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煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè) 資源開發(fā)機(jī)制缺失

一、榆林環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)的矛盾

受資金，技術(shù)，觀念等因素影響和制約，煤炭產(chǎn)業(yè)大多依靠掠奪式開采生產(chǎn)手段，在此過程中，必然存在嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。榆林目前處于工業(yè)化迅猛發(fā)展時(shí)期，其支柱是占資源密集型產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于資源消耗較大，為了追求經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，加之西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)和污染控制的財(cái)政支持嚴(yán)重不夠，最終導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。如何正確地去協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，從而達(dá)到雙贏的狀態(tài)，已成為長(zhǎng)期阻礙榆林煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。

二、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)的超額利潤(rùn)與發(fā)展裝備制造業(yè)的矛盾

榆林煤炭產(chǎn)業(yè)一直在市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期高速發(fā)展，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)增帶來了支撐。煤炭產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的利潤(rùn)和財(cái)富卻并未帶動(dòng)相關(guān)裝備技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，而是流向于房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，未能更好地推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)。煤炭原料需求彈性較低，從而使得煤炭?jī)r(jià)格也具有波動(dòng)性，引起礦產(chǎn)行業(yè)的周期性波動(dòng)，但是其波動(dòng)性高于裝備制造業(yè)，使得裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢。并且大多數(shù)煤炭資源型企業(yè)設(shè)備老化，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，工藝落后的難題阻礙了其向規(guī)?；⒖沙掷m(xù)化發(fā)展，資金投入不足使得裝備制造業(yè)創(chuàng)新不足、難以支持煤炭企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品。正確處理好資源價(jià)格強(qiáng)波動(dòng)性與地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于榆林和全國(guó)來說都是一個(gè)迫切需要重視的問題。

三、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)資本強(qiáng)專用性與產(chǎn)業(yè)低關(guān)聯(lián)性的矛盾

榆林煤炭產(chǎn)業(yè)是處于初級(jí)加工階段，技術(shù)含量不高，市場(chǎng)價(jià)值不高的單一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重大，但投資回收期長(zhǎng)，會(huì)出現(xiàn)大量沉沒成本，交易過程中的波動(dòng)性和不確定性將導(dǎo)致銷售不暢，嚴(yán)重依賴于單一的產(chǎn)品，給各方的交易帶來重大損失。從榆林地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，仍以煤油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，自身的資源優(yōu)勢(shì)未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，榆林及我國(guó)的煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)應(yīng)在自身資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈，減少因煤炭需求波動(dòng)帶來的不穩(wěn)定影響。大力開拓替代產(chǎn)業(yè)，在不依靠原來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上建立起新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，提高榆林市煤炭產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獑栴}之一。

四、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)集中化程度不高問題

榆林煤炭產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模中呈現(xiàn)中小企業(yè)過多，小企業(yè)多頭管理，分散經(jīng)營(yíng)的局面，在短期利益的驅(qū)動(dòng)下，盲目開采，過于追逐眼前有限利潤(rùn)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)無序，不僅浪費(fèi)國(guó)家資源，還造成了社會(huì)福利的凈損失。而這些企業(yè)資金實(shí)力，技術(shù)水平都比較有限，設(shè)備多陳舊簡(jiǎn)陋，回采率不符合國(guó)家規(guī)定，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所要求的規(guī)?；图s化生產(chǎn)，不能提高整體經(jīng)濟(jì)效益。提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度既可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向技術(shù)水平高、實(shí)力雄厚的大型煤炭企業(yè)流動(dòng)，也可保持應(yīng)有競(jìng)爭(zhēng)，避免過度集中所帶來的弊端。

五、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)合理稅收機(jī)制缺失的問題

榆林煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期沒有呈現(xiàn)出健康合理的狀態(tài)，產(chǎn)生環(huán)境污染以及技術(shù)落后等問題，在一定程度上也在于沒有合理的稅收機(jī)制，我國(guó)現(xiàn)行的資源稅中規(guī)定煤炭稅收標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，僅被看作一種極差調(diào)節(jié)手段，目的在于調(diào)整煤炭開采企業(yè)之間的收人水平，這種單一的政策目標(biāo)極大地限制了煤炭資源稅制應(yīng)有的作用，它無法充分體現(xiàn)國(guó)家保護(hù)煤炭資源和提高煤炭資源開采率的意圖，不僅難以體現(xiàn)煤炭資源本身的內(nèi)在價(jià)值，而且也未能將煤炭資源開采的社會(huì)成本內(nèi)在化，因而無法遏制煤炭資源被掠奪和浪費(fèi)的現(xiàn)狀，未能有效地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。

六、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人力資本的擠出效應(yīng)問題

榆林煤炭產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系，從而會(huì)對(duì)人力資本產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，人力資本的投資將被限制在一個(gè)較低的水平。相反，人力資本的缺乏也有一個(gè)鎖定效應(yīng)，制約了它的轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)力大多被限制在低勞動(dòng)技能要求的煤炭產(chǎn)業(yè)，而不是繼續(xù)努力提高自己的技能水平或教育程度，繼而忽略了人力資本的積累。究其緣由，在于自然資源的投資回報(bào)率和預(yù)期收益率高，而人力資本的收益見效較慢，周期較長(zhǎng)，人們接受教育的意愿降低，具有較高知識(shí)水平和技能的勞動(dòng)力大量向外流出，知識(shí)創(chuàng)新缺乏合適的機(jī)會(huì)，人力資源開發(fā)相對(duì)滯后。榆林煤炭企業(yè)中科研技術(shù)人員所占比重較低，尤其是開采工人二分之一以上只受過小學(xué)教育，如何解決資源型地區(qū)人才培育，改善新一代的成長(zhǎng)成才環(huán)境，逐步提高教育意識(shí)，特別是煤炭企業(yè)的人才和發(fā)展問題，榆林和其他資源產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)長(zhǎng)久健康地發(fā)展是一個(gè)很大的問題。

七、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)利益共享機(jī)制缺失問題

煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第2篇

黑龍江省雖是煤炭大省，但目前存在煤炭資源匱乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境低劣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、對(duì)外開放度低等現(xiàn)實(shí)問題。黑龍江省為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，必須在堅(jiān)持正確方向的基礎(chǔ)上找到實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的正確路徑。發(fā)展離岸服務(wù)外包是黑龍江省完成煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的助推器。

二、國(guó)內(nèi)外發(fā)展離岸服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）杭州市離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

杭州市是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的中心城市，擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并逐漸成為發(fā)展離岸服務(wù)外包的重點(diǎn)城市。

1.離岸服務(wù)外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式集聚化。杭州市在著力建設(shè)濱江信息技術(shù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、下沙商業(yè)流程外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的同時(shí)，還著力建設(shè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地、高校特色產(chǎn)業(yè)園、新加坡騰飛科技園等離岸服務(wù)外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展圈，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.離岸服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。近年來，杭州市服務(wù)外包發(fā)展迅速，恒生電子、浙大中控、浙大網(wǎng)新等一批具備自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并突破了以往的年銷售額。

（二）印度離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)80年代后期到90年代中期，越來越多的歐美企業(yè)被印度大量的人才和明顯的成本優(yōu)勢(shì)所吸引，相繼在印度開展第三方外包。

1.印度是世界上離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家。印度在承接離岸服務(wù)外包方面居于領(lǐng)先位置，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)發(fā)展成為世界上離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家。印度在信息技術(shù)外包領(lǐng)域發(fā)展離岸服務(wù)外包的速度最快，這造就了印度第二大軟件出口國(guó)的地位。世界上52個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有印度的離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，除此之外，印度的500多個(gè)全球交付中心設(shè)立在海外。顯而易見，印度離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸趨于完善。

2.印度實(shí)行離岸服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張戰(zhàn)略，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在如今服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全球化配置資源的浪潮下，印度企業(yè)采取全球化擴(kuò)張的發(fā)展模式。由于服務(wù)外包市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，外包雙方提出了建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范的需求。印度在發(fā)展離岸服務(wù)外包的進(jìn)程中逐步建立了能夠提供標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試和質(zhì)量認(rèn)證的專業(yè)機(jī)構(gòu)。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展，極大的促進(jìn)了印度發(fā)展離岸服務(wù)外包的步伐，并逐漸趨向成熟。

（三）愛爾蘭離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

愛爾蘭的軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)興起于20世紀(jì)70年代，到了90年代中期，其發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。如今，愛爾蘭以其獨(dú)具特色的離岸服務(wù)外包模式，躋身全球發(fā)展離岸服務(wù)外包的大國(guó)之列。愛爾蘭經(jīng)濟(jì)由歐洲落后的國(guó)家之一轉(zhuǎn)變?yōu)闅W洲人均產(chǎn)值最高的國(guó)家之一，愛爾蘭發(fā)展離岸服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)對(duì)后起的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有重要的借鑒意義。

1.軟件本地化的獨(dú)特發(fā)展模式。愛爾蘭地處語系復(fù)雜的歐洲，憑借近岸的優(yōu)勢(shì)和文化的相近性，愛爾蘭把軟件本地化作為信息產(chǎn)業(yè)起步的重要模式。歐洲市場(chǎng)由很多使用不同語言的國(guó)家組成，因此二十多種語言的轉(zhuǎn)換成為了需要。據(jù)此愛爾蘭形成軟件本地化的獨(dú)特發(fā)展模式，成為世界大型軟件企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的門戶和軟件產(chǎn)品的集散地。

2.以高端軟件和高端服務(wù)為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。愛爾蘭人口數(shù)量少，導(dǎo)致從事離岸服務(wù)外包的人數(shù)少，不適合發(fā)展低端勞動(dòng)密集型的信息外包業(yè)務(wù)。政府依據(jù)國(guó)情著重加強(qiáng)高端軟件產(chǎn)品開發(fā)和高端業(yè)務(wù)流程服務(wù)的支持力度，形成具有本國(guó)特色的以高端軟件和高端服務(wù)為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.空間集聚度高的軟件企業(yè)。愛爾蘭的香依開發(fā)區(qū)建立于1959年，是全球最早的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。此后愛爾蘭又相繼設(shè)立了世界上第一個(gè)免稅工業(yè)區(qū)和第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。愛爾蘭作為世界上最重要的服務(wù)外包基地之一，在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上取得可觀的成績(jī)。

三、黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包的必要性

（一）應(yīng)對(duì)生態(tài)約束的需要

黑龍江省煤炭資源分布不均衡，中東部地區(qū)占全省保有資源儲(chǔ)量的94%。煤炭資源主要集中在雞西、七臺(tái)河、鶴崗、雙鴨山等地區(qū)，已探明儲(chǔ)量約為273億噸，保有儲(chǔ)量約為220億噸。這些地區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量近年來下降嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的主體資源所剩無幾，資源性產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅下降，資源接續(xù)能力嚴(yán)重不足。黑龍江省作為傳統(tǒng)的資源型城市，其開采與利用煤炭的過程中會(huì)面臨水資源破壞、大氣污染、地表植被破壞、土地退化和塌陷等問題。隨著生態(tài)建設(shè)持續(xù)加力，煤炭消費(fèi)減量的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，迫切需要煤炭行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

附加值高、污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等是離岸服務(wù)外包的固有優(yōu)勢(shì)。黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)如果能將傳統(tǒng)的發(fā)展模式與發(fā)展離岸服務(wù)外包完美融合在一起，那么就會(huì)在很大程度上減輕生態(tài)約束。

（二）實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提條件，是黑龍江省走新型工業(yè)化道路的前進(jìn)動(dòng)力。黑龍江省大力扶持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包，提升離岸服務(wù)外包在煤炭領(lǐng)域發(fā)展速度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黑龍江省新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型。黑龍江省目前面臨的一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題就是：如何在大力支持黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

黑龍江省加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包的扶持力度，有利于資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高服務(wù)業(yè)水平、調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大高素質(zhì)人才就業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)，有利于推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

四、黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

隨著企業(yè)在區(qū)外資源勘探程度的加深和領(lǐng)域的延伸，開發(fā)對(duì)象的地質(zhì)條件復(fù)雜多變，迫切需要新理論和新技術(shù)的突破。必須加大科技攻關(guān)力度，提高信息化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的支撐作用，努力提高生產(chǎn)效率，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該通過資金獎(jiǎng)勵(lì)、職位晉升等方式激發(fā)相關(guān)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力，最終實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新組織體系的優(yōu)化。黑龍江政府應(yīng)該制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以確?？萍荚诿禾款I(lǐng)域的投入，完善煤炭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。借助黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的政策優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

（二）大力培養(yǎng)復(fù)合型人才

是否擁有優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包成敗的關(guān)鍵。黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)要想走向國(guó)際市場(chǎng)，就必須在原有專業(yè)技術(shù)人才的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。第一，應(yīng)建立激勵(lì)人才的制度。例如重點(diǎn)制訂完善有關(guān)勞資及財(cái)務(wù)上的管理規(guī)定、籌建外派勞務(wù)培訓(xùn)中心、采取崗位輪訓(xùn)等方式完善制度建設(shè)。第二，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。培養(yǎng)適應(yīng)開發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的了解工程技術(shù)、礦業(yè)工程承包慣例，通曉現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷理念和技巧、又熟練掌握外語的復(fù)合型人才隊(duì)伍。第三，組建勘探開發(fā)項(xiàng)目研究評(píng)價(jià)隊(duì)伍、高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理隊(duì)伍和符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的施工作業(yè)隊(duì)伍，保證業(yè)務(wù)流程服務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力

黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)在國(guó)外開發(fā)資源往往面臨著經(jīng)濟(jì)制度變革、市場(chǎng)環(huán)境變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)政治動(dòng)蕩、自然環(huán)境變化等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。黑龍江省的首要步驟就是對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理。從項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的投標(biāo)管理、合同管理、目標(biāo)與質(zhì)量控制管理、項(xiàng)目經(jīng)理制、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等多個(gè)方面入手，提升項(xiàng)目決策與管理水平，建立起一整套與國(guó)際接軌的項(xiàng)目決策、管理流程和規(guī)范。其次合理規(guī)避契約風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際市場(chǎng)上，單個(gè)產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力是微乎其微的。黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)要同分包商、供應(yīng)商乃至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，盡最大可能達(dá)到減低風(fēng)險(xiǎn)的目的。最后承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。資源型企業(yè)既要開發(fā)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，還要注意承擔(dān)安全保障、環(huán)境保護(hù)、解決就業(yè)等相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)在外部市場(chǎng)的品牌形象。

五、結(jié)語

發(fā)展離岸服務(wù)外包戰(zhàn)略是黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抉擇，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是開發(fā)服務(wù)高端市場(chǎng)的必要條件，加強(qiáng)復(fù)合人才培養(yǎng)是戰(zhàn)略實(shí)施成敗的關(guān)鍵因素，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力是戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要保障。在正確掌握黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展離岸服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)，黑龍江省應(yīng)該不斷加強(qiáng)城市管理，樹立良好的城市形象；優(yōu)化離岸服務(wù)外包政策環(huán)境，全面推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包。

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：潘洪志]

煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第3篇

【關(guān)鍵詞】低碳理念；煤化工產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；探討

在我國(guó)的化石能源中，煤的含碳量最高，煤化工產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)排放大量的二氧化碳，使得環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，即是發(fā)展以低污染、低能耗為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。隨著煤化工產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以低碳理念來指導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高污染、高排放的發(fā)展模式，提高能源的利用率，不僅會(huì)促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)為環(huán)境保護(hù)提供有力的保障。

1、我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的概況

我國(guó)的煤炭種類齊全，在能源結(jié)構(gòu)中占有70%以上的比例，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)存量在世界中占到11%左右，生產(chǎn)量占到世界總產(chǎn)量的40%，作為工業(yè)燃料在煤化工產(chǎn)業(yè)中廣泛運(yùn)用。作為重要的化工原料之一，煤具有十分復(fù)雜的化學(xué)結(jié)構(gòu)，煤中的有機(jī)質(zhì)一多環(huán)化合物為主。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，煤在高溫和氣化劑的作用下，其可燃部分將轉(zhuǎn)化為小分子化合物，例如氫氣、一氧化碳等，這些小分子化合物可以被用作化工原料氣。煤發(fā)生焦化裂解時(shí)，其產(chǎn)物包括焦炭、煤焦油、焦?fàn)t氣和粗苯等。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我國(guó)每年將排放掉大約二百億立方米的焦?fàn)t氣，焦?fàn)t氣中一氧化碳和氫氣的比例為1比10，能夠用于調(diào)配煤氣化產(chǎn)品，應(yīng)用于化工產(chǎn)品的生產(chǎn)。近幾年來，我國(guó)的煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，在化石能源中，煤炭的含碳量最高，作為煤化工的原料，在生產(chǎn)過程中排放出的溫室氣體在逐漸增多，相關(guān)企業(yè)有必要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)、合理、高效率的利用。

在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貫徹低碳理念，是指在可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，利用新能源開發(fā)、制度和技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段，最大限度的減少溫室氣體的排放，降低能源消耗，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。我國(guó)作為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，在工業(yè)迅猛發(fā)展的今天，對(duì)能源的需求量在不斷增加，在新形勢(shì)面前，我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)有必要引進(jìn)低碳理念，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，貫徹以高效率、低污染為原則的生產(chǎn)模式，降低二氧化碳的排放量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、低碳理念指導(dǎo)下的煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

2.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部架構(gòu)

隨著科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展，我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模在不斷擴(kuò)大，除了有傳統(tǒng)的化肥、焦炭和甲醇項(xiàng)目等，還有正在發(fā)展的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，例如煤制甲烷氣、煤制二甲醚、煤制油燈。由相關(guān)數(shù)據(jù)可知，目前我國(guó)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)超過標(biāo)準(zhǔn)要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消耗掉大量的能量，其排放的二氧化碳量也非常大，由于傳統(tǒng)產(chǎn)能的規(guī)模比較小，技術(shù)設(shè)備比較落后，與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相差較大。因此，煤化工產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)展應(yīng)當(dāng)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，逐步發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)的高排放、高能耗的發(fā)展方式，運(yùn)用先進(jìn)的氣化技術(shù)和二氧化碳脫除技術(shù)，降低二氧化碳的捕獲成本，提高二氧化碳的排放純度和集中程度，為煤化工產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展提供保障。

2.2加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫徹實(shí)施力度

在低碳理念指導(dǎo)下的煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)引起了相關(guān)管理者的重視，企業(yè)在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程中，應(yīng)當(dāng)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫徹實(shí)施力度。從產(chǎn)業(yè)源頭上降低資源消耗，提高生產(chǎn)過程中廢棄物的再次利用率，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。此外，還要加大節(jié)能減排力度，通過節(jié)能減排，有效控制和治理生產(chǎn)過程中污染物和二氧化碳的排放，最大限度的提高產(chǎn)業(yè)的能源利用率，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，制定出節(jié)能減排效果最大化、較低運(yùn)營(yíng)成本的節(jié)能減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3多產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展

非焦炭法熔池?zé)掕F技術(shù)是目前工業(yè)界廣泛關(guān)注的技術(shù)，這種技術(shù)能夠使得鐵礦粉和煤粉在熔池內(nèi)發(fā)生反應(yīng)，作為高效率的還原劑，煤炭可以講礦石中的氧化鐵還原成生鐵。這種工藝生產(chǎn)一噸生鐵，可以得到大約500千克的一氧化碳，可以將獲得的一氧化碳輸送給發(fā)電企業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，將其用于生產(chǎn)電力、氫氣、甲醇等產(chǎn)品。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，氣化裝置的投資占到投資成本的50%，因此，將煤化工、冶金、建材、能源產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的路線，能夠很好地提高節(jié)能減排的效果，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。建材廠可以利用煉鐵后剩余的爐渣進(jìn)行生產(chǎn)工作。實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的結(jié)合發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)煤的分級(jí)和高效利用，充分體現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高利用率的原則，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新來發(fā)展減排市場(chǎng)，不得提高煤化工企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，通過研發(fā)可再生能源、節(jié)能降耗技術(shù)和核動(dòng)力技術(shù)等，加速能源的循環(huán)利用，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)模式，創(chuàng)造企業(yè)低碳生產(chǎn)氛圍，為煤化工產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展提供良好的條件。

3、結(jié)語

總而言之，在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貫徹低碳理念，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有著重要的意義。煤化工產(chǎn)業(yè)的相關(guān)管理者應(yīng)當(dāng)不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，在生產(chǎn)過程中最大限度的減少二氧化碳的排放量，提高能源利用率，推進(jìn)我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第4篇

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 煤炭行業(yè) 發(fā)展

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

我國(guó)傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以資源開發(fā)為主，對(duì)環(huán)境而言是一種先污染后治理的戰(zhàn)略方法。這種傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還對(duì)環(huán)境造成極大地破壞。這種生產(chǎn)模式顯然已經(jīng)不符合我國(guó)現(xiàn)代的以生態(tài)和諧建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，所以，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)下煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是保障煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)步發(fā)展的必然選擇。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展煤炭行業(yè)是緩解我國(guó)資源約束矛盾的根本出路。自改革開放以來，我國(guó)煤炭能源消費(fèi)大大增加，這也為我國(guó)GDP的增長(zhǎng)做出很大的貢獻(xiàn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)和保障。但是，傳統(tǒng)煤炭行業(yè)不能實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，不能實(shí)現(xiàn)工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，資源的有限性要求資源的高效、循環(huán)利用，這也就成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然出路。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能從根本上減輕環(huán)境污染。我國(guó)煤炭資源利用率不足對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞。據(jù)測(cè)算，如果我國(guó)煤炭利用率達(dá)到世界先進(jìn)水平，則二氧化硫的排放量每年就可以減少四百萬噸、廢棄物排放減少一千萬噸，生態(tài)環(huán)境將得到很大程度上的改善。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展存在的主要問題

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系不健全。

我國(guó)當(dāng)前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及資源環(huán)境法律法規(guī)尚不健全，而且一部分的法律法規(guī)是針對(duì)末端控制并以指令性控制為主，缺少體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系。雖然近年來我國(guó)也出臺(tái)了一些法律法規(guī)，如：《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等，但是相對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)來說，與西方國(guó)家存在很大差距。

（二）煤礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)和支持性政策缺乏。

在城市或行業(yè)間建設(shè)循環(huán)型社會(huì)或產(chǎn)業(yè)需要相應(yīng)的廢物回收、利用、處置等方面的經(jīng)濟(jì)政策予以支持來推動(dòng)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系還處于初始階段，其生態(tài)工業(yè)管理上還不能與當(dāng)前的環(huán)境管理制度及政策達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。例如，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的理念與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的結(jié)合，環(huán)?；饘?duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持等。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如果在發(fā)展政策上缺少鼓勵(lì)和支持，那么難以實(shí)現(xiàn)理想的發(fā)展水平，進(jìn)而影響了資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的有效提高。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度、指標(biāo)及規(guī)范缺乏。

煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要想在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣和加強(qiáng)，必須建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度、指標(biāo)及規(guī)范。目前我國(guó)正是明確的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度、發(fā)展指標(biāo)及管理規(guī)范。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有所涉及的內(nèi)容多、方面廣，實(shí)施范圍大的特點(diǎn)，煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中缺乏明確的制度規(guī)范指引，只能在摸索中前進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中缺少落實(shí)到實(shí)處的管理制度指標(biāo)、規(guī)范及技術(shù)等嚴(yán)重的限制了其發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）建立健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系。

建立健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，是促進(jìn)煤炭基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、高效開采和利用的保障。例如《國(guó)務(wù)院資源利用條例》等相關(guān)條例的建立及完善能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)煤炭資源市場(chǎng)的規(guī)范化管理，改造煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整頓煤炭開采的秩序，全面提升煤礦改造規(guī)劃的素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合治理，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的煤炭產(chǎn)業(yè)具有重大意義。

（二）實(shí)行煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)和支持政策。

政府應(yīng)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃、政策鼓勵(lì)與支持。特別是煤炭節(jié)約型城市發(fā)展項(xiàng)目的審批、規(guī)劃和建設(shè)上要予以支持和鼓勵(lì)，其中鼓勵(lì)與支持政策的重心應(yīng)放在礦產(chǎn)資源的節(jié)約利用、科學(xué)合理利用及環(huán)境的協(xié)調(diào)保護(hù)上，合理規(guī)劃配置礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源的高效開發(fā)和利用。具體的鼓勵(lì)與支持政策應(yīng)從稅收、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策等方面入手，開展各級(jí)地方政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，打破各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的局限性，建立保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的機(jī)制體系，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

（三）建立明確的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度、指標(biāo)及規(guī)范。

煤炭資源的勘查、開采需要建立一定的制度管理，嚴(yán)格審查和監(jiān)督煤炭資源的開采方案。明確的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度將節(jié)約型發(fā)展體系列入其準(zhǔn)則中，綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系來保護(hù)煤炭資源。明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理指標(biāo)及規(guī)范，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，指導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)展。具體的制度、指標(biāo)及規(guī)范應(yīng)圍繞著資源保護(hù)、清潔生產(chǎn)、強(qiáng)制產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)及循環(huán)利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等方面制定，強(qiáng)調(diào)多元化、高效靈活的管理運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自我約束與經(jīng)營(yíng)、自我改善與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由一元化向多元化方向轉(zhuǎn)變。

（四）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)管理信息化建設(shè)。

體制創(chuàng)新是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，要想實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和管理信息化建設(shè)。自主創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在體制的創(chuàng)新，其次是技術(shù)上的創(chuàng)新。體制上的創(chuàng)新是推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，例如?gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)投機(jī)制等。技術(shù)創(chuàng)新是加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)步發(fā)展的有力手段，是建立良好生態(tài)環(huán)境、高效利用資源的有效措施。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式較為嚴(yán)峻，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，基于我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展特點(diǎn)，節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)利用型煤炭產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的趨勢(shì)和方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡琳娜.復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的模式設(shè)計(jì)及培育機(jī)理研究[J].科技管理研究，2011，（12）.

煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第5篇

建設(shè)綠色礦山

“要擺脫‘負(fù)面形象’，煤炭企業(yè)必須首先從源頭上走綠色發(fā)展的路子，抓好綠色礦山建設(shè)。”交通銀行能源行業(yè)分析師竺ニ怠

近年來，我國(guó)煤炭開采規(guī)模和強(qiáng)度不斷加大，一些礦區(qū)地面塌陷、裂縫、沉降等問題突出。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，補(bǔ)上歷史欠賬，成為煤炭企業(yè)必須面對(duì)的問題。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，將進(jìn)一步推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)清潔生產(chǎn)和污染排放最小化，促進(jìn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好的新型礦區(qū)和美麗礦山。

記者了解到，當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)瀕臨全行業(yè)虧損，而綠色礦山建設(shè)成本相對(duì)較高，因而推廣壓力不小。山東能源新礦集團(tuán)董事長(zhǎng)張文告訴記者，2011年以來，新礦集團(tuán)先后投入近11億元，為綠色生產(chǎn)作出較大貢獻(xiàn)，但也背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān)。張文建議，應(yīng)該加快出臺(tái)支持煤炭綠色開采、清潔生產(chǎn)的配套政策，在已有的充填開采煤炭資源稅規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，加快綠色開采技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高煤炭資源回收利用率。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)對(duì)煤炭洗選加工、清潔生產(chǎn)等提供必要的資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)清潔煤炭。

清潔高效利用

近年來，我國(guó)清潔能源比重不斷加大，煤炭占能源消費(fèi)比重逐步壓縮。

山東能源淄礦集團(tuán)董事長(zhǎng)孫中輝說，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用，一方面可以發(fā)展技術(shù)路線成熟的煤化工產(chǎn)業(yè)；另一方面可以推廣煤炭清潔燃燒技術(shù)，降低污染排放，實(shí)現(xiàn)“黑色煤炭、綠色燃燒”。孫中輝表示，通過煤炭轉(zhuǎn)化和清潔燃煤技術(shù)改造后，成本仍然遠(yuǎn)低于其他能源方式。政府和企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步加大政策支持力度。

山東省淄博市煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)董以琦說，淄博市于2014年出臺(tái)了地級(jí)市煤炭清潔利用政府規(guī)章。目前，淄博市共有1000多處儲(chǔ)煤場(chǎng)地得到規(guī)范治理，揚(yáng)塵現(xiàn)象得到有效控制，通過對(duì)煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃用的全過程監(jiān)管，大力推廣潔凈型煤和蘭炭替代散煤，有效減少了污染物排放。

記者還了解到，煤炭行業(yè)正在推廣應(yīng)用清潔高效的新型燃煤鍋爐。目前，已在20多個(gè)省區(qū)市建成煤粉型工業(yè)鍋爐系統(tǒng)500余套。董以琦建議，當(dāng)前應(yīng)大力推廣潔凈型煤和蘭炭等清潔煤炭替代劣質(zhì)散煤，并對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色環(huán)保生產(chǎn)提供政策支持。

延長(zhǎng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈

近年來，我國(guó)在加強(qiáng)煤電聯(lián)營(yíng)、推進(jìn)煤電一體化方面取得了一定的突破。今年2月份，鄭煤集團(tuán)公司與大唐河南發(fā)電有限公司合作建設(shè)大唐三門峽電廠6號(hào)機(jī)組煤電一體化項(xiàng)目，聯(lián)手提高抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，共同推進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

中國(guó)煤電發(fā)展的實(shí)踐證明，十年河?xùn)|、十年河西，盈虧多變，雙方都不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，彼此都感到無奈。主要原因是合理的價(jià)格機(jī)制沒有建立起來，并有長(zhǎng)期往復(fù)非良性發(fā)展的趨勢(shì)，嚴(yán)重影響雙方發(fā)展。煤電雙方應(yīng)該本著互惠、互利、雙贏的原則，建立煤炭最低價(jià)格紅線機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤電雙方可持續(xù)發(fā)展。