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2008年,通化市固定資產投資目標424億元,同比增長43.3%;3000萬元以上重大項目350項,完成投資280億元,其中新開工項目181項,完成投資140億元;工業項目完成投資200億元。截止11月末,全市累計開工建設項目1310項,完成固定資產投資429億元,為年度投資目標的101.3%;3000萬元以上重大項目開工建設400項,為年度目標的114.3%,完成投資297.2億元,其中3000萬元以上新開工項目216項,完成投資165億元;工業項目完成投資200億元。全年完成固定資產投資430億元,同比增長45.3%。
二、2009年固定資產投資及項目安排
2009年,通化市擬實施“643工程”,即固定資產投資完成605億元,比上年的430億元增長40.7%;3000萬元以上項目完成投資400億元,比上年300億元增長33.3%;工業項目完成投資300億元,比上年200億元增長50%。
(一)2009年固定資產投資項目安排情況
通化市2009年固定資產投資預安排項目1465項,總投資1459.1億元,年度計劃投資606.4億元。
按建設性質分:續建項目340項,項目總投資431.3億元,年度計劃投資182.3億元;新開工項目1125項,項目總投資1027.8億元,年度計劃投資424.1億元。按投資規模分:3000萬元以上項目425項,項目總投資1006億元,年度計劃投資405億元,其中億元以上項目165項,項目總投資810.9億元,年度計劃投資237億元。2009年,通化市將重點推進“板塊”、“五大工程”項目建設。
“板塊”:
①鋼鐵板塊。以通鋼1000萬噸鋼擴能項目為重點,延伸鋼鐵產業鏈,打造圍鋼經濟圈,做大做強鋼鐵產業。加快冶金產業基地建設。重點抓好通鋼淘汰落后裝備大型化改造、80萬噸焦炭、攀華300萬噸精品鋼以及100萬噸氧化球團、30萬噸無縫鋼管等30個重點項目。②能源板塊。全力加快能源和能源裝備制造等項目建設,重點抓好二道江電廠60萬千瓦熱電聯產、華能2×30萬千瓦煤矸石熱電聯產和油頁巖、抽水蓄能、水電站、城鄉電網、生物發電、風力發電以及石油化工、變壓器材等26個重點項目。③生物基地板塊。以中國醫藥城、國家生物高技術產業基地為載體,加快醫藥公共平臺、現代中藥、生物制藥、化學制藥及原料藥、功能食品和種植基地、醫療器械、生物農業等項目建設。著力抓好東寶7000萬支基因重組人胰島素注射劑、長白山中藥材GAP種植基地、生物產業基地綜合信息平臺等39個重點項目。④民生板塊。加大農村泥草房、城市棚戶區和危舊房改造力度,繼續抓好廉租房建設,啟動煤礦和國有林場棚戶區改造,積極解決困難群體住房問題。全面推進新農村建設,加快農村改革發展步伐。實施保障性安居工程、農村沼氣、農產品質量安全檢驗檢測、疾病防控和動物防疫、國家果酒及果疏飲品實驗室二期工程等28個重點項目。⑤社會事業板塊。提高城鄉居民在醫療、教育、文化等領域享受的服務質量,促進社會事業全面進步。重點抓好市中心醫院和市醫院門診樓、市職教中心職教園區、圖書館、博物館、群眾藝術館和農村初中校舍改造、縣鄉村衛生醫療機構等73個重點項目。⑥旅游板塊。創建中國優秀旅游城市,科學編制旅游總體規劃和重要節點修建性詳規,加大旅游基礎設施投入。規劃實施濱江城市休閑觀光、江南新區旅游綜合服務、城郊生態休閑度假、特色餐飲購物娛樂、地質奇觀游覽、地域文化體驗、空港綜合旅游服務等7個旅游功能區,積極推進鴨綠江風情、沈長生態休閑、世界文化遺產3個黃金旅游帶等45個重點項目建設。⑦服務業板塊。以現代服務業為重點,促進服務業跨越式發展。突出抓好義烏國際商貿城、龍灣會館、恒坤家居、醫療電子產業園公共綜合信息服務中心、長白山藥谷物流、雨潤農產品物流等39個重點項目。⑧生態建設和節能減排板塊。進一步推進生態市建設,加大環境保護力度。以全面完成“十一五”節能減排任務為目標,大力發展循環經濟。集中力量抓好長江鎂業2萬噸鎂合金綜合利用、通鋼剩余煤氣發電機組及6#、7#高爐TRT發電機組等24個重點項目。
“五大工程”: ①鐵路工程。重點抓好通丹鐵路和通化陸港工程。②公路工程。突出抓好通丹、梅沈、營松、通長、通集高速公路和集臨快速路及通化繞城線等9個工程項目。通丹高速公路力爭年底前開工。③機場工程。加快啟動通化機場和空港經濟區項目。通化機場力爭年內開工。④水利工程。啟動實施渾江干流、鴨綠江界河整冶、海龍灌區節水改造、光華水利樞紐等24個重點項目。科學有效地利用好水資源,加大水土保持力度。⑤城市基礎設施工程。重點抓好污水處理、城市排水設施、老舊樓房室內外供水管網改造、第二水源、市區道路橋梁改造、濱江東路建設、集中供熱三期、燃氣管網改造等13個建設項目。進一步改善城市環境,大力提升城市品位和承載功能。
(二)工作措施
一是要進一步抓好項目的規劃和儲備。重點圍繞冶金及關聯產業、醫藥、人參、農產品加工、葡萄酒、能源、旅游、商貿流通、房地產、文化產業這“十大產業”,謀劃一批立足通化、帶動周邊、參與發達地區產業發展的重大項目。目前,已謀劃出2009年至“十二五”期間億元以上項目620項,項目總投資2700億元。對于謀劃的項目要進行動態管理,建立項目儲備庫,對成熟的項目進行包裝,加大項目前期工作力度,促進項目早日開工。
二是要強力推進項目和資金引進工作。充分發掘通化市的資源和產業優勢,突出抓好冶金產業上下游產業鏈、醫藥產業資源整合、農產品精深加工、現代服務業等領域的重大項目招商。加強與金融機構的協調溝通,積極做好銀企對接工作。繼續擴大利用民間資本,鼓勵和引導民間資本投向重點建設項目。積極運作股票上市,促進資本擴張。
三是要強化重大項目推進措施。著力抓好規劃內的3000萬元以上重大項目,尤其要突出抓好億元以上重點項目建設。通過開展“百日會戰”、“集中開工儀式”,強力推進重大項目建設。進一步落實重大項目目標責任制,加強協調服務和監督檢查,實行月調度、季通報、半年督查、年終考評。完善行政審批全程代辦制、限時制和問責辦法,開辟重點項目建設“綠色通道”,努力營造加快項目建設的良好氛圍。
朝陽區檔案局第二屆“蘭臺杯?朝陽符號”――城鄉建設成就攝影征集大賽結束大賽歷時一年,至投稿截止日共收到來自社會各界的優秀攝影作品126幅(組),經過專家評選,最終選出一等獎2名、二等獎5名、三等獎10名、優秀獎6名。在首屆大賽的基礎上,本屆大賽影響力進一步擴大,受到社會各界廣泛關注。區屬各單位積極響應,廣大攝影愛好者熱情參與,用鏡頭發現區最美景象,記錄身邊的發展變化,為區城鄉建設發展留下了珍貴影像資料。(張敬煜)
豐臺區檔案館“第二查檔窗口”圓滿完成任務前不久,經試運行,區檔案館向區民政局移交的婚姻登記檔案數字化副本(含影像919489頁、目錄200650條),在區民政局婚姻登記處查檔窗口正式對外提供利用,至此,區檔案館設立的“第二查檔窗口”圓滿完成任務。“第二查檔窗口”是區檔案館為解決利用者往返于區民政局婚姻登記處與區檔案館辦理相關手續的實際問題,以服務群眾“最后一公里”為目的設立的。據統計,自2015年9月以來,共接待利用者6301人,出具證明3920份,影像12399頁,減少群眾查檔往返路程10712公里。(厲從輝)
門頭溝區人大法制委檢查團蒞臨檔案館實地調研近日,由區人大法制委領導帶隊,區法院、區政府辦、區政府法制辦等單位組成的檢查團一行13人蒞臨檔案館政府信息公開查閱中心,實地調研政府信息公開紙質文件查閱和移送工作。檢查團在查看了政府信息公開查閱大廳,聽取了工作人員關于公開文件的移送、查閱流程等介紹之后,對查閱場所設置在檔案館便于群眾知曉、查閱,接收文件集中在政府辦便于各公開單位報送,文件的查閱手續簡化便于利用等方面給予了肯定,并對此項工作提出了指導意見。(車
西城區檔案局赴東城區檔案局學習交流為貫徹落實視察北京時的重要講話精神,進一步發揮檔案工作在強化首都文化中心建設中的作用,不斷加強各區檔案人之間在檔案業務中的橫向溝通和交流,近日,區檔案局一行6人在主管副局(館)長的帶領下赴東城區檔案局學習取經,就口述檔案采集和展陳征集業務與東城區檔案局副局(館)長和相關科室同志進行了座談,并參觀了東城區的館藏陳列。(龐晨)
海淀區檔案局(館)整合社會資源籌辦“海淀三鎮”展覽“海淀三鎮”包括清河鎮、青龍橋鎮、海淀鎮,為區域內建制較早的重要城鎮,歷史悠久。為收集好展覽素材,區檔案局(館)與本地區文史專家廣泛聯系,同時運用“互聯網+檔案”的思維,通過“海淀檔案”公眾微信號向社會征集“海淀三鎮”史料。近期,區檔案局(館)借助海淀文化沙龍平臺,進一步聽取各界意見,明確了辦展思路和方向,為辦好展覽,最大程度發揮展覽宣教效果奠定了基礎。區檔案局還將與區教委對接,把相關素材制作成學區特色教材,使我區中小學生接受更好的海淀歷史文化教育。(李楠)
石景山區檔案局加強對檔案購買服務工作的管理為進一步落實《北京市機關檔案工作指南》,加大檔案安全監管力度,近日,區檔案局對全區各立檔單位檔案購買服務情況進行調查摸底,要求相關單位上報《檔案購買服務情況報告表》并進行數據匯總。據統計,自2015年以來全區有9家單位開展檔案購買服務,涉及8類檔案約50余萬卷(件),服務內容包括檔案數字化加工掃描、紙質檔案裝訂整理及檔案實體寄存托管等,共涉及8家檔案服務公司。今后,區檔案局將加強對此類檔案服務外包的監管,適時檢查,保證檔案實體和信息安全。(李紅梅)
房山區檔案局征集勝天渠口述檔案近日,區檔案局工作人員攜帶錄音筆、攝像機、照相機等專業設備來到張坊鎮,采訪了五位曾經參加修建勝天渠的老人,采集了具有保存價值的原始口述記錄。勝天渠是房山水利建設史上的奇跡,此次征集的主要內容包括修建勝天渠的起因、當初的設計理念、勝天渠名字的由來、人財物如何組織保障、修渠的生活作息、遇到的主要困y、通水當天的情形,以及勝天渠修好之后的利用情況等。(張娟娟)
通州區檔案局與新奧集團通州分公司合作共建檔案工作近日,區檔案局與北京新奧集團通州分公司就檔案業務合作發展達成協議,制定了《北京市通州區檔案局與北京新奧集團有限公司通州分公司共同開展檔案事業協同發展工作辦法》。《辦法》明確了“優勢互補,資源共享,協同發展”的指導原則,建立了合作共建領導小組,制定了協同發展工作職責,雙方以定期召開檔案工作發展聯席會議、學術交流等為合作形式,積極搭建人才培養平臺,實現檔案工作的互利雙贏。共建后,雙方還將選擇合適的機會互派具有豐富實踐經驗和理論知識的人員到對方檔案工作一線深入學習交流,不斷提高素質,拓寬視野。(馮國棟)
昌平區檔案局推出《我們共同的記憶》歷史照片網上展覽近日,為配合6月9日國際檔案日系列宣傳活動,區檔案局努力實踐“服務先行”的工作理念,利用館藏在昌平檔案信息網上推出了《我們共同的記憶》――昌平歷史照片系列網上展覽。目前,網上展覽已第一期《昨日昌平》,包含昌平東關、政府街等6個地標性建筑的歷史照片,后續還將繼續推出不同時期、具有本區特色的生產生活歷史照片資料,讓更多百姓了解昌平歷史、熟悉檔案工作,走進檔案館。(馮飛)
平谷區檔案館啟用新查檔大廳為了更好地服務百姓,區檔案館開辟了新查檔大廳。新查檔大廳總面積200平方米,在功能設置上劃分為查檔接待、政府公開信息查閱、自助查檔三個區域,其中查檔服務臺設置兩個服務窗口,并配有自助取號機和公告電子顯示屏。檔案查閱區和閱覽區提供寬敞明亮的閱覽空間,查檔人可享受有序的一對一服務和舒適的查閱體驗,充分體現了更完善、更舒心的查檔服務理念。新查檔大廳于5月15日試運行,并于6月1日正式啟用。(崔月紅)
密云區檔案局三項措施助力“拆違打非”工作順利進行一是針對路遠山區群眾多的特點,增加午間便民查閱通道和值班人員;二是針對集中查閱份數多、時間緊的特點,開辟綠色通道,專人負責;三是提前做好各鎮村建房檔案索引,確保群眾到館快速及時查閱。據統計,僅一周時間就出具百余份建房檔案證明,為“拆違打非”工作順利開展提供有力依據。(曹金波)
“順義人”展覽在順義區檔案館開展6月11日,順義區檔案館與順義區攝影家協會共同舉辦的“順義人”展覽在區檔案館展出。本次展覽以寫實的方式從不同角度真實記錄了新時代創業的年輕人、普通的基層社會工作者、退休老干部、社區道德明星、民間藝人和教師等各行業的100名普普通通的順義人,在不同的崗位上勇于創新、追求卓越、樂于奉獻的平凡而又偉大之舉。主辦方旨在通過展覽向社會展示順義兩個文明建設的成果和普通順義人文明素|的整體提升,從而進一步激發順義市民知順義、愛順義、建順義的熱情。開展當天,近500人參觀了展覽。(高樹林)
大興區檔案局制作完成《為您服務》宣傳手冊這套漫畫式檔案小知識宣傳手冊,共有5折10頁、16幅圖片、10個檔案小知識,涉及婚姻檔案、電子檔案、查閱檔案等內容,圖文并茂地向公眾普及檔案知識。宣傳手冊主題突出、形式新穎、精練易懂。在今年的國際檔案日活動中,局檔案館向來館參加活動的區屬各單位檔案人員及社會公眾發放350份,收到良好宣傳效果。今后區檔案局將繼續以更貼近公眾需求、易接受理解為原則,編輯制作檔案宣傳手冊,擴大檔案工作對社會的影響力。(楊輝)
關鍵詞:投資統計;難點;對策
中圖分類號:F406.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)01-0-01
一、固定資產投資統計工作的特點
眾所周知,固定資產投資統計的范圍是指全社會建造和購置固定資產的經濟活動。把固定資產再生產過程的經濟現象作為統計對象,從建設準備開始,經過建筑施工、設備安裝、建筑投產的全過程,體現了固定資產投資統計工作有如下特點:
1.固定資產投資統計對象的廣泛性
凡是屬于為社會再生產過程中,可供較長時間反復使用,并在使用過程中基本上不改變原有實物形態的勞動資料和其他物質資料,單位價值在規定限額以上的固定資產都屬于統計對象,反映了固定資產投資對象的廣泛性,投資主體涉及到國民經濟各行業。
2.固定資產投資統計單位的不固定性
一個單位往往建造和購置固定資產通常是在一個較為確定的時間內完成,加之一個單位要通過固定資產投資項目審批單位下達計劃并進行投資后,才能成為固定資產投資的統計單位,因此固定資產投資統計單位與一些統計專業相比,具有不固定性。
3.固定資產投資統計信息及時性
由于固定資產投資統計是在獲取投資項目建設信息基礎上建立統計報表關系進行投資統計工作,因此為確保固定資產投資統計單位不漏,要求統計專業人員及時了解轄區內固定資產投資建設項目的動態信息。
4.固定資產投資統計工作的工程專業性
按工作量統計是固定資產投資統計原則,即工程形象進度法填報固定資產投資額。固定資產投資統計數據主要取自施工單位或監理部門每月報給建設方的進度報表,而這一數據取得的原則不僅要求建立在施工單位或監理部門管理規范的基礎上,而且還需要投資統計專業人員具備一定建筑工程專業基礎知識。
二、現行固定資產投資統計工作面臨的困難和問題
固定資產投資統計工作的種種特點使固定資產投資統計實際工作面臨較多困難和問題。具體表現如下:
1.投資信息獲取協調難度大
未經本級政府發改部門批準的項目信息獲取過程復雜、環節多、難度大,通常由地市級統計部門與發改部門協商取得投資信息,縣級統計部門再從地市級統計部門獲取信息資料,增加了數據收集環節。目前許多投資項目的立項、審批、備案工作不屬同級審批,要及時、準確掌握不屬于同級部門審批的投資項目統計信息,常常依靠項目清理取得相應統計信息,導致了固定資產投資統計信息工作滯后。
2.部門聯動機制不暢通
早在1991年國家統計局、國家計委、建設部、中國人民建設銀行四家部門就聯合下發了《關于建立固定資產投資項目新開工統計和竣工統計報告制度的通知》,根據通知規定:項目建設單位開工要進行統計登記,竣工要提供竣工統計報告。這兩項規定,對通過統計數據質量檢驗項目投資實施情況起到很好作用,但在實際操作中,由于各部門沒有形成共識,沒有建立起相應約束機制,當固定資產投資項目經建設部門批準開工建設后,統計部門就成為一個孤立收集項目建設信息的部門。特別是驗收的竣工項目,統計報表上計劃總投資與實際投資差距過大,增加了投資統計數據查詢量。
3.部分行業的固定資產投資統計范圍、內容界定存在差異
根據實踐,舉一例:如原煤生產企業固定資產投資統計應包括哪些?單憑對固定資產投資統計概念理解,企業統計人員難于清晰。由于統計內容劃分較粗,常常出現同一企業的同一個投資項目由不同統計人員得出的統計數據不一致。
新形勢下做好固定資產投資統計工作的對策針對現行固定資產資產投資統計工作中面臨的困難和存在的問題,為進一步加強和改進固定資產投資統計工作,提高統計數據質量。筆者認為應從以下幾個方面入手:
一是及時建立固定資產投資統計工作定期聯席制度。在加強固定資產投資統計工作中應建立起以政府牽頭的投資統計工作協調領導小組,每月按投資項目審批權限,把發改、經信、財政、衛生、住建等有項目審批權限的部門納入固定資產投資統計定期聯席常態化管理。特別加強建立固定資產投資項目新開工統計和竣工統計報告制度,只要有新開工項目,住建等部門及時督促施工方與統計部門建立統計報表關系后方可頒發開工許可證,此外,對竣工項目要實行統計報告制度。這一措施既能保證固定資產投資統計單位的不重不漏,還能加強部門之間數據協調性。通過對項目投資統計報表、工程進度報表的互相檢驗,在保證投資統計數據質量的同時,還能保證工程投資數據的準確性,使住建、銀行、發改、統計部門就同一項目所取得的數據保持一致。
二是積極研究建立行業固定資產投資統計口徑、范圍的細化。只有統計口徑、填報范圍一致,才能保證統計數據可比性與一致性。從目前看,特別要對行業固定資產投資統計內容、范圍進一步明確,應針對某地區某一行業在經濟發展中所起的作用,積極協同相關行業主管部門對本行業固定資產投資統計口徑進行明確細化,使行業統計范圍更加明確、具體、統一和規范。
三是下功夫建立一個上下連貫、暢通無阻的投資統計信息網絡體系。投資統計信息網絡建設是投資統計的基礎,在統一網絡平臺上,各施工單位與各縣區統計局進行聯網直報,在統一的數據處理平臺下對固定資產投資統計原始數據進行處理,縣區專業人員與企業統計人員能即時傳遞程序和規范工作進程,加強對專業知識溝通交流,不斷提高統計資料及時性、準確性、客觀性和科學性。此外還要進一步建立部門、企業投資統計人員業務培訓機制。要逐步完善和建立部門、企業投資統計人員業務培訓機制,不斷開拓統計人員視野、提高素質,使固定資產投資統計數據更能準確、客觀地反映經濟發展狀況,不斷提高政府統計數據公信力。
參考文獻:
[1]黃瑞寶.中國經濟增長過程中的膨脹型波動及解釋[D].山東大學,2005.
關鍵詞:加強 固定資產 投資審計 途徑研究
一、固定資產投資審計的內容及基本要求
固定資產投資審計對象不能單純地說成是建設單位,它是指固定資產投資建設的技術經濟過程,在這個建設過程中,涉及到眾多的參與部門和單位,如建設單位,施工單位、設計單位、金融部門、建設單位的主管部門等,上述所有單位在建設與建設管理過程中所做的每一項工作,都是審計的對象或客體。固定資產投資審計的中心任務是保證黨和國家制訂的有關投資建設的方針政策、法律法規、財經紀律的貫徹與執行,檢測稽核各部門、各地區執行建設五年計劃和年度計劃的情況及結果,積極參與投資宏觀調控,完善投資體系,調整投資結構,減少投資浪費,提高投資效益。從固定資產投資建設的程序上看有前期審計、在建期審計和竣工后審計三大部分;從固定資產投資審查計的范圍上看有基本建設投資審計、技術改造投資審計和其他投資審計等主要部分;從審計的專業特征上看又包括投資建設技術審計、財務審計、經濟審計及管理審計等內容。
二、加強固定資產投資審計途徑探索
(一)加強固定資產投資效益審計
固定資產投資效益審計依據一般是其預期目標,對其實施動態和靜態、價值量和實物量、定量和定性、微觀和宏觀等不同分析方法進行結合使用,從而對其投資的效率性、效果性以及經濟性進行合理評價。其中投資效率性則主要是對其工程進度、損失浪費以及資金使用等情況上的審計;投資經濟性則就是對工程招投標、價款結算以及合同履行等情況的審計;投資效果性則主要是指其投資決策、投資使用以及建設規模等方面所實施的審計。
在效益方面,要特別注重環境效益。充分考慮預防環境污染、改善環境質量、保持生態平衡等方面的環境效益審計將成為今后固定資產投資審計的一個重點。在審計的深度和廣度上,要做到財務收支審計和預算執行、決算審計并重,以建設單位為主,延伸審計施工、監理等與投資活動有關的部門和單位。重點查處亂上建設項目、違反建設程序、虛假招投標、違規轉包分包以及項目建設中偷工減料等違紀違規行為。
(二)對固定資產投資審計技術進行創新
審計技術的創新,有助于對審計質量進行提高,同時還能夠有效的對其審計風險進行降低。隨著現代社會經濟市場的不斷發展,我國投資主體也越來越多元化,隨之其審計工作也隨之復雜,人們對審計質量的要求也日益提高,因此必須要對其審計技術和方法進一步進行創新。在實施固定資產投資審計之中,通常情況下就是將其資金活動作為主線,并對其財務會計等相關資料實施檢查,所實施的抽象審計通常情況下能夠在內部控制測評基礎上落實的也是很少的一部分。
(三)加強固定資產投資審計質量管理
就我國現有學術研究成果而言,審計質量并沒有一個標準的定義,依據《中國審計大辭典》的論述,審計質量代表的是審計業務工作的總體水平,也就是說審計結果與審計目的之間的契合程度。廣大學術研究者在經過系統的總結之后,認為審計質量在實際工作中指的是審計人員素質水平以及其審計過程中的總體水平。審計質量最終以審計報告的面貌出現。其最為關鍵的指標在于是審計工作對于提高會計報表可信度所做出的貢獻。
固定資產審計質量的提高,更有助于對其審計作用進行充分發揮。其質量管理主要包括以下幾點:首先要對建設項目前期的工作事項審計工作進行加強,其中包括項目決策及其可行性評估,資金來源和實施效果分析等等,其全部都是在工程前期必須要實施審計的內容,對其工程質量具有直接影響;其次要加強工程建設的全過程審計,以能夠對工程進度和質量實施有效控制,實施事前、事中以及事后的全過程審計監督;最后還要對其審計資源實施整合,以能夠對審計工作的整體效能進行有效的發揮。其中在專業審計人員素質方面需要進行加強培訓,以能夠增加其審計資源,同時由于其培訓周期過長,可以對其社會審計力量進行充分應用,實現外部審計和內部審計的綜合使用,對其審計資源實施整合發展,從而更加有助于對其審計質量進行提高,充分的對其審計整體效能進行發揮。
(四)提高固定資產投資審計人員綜合素質
鑒于審計工作的艱巨與特殊性,因而必須要進一步提高審計人員素質和加強審計隊伍建設。一方面,在固定資產審計工作特點充分結合下,構建一支比較精通固定資產審計工作的隊伍,并進一步培養他們在財務管理及法律稅收等方面的能力,尤其要注重審計組長的選擇;另一方面還應加快對固定資產審計知識結構的更新,要求企業經濟責任審計人員需要具備專業的審計知識及較高的宏觀判斷與思維分析能力,并通過多方面培訓,強化審計人員的財會稅收法律及科學決策等方面的知識。
三、結語
綜上所述,固定資產投資審計的加強,不但能夠促進工程項目投資成本的有效控制管理,同時還能夠對其工程質量和經濟效益進行提升,因此加強固定資產投資審計具有重要實施意義。關于其具體加強途徑則就集中在加強固定資產投資效益審計、對固定資產投資審計技術進行創新、加強固定資產投資審計質量管理以及提高固定資產投資審計人員綜合素質之上,關于這幾點途徑的有效實施,還需要廣大審計人員以及審計工作研究者,不斷進行探索和發現,以能夠切實對固定資產投資審計質量進行提高。
參考文獻:
[1]富任湘.淺談固定資產投資審計發展中存在的問題及對策[J].現代商業,2009(14):72-73.
一、固定資產投資項目檔案管理中存在的問題
1.檔案不能完整、準確地反映固定資產投資項目建設過程的全貌。不論是業主單位,還是項目參建單位,往往偏重建設項目的進度、質量,沒有真正樹立起檔案意識,導致項目建設中形成的文件材料收集不齊全、不準確,到工程竣工驗收時無法保證歸檔文件材料的質量,嚴重影響了檔案的質量,在管理上沒有提供有力的組織保證。
2.責任制落實不到位。一些單位建設項目檔案工作發展很不平衡,機構是臨時性的,項目完成后,機構撤銷,人員解散,沒有把固定資產投資項目檔案管理工作納入項目管理中,沒有建立起領導責任制。
3.職責不明、溝通不暢,有脫節現象。基建部門把歸檔工作單純地看成是檔案部門的事,認為立卷工作應由檔案部門來完成。一些項目工程新人多,經驗不足,對固定資產投資項目檔案工作不熟悉。由于在工作中未明確兼職檔案人員對建設項目檔案的職責,致使兼職檔案人員檔案業務素質不能適應需要,只懂項目業務不懂檔案業務,而專職檔案人員只懂檔案業務不懂工程項目管理,缺乏指導力度。
4.檔案信息化管理明顯滯后。固定資產投資項目檔案管理仍處于低級狀態,各單位對電子文件歸檔沒有明確規定。因此,對固定資產投資項目檔案信息化管理方面的要求滯后于對其他工作的管理要求。
二、加強固定資產投資項目檔案管理的對策
固定資產投資項目得到各建設單位的廣泛關注,加強項目檔案管理工作已成為檔案部門的重要工作。筆者認為,要解決當前固定資產投資項目檔案管理工作中存在的共性問題,應從以下幾方面入手。
1.加強固定資產投資項目檔案過程管理,不斷提高檔案意識。要采取多形式、多樣化、多渠道的方法加大檔案工作宣傳力度。只有將項目開工、過程控制到竣工全過程均納入檔案管理范疇,才能使固定資產投資項目檔案管理工作步入正軌。
2.建立健全固定資產投資項目檔案工作領導責任制。要把檔案工作列入領導的議事日程,納入工程項目計劃,納入領導經濟目標管理考評,實行動態管理,并對責任制的落實情況進行監督、檢查。同時項目檔案管理的各個環節要有領導和專人負責,建立健全各項規章制度,做到有法可依、有章可循。
3.理順固定資產投資項目檔案管理機制,強化檔案管理部門的職能。首先,要將檔案管理部門的負責人列入各建設項目領導小組;其次,堅持固定資產投資項目檔案管理工作與項目建設同步進行,明確管理職責,并對檔案工作進行監督、檢查和指導;再次,要把固定資產投資項目檔案管理納入檔案管理目標并與個人崗位掛鉤。
4.對固定資產投資項目檔案管理人員進行合理配置并加強在職培訓,提高檔案人員的業務素質。固定資產投資項目檔案工作是一項專業性非常強的工作,應注意培養既懂項目業務,又懂檔案業務的人員,并保持人員相對穩定。檔案部門要定期選派檔案人員參加建設項目檔案管理培訓,不斷提高自身業務素質,加強對建設項目兼職檔案人員的指導。
5.充實與完善固定資產投資項目檔案信息化管理。為了更好地為建設項目檔案管理服務,為今后檔案信息資源共享打下基礎,各單位在制定檔案管理制度時應增加檔案信息管理內容,凡是通過計算機系統形成的項目檔案,在移交紙質檔案的同時,必須提交相應的電子文件。