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調研組選擇我區東、西、南、北、中(華新、金澤、練塘、趙屯、盈浦街道)五個點為情況采集點,共發放《問卷調查表》913份(回收568份,回收率為62.2%);召開了由區、鎮職能部門,村干部和村民參加的座談會7次;考察了上海鶴園農業科技發展有限公司。
通過調查和分析,掌握了較多的信息,形成了如下基本看法:
1、我區農民近幾年的收入總體上呈緩增趨勢。據統計資料反映,2000年我區農民人均收入增長2.6%,2001年增長4.7%,2002年增長6.2%,2003年增長7.3%。
2、我區城鄉居民之間的收入差距明顯。2003年我區城鎮居民的人均收入已達到19091元,是農民人均收入6602元的2.89倍。
3、農民收入的平均數不代表大多數。據對回收的調查問卷統計,農民人均收入為4911元,在調查中,對6602元這個平均數,有相當多的農民反映:“實際達不到這個水平。”
4、我區農民的收入差異很大。既有青東和青西之間的地區差異,也有同一地區之間的個體差異。高的年收入幾萬元甚至幾十萬元,低的收入幾千元甚至只有幾百元。
5、農民收入的主要來源已不靠農業。除趙屯和練塘部分農民在農業上的收入占較大比例外,全區農民在農業上的收入比例平均已不到20%。
6、農民的保障水平普遍較低。全區參加農保的農民(退休老人)每月領取的保障金,每人平均為61.6元,最低的鎮每人平均不到41元(練塘鎮),最高的鎮每人平均也僅有123元(徐涇鎮)。
此外,隱性失業的農民(富余勞動力)約有4萬人;農民的組織化程度不高;相當部分的農民生活質量較低。
一、當前我區部分農民的收支、生活、保障和生產現狀
1、收入、支出。據五個點的問卷調查獲知,平均每個家庭為3.4人,勞動力2.4個,承包土地2.22畝(有的只承包土地,有的既承包土地又承包魚塘),2003年家庭平均收入1.67萬元(其中農業收入不到20%),人均4911元;2003年家庭平均支出1.27萬元(生活費4422元,學雜費4016元,醫療費686元,其他費用3576元),結余4000元。被調查農戶中有5.7%的農民認為近幾年收入“增加”;有32.4%的農民認為收入“略有增加”;有35.7%的農民認為收入“不增加”;有26.2%的農民認為收入“減少”了;有83.6%的農戶表示,沒有計劃(能力)買商品房;有30%的家庭對孩子的學雜費無法承受。
2、家庭生活。被調查農戶中,有57.8%的家庭安裝了有線電視;有84.2%的家庭安裝了電話;有89.8%的家庭用上了液化氣;有7.6%的家庭購置了電腦;有62.3%的家庭購買了電冰箱;有19%的家庭安裝了空調;生活用水主要以自來水為主的占92.6%;以河水為主的占2.1%;以井水為主的占5.3%。據我們了解,與子女分居的老人,很少有人安裝有線電視。他們收入來源少,一年到頭省吃儉用,最怕生病花錢。特別是缺少子女關心的部分老人,生活質量很低,有的甚至十分可憐。
3、社會保障。被調查農戶中有90%的人參加了“農保”。在醫療保障方面,雖然絕大部分農民都參加了“醫保”,但由于保障水平較低,機制不盡完善,只能保小病,對患大病的家庭來說,不能起到保障作用。許多家庭由于經濟原因而無法正常就醫。在調查中,有12.6%的家庭在家人生病后不上醫院,農民普遍反映看不起病。尤其需要指出的是,有些醫生“小病大藥方,看病當體檢”的治療方式,對貧困的農民來說,實在是難以承受。
4、生產狀況。由于土地分散承包經營,因而農民的生產規模普遍較小,致使多數農民對農業科技態度比較冷漠,不重視采用優良種苗,不了解使用有機肥對農業生態的修復作用,不知道農業措施對有害生物的控制作用。在生產過程中,有20.4%的農戶使用的種苗都是自產自用的,只有19%的農戶表示愿意參加農業行業協會。
另外,農民普遍對居住地的村干部不太滿意,問卷統計的滿意率僅為42.1%;對村級財務情況,有68.2%的農民表示不了解;有39.6%的農戶認為,增加農民收入的主要途徑是增加非農就業。
二、影響我區農民增收的主要因素
影響農民收入增長的因素是多種多樣的,既有社會的、歷史的、地理的、人文的因素,更與當地及周邊地區經濟發展水平、農民的科技文化等綜合因素有直接的關系。我們認為,影響我區農民增收的主要因素有以下幾個方面:
1、高效農業沒有形成規模,設施農業難于廣泛應用。農業盡管是一個弱質產業,但相對來說也有高效益的產品。如荷蘭農業就為我們做出了榜樣。在我區,趙屯草莓加西紅柿的耕作方式每畝也可產出萬元以上的效益,如果用控溫、控濕的菇房種植白靈菇,其產出更為可觀,每年畝產值可達一、二十萬元。然而,高效農業多具“高投入、高風險、高科技”的特點,這三高就是橫在高效設施農業發展道路上的障礙,是高效設施農業難于廣泛應用的關鍵。政府應引導和幫助農民下大力氣抓投入、闖市場、提高農民科技文化素質。
2、農民科技文化水平偏低,先進農業技術難于接受。青浦在歷史上曾是以第一產業為主的地區,目前的農村人口仍然占70%,他們的科技文化素質普遍偏低。據全國第五次人口普查資料統計,青浦總人口的文盲比例仍高達10.4%,文盲率列全市各區縣的第二位;高中以上本科以下文化程度的人口僅有16.9%,本科以上的僅有1%,分別在上海郊區9個區縣中排第七、第八位。可想而知,農民的科技文化水平更低。在本次被調查的537份有效問卷中,小學文化程度的占39.3%,初中文化程度的占50.8%,高中文化程度的占9.7%,大專文化程度的僅有1人,占0.2%。不提高這些人的科技文化素質,他們將難于接受日新月異的農業科技知識。調查中,多數農民反映對采用優良種苗不重視,有20.4%的農戶用的種苗都是自產自用、以糧代種的,對科技部門推廣的新技術接受和掌握較慢,即使將來農業的組織化程度提高了,農業企業發達了,他們也無法適應新的工作和生活環境對他們的新要求。他們將被“邊緣化”,本來應該是他們的工作崗位也可能被外來有知識、能吃苦、不計崗位鄙賤的人員所占領。
3、農民組織化程度不高,信息不靈。農業,既有自然風險,又有市場風險。在當前農產品大流通格局下,只有搞產業化經營,不斷擴展和延伸農業產業鏈,才有可能從土地上促進農業增效,農民增收。然而,我區目前的農業產業化程度并不高。據有關部門統計,具有一定產業規模的農業企業在青浦只有100余個,2003年經青浦區農業產業化領導小組認定的農業龍頭企業僅有13家(其中年產值上億元的龍頭企業僅有3家),帶動的當地農戶數僅有17000戶,不足20%。而我們這次調查的農戶中,也僅有19%的農戶表示愿意參加農業行業協會。可見,青浦農民的組織化程度遠遠不如江浙一帶農民的組織化程度高。自產自食仍然是我區農民從事農業生產的主流,自產自銷仍然是我區農民的主要經營方式。這樣千家萬戶的“提藍小賣”如何去應對千變萬化的市場呢?不是為了產品進市場交換而進行生產和信息不靈通是我區農民的通病,組織化程度不高導致標準化程度低是我區的農產品缺少競爭力的根源,互相排斥、競相壓價是我區農產品效益低下的必然結果。
4、農民占有的資源所形成的產出與農業人口不成比例。從表面上看,農民占有著大量最寶貴的資源---土地。但他們只有使用權而沒有所有權,而且只能使用于生產農產品,其附加值是不可能高的。2003年,我區的農業增加值僅占全區國內生產總值的4.7%,但農業人口卻占70%,這么少的農業GDP怎么能滿足這么多農業人口的分配需要呢?正如商榻一位農民所說“人均守著一畝田,我們能吃飽肚子就不錯了”。在我們的調查中,有39.6%的農戶認為,增加農民收入的主要途徑是增加非農就業。由此可見,解決“三農”問題要跳出“三農”圈子,增加農民收入不能光在“農”字上找出路。
5、農村富余勞動力難以向二三產業轉移。農村富余勞動力向二三產業轉移,是提高農民收入的最根本途徑。但現實情況是,隨著改革開放的不斷深入,全國有不少農民工在向我區流動,而我區的大量農民工卻在向農村“回流”。據我區國民經濟統計報表的數據顯示,1997年我區外出農民工有26026人,1999年剩16359人,2002年僅剩7546人,不到1997年的1/3。究其主要原因,一是原先大量的鄉鎮企業經過市場經濟的檢驗,許多被淘汰出局,剩下的也轉制成民營中小企業,使大量的農民工失去了就業崗位;二是我區近幾年涌入了大量的既年輕能吃苦又對工錢要價較低的外來民工,從而使我區農民工在上崗就業方面明顯缺乏競爭力,不少農民只好“打道回府”,返回農村;三是這幾年發展工業和市政道路建設等占去了大量的農村土地,使本來人均土地占有量不多的我區農民,滯留在越來越少的土地上而無法從農村轉移出去。
關鍵詞:土地流轉;農民收入;新農村建設
本調查以土地流轉為切入口,探討土地流轉是否真正意義上給農民帶來了好處,而反映是否惠農的直接指標是流轉前后農民的收入變化情況及與此相關的一系列如子女教育、老人贍養等情況。因而本調查將其作為重要指標。
我們選擇的采樣地點是湖南省長沙市寧鄉縣。在為期10天的調查里,團隊采訪了縣國土局國土資源交易中心領導彭宏獻主任,關山村村主任和村支書。對該地情況有了大致了解,并深入農戶進行調查,走訪了62戶人家。采集到了非常寶貴的數據資料并進行了深入的分析。關山村位于寧鄉縣東北部,距縣城13公里,離長沙城區29.5公里,隨著金洲工業新區及長沙西線工業走廊的建設,關山成為長沙、寧鄉、望城三城的中心位置。全村轄16個小組,4.94平方公里。近年來,關山村憑借優越的地理位置,豐富的資源優勢,積極招商引資調整產業結構。
一、調查問卷反映情況及分析
(一)農戶自留土地相對較少
通過調查我們發現,當地農戶在土地流轉過程中自留土地相對較少農戶近七成土地發生流轉,問卷反映出的具體數據如下:自有土地流轉1%-25%的農戶占被調查戶數的12.9%;流轉原有土地25%-50%的農戶占被調查戶數的21%;流轉原有土地50%-75%的農戶占被調查戶數的45.2%;流轉原有土地75%以上的農戶占被調查戶數的16.1%。
關山村農民大部分土地發生流轉,自留土地減少促使農民就業方式發生改變,年輕的村民進城或在村辦工廠打工,但年老的農民便失去了收入來源。在我們的調查中,很多農戶反映,原來手里土地多時,老人也可以在家做點農活,換點收入。失去土地,雖然有一定補償,但這部分收入還是較少,老人的贍養問題讓人擔憂。
(二)土地流轉前后農民收入的主要來源
土地流轉讓農民的工作方式方式發生了巨大變化,因此收入來源也有了很大變化,我們通過走訪農戶,發現土地流轉前后農民收入主要來源主要有以下幾種形式(見表1),且在某些形式上出現了較為集中的現象。
由于土地發生流轉,農民手中的土地有所減少,為了獲取更多的收入,農民獲取收入的來源更多樣化了。由表1可知,越來越多的農民選擇外出打工,而以土地耕作作為主要收入的農戶比例有所降低。隨著土地流轉的力度加大,農民收入來源多樣化將會成為一種趨勢。
(三)土地流轉前后農民家庭收入組成情況
土地流轉后,人們逐漸放棄了只靠種地為生的生活方式,家庭收入來源多種多樣。但多種多樣的收入方式最終可歸結為非農業收入和農業收入兩大類。由調查問卷反映的情況來看,土地流轉后,非農業收入占家庭總收入百分比由流轉前的61%增長為74%;農業收入占家庭總收入百分比由流轉前的39%略降至26%。
從家庭收入組成看,流轉前非農收入相對農業收入比重較大。土地流轉后兩者的差距越來越大,非農收入比例達到農業收入的三倍。這間接表明農民的工作方式開始多樣化,在家務農靠天吃飯已不再是唯一的出路。在我們調查中,很多家庭新建了兩層小樓,生活水平大為提高,這也正是土地流轉為廣大農民帶來切實利益的直接體現。
(四)土地流轉前后家庭支出組成情況
土地流轉讓農民的收入發生了變化,而這也直接導致了其支出方式的變化。土地流轉是否給人們帶來了真正的福利,日常支出情況就是良好的指標:土地流轉后,農戶全年總收入用在子女教育上的開支由流轉前的21%降至13%;用在老人贍養方面的支出由流轉前的2%升至3%;日常生活的支出由流轉前的42%升為47%;儲蓄由流轉前的17%升為23%。
有調查數據可知土地流轉前后家庭的日常支出都占相當大的比例,但是土地流轉的平均價格相對于水田耕作的純收入高,農民儲蓄比例上升。同時,國家出臺的一系列教育優惠政策,減輕了農戶教育支出的負擔。總體上農民的收入增加了。
(五)農戶對土地流轉政策滿意程度
土地流轉的主體是農民,基本前提是讓農民的利益得到保障,真正意義上實現惠農的目的。所以,當地農民對土地流轉的滿意度是對政策的直接檢驗和良好的信息反饋,為政府進一步制定完善的流轉制度提供重要的參考,讓政府更多的聽取農民的心聲,制定出讓農民滿意的土地流轉政策。調查中,我們得知愿意流轉土地的農戶占52%,不愿意的占44%,認為土地流轉對自己意義不大的占4%。以下是我們對農戶是否愿意流轉土地的原因調查分析(見表2)。
土地農民的生活保障,農民的生活離不開土地。然而我國的土地流轉還剛剛起步,部分農民的意識還跟不上,導致部分農民并不支持土地流轉。這部分人認為自己留著土地今后生活將會更有保障,同時也能夠享有國家對于土地的優惠政策。而大多數人響應則是因為務農收入低,土地流轉后,既能得到土地流轉收入,又能將耕作時間用來外出打工,從而獲得一份更高的收入。通過我們的調查,流轉前(2004年以前)關山村村民的平均收入為18019.67元,流轉后至今村民的平均收入為25790.16元,上升了43.16%。可見,土地流轉在農民增收方面還是有很大貢獻的。
二、土地流轉中存在問題
(一)利益分配問題
利益分配問題一直是土地流轉的核心問題。在當今市場經濟條件下,按照依法自愿有償原則,土地流轉要想順利開展必須要以給農戶帶來更大利益作為前提。
在我們的調查中,將土地出租的費用為菜地120元/畝、山地70元/畝、耕地500元/畝,同時還能獲得一些額外的補償,如土地分紅或者國家給與的農藥補貼等。這所有的這些補償都沒有一個實實在在的根據,更不是根據國家相關法規所給與的。很多農民通過多種途徑對其他地方土地流轉的相關補償措施有所了解。針對這一點我們參閱當地流轉政策,對比分析我國其他地方對土地流轉的補償金額如湖北省竹山縣旱地一律按200元/畝,水田一律按500元/畝。造成這種現象的原因有:一是由于我國農村土地市場地域差別大,發展程度差異明顯,很難形成統一有效的土地流轉補償機制;二是農村土地市場供求競爭不足,農民、村集體經濟組織、企業等多方利益博弈,協調困難,這在農用地非農業化流轉中尤為突出。另外,由于農戶的知識水平較低,獲得信息的渠道有限,對市場知識不足,在利益分配時處弱勢地位,合法權益極易受到侵害。
(二)非糧化趨勢與失地農民就業問題
土地流轉的目的主要是增加農業附加值,發展規模經營。這導致一些本來種植糧食的土地可能被流轉為養殖業、生態觀光、休閑農業等。關山村土地流轉后土地主要用于:種植高經濟價值作物,如葡萄、西瓜等;用于建造方圓山莊以發展旅游業。這導致種糧面積大幅減少。希望自己擁有土地種植糧食作物。由于以土地入股的農戶每年都可以從方圓山莊獲得不少分紅,對此很多農民還是感到滿意的,不再以糧食耕作為生。而這會造成糧食產量的降低,從長遠來看是不利的。
我國現有耕地面積僅有18.25億畝,且土地流轉過程中會出現農民非農就業困難、失地農民收入來源減少等問題,反而降低了農業的生產效率,造成規模不經濟。而關山村也認識到這一點,在方圓山莊和當地興辦的磚廠都盡可能雇傭當地失地農民,但村民也有反映,當地專門種植西瓜的超大現代農業集團租用本村土地種西瓜,雇傭較多外村人農民作工人。
(三)農民保障問題
農村土地的流轉,會造成農村剩余勞動力的轉移。但目前戶籍制度的存在造成農民和城市居民有明顯的界定劃分,而農村戶口轉變成城市戶口也是相當困難的。特別是農民想要進城成為城市居民更是難上加難。角色不同決定二者享受的福利待遇也不同。進城務工的農民工無法享受到市民的社會保障待遇,而覆蓋農村的社會保障體系還未建立起來,農民的養老、醫療、失業仍沒有可靠保障,在這種情況下,土地在農民心中成為唯一可靠的保障,農民,特別是年老的農民不想放棄土地,老人擁有土地仍可以通過種地獲得微薄收入,而失去土地對他們來說意味著失去收入來源。這直接導致土地流轉難以實現。在金融危機的大背景下,農民外出就業有很大的不穩定性,農民工返鄉潮依舊存在,此時,健全農民保障制度是極為關鍵的。關山村建有自己的敬老院,但據調查能夠滿足條件入住的農民較少。
三、建議
(一)積極保障農民利益
首先,農民在土地流轉過程中相對來說是弱者,他們缺乏必要的合同等方面的知識有時甚至沒有發言權。關山村村民整體上對于土地流轉方面的政策不清楚。因此,建議加強農民的相關知識的教育,如在村上成立土地流轉合作社進行集中的學習,使農民擁有知情權。其次,為了解決各方利益沖突方面的問題可以將土地流轉得來的一部分的資金自動轉成為農民購買養老保險,醫療保險等,以緩解各方利益的沖突,更好地保證農民的利益。再次,建立健全農村土地市場體制,加強監督監管,通過市場競爭提高土地流轉金額,從而切實增加農民的收入,確保農民在土地流轉中的主體地位。
(二)保護基本農田,確保糧食產量
首先,確保國家糧食安全。從長遠的角度來看,必需死守18億畝耕地紅色線,確保基本農田的安全。因此,要加大土地執法力度,違法必糾,執法必嚴。發揮群眾的力量進行監督,設立監督部門,實行有獎舉報,切實保障農戶的合法權益。其次,加強基本農田用途管制,并進一步完善糧食直接補貼政策,對交糧食的農民給予相應的補貼。并切實貫徹中央關于基本農田的保護政策,嚴禁變更基本農田的用途。再次,國家應對種糧大戶和糧食深加工等產業給予支持。此外,按照市場機制逐步形成合理的糧食價格,縮小糧食產品與非糧種植產品的比較效益差距,確保我國糧食生產持續穩定發展和糧食安全。
(三)建立健全農民社會保障制度
首先,政府應建立和完善與我國社會生產力和農村經濟發展水平相適應的農民社會保障制度,具體包括:農村最低生活保障制度、農村社會醫療保障制度、農村社會養老保險制度。做到使農民跟城市居民一樣有保可依,確保土地流轉無后顧之憂。其次,增加農村資金的投入,大力引入新型勞動力型外資,充分利用農村剩余勞動力,并鼓勵農民自主創業,在資金和技術上給與指導與幫助,真正讓他們自己做老板,把錢掌握在自己手中。再次,增加新生力量的流入,鼓勵擁有知識與眼界的大學生投身到新農村建設中,以此來推動動農村向高技術含量方向發展。
通過調查,整體來說關山村的土地流轉工作開展較為成功,流轉工作得到了絕大多數農戶的支持與認可。但我們仍然發現,還是有一些細節上的問題需要注意,如提高補償金、更合理地安排失地農民的就業問題等等。筆者在與村主任的談話中談到這些問題,村主任表示這些問題村里已經認識到,并將此作為今后工作的重點。
參考文獻:
3月22日商務部舉行的新聞會上,發言人姚堅表示,擴大消費是今年以及“十二五”時期的一項戰略任務,商務部在認真梳理現有消費政策的同時,著力培育農村家電、汽車、摩托車以及農業生產資料和建材消費熱點。
據國家統計局統計,今年以來,國內消費市場保持平穩較快增長,但增幅有所回落,其中農村消費的增幅明顯。1月至2月,我國鄉村消費增長15.4%,城鎮消費增長15.9%,城鄉消費增速相差0.5個百分點,比上年同期縮小2.4個百分點。隨著農村地區消費熱點的培育以及潛力的釋放,農村消費漸成擴大內需重點領域。
許多業界專家認為,我國經濟發展中內外需失衡主要原因是國內消費率不足,消費吸納和消化儲蓄的能力較低,貿易順差反映出實物形態的資源外流。因此政府工作報告提出,擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點,要充分發掘我國內需的巨大潛力。
而擴大內需最大潛力在農村。正因為人口基數龐大,我國才有巨大的消費潛力和基礎。因此,占人口大多數的農民消費能否增加決定了內需是否真正能夠擴大。激活農村消費市場無疑將顯著提高國內消費水平,把經濟增長帶入內生增長、內外需雙輪驅動的軌道。從現實情況看,我國農村地區的儲蓄率較高,消費水平還比較低,農民消費仍然主要以生活基本需求和農資消費為主,電腦、汽車等的消費比例仍然較低。正因為如此,農村消費還有很大提升空間,在收入持續增長和社會保障體系逐漸完善的背景下,農民的消費意愿大幅增長。
而且,近些年收入水平的快速增加讓農民具備了增加消費的基礎和條件。隨著消費能力的增強,農村消費市場擴容迅速。“十一五”期間,我國農村居民人均純收入年均增長8.9%,2010年農民人均純收入達到5919元。“十二五”規劃綱要提出,未來五年要千方百計拓寬農民增收渠道,促進農民收入持續較快增長。強農惠農政策的實施將繼續支撐農民收入增長和消費增加。
業內人士指出,擴大農村地區消費要培養新的消費熱點。我國已連續多年實施家電和汽車、摩托者下鄉活動,成為撬動農村消費市場的著力點。在新農村建設和城鄉一體化快速推進過程中,農民在生產生活條件改善時會衍生出許多的消費熱點。比如去年,我國在山東、寧夏啟動了建材下鄉試點,成為啟動農村內需的又一重要引擎。“十二五”規劃提出,在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,必將帶來農業生產資料和農機具的大量消費。
顯然,抓住目前的良好機遇挖掘農村消費潛力,能夠促進農村消費穩步增長。這不僅需要在金融、社會資源上向農村傾斜配置,同時還要加快農村民生工程的建設進度,改善農村醫療、衛生、教育條件,促使農民消費結構調整,消費層次逐漸升級。
另外,激活農村消費市場需要提高農民的消費意愿,形成良好的消費預期。在穩步提高農民收入的同時,尤其要防止物價上漲抵消農民的消費能力。廣大農民在群體劃分上仍屬于中低收入人群,消費水平對物價變化極為敏感,消費彈性較大。一旦商品價格漲幅過高,收入水平相對較低的農民勢必會增加日常消費支出和儲蓄比例,減少對家用汽車等大型商品的消費。
人民銀行所做的2011年第1季度儲戶問卷調查報告,在當前物價、利率以及收入水平下,僅有14.2%的城鎮居民傾向于“更多消費”,這是1999年調查以來的最低值。通脹預期的上升無疑是導致消費意愿下降的主要原因。物價上漲對農村居民消費預期的影響更為顯著,如果未來的消費信心受通脹侵蝕,農戶的消費需求必然趨于保守。而一旦價格符合農戶的心理預期,消費熱情就會被點燃。
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團建及民主建設問題
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企業人才引進問題
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民營企業家參政議政問題
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醫療和養老保障問題
工傷保險問題
生活環境問題
工資待遇問題
工資被拖欠問題
勞資糾紛問題
子女在城市中就學問題
返鄉農民工再就業問題
農民工在城市中受歧視問題
農民工對城市造成沖擊問題
有關工會組織對于維護農民工權益的現狀調查
改革開放以來農村基礎設施建設的進步
改革開放以來農村掃盲問題取得的成就
改革開放以來農民收入增長狀況
農民對“建設社會主義新農村”理論和措施的看法
國家調整“三農”政策以來,農民生活發生的變化
家電下鄉問題
農民醫療問題現狀
農民子女教育問題
農村留守兒童問題
農村新農合實施問題
農民養老問題
旅游資源開發問題
成人受教育情況等
農村生態環境問題
農民業余文化生活狀況的問題
衛生革命推進新農村建設
新農村建設過程中政府信用的重塑
農村師資狀況問題
農民閑暇娛樂情況調查
農民文化消費狀況調查與統計
鄉村圖書館,鄉村文化廣場現狀調查
民間非物質文化遺產調查
民間手工藝品調查
南海(或其它同學居住地)大氣污染問題
南海(或其它同學居住地)水資源污染問題
南海(或其它同學居住城市)環境污染問題原因的調查
南海皮革業對環境造成影響問題
南海河流污染問題
南海(或其它同學居住城市)突發環境污染問題
農村、農業污染問題
南海環境保護問題
獅山大學城周邊環境污染問題
華南師范大學學生宗教信仰問題
華南師范大學學生業余文化生活問題
華南師范大學學生曠課問題
華南師范大學學生創業問題
華南師范大學學生對學校行政管理制度的態度問題
華南師范大學師生關系問題
華南師范大學學生消費問題
華南師范大學學生間貧富差距問題
華南師范大學學生心理健康狀況問題
關鍵詞農業產業;農民增收;做法;發展思路;浙江慶元;嶺頭鄉
2009年,嶺頭鄉按照“北承長三角,南接海西區,當好橋頭堡,謀求新跨越”的戰略目標,突出農業產業發展、項目建設和農民增收三大重點,在生產發展、生活寬裕、生態優良的發展路子上邁出了堅實的一步,經濟社會保持平穩健康發展的良好態勢。全鄉實現農村經濟總收入2 633.5萬元,比2008年增長18.8%,實現農民人均純收入3 478元,比2008年增長14.5%。現將其做法及思路總結如下。
1做法
1.1大力實施香菇標準化生產和質量提升工程
優化食用菌產業結構,促進食用菌產業的提質增效。堅持以市場為導向,引導菇農理性對待食用菌產業發展,全鄉食用菌生產800萬袋,其中香菇600萬袋,以灰樹花為主的其他菌種200萬袋。加大標準化生產核心基地建設,加強食用菌精深加工探索,提升食用菌產品的附加值,使食用菌產業向“基地化、規模化、標準化、品牌化、市場化”發展。
1.2大力發展高山反季節蔬菜
將高山蔬菜作為農民增收致富和調整農業產業結構的重要抓手,大力培育和扶持高山蔬菜產業,全力打造“全縣高山蔬菜第一鄉”。確保了全年種植面積達到333.33 hm2以上。為了提高高山蔬菜產量和質量、增加農民收入,鄉政府專門從福建建甌聘請技術員,加強對菜農的技術指導,加大技術服務。小菜籃蔬菜專業合作社實行“二次返利”,提高了農民種菜的經濟效益和生產積極性,促進全鄉高山蔬菜進一步發展。
1.3大力做好毛竹產業的提升擴量工程
結合各村實際,因地制宜,出臺毛竹散種扶持政策,全鄉新種毛竹7 000余株,18.7 hm2。鼓勵和引導農民對毛竹林進行撫育和管理,積極推行“竹腔施肥”新技術,切實抓好全鄉現有548.7 hm2毛竹林撫育,加快低產林改造步伐,加強竹林基礎設施建設,不斷提高經營管理水平,促進毛竹產業增效、增收。
1.4加強管理錐栗園區
加強對400 hm2錐栗園區管理,積極探索管理新路子,鼓勵散種流轉承包經營,千方百計地增加農民的收入。通過努力,全鄉錐栗產業得到有效管理,撫育面積達到166.7 hm2以上。
1.5鞏固田魚產業
繼續擴大稻田養魚規模。全鄉稻田養魚面積達333.33 hm2以上,精養100 hm2,進一步鞏固田魚產業,繼續在后續加工做深文章,提升產品價值。
2發展思路
2.1調整食用菌產業結構,增加新品種,提升食用菌產業
確保2010年生產食用菌1 100萬袋(其中夏菇300萬袋,灰樹花100萬袋),加強農民專業合作社建設,提升技術產業支撐[1-2],促進食用菌產業的轉型升級。
2.2大力發展高山蔬菜產業,打造生態經濟農業園區
充分依托“慶元——中國生態環境第一縣”的優勢和嶺頭鄉山高水秀空氣好、環境優美無污染這一不可替代的自然優勢,堅持以科學為支撐、市場為導向、人才為根本,大力實行農業招商引資,積極引進茭白等新產業、新品種,推廣高山蔬菜種植面積,確保高山蔬菜種植面積達到400 hm2(其中茭白80 hm2、小尖椒、西紅柿20 hm2),并加大技術服務與指導,提高產量和質量。積極推行小菜籃蔬菜專業合作社“二次返利”的做法,促進高山反季節蔬菜產業的進一步壯大和發展[3]。
2.3加強毛竹產業發展,促進毛竹產業提質擴面工程
圍繞“北有安吉,南有慶元”的目標,大力培育、發展毛竹產業,通過毛竹散種、竹林撫育改造等措施,進一步擴大竹林面積,全年爭取新種毛竹1萬株,撫育毛竹林333.33 hm2。
2.4建立東溪、徐洋、后倉坑等村稻田養魚示范片
以點帶面,繼續做好田魚干制作和銷售,繼續加強對466.7 hm2錐栗園區的管理,增加農民收入。著力拓展市場,加強農產品流通和品牌建設,通過市場推介、產品宣傳等途徑,提高農產品市場的影響力和競爭力。
2.5繼續推進生態鄉建設,積極開展國家級生態鄉創建工作
以“811”環境保護新三年行動為載體,加強地質災害防治、水土保持、生態河道建設。加快實施生態移民工程,以村道硬化、村莊潔化、環境美化、改水改廁和垃圾處理為重點,加強農村環境整治,推進新農村建設,切實改變農村面貌,進一步提高人民的生產生活質量[4]。
3參考文獻
[1] 郭麗虹,胡冬英,集定雙.拓寬農民增收新思路打造循環經濟產業鏈——高效創建食用菌產業活動情況調查報告[J].現代園藝,2008(1):16-18.
[2] 夏建紅,夏建美,夏建平.淺談加快麗水食用菌產業發展的思考[J].現代農業科技,2006(7):111.