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上世紀70年代以來,由于石油價格飛漲、礦石燃料儲蓄量的有限性及其嚴重的溫室效應,世界對可再生能源的興趣持續升溫,技術最成熟、經濟最可行的小水電尤其受到青睞。上世紀早期就積極開發小水電的西方發達國家,到70年代已經停止發展并廢棄了大量小水電站,這時又開始重新發展,包括新開發和恢復更新、改造舊電站。一批發展中國家,也紛紛制訂了宏偉的計劃,興建了一批小水電站。經過幾十年的運行,許多電站陸續開始老化。最近有一家“水電設備協會”(HEA)從在該協會登記的世界范圍小水電站機電設備訂貨清單中發現近10年來世界性水電站更新改造的潛力有了很大增長。特別是北美洲與歐洲一些國家的小水電站大多是在50年代至80年代建造的,它們所屬更新設備的份額在今后10年內估計將保持70%左右(見表1)。
從表1可看出,2004年的估計,北美和歐洲需要更新改造的小水電總容量達到680萬kW,這是個不小的數目。加上中、南美洲,中東及非洲,全球估計接近1000萬kW。他們對更新改造設備的投入按每千瓦100美元估計,共需10億美元。事實上,許多改造項目,每千瓦100美元是不夠的。
以上統計數字均未包括中國的。
中國小水電大規模建設始于70年代,許多電站迄今已運行10~30年以上不等。據前幾年不完全統計,大致情況如下(見表2):
經初步了解,有更新改造、擴容需求的小水電站約為8000MW,這些電站普遍技術性能差,不同程度存在許多技術問題:如運行不穩定,長期在非優工況下運行,出力不足;或泥砂磨損與汽蝕嚴重,轉輪亟待更換;有的原設計、水文資料不足,使機組選型不當等等。
受世界銀行委托,亞太地區小水電研究培訓中心于2004年對新疆小水電改造規劃作了專題考察,提出了報告。詳情見本文實例研究之二。
2改造擴容工作需要有序進行
對舊電站的更新、改造、擴容和開發新電站一樣,也應當有序進行,而不能隨意、一轟而上。面對全球現有水電站需要更新、改造與擴容的巨大潛力,眾多的國際機構,包括世界銀行、國際能源署以及國際水電協會等等都紛紛看好這個市場,給予了充分重視。他們注意到,更新改造對現有電站運行性能的改善、效益的提高、壽命的延長都能起到顯著作用。為此,世界銀行于2004年就委托法國電力公司水電工程中心研發、編制一套舊電站更新、擴容的規劃、決策大綱,用以促進現有電站的業主們對舊電站重新投資,予以更新。該大綱于2004年12月編制完成,其目的是幫助決策人員對水電站的更新擴容工作制訂出合理的規劃以及最佳的實施時間表。
這個大綱全名“大壩與水電站更新改造擴容的規劃與決策大綱”,可用以指導大壩與水電站改造擴容過程中的選站、審批、投資及實施等各個環節,使之有序順利開展并獲得較高的內部收益率(IBR)。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優化利用。
如前節所說,全球水電站更新改造與擴容的潛力約為1000萬kW(不包括中國),水電設備協會(HEA)估計,總需投資至少10億美元。這么大的投資規模必須在合理規劃指導下,有序進行。
水電站是一項長期投資、運行費用極低的工程,可以惠及幾代人。項目的初期投資一經歸還(如10年左右),這項水電資源所提供的財務、經濟、環境和社會效益幾乎可延續上百年,作為水與能源交換的一種主要方式,它可以成為全社會持續發展的一個重要工具。
雖然改造擴容工作可以使現有舊電站發揮最大效益,從而對水資源的可持續利用作出貢獻,但是電站的性能在運行年限內還受其他一些因素的影響,例如設計、施工和維修的質量。因此,有必要深入研究并明確改造、擴容的具體內容及其定位。
一般說,正確的維護、修理對保證水工結構和機電設備的正常運行是十分重要的,但維修不能完全消除設施的老化過程,因此到了一定時段,為了避免電站收入減少,以及運行維修費用的增加,更新改造仍是必須的。國外有專家把維修和更新改造對電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖,形象地表示更新、改造的時間。如圖1所示,當電站性能降低到加速惡化前,就必須利用更新改造將其恢復到原設計水平;還可通過擴容等手段,進一步提高性能。如何確定這個點,就是我們所要研究的問題。
更新改造與維修和新建項目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視,使決策人不能正確估計改造擴容的方案在滿足水與能源增長的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發這種決策方法的原因,使決策人能夠正確評估改造擴容的效益。
3改造擴容規劃決策大綱的框架
法國電力公司編制的這個決策大綱為改造擴容項目提供了一個實用的決策方法,用以選擇易于吸引投資、便于實施的優化項目。大綱的實施按下列6個步驟進行(見圖2):
1)先對大壩和水電站作一個基本情況評估,包括擴容和性能優化方案的鑒定;
2)對已明確的水量和電力供應、以及安全、環保與社會發展的需求進行審查;
3)根據上述2個步驟所取得的資料,明確可能改造擴容項目的規模;
4)以多條件定性分析的方法對一批可能的項目進行篩選,選出一批數目適當的項目供研究;
5)以多條件定量的方法對選出的項目進行排隊,包括深入的經濟分析以及確定風險等級、社會與環境性能、融資的可能情況和實施的時間進度等等;
6)對首選的幾個項目編制一份實施計劃,包括時間進度、預期的融資安排、設備采購措施、初步工作計劃以及對可行性研究的任務要求。
上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統分析以及能否及時引入資金的情況,這二者影響最終結果。此外,這個大綱的方法也是為了將可比的項目數限制在合理的范圍內,從而盡可能精簡方案評估過程。
當然,這種方法并不能到處生搬硬套,而仍需要因地、因項目制宜,從明確主要目的開始,并對有些已經具備開工條件的項目多加考慮。
4改造、擴容的決策人與投資人需考慮的重點
除了上述決策方法外,法國電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮:
1)為便于舊電站基本情況評估,業主應建立并保存正確的運行、維修記錄;
2)在決策過程中,應明確界定業主和運行單位各自應負的責任,以保證繼續維護與改造擴容工作的順利轉換;
3)非結構性措施如水管理優化等應予充分挖掘;
4)改造、擴容實施(施工期)的“機會之窗”應充分論證、確定(如影響和費用損失最小的停機時間);
5)在充分利用設備供應商的現代新技術的同時,獨立專家在決策過程中的重要作用也應予以重視;
6)采取與決策過程中不同階段相適應的創新、靈活的設備訂購方式;
7)為保證改造、擴容效益的持續性,還應建立一套新的健全的電站維護方案;
8)決策人在考慮新設施的方案時,還應同時研究現有設施擴容的方案;
9)對改造擴容的項目應考慮其現有環境與社會情況的處置,適當分配合作伙伴之間的利益、成本和責任;
10)應采用適當的規程以保證改造擴容項目的合理開發與實施;
11)對有些不能產生直接效益的改造擴容項目,如大壩安全項目,則需要多邊投資機構的支持;
12)必須提高各類決策人(如電力公司,有關部門和投融資商等等)對改造擴容的特殊效益的認識。
5資金籌集問題
改造擴容項目的內部收益率IBR是很有吸引力的,常可達到20%以上,可以說是典型的高收益項目。但是,水電站的改、擴工程在頭幾年內的資金流還是要比火電站等項目差,所以仍可能面臨資金不足的挑戰。從圖2的進程中看,選擇對投資人具有吸引力的項目是第4步(即項目篩選)所需注意的重要條件。
在水電站的改造、擴建項目中,采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對多機組的水電站,改造、擴建期較長,但只要在第一臺機改、擴完工后,即可先行投產,資金收入情況就會好轉。這種分期投產的方式可以減少對投資的需求,還可以降低工程成本。因此,項目業主應當充分利用改擴項目的這種分期投入的創新的方法。當然,在項目實施的初期,還是需要多邊投資機構(這是從國際上說。但從國內說還是要政府機構)的支持,而在部分機組投產后,就可由私營企業接管,繼續投資。對于一些資本金不足的私營企業,政府仍是重要的推動者和靠山。
6實例研究
實例研究之一:土耳其
土耳其具有世界水電資源的1%左右,土耳其電力總局(EUAS)和其他一些主管部門研究的成果表明,土耳其的技術經濟可開發的水電資源為3500萬kW,其中有340萬kW正在開發施工中。
土耳其電力總局擁有100多座水電站,總裝機容量1160萬kW,其發電量為全國電力的113。這些電站中,有的是早在1902年投產的,容量從0.2~240萬kW。直至2004年以前,還沒有進行過改造工作。2004年,土耳其電力總局委托法國電力公司水電工程中心(EDF-CIH)制訂一個規劃大綱并對優選的項目提出一份可行性研究報告。該任務從2004年7月開始,2005年3月完成,并另由法國電力公司未參與該規劃開發工作的幾位工程師對規劃大綱進行評估,以保證大綱為水電專家所理解,并有現實意義。
這個實例研究了在土耳其如何應用這個大綱,對決策有什么予期,大綱又怎樣指導具體改造擴建項目的實施。在完成需求審查和原有設施基本情況的評估等過程后,確定了5個規模不同的項目,從一項設備的改造到整個電網全部設施的更新。該5個項目為:
1)更新135萬kW的柯班電站;
2)對幼發拉底河流域所有水電站全面運行情況的更新;
3)對薩卡耶河流域主要水電站的改造;
4)提高少數幾個主要水電站的水輪機效率;
5)改進少數幾個主要(有戰略意義的)水電站的服務設施,如擔任旋轉備用和全停電后的起動能力等等。
按照大綱工作步驟進行,柯班水電站被選為在土耳其進行改造、擴容的最佳項目。建在幼發拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站,分兩階段建成的:柯班1站為4臺15.75萬kW,于1974年投產;柯班2站為4臺18萬kW,于1985年投產。
然后對柯班改造項目進行可行性研究,以確定項目的具體細節,包括所需成本與收益。該項目的改造任務為:
1)更新水輪機導葉以減少滲漏;
2)將柯班1站的發電機定子線圈更換為F級絕緣以增加機組出力;
3)將柯班2站的發電機定子接線恢復到原來的性能與效率;
4)改造頻率與電壓調節系統;
5)改造機組控制系統;
6)實施一套全自動控制系統。
根據評估結果,業主決定實施改造計劃,于2006年開工,2011年完工。編制工程設計與設備訂貨任務的咨詢單位已經選定。主要招標工作計劃于2006年底起動。目前,業主正在為此籌資。
“大綱”在土耳其改、擴項目中的成功應用,說明其實用性,可作為決策者的有力工具,并適應國家在時間和任務范圍方面的限制。該大綱可使改擴項目的決策和實施過程更為有效,并保證所選項目在水電對持續發展的一般貢獻范疇內發揮全面效益。
實例研究之二:中國新疆
受世界銀行委托,亞太地區小水電研究培訓中心于2004年派專家組對新疆小水電作了系統調查,并對20余座電站作了深入的考察。考察報告認為新疆現有119萬kW小水電站運行時間都已有20~40年,存在問題很多。經分析和初步規劃、篩選,提出了有必要改造、技術上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站,作為第一批改造項目,這批項目原有裝機總容量10.4萬千瓦,改造、擴容后可增容2.98萬kW,約為原有裝機容量的29%,需要投入資金約1億元,平均每千瓦投資3600元,遠低于當地新建電站投資6000~8000元/kW。說明更新改造的經濟效益是十分明顯的。
考察報告指出,現有小水電存在的問題為:機組性能落后,制造質量差;控制、保護設備陳舊,自動化程度低;機組部件磨損與汽蝕嚴重;有的設備嚴重老化,絕緣下降等等。并提出技術改造的規劃方案與原則。對需要改造的電站進行分類,采取不同改造方式。針對電站具體情況,因地制宜、進行優化設計,緊密結合和妥善處理各個電站的不可變或不宜改變的制約條件,在有限的投資情況下,盡量增加年發電量、提高電站經濟效益。不同電站大體分類如下:
1)需要對設備進行整體更換的;
2)主設備局部改造,輔機及電氣控制、保護設備整體更換;
3)對現在的實際水頭或流量比原設計大的或小的電站,可增容改造或減容改造。
改造規劃除對上述各類改造提出了詳細技術方案和措施,還對增容改造的電站提出了一些關鍵性技術環節。
從規劃的原則、實施細則及其可操作性來看,和法國電力公司編制的“大綱”,有許多相似之處,又有一些不同之處,可以互為補充。利用二者結合的方法,可作為今后一個國家或一個地區小水電改造規劃的指導,可能產生理想的效果。
參考文獻:
截至2014年9月,河北省共實施小水電代燃料建設項目15個,代燃料總裝機容量3.5萬kW,年發電量1.52億kW•h,總投資2.9億元。全部改造完成后可實現代燃料戶2.6萬戶,代燃料人口9.4萬人,可保護森林植被面積46萬畝,可節約標準煤5萬t,減少二氧化碳排放13萬t。2006—2008年,小水電代燃料擴大試點建設項目共4個,于2009年3月進行了初步驗收。2009年以來實施的小水電代燃料建設項目共11個:4個代燃料項目已基本完成,其中3個項目已驗收;其余7個項目正在扎實推進,確保2015年底前建成。
2建設管理
2.1加強領導、健全組織、協調部門、調動群眾
為確保小水電代燃料項目的順利實施,有關縣政府均成立了“小水電代燃料生態保護工程建設領導小組”,領導小組辦公室地點設在縣水務局,辦公室主任由縣水務局局長兼任,可靠的組織機構確保了小水電代燃料工程建設的順利實施。縣領導小組及時召開會議,具體制訂征地補償標準等有關政策,協調供電部門,實現就近供電;國土部門則積極辦理土地征用手續,從而保證了項目有序推進。項目區群眾積極參與小水電代燃料工程建設,自籌資金改造廚房,主動使用電器做飯,使代燃料工程建設扎實推進。
2.2加強督導,落實責任,協力推進工程實施
為加快工程進度,省水電主管部門與紀檢監察密切合作,通過約談方式和市、縣水電主管部門與項目法人單位代表共同探討推進項目的辦法并確定責任人,督辦進度,限期完成任務。同時,要求項目法人落實自籌資金,按項目管理規定將不少于概算投資額50%的自有資金存入項目所在縣水務(利)局監督管理的賬號,確保項目按期開工建設。如承德市雙橋區郭營子代燃料項目法人自籌資金近1500萬元,省級以上補助資金額度還不到項目法人投資的一半。多元化開發、多渠道籌資,促進了以電代燃料項目的順利實施。
2.3調整上網電價,就近供電,進一步鞏固代燃料戶供電成果
由于近幾年降雨偏枯,電站發電量偏少,經濟效益較差,給代燃料項目區電費補貼造成一定困難。在實施中綜合考慮農戶的承受能力、代燃料供電成本、代燃料電站運行成本等因素,將小水電上網電價調整到0.42元/kW•h,代燃料到戶電價確定為0.35~0.42元/kW•h,比國家電網銷售電價0.52元/kW•h低0.1~0.17元/kW•h。如涉縣石崗水電站、平山縣攔道石水電站等實行就近供電、余電上網、結算周期內電量互抵,不但提高了小水電代燃料的供電可靠性,也有效解決了代燃料電站的售電問題,可確保給代燃料戶長期穩定供電。
2.4堅持三權分設,互相監督,確保代燃料戶農民利益
小水電代燃料項目普遍實行所有權、使用權、經營權分設的管理體制和運行機制。電站所有權屬于國家;項目法人負責建設,進行市場化運營,項目法人與供電部門簽訂上網供電協議,制定電量計量、電費收繳和用電安全管理辦法;使用權屬于代燃料農戶,農民有按代燃料電價和電量使用生態電的權利,負有保護森林植被、不再砍伐森林的責任和義務。
3存在的問題
(1)工程項目配套資金不能及時足額到位,制約工程進度。
(2)工程項目建設條件發生變化,影響項目實施進度,有的項目已停工,難以推進,需要調整。
(3)在項目實施中,普遍存在著重電站改造輕項目區改造,抓代燃料戶供電力度不夠的情況,嚴重影響代燃料項目生態效益和社會效益。
4改進措施
在小水電代燃料項目建設管理中,既要堅持原有的行之有效的做法,又要不斷研究、探索加快建設進度的新舉措,才有可能全面完成我省小水電代燃料項目建設任務。
4.1培育典型,示范帶動
組織各級水電主管部門主管領導和技術管理人員及項目法人單位管理人員和技術人員參加部水電局組織的小水電代燃料工程培訓班,現場學習考察先進省份代燃料項目區成功經驗。認真學習研究水利部有關小水電代燃料方針政策和標準規程,準確把握代燃料政策、技術標準和管理經驗,緊密結合本地實際,培育我省代燃料示范典型,通過總結、推廣進而帶動全省代燃料項目全面按時完成。
4.2落實責任,細化措施
各級水電主管部門要督促項目法人根據省水利廳和省發改委批復的項目實施方案內容,倒排工期,提出具備可操作的和可督查的具體措施,全面完成實施方案內容,確保工程建成一處,受益一方;積極協調發改、財政部門,確保中央投資及時撥付到位,督促項目法人自籌資金足額到位。
4.3進一步完善機制體制,嚴格落實項目區供電
認真貫徹落實小水電代燃料管理辦法,堅持三權分設,互相監督,保障代燃料戶農民利益,在管理體制和機制方面著力探索創新,確保工程項目長期穩定供電。各級水電主管部門和項目法人要高度重視項目區改造和有效足額供電,項目區改造要與電站改造同步實施、同步供電,確保達到實施方案核定的代燃料供電戶數和戶年用電量。
4.4繼續落實和爭取優惠政策
繼續落實好小水電增值稅6%優惠政策和就近供電政策,進一步降低小水電代燃料發電成本和借網銷售費用;科學核算發電成本,充分考慮代燃料供電減少的水電站發電盈利,合理提高小水電代燃料上網電價,及早出臺小水電代燃料上網電價,保障代燃料電站微利運行,確保電站長期為項目區農民提供代燃料用電。
4.5抓好前期工作,選好項目
我國小水電自20世紀90年代以來,通過政策扶持,個人投資、合伙投資進入小水電市場,小水電站建設進入高速發展時期。尤其近些年,原有的國有或集體所有的小水電絕大多數進行了改制,按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則歸投資者所有,大部分在管理上是個體私營企業或股份公司的管理模式。由于投資主體的多元化,許多非專業的投資商片面的認為,電站建成就大功告成,就只等收益,卻不知道對于水電站來說重大風險在運營管理階段,即投資成功與否主要在電站的運營管理階段,通過發電、售電,逐步收回投資并取得一定回報。水電站的運營管理是一項專業性較強的復雜、經濟的管理過程,遠不是許多人認為的開機、關機,幾個農民工就能完成的工作。它涉及電站與電網、電站與降雨來水的配合。自2011年開始的電力行業開展的電力安全生產標準化工作和水利部開展的農村水電站安全生產標準化達標評級開始實施,小水電運營管理更需要專業化和標準化,需要經常性的維護、保養、檢修,以保證擋水建筑物、發電設備安全穩定運行,進而生產出高質量的電能,最終使投資回報正常化、合理化、最大化。
2小水電管理方式
目前,國內小水電站的管理模式一般有自運行管理和委托管理兩種。自運行管理就是企業自行組織人員對電站的大壩及發電設備的運行和維護工作負責,這種管理模式對于企業來說,工作任務繁瑣但易于管理控制。鑒于水電站自身生產特點,委托管理又分為全部委托運營管理、運維委托管理、維護檢修委托管理三種。
(1)全部委托運營管理就是企業不僅將生產運行委托,而且也將經營職責進行委托,企業按合同預定收取投資回報。這種模式大大增加了被委托方的風險,企業對被委托方沒有相應的控制措施。但是,小水電站因其專業化性質,被委托方在水電站經營管理方面,其承擔的風險遠比企業要大得多,且風險的控制能力較企業強。
(2)運維委托運營管理也就是企業僅將生產運行委托給大的發電站或公司,而不將經營職責委托,自己進行控制,企業按合同預定支付給被委托方運行管理酬金。委托的內容主要有:委托生產運營及發電設備的正常運行,日常維護,技術管理和安全管理;委托發電設備大小修工作;物業管理等。這種管理模式較為普遍,湖南石門金家溝水電站就是采用這種管理模式。
(3)維護檢修管理就是企業參與電站經營管理和運行管理,企業只將發電設備的維護,大小修工作進行委托管理,委托給有專業檢修人才和隊伍的發電站或企業。
3小水電委托管理分析
3.1小水電委托管理的風險
(1)委托方的風險主要有人為風險、經濟風險、自然風險、政策風險等。人為風險包括人員管理水平,不可預見事件等,經濟風險包括資金籌措不力,宏觀經濟形勢,投資環境惡化,市場物價,投資回收期過長等;自然風險包括河流降水來水,惡劣的氣候條件與現場環境、自燃小災害等,政策風險包括國家政府主管部門的行為、態度,管理體制等。
(2)被委托方的風險主要有管理風險、責任風險、發電設備設施性能風險等。管理風險主要在于管理人員管理水平,技術人員技術水平和責任心;責任風險主要在于委托費用風險,替代責任風險等,因此,單就這些方面被委托方的風險并不比委托方小。
3.2小水電委托管理的利弊分析
3.2.1委托管理模式下對委托方(企業)的利弊
①減少委托方人力資源管理成本,同時,小水電站委托管理下收益遠比自己培養專業人才隊伍來得快。②委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍,分出一些風險給被委托方,減少企業部分風險,同時,利于電站安全穩定生產,進而實現利益最大化。③委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍,可以集中精力進行融資和再投資,做大做強自身核心業務,利于企業多元化、長遠化發展。④委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍,增加了自身監管工作和風險。⑤委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍,必須在委托管理合同方面做足功課,以使雙方實現共贏,否則則是雙方兩敗俱傷,甚者出現投資嚴重虧損。
3.2.2委托管理模式下對被委托方(企業)的利弊
①委托管理下使被委托方增加額外收入,降低人力資源管理成本,尤其對那些舊的大水電站企業,分流一部分過剩人員,盤活企業自身發展。②委托管理模式下促使一部分專業化運營管理公司的建立和發展。③委托管理模式下經濟利益和風險責任原因促使專業化發電企業加強自身管理,提高自有專業人員水平等。④部分委托方由于自身專業知識和資金原因,在投資建設階段對設備選型欠佳,致使被委托方設備風險嚴重加大,進而影響安全運營管理。
4結語
1.1工程建設管理不規范
小型水利水電工程由于其規模較小,通常參與項目建設的業主以政府部門或者是行業部門為主,工程建設的資金投入一般是由政府來實現的,因此工程項目的業主兼顧管理者和實施者的雙重身份。在這種情況下,工程建設管理方面不受任何限制,工程項目外包的情況十分普遍,但是在管理方面卻缺乏嚴格的管理制度,無論是施工合同管理,還是施工技術管理方面都缺乏具有足夠約束力的管理制度。這對于工程項目本身的建設質量來說,缺乏有效的制度建設與管理,這也是小型水利水電工程建設質量問題的根源所在。
1.2工程質量監管意識不強
小型水利水電工程的質量建設監督管理問題一直以來都沒有收到足夠的重視,一方面由于業主本身就是行業職能部門,在建設質量的管理方面缺乏必要的監督與控制;另一方面由于規模小、項目小,技術標準低,很多施工技術都沿用以往的技術路線,施工難度較小,在這種思想指導下,對于工程質量缺乏管理,放任自留。有的小型工程在項目資金投入方面可能只有幾萬元,甚至更小,有的管理者認為不需要花費更多的人力和無力對其進行管理,所以在相關的質量要求方面沒有足夠的重視,有的新老堤接口質量不過關,遇到洪水便發生決口,造成人員傷亡和巨大的經濟損失,這將不僅僅是幾萬元的損失。另外,有的地區進行小型水利水電工程建設是為了完成建設目的,急于用工程顯示業績,因此為了追趕工期而不顧工程質量,這些問題的積累,必然導致小型水利水電工程質量無法得到有效保證。
1.3缺乏健全的監督體制
小型水利水電工程通常都分布在地、縣級地區,無論是從監督機構的建設,還是從監督體制的方面來說,都不夠完善,由于地區偏遠、經濟發展緩慢,甚至很多地區甚至沒有檢驗設備和檢驗室,在工程的驗收方面也僅僅是走過場,根據經驗和上級的重視程度來判斷工程是否合格。在工程施工過程中沒有有效的監督管理,工程驗收走過場,工程的質量必然無法得到保證。
1.4施工人員隊伍綜合素質有限
由于工程規模小,項目資金投入少,在施工隊伍的招聘時會受到一定的影響,很多具有較強專業技能的人員不愿加入。而現有的施工人員隊伍中,專業人員缺乏,很多施工人員都是未經過嚴格培訓的農民工,缺乏施工的經驗和專業技術。同時也缺乏質量檢驗人員和必要的監理人員,在這種情況下,工程的任何一道工序都可能出現問題,工程整體的施工質量也就無從談起。
2加強小型水利水電工程建設質量監督管理的思考
2.1加強質量監督機構的建設
根據我國現行的關于水利水電工程質量管理的先關規定,對于小型水利水電工程的施工管理必須要構建相應的管理機構和管理隊伍,對于轄區內的水利水電工程進行有效的管理。水利工程質量監督站是當前地、縣級地區進行水利水電工程管理的主要機構,其行駛的是行政部門的行政職能。在實際的工作中,可以根據相關工作需需要,調撥相關的管理人員,并且列入到公務員的行列,將監管站的運行投入列入到政府撥款的行列中,從管理人員和運行經費上給予足夠的保證,只有這樣,才能確保監督機構的有效運行。與此同時,要不斷加強對監督機構的運行管理,確保監督機構在日常工作中做到權責明確,利用垂直管理體制對監督站的工作進行管理,避免同體監督的現象出現。只有從機構建設方面不斷加強,才能為小型水利水電工程建設質量的監督管理工作提供必須要的保證。
2.2促進監督管理依據的完善
根據我國現行的《水利工程質量監督管理規定》中的相關規定,對于水利水電工程的監督機構主要有三個級別的劃分,其中并不能包含縣級機構,這也是造成小型水利水電工程建設質量監督管理不夠完善的一個重要因素。因此,要在管理依據方面給予小型水利水電工程質量監管機構足夠的依據,在工作職責、工作方法和工作內容方面都進行明確的規范,才能為實際的管理工作提供必要的依據。針對小型水利水電工程的特點,制定相應的質量管理管理和評價的標準,在現有的管理工作中充分體現質量管理監督的權威性,確保各項監督管理工作做到有法可依、有章可循,才能促進各項監督管理工作的有效開展,才能有效保證小型水利水電工程的建設質量。
2.3小型水利水電工程實行監理制
由于小型水利水電工程不便于招標,又無監理公司接入,監理員又不能以個人身份接入工程管理,但工程不能沒有監理人員管理,這樣工程管理和監理制相關規定相矛盾,建議應從相關部門抽調具有一定學歷和工作實踐經驗的國家正式人員,進行培訓和考核,合格者相關部門發監理員證,歸屬于市、縣(區)水利水電工程建設質量站管理,這樣即符合相關規定,也便于工程管理。小型水利水電工程建設與大、中型水利水電工程建設管理相對應,監理員與業主不是上下級行政管理關系,是委托與被委托關系,為了避免行政對監理人員干預,市、縣(區)監理人員可交叉監管工程,監理員與業主和質量站鑒定委托合同,用責任、獎罰合同等約束監理員,監理員依照相關法規、工程規范對工程項目質量管理,行使監理工程師在大中型工程的權利和責任,這樣各方責、權、利明確,理順了小型工程建設管理渠道和相關程序。
2.4加強人員素質建設
在人員素質建設方面主要應當包括兩個方面:第一是監管人員隊伍的素質建設。當前從事小型水利水電工程質量監督管理工作的人員隊伍中,缺乏專業的設計人員和質量檢驗人員,因此對于工程的結構設計是否合理、工程材料是否科學、工程質量是否合格等問題始終無法得到有效的管理,這對于工程質量也會產生嚴重的影響。有一部分監督管理人員僅僅是為了完成上級的工作任務,自身的專業知識十分缺乏,對于水利水電相關的機電專業、地質專業等知識更是十分匱乏,而這些并不是通過簡單的培訓就能實現的。針對這些問題,一方面要加強對人員的選聘,選擇優秀的人員加入到質量監管的隊伍中,另一方面要不斷對現有的人員隊伍進行培訓,不斷更新人員的知識體系和專業技能,做到與工程施工技術的發展相適應,才能保證監管工作的有序進行。第二是施工隊伍的人員素質建設。在選擇施工隊伍時,要對其資質進行嚴格審查,選擇優質的施工隊伍進行水利水電工程的施工,對于施工隊伍中專業技能不達標的人員,堅決不予錄用。同時在施工隊伍中配備相應的技術工程師和監理人員等管理崗位,對工程的每一道工序都進行嚴格的管理,才能保證整個工程的施工質量。
3結語
關鍵詞:一期低圍堰高壓漩噴防滲墻實驗施工技術
一、概述
湖北小漩水電站一期低圍堰包括上、下游橫向圍堰和縱向圍堰,形成的基坑保護縱向圍堰、一期上下游高圍堰、左岸一期基坑開挖干地施工。圍堰設計為土石不過水圍堰,圍堰頂寬8.0m,邊坡1:2,上游圍堰頂部高程256.2m,下游圍堰頂部高程254.4m,縱向圍堰頂部高程從上游256.2m漸變到下游的254.4m。圍堰選用高壓漩噴防滲墻防滲。防滲墻單排布置,初步設計孔距1.5m,下部伸入基巖0.5m。
1.1地質情況小漩電站上游圍堰基礎下地層為:河床部分砂卵石層,厚度2.7~8.9m,兩岸坡為粘性土層和砂卵石層,覆蓋層下伏地層為S1d絹云石英千枚巖夾炭質板巖和石煤。
下游圍堰區的地層為:河床部分砂卵石層,厚度2.8~11.8m,兩岸為粘性土層和砂卵石層。下伏地層為∈32-3絹云石英千枚巖夾炭質板巖和鈣質板巖。縱向圍堰的地層為第四系全新統砂卵石與基巖。砂卵石層厚2.4~4.5m,下伏基巖為S1d~∈32-3的巖層,主要巖性為絹云石英千枚巖。砂卵石為強透水層,基巖為微~弱透水層。
二、高壓漩噴灌漿工程施工
2.1高壓漩噴實驗小漩水電站工程一期低圍堰高壓漩噴防滲墻灌漿分為上、下游圍堰及縱向圍堰三個部位,開工前為了確定孔距、壓力等施工參數,選擇在縱向圍堰縱0+352.6~縱0+363.4處進行施工試驗,結合設計單位提出的數據,選擇三組試驗孔距:0.8m、1.0m、1.2m1.5m三組布置,每組四個樁,待防滲墻強度達到規范要求后通過開挖檢查,分析墻體成型質量,觀察樁體之間搭接效果,最終確定孔距。高壓漩噴防滲墻灌漿試驗區于7天內完成,完成12個孔,高噴進尺162.8m。
2.1.1試驗目的:①高壓漩噴試驗完畢后開挖檢查,獲得灌漿影響半徑,搭接厚度,孔斜情況等。②獲得防滲體樁孔合理的施工孔距。③通過鉆孔取芯或開挖直觀檢查分析,為高壓漩噴正式施工確定最佳施工參數,包括水、氣漿壓與流量、漩轉速及提升速度,漿液水灰比施工技術參數,作為現場施工控制的技術指標和施工操作技術要求。
2.1.2現場工藝試驗為確定合理的噴射灌漿參數,在縱向圍堰防滲體施工軸線的下游端,進行高壓噴射灌漿現場施工工藝試驗(按擬定的工藝參數進行),試驗孔分兩序施工,先施工Ⅰ序孔,根據鉆孔取芯或開挖直觀檢查分析,確定正式施工的技術參數,作為現場施工控制的技術指標和施工操作技術要求。
高壓漩噴施工工藝流程為:測量放孔鉆機就位開孔鉆進到設計深度終孔、測孔深下入護壁泥漿或特制PVC管并起拔套管高噴臺車就位孔口試噴下高噴管噴漿、提升高噴結束孔口地面陷坑回填械清洗移至下一孔位。
2.1.2高壓漩噴實驗施工工藝參數擬定施工工藝參數
2.1.3高壓漩噴防滲墻施工方法和措施
①鉆孔:根據現場情況(視現場塌孔情況)選用采用風動鉆機套管跟進鉆孔或用回轉地質鉆機成孔,鉆孔布置為單排,分二序施工,孔徑146mm,孔位偏差≤50mm,孔斜≤1.0%,孔深入巖100cm。選定部分一序孔作為先導孔,劃分層位,其深度大于墻體深度,間距不大于20m。
開鉆前鉆機的調平和穩固對孔斜影響很大,保證鉆機或高噴臺車就位后其立軸或轉盤與孔位中心對齊,并經質檢員或技術員進行檢查合格后施工。鉆至設計深度后,強風清孔,清孔驗收合格下入特制PVC管護壁,液壓拔管機起拔套管,孔口妥善保護。
鉆孔過程中對孔位、孔深、地層變化(鉆進速度驟變,返渣特性變化等現象)、特殊情況及處理措施等都作詳細記錄。
②漿液制備采用水泥標號為42.5MPa的硅酸鹽水泥,水泥新鮮無結塊。所用水泥均有出廠檢驗報告,過期和受潮結塊者不使用,施工中并抽樣檢查。
使用高速攪拌機制漿,水泥漿的攪拌時間大于30s,漿液在嚴格過篩后使用,定時檢測其密度。水泥漿隨配隨用,并進行連續不斷的攪拌,一次攪拌量為0.8m3。
高噴施工使用水泥漿液存放的有效時間符合下列規定:漿液存放時控制漿液溫度在5-40℃范圍內,制備至用完的時間不超過3h,否則按廢漿處理。
高噴灌漿用水符合水工砼拌和用水的要求,制漿材料的稱量誤差不大于5%。
③高噴:鉆孔經驗收合格后,進行高噴灌漿,高噴灌漿時對鉆孔記錄中記載的特殊部位認真對待,預防出現質量事故。高噴施工工藝流程見圖2。高噴臺車就位,首先進行機具試運轉或稱試噴,機具試運轉時的高壓泵泵壓保持在20±2MPa,空壓機風壓保持在0.7Mpa,泥漿泵泵壓保持在1.0Mpa,同軸噴射。試噴檢查噴咀、噴管及所有設備運轉正常后,下入φ89mm高噴管至設計深度,下入噴射管時,用膠帶保護噴嘴部分防止堵塞。
噴漿:噴頭下至設計深度時,按規定參數送漿、氣進行靜噴,待漿液返出孔口、情況正常后開始提升噴管,噴射過程連續進行,漿液用量70~100L/min。中途拆卸噴射管后,應將噴射管下至原位0.3m以下進行復噴,噴射過程中定時檢測原漿、返漿比重及水泥漿用量,控制風壓、水壓。當返漿密度小于1.3g/cm3時,立即停止提升,直至回漿密度大于1.3g/cm3時,恢復正常噴漿作業。高噴作業分兩序施工,相鄰Ⅰ、Ⅱ序孔的作業間隔時間大于48小時。高噴灌漿應全孔自下向上連續作業,作業過程中若中斷,則將噴漿管沉至停噴點以下0.5m,待恢復正常時再噴漿提升。當停機超過3h時,對泵體和輸漿管路妥善清洗。
施工中控制壓力和提升速度,保證孔內漿液上返暢通,避免造成地層劈裂或地面抬動。高噴灌漿結束后,利用回漿或水泥漿及時補灌,直至孔口漿面不下降為止。
施工時如實記錄高噴灌漿的各項參數,漿液材料用量,異常現象及處理方法等。記錄表格符合有關標準,并經過監理人批準。
2.1.4質量檢查和分析試驗區施工完成后,經施工單位、監理、業主等三方現場對不同孔距的漩噴墻進行了開挖檢查、鉆孔取芯檢驗,先開挖孔距1.2m的防滲墻,可以直觀的看到樁體之間明顯無搭接;開挖孔距1.0m的防滲墻,可以看到樁體之間部分有搭接,經過人工鑿挖、沖洗后,樁體局部部位之間基本無搭接,兩樁之間取芯,無芯柱;開挖孔距0.8m的防滲墻,經過人工鑿挖、沖洗后,可以看到樁體之間搭接明顯,搭接長度約20~30cm,搭接良好。
2.1.5試驗結論通過試驗區防滲墻施工,監理、業主及施工單位在施工現場最終得出如下結論:①當孔距為0.8m時,防滲墻搭接效果良好;孔距為1.0m、1.2m時防滲墻搭接效果差。②其它施工技術參數均能滿足要求。④施工機具能滿足高噴施工要求。⑤小漩水電站工程高壓漩噴防滲墻灌漿孔距采用0.8m,水壓力按35Mpa控制,其它施工技術參數不變。
三、高壓漩噴防滲墻施工特殊情況處理
①高噴過程中,出現漏漿時,采取靜噴,待孔口正常返漿且返漿比重達到設計值后恢復提升,出現漿液不足時,漩噴管下入原位進行復噴。在大塊石位置的上下反復噴射2~3次,使水泥漿充分包裹大塊石,并做好詳細記錄。②孔內嚴重漏漿,可根據具體情況采取以下措施處理:a降低噴射管提升速度或停止提升;b降低漿液壓力、流量,進行原地灌漿;c漿液中摻加速凝劑;d加大漿液濃度或灌注水泥砂漿、水泥粘土漿;e向孔內沖填砂、土等堵漏材料。③若發生串漿,應立即封堵被串孔,待串漿孔高噴灌漿結束后,盡快進行被串孔的掃孔、高噴灌漿或繼續鉆進。串漿量較大,應降低風壓并加大進漿漿液密度或漿量。
供漿正常情況下,孔口回漿密度變小且不能滿足設計要求時,應加大進漿密度或進漿量。在富水地層,宜適當減小風量或降低風壓。
四、結束語
高壓漩噴防滲墻灌漿施工技術在本工程的應用,再一次表現了該技術在基礎防滲方面的優勢。小漩電站一期低圍堰高壓漩噴灌漿造孔個,總延米約為15000m,共劃分單元工程87個,優良個數80個,優良率為92%,經設計、監理及業主聯合驗收被評定為優良。施工總工期為50天,根據目前一期低圍堰滲水情況來看,僅用一臺15kw,流量為100m3/h的單級單吸離心泵可以滿足基坑的經常性排水,確保了一期主體工程施工的按期完成。
參考文獻: