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野生動物保護實施條例范文第1篇

[關(guān)鍵詞]野生動物醫(yī)學(xué) 野生動物保護 獸醫(yī)學(xué) 疫病防治

[中圖分類號] G643 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）11-0129-02

野生動物醫(yī)學(xué)不是一個獨立的學(xué)科，它是獸醫(yī)學(xué)和野生動物保護學(xué)的一個交叉學(xué)科，以野生動物為研究對象，以野生動物疾病防治為研究內(nèi)容。野生動物醫(yī)學(xué)在我國作為一個新興的交叉學(xué)科，其研究生的培養(yǎng)還沒有形成自己的獨立體系，在國務(wù)院學(xué)位委員會頒布的學(xué)科目錄中還沒有野生動物醫(yī)學(xué)這個學(xué)科。野生動物醫(yī)學(xué)研究生的招生培養(yǎng)需要借助野生動植物保護與利用、生物學(xué)等學(xué)科平臺進行。

一、野生動物醫(yī)學(xué)方向的研究生將成為野生動物疫源疫病防控和野生動物救護領(lǐng)域的研究型或者綜合型人才

野生動物醫(yī)學(xué)的研究生教育是對動物醫(yī)學(xué)、野生動物保護專業(yè)的本科生在野生動物疾病研究基礎(chǔ)上作更高層次的培養(yǎng)。動物醫(yī)學(xué)本科專業(yè)的學(xué)生在大學(xué)期間主要學(xué)習(xí)的是動物疾病防治方面的基礎(chǔ)知識及其在動物疾病防治方面的初步應(yīng)用，對于野生動物保護相關(guān)的知識內(nèi)容學(xué)習(xí)得并不深入。野生動物保護本科專業(yè)的學(xué)生在大學(xué)期間主要學(xué)習(xí)野生動物保護、自然保護區(qū)管理方面的一些基礎(chǔ)知識，對野生動物疾病方面的知識只作一個大概的了解。而野生動物醫(yī)學(xué)的研究生就在要在研究生學(xué)習(xí)階段將這兩個不同專業(yè)體系的知識有機的融合在一起，培養(yǎng)既熟悉動物疫病防治理論又掌握野生動物保護知識的跨學(xué)科體系的研究型或者綜合型人才。

研究型野生動物醫(yī)學(xué)研究生側(cè)重對野生動物疫病發(fā)生發(fā)展規(guī)律的研究，在對病原體特征進行深入研究后，結(jié)合發(fā)病野生動物的行為特征，提出疫情、疫病防控的綜合措施。該類型的研究生要重點培養(yǎng)其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，為將來野生動物疫病防治領(lǐng)域基礎(chǔ)研究做人才儲備。野生動物醫(yī)學(xué)研究型研究生可按照科學(xué)碩士進行招生培養(yǎng)，鼓勵他們繼續(xù)進行博士學(xué)習(xí)，并最終將野生動物疫病研究作為其終生的職業(yè)。

綜合型野生動物醫(yī)學(xué)研究生要以野生動物保護具體工作單位或者特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖行業(yè)的需要為培養(yǎng)出發(fā)點，通過自身的專業(yè)知識和操作技能，提高基層野生動物保護工作者或者特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖者的業(yè)務(wù)水平，提升動物疫病防控和野生動物救護能力。該類型的研究生要重點培養(yǎng)其組織協(xié)調(diào)和解決實際問題的能力。野生動物醫(yī)學(xué)綜合型研究生可按照專業(yè)學(xué)位碩士進行招生培養(yǎng)，要創(chuàng)造條件讓他們多與相關(guān)生產(chǎn)實踐單位接觸，了解相關(guān)生產(chǎn)實踐單位在動物疫源疫病防控和野生動物中遇到的問題，有目的開展相應(yīng)的研究試驗，以便將來在工作中解決這些問題。

二、野生動物醫(yī)學(xué)研究生人才的培養(yǎng)

（一）對于研究生的培養(yǎng)，不再以教師傳授基本的學(xué)科知識為首要任務(wù)。研究生授課體系應(yīng)該具有培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)理念素養(yǎng)、自主獲取知識的功能。對于野生動物醫(yī)學(xué)研究生，應(yīng)將科學(xué)的野生動物保護觀根植于心，熟悉國際、國內(nèi)野生動物保護行業(yè)的現(xiàn)狀，使學(xué)生明白其從事的科學(xué)研究工作是服務(wù)于野生動物保護、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量這個根本的大局，有著重要的政治、經(jīng)濟、人文意義。

（二）野生動物行業(yè)有其特殊性，在進行野生動物相關(guān)工作的時候會受到相關(guān)法律法規(guī)的約束。作為野生動物高級人才，野生動物醫(yī)學(xué)的研究生一定要熟悉與野生動物相關(guān)的國際、國內(nèi)法律法規(guī)。適用我國野生動物和利用的法律法規(guī)有《國家重點保護野生動物名錄》《有重要經(jīng)濟價值和科學(xué)研究價值的野生動物名錄》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》《中華人民共和國進出境動物一類、二類傳染病》《進境動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險分析管理規(guī)定》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。

（三）野生動物醫(yī)學(xué)研究生需要結(jié)合獸醫(yī)學(xué)和野生動物保護學(xué)兩個學(xué)科體系的知識進行培養(yǎng)，需要建立跨學(xué)科的課程體系。在培養(yǎng)野生動物醫(yī)學(xué)研究生的過程中，課程體系應(yīng)該圍繞“野生動物疾病防治”這個核心點，建立“獸醫(yī)學(xué)”和“野生動物保護”這兩個課程模塊供學(xué)生選擇。本科為動物醫(yī)學(xué)背景的同學(xué)應(yīng)該選擇“野生動物保護”這個模塊中設(shè)立的課程，本科為野生動物保護背景的同學(xué)應(yīng)該選擇“獸醫(yī)學(xué)”這個模塊中設(shè)立的課程。但無論是“獸醫(yī)學(xué)”還是“野生動物保護”模塊中的課程體系，都不能簡單的照搬各自本科專業(yè)的課程設(shè)置模式，也不能采用本科階段的授課方式。

研究生要重點培養(yǎng)其自學(xué)能力，在課程設(shè)置和授課過程中不需要全面系統(tǒng)的講述，只需要給學(xué)生點出各種課程核心內(nèi)容即可，按照“師傅領(lǐng)進門，學(xué)藝靠個人”的觀念進行授課。“獸醫(yī)學(xué)”模塊體系，可借鑒獸醫(yī)學(xué)一級學(xué)科的分類法，分為基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、臨床獸醫(yī)學(xué)三大綜合課程。“野生動物保護”模塊設(shè)置野生動物管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、動物學(xué)這三大綜合課程。

基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)重點講述怎樣應(yīng)用生理學(xué)、病理學(xué)、藥理學(xué)知識闡述發(fā)病機制，診斷具體疾病，指導(dǎo)用藥施治，通過例證法使學(xué)生掌握這幾門課程的用途即可，而這幾門課程系統(tǒng)的理論和概念，包括解剖學(xué)、組織胚胎學(xué)可由學(xué)生根據(jù)實際情況自學(xué)。

預(yù)防獸醫(yī)學(xué)重點講述病原體（微生物、寄生蟲）在傳染性疾病發(fā)生過程中所起到的核心作用，可通過幾個重要的疾病如禽流感、血吸蟲病對野生動物及人類自身的影響來講述。

野生動物保護實施條例范文第2篇

一、工作職責(zé)

主要負責(zé)監(jiān)測與群眾健康和基本生活密切相關(guān)的生活必需品、藥品和衛(wèi)生清潔用品的市場動態(tài)及供給保障工作，指導(dǎo)市場監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價，查處違規(guī)經(jīng)營，打擊制假販假，維持市場秩序，遇有問題，研究采取相關(guān)應(yīng)對措施；強化對野生動物市場監(jiān)管。

二、監(jiān)督檢查對象

涉及經(jīng)營利用陸生野生動物及其產(chǎn)品的單位和個人；健康及防疫用品藥品的供應(yīng)、相關(guān)商品、藥品的價格。包括：珍禽專賣店、農(nóng)貿(mào)市場、飯店（宴會廳）、商場超市、藥店等市場主體及自然人。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

經(jīng)營利用陸生野生動物及其產(chǎn)品是否符合《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《省畜禽屠宰管理條例》、《無證無照經(jīng)營查處辦法》；《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項：

（一）禁止野生動物銷售方面重點檢查內(nèi)容。

1.是否存在無證無照經(jīng)營的行為；

2.是否存在超范圍經(jīng)營的行為；

3.經(jīng)營利用的產(chǎn)品來源是否合法，資料登記是否完整真實，嚴禁未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品上市流通。

（二）價格監(jiān)管方面重點檢查內(nèi)容。

1.嚴厲打擊對防控病毒感染的肺炎應(yīng)急藥品、消殺藥械、防護物資用品等哄抬物價、囤積居奇、謀取暴利等價格違法行為；

2.對捏造、散布漲價信息，大量囤積市場供應(yīng)緊張的防疫用品，大幅度提高銷售價格，串通漲價，以及其他違反價格法律法規(guī)的行為進行查處。

（三）市場監(jiān)管方面檢查的內(nèi)容。

1.監(jiān)督指導(dǎo)超市、商場、飯店等人員密集場所開展定期消毒；

2.監(jiān)督指導(dǎo)超市、商場、飯店等市場主體從業(yè)人員佩戴口罩等防護用品；

3.監(jiān)督指導(dǎo)超市、商場、飯店等市場主體做好環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)等相關(guān)工作。

四、監(jiān)督檢查職責(zé)分工

按照部門職責(zé)分工，各相關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限聯(lián)合開展監(jiān)督執(zhí)法，有效切斷肺炎疫情通過野生動物傳播途徑。

（一）畜牧站：確定市場銷售的野生動物檢驗檢疫情況，檢查是否具有產(chǎn)地檢疫合格證明、動物產(chǎn)品檢疫合格證明及屠宰廠是否出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明及其相關(guān)檢驗檢疫標志等。

（二）派出所：對不配合監(jiān)管部門依法監(jiān)督檢查行為的市場主體或個人，采取強制措施，做好執(zhí)法人員人身安全防護工作。

（三）鄉(xiāng)紀委：對各村、各部門工作開展情況進行督查調(diào)度，做好職責(zé)對接，對工作不力的予以通報問責(zé)。

五、監(jiān)督檢查措施

各監(jiān)管部門執(zhí)法人員在市場監(jiān)管保障執(zhí)法檢查中，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關(guān)文件、證照、資料或者查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料；

（二）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)的記錄和其他資料；

（四）查封、扣押或先行登記保存無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的野生動物及其產(chǎn)品；

（五）加強野生動物監(jiān)管，對市場銷售的肉類及其產(chǎn)品，未取得《動物檢疫合格證明》或檢疫不合格的動物及產(chǎn)品一律沒收，上線處罰；

（六）重點對藥品、口罩、消毒產(chǎn)品進行死看死守，對沒有營業(yè)的藥店通知其開門營業(yè)，并督促積極采購藥品、口罩和消毒用品，保障疫情供給；對高價銷售藥品、口罩、消毒液行為的，實施上線處罰。

六、領(lǐng)導(dǎo)組織

為切實落實我鄉(xiāng)肺炎疫情防控市場監(jiān)管保障工作，成立市場監(jiān)管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

七、工作要求

（一）建立聯(lián)絡(luò)員工作群。建立“鄉(xiāng)肺炎防控工作群”，分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干人員要加入該群，適時聯(lián)合執(zhí)法信息、工作開展情況等，推進市場監(jiān)管保障工作高效、高質(zhì)。

（二）快速落實上級工作部署。各單位、部門要按照縣委、縣政府的要求部署，及時、高效、有序做好各項市場監(jiān)管執(zhí)法工作，為我縣打贏防控肺炎疫情戰(zhàn)役作出各自的努力。

野生動物保護實施條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：我國；野生動物保護法；完善

中圖分類號：D90文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-49-2

1野生動物保護具有重大意義

保護野生動物對于人類健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展有很重要的意義。野生動物與礦物質(zhì)、林木、風(fēng)力、水力等一樣，同樣是自然資源的關(guān)鍵組成部分，野生動物有十分重大的經(jīng)濟、科學(xué)研究價值。我們要保護野生動物，保護好生態(tài)、保護好人類自己，我們要使保護野生動物法制化，要著力逐步修改完善《野生動物保護法》，使《野生動物保護法》能夠與時俱進，成為大家自覺的行為準則。

2目前我國野生動物保護法面臨的嚴峻形勢

2.1人類對野生動物不當(dāng)食用及藥用泛濫

我國在藥用野生動物上也存在過多過濫的現(xiàn)象。由于虎、豹、麝、熊等許多傳統(tǒng)藥源都已進入國家一級保護動物名錄，因此我國近年來通過各種途徑從國外進口了大量野生動物及其器官，還建設(shè)了數(shù)以百計的以龜蛇類加工、活熊取膽、活麝取香等為經(jīng)營內(nèi)容的藥用養(yǎng)殖場，配方中含有野生動物成分的保健品日愈增多。

2.2目前野生動物保護法的立法主旨偏離重心

《野生動物保護法》第1條規(guī)定了其立法目的為：為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源，維護生態(tài)平衡，制定本法。由此條規(guī)定我們得知，發(fā)展、合理利用野生動物資源，是我國《野生動物保護法》的立法目的之一，保護野生動物只是手段，利用野生動物才是目的。有學(xué)者指出：“該法過度強調(diào)野生動物作為資源的一面，這種‘資源性’實際上以社會經(jīng)濟價值為重點的論調(diào)，是‘傳統(tǒng)的以人類為中心’的理念的體現(xiàn)。”應(yīng)該說，正是這種立法宗旨上的偏差導(dǎo)致了我國野生動物保護出現(xiàn)較多問題。

2.3目前野生動物保護法缺乏關(guān)于外來物種入侵的相關(guān)規(guī)定

2005年以來，入侵我國的外來物種已達到400多種，其中，有50多種是國際自然保護聯(lián)盟所公布的世界最具有威脅的外來生物。但是我國沒有專門對外來物種入侵進行限制和規(guī)范的法律，《野生動物保護法》中也沒有有關(guān)限制和規(guī)范外來動物物種入侵的內(nèi)容，這給物種多樣的保護帶來了困難。

2.4野生動物保護法關(guān)于狩獵的規(guī)定不完善，缺乏禁食野生動物的規(guī)定

在我國被列入瀕危野生動物物種數(shù)量日益增多，呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。原因是過度開發(fā)利用，特別是捕食過度，難以遏制。在我國，關(guān)于破獲濫捕濫殺濫食野生動物案件的新聞經(jīng)常見諸報端。正是人類無節(jié)制的口欲，推動了販賣野生動物的暴利，才導(dǎo)致了這一屢禁不止的現(xiàn)象。

2.5目前野生動物保護法生境保護制度不完善

所謂的“生境”，是指生物體或生物種群自然分布的地方或地點，就是生物體或生物種群的生存環(huán)境。野生動物的生境就是野生動物賴以生存的棲息地。我國近年來大力發(fā)展經(jīng)濟，而環(huán)境保護制度不夠完善，執(zhí)法力度欠缺，于是出現(xiàn)了大量的濫墾、濫伐和圍湖造田等不良行為，使野生動物的棲息地日益遭到破壞。

2.6商業(yè)渠道利用野生動物的政策漏洞多

除了食用及藥用野生動物，在野生動物的其他經(jīng)營方式上門檻也較低且監(jiān)管不嚴。近年來，各地大肆興建各種野生動物園和海洋館，不僅為盜獵野生動物尤其是國家級保護動物打開了一個新的出貨渠道，通過野生動物園的名義進行大宗保護動物交易等已成為新的違法動向，甚至一些自然保護區(qū)在“經(jīng)濟自養(yǎng)”的壓力下也參與其中。

2.7對違法行為的懲戒措施力度欠缺

我國的《野生動物保護法》，對于限制、制止虐待野生動物等不良行為，欠缺明確規(guī)定。在我國，幾乎所有動物園里的野生動物只是被當(dāng)成旅游資源或觀賞物而關(guān)在籠子里，備受虐待，有關(guān)虐待野生動物的報道并不少見。消費野生動物行為在我國也是非常普遍，食用、藥用野生動物已然是一種習(xí)慣，嚴重地破壞了野生動物資源，但是，對于這些不良行為我國卻缺乏相應(yīng)的法律約束。

3修改完善《野生動物保護法》，深入推進野生動物保護工作的若干建議

3.1堅持“保護第一”，遵循四項原則

在擬定野生動物保護法規(guī)的修訂原則時應(yīng)將野生動物保護用公益事業(yè)的標準來對待，法規(guī)的出發(fā)點應(yīng)該有利于杜絕少數(shù)消費者和某些行業(yè)濫用野生動物的陋習(xí)，養(yǎng)成與時俱進的健康的飲食文化。綜合以上幾點，建議《野生動物保護法》修訂時應(yīng)堅持“保護第一”的理念，并遵循以下四項基本原則：一是有利于生態(tài)保護，即保護野生動物主要是考慮生態(tài)效益、考慮生態(tài)平衡的需要；二是有利健康共處，即有利于人類和野生動物在生態(tài)系統(tǒng)中的和諧、健康共處；三是有利于科技進步，即對野生動物的利用應(yīng)該集中于對其生物多樣性效益的科研開發(fā)上；四是有利于移風(fēng)易俗，即應(yīng)該強調(diào)養(yǎng)成科學(xué)、健康的野生動物利用觀念。

3.2完善保護內(nèi)容，增加外來物種入侵條款

我國對于外來物種入侵沒有進行立法限制和完善，而不少外來物種的強勢生命力一直在威脅著我過土生土長的野生動物的生存，這對我國野生動物物種多樣性的保護是非常不利的，我們必須要立法應(yīng)對，可以在《野生動物保護法》中增加規(guī)定：對于非本地產(chǎn)動物的野生動物，如果它有可能危害到本地野生動物的生存，或者有可能破壞本地野生動物生存環(huán)境的，應(yīng)由有關(guān)機關(guān)實施嚴格限制，對于違反規(guī)定的不法行為要嚴厲給予處罰。

3.3嚴格規(guī)范利用行為，杜絕狩獵和食用

由于我國濫捕、濫殺、濫用野生動物現(xiàn)象非常嚴重，須對我國《野生動物保護法》中關(guān)于狩獵和食用藥用野生動物的規(guī)定進行更加細致更加規(guī)范更加嚴格的修改和完善。經(jīng)過筆者調(diào)查研究，整理提煉出如下建議：一是明文禁止消費野生動物，明確規(guī)定消費、食用野生動物及其制品應(yīng)負法律責(zé)任；二是規(guī)范狩獵制度，明確規(guī)定除了用于研究或教育目的外，嚴禁獵捕瀕危珍稀野生動物，而且進行獵捕也必須對獵捕的種類、獵捕地點、范圍、數(shù)量、方式與時間進行嚴格限制；對于一般的野生動物，也不提倡獵捕，若要獵捕，也必須在野生動物資源豐富，種群數(shù)量穩(wěn)定的情況下才行；三是嚴禁虐待野生動物，不得以爆炸物、毒藥、電、麻痹、架設(shè)網(wǎng)具、陷阱、獸夾等方式獵捕。

3.4加強生境保護力度

野生動物生存地保護問題可分為自然保護區(qū)、一般野外生存地區(qū)、非自然生活區(qū)三種類型生存地的保護問題。自然保護區(qū)的建設(shè)要規(guī)范化、科學(xué)化、無害化，對野生動物棲息地的建設(shè)和開發(fā)利用行為進行充分的調(diào)查研究，科學(xué)評估，做到事前評估、事后改正。在野生動物重要棲息地進行項目建設(shè)和開發(fā)利用行為時應(yīng)先向有關(guān)部門申報，經(jīng)有關(guān)部門評估后認為不會嚴重影響野生動物生存的，方允許動工；對于已經(jīng)存在的項目，如果對野生動物生存環(huán)境造成重大影響的，由有關(guān)部門限期提出改善辦法。

3.5填補控制監(jiān)管漏洞，強化違法行為懲戒力度

造成我國不當(dāng)使用野生動物的情況嚴重的一個重要原因是對違法野生動物產(chǎn)品的消費者缺少法律制裁。《野生動物保護法》及實施條例對不當(dāng)使用野生動物這條產(chǎn)業(yè)鏈的所有參與者都應(yīng)明確法律責(zé)任，對野生動物產(chǎn)品的消費者也應(yīng)明確為違法行為并給予必要的懲罰措施，對其它違法行為應(yīng)加大懲戒力度。

填補野生動物保護控制和監(jiān)管漏洞，全面提高商業(yè)渠道利用野生動物的政策門檻，嚴格限制動物的人工馴養(yǎng)，限制野生動物園建設(shè)。對這類項目要嚴格審查，在環(huán)境影響評價中增加環(huán)境安全和人體健康影響的風(fēng)險評估。

參考文獻

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野生動物保護實施條例范文第4篇

阿德十幾歲開始信仰道教。在道家信仰中，“放生”是日常課業(yè)之一。平常，他游走野外，撿起快要干涸小池中的魚蝦，把它們放入附近的水源地。對于佛家居士們集中在“佛圣誕日”放生的行為，阿德很謹慎：“這些放生魚多是在市場買來的，基本都是人工養(yǎng)殖。剛放到野生環(huán)境，這些魚都要‘懵’一段時間。可是捕魚的人卻不等魚適應(yīng)環(huán)境，就趁著魚‘傻’的時候把魚都撈走了。”

有人專門為放生而人工培育或者抓捕動物，也有在放生后“撿漏”的抓捕人，形成了以“放生”為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。阿德常常去河邊勸說這些放生的佛家弟子，將“放生”的注意力集中在“保護野生動物生存環(huán)境”上，放棄集中“購買、放生”的模式。捕魚者除了用網(wǎng)捕撈，甚至還會非法使用“電魚機”或者投毒劑入河，對當(dāng)?shù)氐乃蛏鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。

阿德在受訪時反復(fù)強調(diào)不能透露自己的姓名，他擔(dān)心自己的話被上升至信仰層面，平白為自己未來的“游說”工作設(shè)置障礙。事實上，阿德所見已經(jīng)不算是新鮮事件。放生亂象數(shù)年不止，放生主體也不僅限于佛家弟子。放生還是殺生，一直爭論不休。而究竟何為“科學(xué)放生”，卻未能有明確的界定。

放生的信徒

臨近春節(jié)，中國佛教協(xié)會在北京廣濟寺舉行了“文明敬香、合理放生、建設(shè)生態(tài)寺院”宣傳海報的儀式。中佛協(xié)副會長演覺法師在儀式上倡議佛教弟子要合理規(guī)劃、精心組織、如法放生。

春節(jié)期間，是佛家弟子放生活動的熱門時間。一家名為“全國放生聯(lián)系網(wǎng)”的網(wǎng)站公布了2016年的放生計劃，僅2月期間就有監(jiān)齋菩薩圣誕、華嚴菩薩圣誕（除夕）、彌勒菩薩圣誕（春節(jié)）、定光佛圣誕、元宵節(jié)等諸多放生節(jié)日。并稱，“春節(jié)期間，從除夕至正月初六，每天多多少少都會放生，將連續(xù)放生七天！風(fēng)雨無阻！”

這家網(wǎng)站上的放生時間計劃表已經(jīng)排到2016年底，“每個月有5到10場左右的放生活動，每個月計劃放生十萬個生命”。而實際放生數(shù)量，取決于放生款的多少，“多了多放，少了少放”。

在網(wǎng)上搜索“放生”二字，可以見到名目繁多的佛教放生網(wǎng)站。“妙覺善緣顯密共修論壇”稱，截至2016年2月2日，共有213位參與放生，累計放生金額4073萬元，放生動物數(shù)量高達3.4億。另一家名為“菩提洲”的網(wǎng)站僅2015年12月就“放生生命2954萬只”。

“中國人都有放生的概念，很多人都在做，只是佛教把這件事儀式化了”，南京大學(xué)社會學(xué)系副教授楊德瑞2008年開始關(guān)注南京的“放生熱”現(xiàn)象。楊德瑞在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，南京的放生熱潮也是受無錫、蘇州、杭州等江南城市的影響才興起的。

放生的做法在中國源遠流長，有相當(dāng)多的放生者并不訴諸佛教，而認為是一種傳統(tǒng)文化的影響。但“把放生塑造成為一套有神學(xué)理論、有儀軌、有規(guī)制的修行法門，并持續(xù)不懈地推廣到中國各地方各階層的民眾當(dāng)中去，無疑應(yīng)歸功于佛教”，楊德瑞說，“在中國，放生已經(jīng)變成很多人表現(xiàn)宗教情懷的儀式，或者，是進入佛教的第一步。現(xiàn)在中國佛教這么繁盛，很多人都是從放生開始做的”。

“大部分剛?cè)腴T的信徒需要某種感應(yīng)，單純的燒香感覺不到佛菩薩會對你有什么呼應(yīng)”，楊德瑞觀察，在2005年以前，南京的放生活動以各寺院逢重大佛教節(jié)慶舉行的法會為主，在民間的傳播是緩慢穩(wěn)健的。而此后，一些年輕的居士對放生活動的熱情開始急劇膨脹，甚至也引起了一些佛門神職人員和資深居士的煩憂。他們認為，“放生熱”將佛教流于表面，充斥著曲解甚至迷信，讓剛?cè)腴T的信眾和公眾對佛門產(chǎn)生了誤解。

在楊德瑞看來，在符合佛教教義、且能夠把人引向佛教的所有活動中，比起誦經(jīng)打坐，放生可以算是最“活潑”的形式，而且容易操作。“從市場把動物買下，然后到公園或者你認為適合這種動物生活的地方，放生，這是花點錢就可以解決的事情”，楊德瑞說，“而且這種活動會讓人產(chǎn)生強烈的感應(yīng)，當(dāng)你看到市場中奄奄一息的動物，在看到它們走出籠子的歡快，就能感受到生命的喜悅，這當(dāng)然是宗教行為中最活潑、生命力感應(yīng)最強的活動。有不少放生者承認，他們曾不止一次被這放生結(jié)尾的感動得熱淚盈眶”。

在支付平臺十分發(fā)達便利的現(xiàn)代，一些放生人的放生也更為便利起來，將放生資金轉(zhuǎn)給專門的放生平臺，不必要一定親臨現(xiàn)場。

放生能否科學(xué)

近年來，關(guān)于“放生”還是“殺生”的討論從未平息。甚至，放生毒蛇或外來物種侵害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、威脅人與動物安全的情況也時有發(fā)生。

民間驟然興起的“放生熱”，也并非佛教寺院樂見之事。2014年中國佛教協(xié)會《慈悲護生合理放生倡議書》，號召各地寺院引導(dǎo)信眾慈悲護生、合理放生。關(guān)于科學(xué)放生的呼吁也常見諸媒體。

根據(jù)“佛教在線”網(wǎng)站的不完全統(tǒng)計，全國各地的佛教放生組織共171個，然而這一數(shù)據(jù)僅更新到2008年，近幾年來隨著社交平臺的豐富，放生組織的數(shù)量更為難以統(tǒng)計。并且，仍有不少放生者屬于“游兵散將”，不存在于組織。

盡管一些放生組織在注意事項中聲明：“絕不預(yù)定購買動物，也絕不購買專供放生的動物”，“每次放生都避免大張旗鼓，以防止有心人尾隨捕捉”，不放生“有攻擊性或有毒性”的生物，一些負責(zé)任的放生組織者也會事先查閱資料，尋找哪些物種更適合放生，但也較少有機會和動物專家接觸，放生的科學(xué)性仍難以保證。

“放生是一個很復(fù)雜的技術(shù)工程，這個物種是否是外來物種，是否適應(yīng)你所放生的環(huán)境，都是需要評估的”，廣東省野生動物保護協(xié)會理事吳詩寶說，“實際上現(xiàn)在并沒有人真正去研究應(yīng)該如何放生，但是有放生需求的人卻很多，很難制止。至少應(yīng)該因地制宜出版適宜當(dāng)?shù)氐摹派洝尫派咧滥姆N動物適合被放生；或者有某種組織指導(dǎo)如何放生。”

吳詩寶曾親眼見到有人在市場買了上千元的鷹和蛇帶走，他好奇地詢問對方買來何用？對方回答：“放生”。

事實上，放生的不只是佛學(xué)信仰者，一些以保護動物為目的的民間組織同樣會組織放生活動。自2010年全國第一家由地方政府批準成立的專門從事動物放生活動的、具有獨立法人資格的社會團體――廣東放生協(xié)會正式成立以來，全國各地也紛紛建立了類似的放生協(xié)會，而協(xié)會放生的時間也不再局限于佛教節(jié)日。比如在2015年9月9日，廣東放生協(xié)會就以“紀念抗戰(zhàn)勝利70周年”為名舉行放生儀式。 2013年12月18日上午，山東省濟南市黃河濼口，50多名男子站在放生者下游100米處的河灘上，穿著連體防水衣，拿著漁網(wǎng)、捕撈網(wǎng)，等放生的市民一走，蜂擁跑到放生的河灘處，或撒開大網(wǎng)捕撈，或是伸著長竹竿漁網(wǎng)捕撈，有的甚至站在齊腰深的水中捕撈。

一些野生動物保護組織會更嚴謹?shù)剡x擇放生方式。IFAW北京猛禽救助中心是一家非營利性野生動物救助機構(gòu)，也是北京市園林綠化局指定的“專項猛禽救助中心”。2001至2014年，該組織共接救包括形目（貓頭鷹）和隼形目（鷹）兩類猛禽（均為國家二級或更高級別的保護動物）3989只，放飛數(shù)量2078只，13年間，救助猛禽的平均放飛率為52.09%。該組織會對接收動物進行救助，并在放飛前對飛禽進行適應(yīng)性訓(xùn)練，并評估包括狩獵和捕獲獵物的技能、飛行能力（包括姿勢、強度、耐力、靈敏度等）、適應(yīng)人類的行為（猛禽應(yīng)表現(xiàn)出對人類適當(dāng)?shù)幕乇埽瑢τ谀切┎贿h離或主動接近人類甚至乞食的需要糾正），在放飛時也會根據(jù)動物情況對放飛環(huán)境進行相應(yīng)選擇。

然而，動物保護的民間組織同樣存在良莠不齊的現(xiàn)狀。2015年4月，北京一家公益組織在未跟當(dāng)?shù)卮蛘泻舻那闆r下，在江西省贛州市全南縣天龍山放生了三四百只狐貍，造成當(dāng)?shù)氐睦_。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局工作人員解釋，由于這些狐貍都為人工養(yǎng)殖，野外生存能力差，一次性大規(guī)模的放生不僅會對當(dāng)?shù)卦猩鷳B(tài)造成破壞，也會使這些狐貍發(fā)生大面積死亡。

放生缺乏法律監(jiān)管

IFAW北京猛禽救助中心對猛禽進行救助、治療和康復(fù)，需要由林業(yè)部門審批或核發(fā)國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證。如果涉及到動物的跨省運輸，也需要林業(yè)部門審批。但是，中心對動物的放飛是不需要林業(yè)部門審批，也不需要向林業(yè)部門主動上報，而是根據(jù)中心內(nèi)部操作規(guī)程直接放飛的。因為在法律上，難以找到相關(guān)規(guī)定。

在民間放生亂象數(shù)次引發(fā)討論之時，一直有聲音呼吁法律監(jiān)管。中國現(xiàn)行法律法規(guī)對放生行為缺乏批準主體、程序及范圍的明確規(guī)定。《水生野生動物保護實施條例》只規(guī)定“禁止任何單位和個人破壞國家重點保護的和地方重點保護的水生野生動物生息繁衍的水域、場所和生存條件”，并無描述如何追究盲目放生水生生物者的法律責(zé)任。《陸生野生動物保護實施條例》和《水生生物增殖放流管理規(guī)定》雖然針對放生行為作了相對明確的規(guī)定，但對于放生的物種種類、數(shù)量、區(qū)域等條件和要求都不明確。

作為上位法的《野生動物保護法》也沒有關(guān)于放生行為的條款和規(guī)制措施，僅有一些地方法規(guī)涉及到對放生的規(guī)制，比如2015年北京頒布《北京市園林綠化行政處罰裁量基準》，對擅自在濕地保護范圍內(nèi)投放外來物種的行為進行了細分，最高處罰額度為50萬元。

現(xiàn)實中，對放生行為的監(jiān)管也是難題之一。水域違法放生行為的管理機關(guān)為漁政部門；森林中的放生行為由林業(yè)管理部門負責(zé)監(jiān)管；非法收購野生動物的行為由工商管理部門監(jiān)管、懲處，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。

野生動物保護實施條例范文第5篇

中國已于1997年12月提交了《中國履行〈生物多樣性公約〉第一次國家報告》，2001年5月完成了第二次國家報告。

2005年9月15日，當(dāng)時的國家環(huán)保總局編制了《中國履行〈生物多樣性公約〉第三次國家報告》，以專章介紹了關(guān)于外來入侵物種的防控措施執(zhí)行情況以及到2010年所要完成的控制目標。

在控制主要潛在外來入侵物種的入侵途徑方面，報告提出，中國按照《進出境動植物檢疫法》（1991年）及其實施條例、《動物防疫法》（1997年）、《植物檢疫條例》（1983年）的規(guī)定，加強進出口管理和檢疫審批管理，對進出境植物和動植物產(chǎn)品實施檢疫并進行除害處理，嚴防外來物種入侵。

報告說，中國涉及外來物種管理的法律除上述法律及條例外，主要還包括《野生動物保護法》、《種子法》等，但尚未出臺有關(guān)外來物種預(yù)防、引進、控制的專項法規(guī)，使得外來物種的管理缺少法律依據(jù)。現(xiàn)有法律在預(yù)防外來入侵物種的無意傳入和疫情控制方面作了較為具體的規(guī)定，并建立了水生和陸生野生動物引進的審批制度，但沒有規(guī)定有意引進外來物種必須執(zhí)行科學(xué)的風(fēng)險評估制度。而且，檢疫對象側(cè)重于對農(nóng)林牧漁業(yè)帶來危害的危險性生物，但對于可能對生態(tài)環(huán)境、生物多樣性構(gòu)成威脅的外來入侵物種則沒有予以重視。對于已進入并帶來危害的外來入侵物種的消除、控制和生態(tài)恢復(fù)，國內(nèi)目前也沒有專門的政策法規(guī)，更沒有形成外來入侵物種風(fēng)險評價、早期預(yù)警、消除、控制和恢復(fù)的制度和規(guī)范。

報告中歸納了執(zhí)行控制主要潛在外來入侵物種的入侵途徑方面存在的一些困難，包括以下幾點：法律法規(guī)不完善，尚未出臺有關(guān)外來物種預(yù)防、引進、控制的專項法規(guī)；社會公眾對外來入侵物種的危害認識不足；對主要外來入侵物種的分布、種群動態(tài)、傳播機理等缺乏足夠的研究；風(fēng)險評估、檢疫檢測、監(jiān)測、預(yù)警、控制、清除的技術(shù)缺乏，手段落后；部門間缺乏交流，信息共享不暢；外來入侵物種治理難度大。

在對威脅生態(tài)系統(tǒng)、生境或物種的主要外來物種制訂管理計劃方面，報告提出，目前中國正在制定《外來入侵生物防治條例》和《全國外來入侵生物防治規(guī)劃》。

在后者中僅提出了主要外來入侵物種的治理目標，沒有針對每個主要外來物種制定管理計劃。此外，中國僅對一些重大或危險性外來入侵物種制定防治計劃或規(guī)劃。例如對松材線蟲、美國白蛾、日本松干蚧、松突圓蚧、濕地松粉蚧、豚草和紫莖澤蘭等重大或外來入侵物種制定了防治計劃或規(guī)劃。但中國已記錄的外來入侵物種有280多種，主要外來入侵物種有100種左右，對于大部分主要外來入侵物種尚未制定管理計劃。

2009年12月1日，國家環(huán)保部編制了《中國履行〈生物多樣性公約〉第四次國家報告》。