經濟協調發展方面取得新成效。組織參加了西洽會、渝洽會、喀交會、青洽會、寧洽會、西博會等經貿洽談活動，簽約項目、協議資金都實現了新的突破，三角洲開發建設引起了國內外廣泛關注。環渤海區域合作力度進一步加大，環渤海各成員市經濟社會文化等領域的交流合作進一步加強。“突破利津”工作得到加強，共落實幫扶項目197個，財物折合2.7億元，其中資金2148萬元。包村工作成效顯著，先后協調投入資金260多萬元，幫助后張村新上社區服務中心、生態養殖園和高效農業園等一批項目，極大地改善了村民的生產生活條件，大幅度增加了農民收入。幫扶單縣工作進展順利，共有12個項目落地建設，一期工業園項目已基本填滿。援疆工作取得可喜成績，為疏勒縣落實項目幫扶資金1000萬元，從省發改委為南疆物流園項目爭取省里資金2000萬元，我市企業與喀什地區簽訂協議合同5項，總金額8.53億元。對口援建北川取得階段性重要成果，省安排我市援建項目12個，計劃總投資1.8億元，已完成項目7個，完成投資1.2億元。

(八)加強民生項目建設，在民生保障方面取得新成效。在前四批中央新增投資項目中，共爭取社會民生項目23個，資金2487萬元。配合勞動部門抓好就業形勢穩定，全年新增城鎮就業4.1萬人。會同教育部門爭取國家農村中小學校舍安全工程項目中央預算內投資300萬元，對部分農村中小學校舍進行改造，改善了辦學條件。會同衛生部門爭取基層醫療衛生服務體系建設項目10個，補助資金1637萬元，支持了一批縣級人民醫院、鄉鎮中心衛生院、社區衛生中心改擴建，改善了基層衛生院的醫療設施和醫療條件。會同農業、水利部門，爭取國家、省農村沼氣項目建設資金717萬元，農村飲水安全資金2229萬元。爭取國家安排我市農村公路項目9個。

(九)加強機關建設，在文明服務方面確立了新品牌。加強機關文化建設，以“觀全局、謀長遠、舉良策、做實事”為部門使命，提出“自我加壓、終生學習”的學習理念和“有求必應，盡職盡責”的服務理念，形成“務實、高效、廉潔、勤政”的機關作風，確立了“善謀敏行”的發改服務品牌。實行重點工作掛牌督查制度，促進了重點工作的完成。結合“從我做起，走向文明”主題實踐活動，開展文明窗口創建，全面修訂完善了崗位服務承諾制度，實行了“首問負責，統一受理；內部協作，提高效率；限時辦結，服務到底”的內部規范，推行了承諾優先辦理制、延時服務制、預約服務制，使“人人都是軟環境”真正體現到實際工作中。健全完善了工作落實、經濟運行調度分析、重大項目推進、固定資產投資分析、三角洲開發建設推進等聯合運行機制，機制的長效作用進一步顯現。同時，始終堅持把廉政建設作為各項工作的生命線來抓，不斷探索反腐倡廉機制，以黨風廉政責任制為總抓手，以組織防線、思想防線、制度防線、陽光防線和家庭防線“五條防線”建設為重點，出臺了《關于年黨風廉政建設和反腐工作的意見》，進一步健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，保證了干部隊伍既干事又干凈。認真做好行政審批工作，嚴格把關，高效服務，全年審批政府投資項目53個，核準備案企業投資項目70個，未發生一起投訴。

一年來，在異常嚴峻復雜的形勢下，全市發展改革工作取得這樣的成績極為不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門大力支持的結果，是全體發改系統干部職工共同努力的結果。在此，我代表市發改委黨組，向關心支持發展改革工作的各級領導、各縣區、開發區、市直各部門單位，向全市發改系統的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、關于年的主要目標任務#p#分頁標題#e#

今年是全面貫徹落實總書記視察重要講話和重要指示的關鍵之年，是全面實施國務院批復的三角洲高效生態經濟區發展規劃的開局之年，也是實施“十一五”規劃的最后一年。國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，應對國際金融危機各項政策措施的拉動效應仍將持續釋放，經濟回暖的趨勢將進一步顯現，我國宏觀經濟總體運行將持續向好。從我市看，全市經濟運行比較平穩，農業生產形勢較好，服務業繁榮活躍，工業運行回升向好的勢頭繼續鞏固，許多企業都在擴大投資，加快發展，全市上下加快發展的信心很足，積極性很高。但經濟運行面臨一些新形勢，也存在一些突出問題。從政策方面看，國家將更加注重運用宏觀經濟政策的針對性和靈活性進行調控，如進入年，央行已先后兩次上調存款準備金率，說明國家對政策的微調已經開始。從市場方面看，受國際金融危機影響，企業出口訂單減少，貿易保護主義加劇，尤其是石油鋼管及石油機械等方面壁壘還在增多，市場低迷、產品價格偏低、企業效益不高的局面還沒有根本改觀。從資金情況看，企業流動資金趨緊，中小企業融資仍比較困難。

綜合分析以上有利條件和不利因素，市委、市政府在全市經濟工作會議上確定今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長11%，全社會固定資產投資增長23%，社會消費品零售總額增長17%，進出口總值增長10%，吸收外商直接投資增長10%，地方財政收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長9%。這些指標的安排充分考慮了各方面的因素，是向人代會報告的必須確保完成的目標，也是最底線的安排。根據三角洲開發建設的特殊形勢，全市經濟工作會議也提出今年的工作目標是：全市生產總值增長13%以上，全社會固定資產投資增長25%以上，地方財政收入增長13%以上，并提出各項指標都要立足于超額完成，同時要確保“十一五”規劃的全面完成。市政府1月20日召開的全市經濟運行調度會議又對生產總值、地方財政收入、固定資產投資和農民人均純收入四個指標作了特別強調。

生產總值，我市的工作目標是增長13%以上。在油田工業基本保持穩定的情況下，要實現這一目標，需要地方生產總值增長18%以上，因此，各縣區都要按不低于18%考慮，市經濟開發區應該更高一些。

地方財政收入，我市的工作目標是增長13%以上。主要是體現轉方式、調結構和提高經濟運行質量的要求，各縣區和開發區都要確保增長13%以上。

固定資產投資，我市的工作目標是增長25%以上。考慮到勝利油田投資規模基本上穩定在200億元左右，據此測算，地方投資增幅必須要達到30.9%，因此，各縣區和開發區都不能低于31%。

農民人均純收入，我市的工作目標是增長11%。各縣區要努力完成的更好一些。

三、關于年全市發展和改革工作的主要任務

關于全市今年的經濟工作，市委、市政府已經作了全面安排部署，發改系統要進一步增強責任感和使命感，搶抓機遇、積極作為，狠抓落實，努力在推進三角洲開發建設中當好排頭兵，在謀劃發展發揮參謀助手作用方面走在全市前列，在爭取政策、爭取項目和爭取資金“三爭”方面走在全市前列，促進經濟社會又好又快發展。工作中突出以下重點：

(一)抓高效生態經濟區和藍色經濟區建設，在高效生態發展上取得新成效。一是切實抓好三角洲高效生態經濟區發展規劃落實，確保起好步、開好局。會同有關縣區、開發區和部門，按照規劃的總體要求，抓緊提出階段性開發目標和具體措施，細化任務，明確分工，狠抓落實，確保今年實現良好開端。協調配合有關縣區、開發區和市直有關部門，認真研究落實規劃中涉及我市的重要政策、重點項目和重點開發區域，并盯上靠上積極爭取上級政策性支持。二是抓好藍色經濟區建設。對全市總體規劃進一步完善充實，爭取盡快出臺實施。加快推進一批重點項目建設，特別是加快運作一批1–2年內能夠開工建設、能夠盡快投產達效的項目。要與市直有關部門密切協調配合，搞好與省直對口部門的銜接，全力爭取我市更多的重點內容、重點項目列入省規劃。圍繞如何支持藍色經濟加快發展，理清現行的扶持發展政策，提出用足用活現行政策的具體意見，同時研究在市級權限內能夠出臺的新扶持政策和擬爭取國家、省支持的相關政策。三是積極構筑發展平臺。會同有關部門組織好三角洲高效生態經濟區投資貿易洽談會，為三角洲開發建設搭建好投資貿易平臺；進一步抓好城資公司運營管理，不斷拓寬融資渠道，為三角洲開發建設提供強力資金支持；借助參會參展的西洽會、西博會、“重慶•周”等一系列經貿洽談活動，突出做好三角洲高效生態經濟區建設的宣傳推介、招商引資、引智工作，重點抓好已簽約合作項目的調度落實，努力實現合作共贏。

(二)抓投資結構優化，在推動轉方式、調結構上取得新成效。在加大投資力度，保持投資快速增長的同時，按照主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化的思路，進一步優化投資結構，新增投資重點投向先進制造業、高新技術產業、現代服務業和高效生態農業，防止低水平重復建設，切實提高投資質量和效益。創新投資管理辦法，按照續建和新開工項目兩大類，分批下達投資計劃，逐個落實投資項目，確保全年固定資產投資完成1370億元以上。加強大項目建設，加快實施一批重大基礎設施、高新技術和現代服務業以及新能源項目，重點推進180個已開工項目，實施好346個投資1000萬元以上的新開工項目，確保按期建成投產。突出抓好中海油原油儲備基地、大唐電廠、游客綜合服務中心、濕地公園、汽車營地、港2個5萬噸級液體化工泊位和二期工程、廣利港、機場4D級擴建、黃大鐵路、德大鐵路、港疏港鐵路、飛機場至自然保護區一級公路、環渤海高等級公路、至濱州高速公路、港7.5公里區段防潮堤、經濟開發區等一批重大項目。要抓好重點項目審批工作，完善大項目集中聯審制度，推進項目早日開工建設。進一步完善重點項目庫，加快規劃論證一批大項目、好項目，確保全市投資持續增長有力。

(三)抓資金爭取和項目管理，在擴大內需上取得新成效。今年國家將安排新增投資6000億元，繼續向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，繼續支持節能環保、自主創新和技術改造。發改部門要繼續發揚爭項目、爭資金的優良作風，盯緊靠上做好爭取工作，積極主動協調配合有關縣區和部門、單位、企業深入研究國家政策，提前做好項目儲備，搞好項目對接，積極爭取國家、省項目和資金支持。把“四區一城三網”、“三路兩港一場”項目作為重點，特別突出市政府為主投資建設、全市上下關注的機場、港口、水城、防潮堤、口生態旅游區等重點項目，克服困難，堅持不懈，加大力度做好爭取工作。對中央新增投資項目建設與管理問題，大家一定要高度重視，著重抓好以下幾點：一是抓好項目申報。申報擴大內需中央投資的項目，必須符合國家、省申報標準和要求。健全項目規劃、項目審批、工程概算、資金籌措、環境評價、水保方案、節能評估、土地使用、開工許可、招標方案、勘察設計、施工監理等手續，申報項目涉及地方財政配套的，須由同級發改部門商財政部門落實資金來源并經同級人民政府同意后方可上報。二是抓好項目建設管理。項目一經批準，必須嚴格按照批復內容及相關要求進行建設，不得擅自改變項目建設內容、擴大或縮小建設規模、拖延建設工期和超概算，確需變更的，須經原審批單位核準。項目建設資金實行“專戶、專賬”核算，資金封閉運行，各級要及時足額落實地方配套資金，加強資金監督管理，確保資金效益。項目實施要嚴格執行項目法人責任制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監理制度和安全生產責任制度。項目建成并經試運營后，要及時組織竣工驗收。三是抓好項目調度監督。對中央投資項目加強調度，各縣區、開發區要明確專人管理，及時將資金到位、完成投資、工程進度、存在問題等情況報送發改、財政及業務主管部門。各有關部門要按照職責分工，加強對擴大內需投資項目的監督檢查，檢查中發現的問題，要責令項目業主及時整改，并對整改落實情況進行跟蹤復查。#p#分頁標題#e#

(四)抓產業結構調整，在發展現代服務業上取得新成效。一是進一步完善服務業政策扶持體系。按照轉方式、調結構的要求，積極研究出臺新形勢下促進服務業加快發展的政策措施。深入研究信息服務、創意設計等新興服務產業發展的規律和特點，有針對性地制定扶持政策，加快培育服務業新的增長點。二是進一步加大服務業投入。配合財政部門足額落實政府引導資金，引導金融機構擴大服務業信貸投放，吸引民間資本投向服務業，確保全年服務業投資增長30%以上。三是進一步發展壯大服務業重點產業。重點突破文化旅游業，要按照旅游景區發展布局，加快推進口生態旅游區、水城河海風情旅游區、孫子文化旅游區三大景區開發，積極引進國內外知名旅游公司搞好運作，全力打造成我市的拳頭旅游產品。大力發展現代物流業，重點抓好經濟開發區保稅物流等一批物流園區、物流中心建設，加快發展第三方物流，積極培育一批現代物流企業集團。加快發展軟件和服務外包業，以軟件園為依托，加快推進云計算中心等項目建設，吸引國際知名服務外包企業到建立分包中心和承接基地。同時，要進一步改造提升商貿餐飲等傳統服務業，加快發展商務服務、金融服務、休閑娛樂、社區服務等新興服務業。

(五)抓經濟形勢分析，在提高宏觀分析水平上取得新成效。當前國際國內聯系日趨密切，互動影響更加明顯，準確把握走勢、科學制定政策比過去要復雜得多、困難得多。這就需要我們在堅持以往經濟形勢監測分析制度和行之有效分析方法的基礎上，更加關注國際經濟金融形勢的發展趨勢，尤其是要認真分析重大突發事件對發展的不利影響，及時提出趨利避害的應對之策；更加關注國內經濟運行中出現的苗頭性、傾向性問題和敏感行業先行指標的變化情況，提出解決問題的政策措施；更加關注宏觀經濟主要指標的變化情況，完善宏觀經濟監測預測系統，強化政策儲備，切實增強宏觀分析的前瞻性、針對性和有效性，真正為黨委、政府當好參謀。

(六)抓深化改革，在激發經濟發展活力上取得新成效。一是全面啟動高效生態經濟改革試點。重點在深化企業、創新土地管理方式、資源節約和環境保護、建立健全科技創新和高效生態經濟發展動力機制、創新財稅運作機制、金融改革創新、深化農村產權和集體林權制度改革、推進市屬農場改革等方面加強工作。二是牽頭搞好醫藥衛生體制改革。按照省里和市委、市政府部署要求，搞好統籌協調和業務指導，積極推動基本醫療保障制度、基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務均等化、公立醫院改革等取得較大進展，確保實現分階段目標任務。積極配合財政、衛生等部門抓好醫改資金的落實，確保醫改方案順利實施。三是深化投資、財稅、金融體制改革。根據國家、省要求，會同有關部門，進一步完善招投標管理、投資項目后評價、重大項目公示和責任追究制度、代建制管理辦法，切實提高政府投資管理水平。今年國家將統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，發改部門要積極配合財政等部門，認真抓好落實。配合市金融辦推動設立三角洲發展銀行、產業投資基金和產權交易中心，積極爭取發行政府債券、企業債券，爭取設立村鎮銀行。做好企業上市工作，爭取1家企業在境內上市，2家企業在天津股權交易所上市，3家企業進入上市運作程序。

(七)抓“十二五”規劃編制，在謀劃長遠上取得新成效。編制實施好“十二五”規劃，對于保持經濟平穩較快發展、全面建設小康社會具有重大意義。要按照國家、省統一部署，依據國務院批復的《三角洲高效生態經濟區發展規劃》，結合我市實際，深化重大課題研究，修改完善基本思路，確定發展目標、重點任務和重大項目，高質量編制“十二五”規劃，力爭上半年完成“十二五”規劃綱要初稿的起草，下半年在反復聽取社會各界、專家的意見和建議的基礎上，按照規劃編制程序，提交市人代會審議。按照政字號文件的要求，各縣區各部門要根據本地區本領域發展特點，搞好總體規劃和專項規劃、區域規劃的編制工作，力爭5月底完成規劃初稿。

(八)抓改善民生，在共建共享上取得新成效。把擴大就業作為保障和改善民生的頭等大事，配合人力資源社會保障、教育等部門繼續實施積極的就業政策，搞好就業培訓，完善就業服務體系，集中做好高校畢業生、下崗失業人員、零就業家庭等重點群體的就業工作，確保就業形勢持續穩定。堅持以創業帶就業，加大對創業企業扶持力度，提高群眾就業創業能力。加強社會保障體系建設，不斷擴大社會保障覆蓋面，配合有關部門，抓好提高企業退休人員養老金和城鄉低保標準等政策的落實，積極推進新型農村養老保險工作試點，不斷完善新型農村合作醫療制度。優先發展教育事業，配合教育部門實施好幼兒園標準化建設、中小學校舍安全改造、“兩熱一暖一改”試點、教學儀器更新工程，加快中心城義務教育階段學校建設和市技術學院遷建。繼續做好援川工作，實施北川新縣城道路、民生大樓等建設工程，確保按期完成。

四、加強自身建設，打造一流的發展改革隊伍

發展改革部門作為政府的經濟綜合部門，承擔著制定規劃、預測分析經濟發展形勢、推進結構調整和招商引資、創新機制體制、爭取上級資金等方面的重要職能。今年又是實施國家戰略的第一年，發改戰線的工作任務十分艱巨，我們要按照市委“新起點新階段新目標新局面”的工作要求，扎實開展“從我做起，走向文明”主題實踐活動，進一步優化服務水平和質量，提高決策執行能力，更好地履行職責，為全市經濟發展目標的實現提供強有力的保證。

(一)加強學習研究，進一步強化全局意識。了解全局、把握全局、服務全局是對發展改革工作的基本要求，也是做好發改工作的“看家本領”。在當今復雜多變的形勢下，加強學習研究就顯得更為重要和迫切。發改系統的同志必須按照建設學習型機關的要求，全面加強理論和業務學習，深入研究中央、省委省政府和市里的重大決策部署，力求吃透精神、把握實質，不斷提高工作的宏觀性、綜合性、協調性和前瞻性，提出建議當好參謀。

(二)用心敬業，努力成為本職工作的行家里手。是否用心敬業體現一個人的工作態度，也是決定一個人能否成為本職工作行家里手的關鍵因素。發改工作范圍廣、頭緒多、任務重，我們每一個干部必須在工作中更加用心分析形勢、用心研究問題、用心編制規劃、用心抓好落實。今年要在發改系統開展多種形式的比學趕超活動，希望大家用一流業績進一步展示發改干部新境界。#p#分頁標題#e#