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突發事件應急處置制度范文第1篇

關鍵詞：高校突發事件；應急管理機制；構建與完善

中圖分類號：G64文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（B）-0000-00

一、引言

當前我國正處于社會轉型期，面臨利益關系調整，各種社會矛盾凸顯，高校在其發展過程中也勢必存在著很多不確定因素，高校突發事件也會時有發生。近些年來，我國高校已逐步確立應急預案，但由于缺乏科學有效的應急管理機制，高校在應對突發事件時往往錯失最佳時機，不能取得良好效果。高校突發事件涉及面廣、傳播速度快、危害性大、社會關注度高。新時期，完善高校突發事件應急管理機制，提高高校應急管理能力，及時有效地處理各種高校突發事件，已經成為高校發展過程中亟待解決的新課題。

二、高校突發事件應急管理機制的內涵及現狀

高校突發事件是發生于高校內部不以管理者意愿為轉移的超常規事件，具有涉及面廣、傳播速度快、危害性大等特點，會嚴重影響學校的正常教學工作，危害校園安全穩定，因而往往會受到社會高度關注。高校突發事件應急管理機制是指高校在預防和處理突發事件時，為恢復校園正常生活工作秩序，保障師生人身和生活，所遵循的應急管理理念和模式，所采取的一系列應急管理方法和措施。高校突發事件應急管理機制原則上應做到以人為本、預防為主、快速反應、統一領導，對高校突發事件的及時有效處理有著不可代替的作用。

總體而言，當前我國高校突發事件應急管理機制不健全，應急能力不甚樂觀。在高校應急管理中，仍存在著管理意識理念淡薄、管理制度建設缺乏、管理模式落后等多方面的問題，這些都嚴重影響著高校突發事件處理的及時性和有效性，從而威脅著校園的安全穩定發展。新時期，結果高校自身特色，構建和完善高校突發事件應急管理機制勢在必行。

三、 完善高校突發事件應急管理機制的思考

建立健全高校突發事件應急管理機制，是研究高校應急管理工作中的重點問題。近期各類高校校園突發事件，都反映出高校應急管理機制不健全的現狀，新時期提高高校管理者的應急管理水平顯得尤為重要。突發事件具有其突發性，并伴隨著嚴重的后果。事件發生突然，難以預料，只有突發事件發生之前做好積極的準備，有充足的對策和保障措施，才能更好的防控、處置校園突發事件。

（一）提升高校突發事件應急管理理念

經過多年努力，我國高校的應急管理水平在不斷提高，但是在其發展過程中也存在著一些不足。高校應急管理理念的落后嚴重的阻礙著高校應急管理水平的高速發展。當前，我國高校尚未樹立“大校園”應急管理理念和“全程管理理念”，及時有效的高校應急管理，必然需要學校內外各方面力量合力完成，必然需要對突發事件進行全程管理。

高校應急管理必須重視“大校園”的應急管理理念。首先，高校應充分認識到，高校突發事件應急管理屬于公共危機管理的范疇，因而高校在處理突發事件時，應加注重與政府各類職能部門的溝通合作，應根據突發事件的不同類型，與政府具體職能部門建立密切的聯系與溝通。再次，高校也應注重對新媒體的運用，通過受學生歡迎的各種新媒體，提高宣傳和信息獲取能力，提高與學生的溝通交流能力。與此同時，高校還應加強與學生家長、監護人的合作交流，及時與學生家長溝通，構建覆蓋個人、家庭、學校、政府、媒體的“大校園”應急管理體系。

（二）完善高校突發事件應急管理制度

目前，國內各大高校都先后制定了針對高校突發事件的應急管理制度。但這些高校多少都存在著缺乏相關法律依據支撐、缺乏合理完善的制度等問題。高校應在有關法律法規的支撐下，建立一套合理完善的、有充足法律制度依據與強制執行能力的校園突發事件應急管理制度。

在國家法律方面，高校應與教育主管部門溝通，加大力度推動《校園安全法》等相關法律法規的制定與完善。在相應的法律制度尚未合理健全之前，高校也應當依據《中華人民共和國突發事件應對法》，出臺各種高校突發事件應急管理的應對指南類文件，以使高校突發事件應急管理工作做到有法可依，有據可循，保障高校突發事件應急管理制度的完善性與合法性；在制度層面，高校應制定出臺一系列硬性的規章制度，提升高校應急管理工作的規范化、制度化、科學化水平。高校應建立嚴格的預案與演練制度，建立健全突發事件預防與處置機制，明確責任分工，建立問責機制，在面對非常規的突發事件時，做到組織有方、反應敏捷、措施得當。

（三）改變高校突發事件應急管理模式

我國高校應對突發事件的能力在近年來雖有所提升，但高校應急管理模式仍相對比較滯后，經常注重事后處置而輕視事前防控。所以，高校的應急管理模式應發生重心的改變，把應急管理的工作重心從善后處置轉移到綜合防控和高效處置中來，切實的保障高校應急管理工作的有效進行。

高校突發事件具有發生的突然性和致災因子的不確定性。因而，高校在突發事件應急管理中，應注重對突發事件的日常和長期預防，將各方面事前預防做足，將各類安全隱患消除。具體而言，高校應繼續加大綜合防控與應急管理宣傳教育力度，健全建立預防機制，積極預防而非消極應對。

（四）推進高校突發事件應急管理體系的構建

所謂應急管理體系，指的是國家層面處理突發事件的行政職能系統，包括相應的職能部門、相關的職能人員等。推進建設高校應急管理體系，就必須根據高校突發事件的成因和特點，設立相應的應急管理機構，從而建立健全高校應急管理體制。

目前，“一案三制”是我國應急管理體系的核心內容，各級人民政府也成立了專門的應急辦公室負責處理各項突發事件。但高校中并沒有設立統一的、專門的應急管理機構或組織，也沒有固定專業的工作人員。高校應急管理組織多為事后建立的臨時工作小組，高校應急管理人員也以保衛人員為主。

高校應建設專業的應急管理組織體系，明確責任主體對象，建設院、系兩級的應急管理體系，由校領導牽頭，負責高校突發事件的綜合防控，應急處置和后續的安置工作。同時加強對高校應急管理人員的培訓，并加強專職安全保衛隊伍建設，組建高校應急管理志愿者隊伍，共同推進高校應急管理體系的建設。

參考文獻

【1】 謝施瑩. 信息化背景下高校突發事件應急管理機制研究[D]. 蘭州大學， 2015.

【2】 孫嘉星. 高校突發事件應急管理機制研究[J]. 小作家選刊， 2015（22）.

【3】 楊政. 高校突發事件應急管理機制研究[D]. 中北大學， 2013.

突發事件應急處置制度范文第2篇

近年來，各地教育部門和中小學幼兒園（以下簡稱學校）高度重視安全事故等突發事件（以下簡稱“突發事件”）的防范和處置，有效地維護了學校的正常教育教學秩序。為了進一步提高各地各校防范突發事件的意識，增強應急處置能力，最大限度地減少突發事件帶來的損失和影響，保障學校和師生的合法權益，現就做好學校突發事件應急處置工作通知如下：

一、提高對突發事件應急處置的認識

本通知所指的安全事故等突發事件，是指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的突發事件，如：溺水等安全事故、樓梯間踩踏事故、火災事故、校園行兇事故、校園交通事故等。加強這類突發事件的應急處置，是教育部門和學校的重要職責，也是防范和減少突發事件，維護學校穩定的需要。各地各校必須牢固樹立“安全責任重于泰山”和“有備無患，積極預防”的思想，切實提高認識，將突發事件應急處置擺上重要工作日程，予以落實。

二、建立健全應急指揮系統和應急預案

各地各校要成立突發事件應急處置工作領導小組，全面負責突發事件應急處置工作。領導小組要由主要領導掛帥，分管領導直接負責，各相關部門負責人參加。各部門、各工作人員要分工明確，職責清晰，并以制度固定下來。

各地各校要根據各類突發事件的特點，組建不同類別的應急預備隊，應急預備隊在應急處置工作領導小組的領導下，明確專門人員，分別具體負責各類突發事件的應急處置，一旦遇到緊急情況，立即投入一線使用，發揮實際作用。

各地各校要結合新修訂的《*省教育系統公共事件應急預案》（教辦〔20*〕5號），對安全工作各類應急預案制定情況進行梳理，在此基礎上進行完善和修訂。應急預案的修訂，要本著簡單明了、便于遵循的原則，增強可操作性和實用性，堅決杜絕文牘主義和形式主義。

三、切實規范突發事件的應急處置程序

安全事故類突發事件應急處置程序主要包括：

（1）最早發現突發事件的人員（包括當事人、見證人等）要立即向學校主要領導或分管領導報告。

（2）學校領導要在第一時間親臨現場，如因不可抗力不能在第一時間趕赴現場的，必須立即安排其他人員在第一時間趕赴現場負責指揮，啟動應急預案，開展處置工作。

（3）現場指揮者要迅速召集領導小組召開會議，組織有關人員現場分工，投入應急預備隊，緊急施救；同時要向縣、區教育部門和相關部門報告（農村學校向鄉鎮黨委、政府和縣、區教育部門及相關部門報告），爭取支持；縣、區教育局接到報告后，要按規定向地方政府報告，并向上級部門報告。

（4）現場處置要根據各類應急預備隊分工，充分發揮其應急作用，包括：緊急救人、救災；電話報警、求助醫療急救部門、衛生防疫部門等；切斷電源、煤氣、封存危險物品、設置隔離帶、疏散人員等，消除繼發性傷害；有建筑物倒塌的，要密切關注倒塌建筑物內部人員情況以及連帶建筑物險情，采取緊急避險措施；有行兇作案的，要設法控制兇手，保護現場；有人員傷亡的，要立即送醫療部門搶救，并通知傷亡人員家屬；有污染物的，要控制污染源，協助相關部門查驗；發生中毒的，要密切觀察相關人員情況；有受災人員的，要及時安置好受災人員。

（5）善后處理：分清責任，依法合理、公正處置，必要時要通過司法程序，解決爭端或糾紛；做好死亡人員安葬、家屬撫慰等；必要時協助聯系保險公司，做好賠付工作。

（6）及時總結教訓，追究相關責任人責任，召開會議、相關文件等，開展針對性教育，改進本校、本地工作。

四、高度重視信息報告和信息工作

1.突發事件發生后，各地各校要按規定上報信息，緊急情況下，可先電話簡報，然后再以文字材料上報詳細情況。上報信息包括以下內容：

（1）事件基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

（2）事件起因分析、性質判斷和影響程度評估；要注明是否周末、假期，學校是否負有相應責任；

（3）已采取的措施及公眾和媒體等各方面的反應；

（4）事態發展狀態、處置過程和結果，如有經濟賠償，要注明額度等。

2.突發事件發生后，各地各校要充分考慮信息時代的特殊性，增強整治敏感性，掌握信息主動權。對任何突發事件都不要掉以輕心，孤立看待。要在當地黨委、政府和有關部門的領導下，及時確定事故性質和責任，以積極的態度，適時以適當方式整理和信息，正確引導媒體宣傳，防止事態非正常擴大，引發負面影響，嚴禁擅自不準確信息。

3.對校外發生的、非學校行為引發的、學校也無監管責任的、涉及學校和師生利益的突發事件，各地各校也要引起高度重視，充分認識其可能引發的負面影響，要在分清責任的前提下，積極協助有關部門妥善處理，及時了解相關情況，按規定上報信息，必要時，要在當地黨委、政府的領導下，保持與新聞媒體的溝通，正確引導新聞媒體和公眾輿論方向。

五、要加強對本通知精神的貫徹和宣傳

1.積極開展應急預案演練。各地各校要結合教育廳《關于確定5•12安全演練日和5•19安全培訓日通知》的規定，積極開展應急預案的學習和演練，通過必要的演練，切實提高突發事件應急反應能力，使應急工作人員，特別是各類應急預備隊人員，遇到緊急情況，知道如何分工，如何施救，如何報告。同時通過預案演練，及時發現日常安全工作的漏洞，改進措施，加強管理。

突發事件應急處置制度范文第3篇

[關鍵詞]城市交通　突發事件　應急系統　寧波

城市交通是由機動車輛及各種非機動車等交通方式組成的交通系統，是重要的城市組成部分。城市交通突發事件是發生在城市道路網上，由于一些自然或人為的不可預見的因素造成的交通通行能力下降，引起社會連鎖反應，給人們的生產、生活、工作帶來不便，給城市的建設和發展帶來損失的事件，較為常見的有交通事故和非周期通擁擠。

盡管近年來，一些城市加大了交通基礎設施建設步伐，提高了城市通行能力，但由于社會經濟的快速增長，人民生活水平的不斷提高，特別是近幾年私人汽車大增，給城市土地資源容量和城市環境容量都受到了極大的挑戰，首都變成了“首堵”。道路基礎設施不可能無限制擴容，城市交通的復雜局面仍然將長期存在。依靠交通基礎設施建設和科學的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發生幾率，但是，不可能完全避免交通突發事件的發生，因此，建立起一套科學有效的城市交通突發事件應急管理系統，提高城市交通重大突發事件應急處置的能力和水平，是政府交通部門以及其他相關各部門加強社會管理的重要職責，也是確保城市安全的關鍵措施之一。

一、城市交通突發事件的特點

1　發生的不確定性

雖然部分突發事件有發生征兆或預告，但是確切發生的時間、地點是無法預見的。突發事件發生后，很難根據以往的經驗判斷其發展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故，如果處理不及時，最后卻有可能導致交通嚴重堵塞，進而可能出現城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應”和“放大效應”。

2　處置的高難度性

一般情況下，城市道路上相對車流量大，交通比較擁擠。在發生突發事件后，往往使得救援力量無法或不能及時到達現場。到現場后，又往往局限于地形環境因素，大型設備施展空間有限，不能充分發揮作用。由于路面人車混雜，還使得城市交通突發事件的處置過程存在極大的危險性。

3　后果的廣泛社會性

城市道路在人們生產生活中的重要地位決定了城市交通突發事件對社會的重大影響。如果交通事故發生在上下班高峰期的城市主干道，其影響面會迅速擴大，產生“漣漪”效應。可能導致城市交通進入危機狀態。

二、寧波城市交通突發事件處理系統現狀

根據國務院統一部署，交通部組織編制了公路、水運和水上搜救部綜合應急預案和部分預案。寧波市政府交通主管部門也根據實際制定了突發事件應急預案。

為促進出租汽車行業健康穩定發展，維護正常的出租汽車營運秩序，及時化解行業內存在的矛盾，有效預防和處置客運出租汽車行業出現的不穩定因素，寧波市交通局出臺了《寧波市客運出租汽車行業突發事件處置應急預案》。適用于全市范圍內發生的出租汽車行業群體性突發事件，預案將突發性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件，并列出不同的處置方法。預案要求市公管處建立監測網絡，及時將一般性以上的出租汽車突發性事件信息報送局里。

為促進寧波市交通系統“三防”工作規范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在臺風、洪水、潮汛等自然災害面前，車輛、船舶、公路水運基礎設施及人民生命財產的安全，制定了《寧波市交通系統“三防”應急預案》。

為有效防范和處置重特大事故，切實保障人民群眾的生命、財產安全，避免重特大事故發生后事故升級、后果擴大，減少人身傷亡和財產損失，迅速有序地開展事故應急處理。制定了《寧波市交通系統重特大事故應急處預案》。

為確保突發公共事件發生后交通運輸安全暢通，保障應急物資和人員及時安全疏運，保證應急求援行動順利開展，最大程度地減少突發公共事件造成人員傷亡、財產損失和社會危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發公共事件交通運輸應急保障行動方案》。

近年來，寧波市應急反應機制初步建立，增強了應對突發事件的能力。但現有機制總體看應急指揮系統還缺乏標準、統一的應急管理信息系統平臺。因此，建立起一套科學有效地城市交通突發事件應急管理系統，增強城市交通應急反應能力，提高預防和處置突發事件的能力和水平，最大限度地減少突發事件對城市交通帶來的不利影響，成為政府交通部門以及相關各部門加強社會管理的重要職責。

三、寧波城市交通突發事件應急處理的思考

1　建立智能交通管理系統

21世紀的交通將是智能化的交通。智能交通系統能快速準確地進行交通信息的采集、處理、決策和指揮調度，使交通基礎設施發揮出最大的效能，從而產生巨大的社會經濟效益。歐美、日本等發達國家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環境、減少污染、降低能源消耗、提高生產效率等方面有著巨大的促進作用。

目前，寧波初步建立了智能交通管理系統的總體框架，建設了包括交通信息綜合業務系統、交通信號控制系統、交通監視系統、 “電子警察”系統、智能卡口系統、高清動態視頻監控系統、無線移動警務系統等一大批先進的交通管理應用系統。在交通管理智能化發展方面，重點加強了五大系統的建設，即城市道路交通監控系統(一期、二期項目)、道路實時交通信息(事件)采集、監測系統、非現場執法系統、高清動態視頻監控系統、無線移動警務系統。智能化、高科技化交通管理系統為寧波城市道路交通的安全有序暢通發揮了巨大的作用。

2　建立應對交通突發事件的運行機制

為了提高城市交通應急管理、預防和處置交通突發事件的能力，需要形成統一指揮、分級負責、反映靈敏、保障有力的交通突發事件應急體系。

城市交通突發事件的預防和處理是一個系統工程，需要多個部門的協調配合和共同努力。結合寧波實際，同時借鑒發達國家的先進管理經驗，我們認為，寧波城市應該建立預警聯動總中心，在該中心下，建立交通突發災害預警聯動分中心。

(1)實現在“總中心”下的資源共享

將城市電力部門、排水部門、氣象部門、地質部門、消防部門、治安部門、道路管理部門、建筑部門、交通部門等等各部門都納動中心，各部門建立預警子系統，通過聯動中心實現資源共享。聯動中心必須將會影響交通系統運營的預警信息及時傳入城市交通災害預警子系統中，便于該子系統及時采取預警措施。

(2)建立統一的報警號碼臺

目前，110、119、122，120等多個號碼臺的存在，使人們在危急關頭求助時，還需要首先想一想自己所處的狀況和應該撥什么號碼，因此必須將各類不同的社會服務號碼，如交警96122報警，醫療122急救，高速路政、高速拯救、業主管理處指揮中心、

FM93電臺收入交通信息導航等等多報警系統的聯動，可以建立統一的報警號碼臺，或者使各個信號臺之間相互溝通，無論是哪個信號臺收到報警信息，都有責任將其信號轉傳給正確的信號臺，確保指揮中心在最短的時間內收到報警信息，同時向多個部門同時發出指令，立即展開搶險、排險、救護、疏導、保衛、偵察等工作，勢必會極大地提高救援的效率和準確性。

(3)建立統一的應急領導和指揮體制，設立專門機構負責應急工作

設立專門負責機構，并明確各職能部門的職責，設立值班電話，健全應急反應網絡。其職責是：最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞；領導和協調緊急事件管理系統。其主要任務包括：制定突發事件處置預案；開展人員培訓、處置演練、消防管理和信息技術服務；協調政府有關部門妥善處置各類緊急事件；給予下屬機構在處置緊急事件時所需人員、技術和資源的支持。

3　完善應急預案，提高城市突發事件的應急處理能力

應急預案是將突發事件的損失降到最低的有效補救措施。應急預案分總預案與專項預案。總預案是指對突發事故(件)進行應急處置的原則、組織、程序，以及有效控制的對策、措施等總體要求。專項預案是按照突發事故(件)的類別，組織指揮各單位，采取應急措施，有效控制的具體對策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應當根據實際情況，并針對實施中的具體情況，適時對各級預案進行修改和完善。

(1)完善交通管理和疏導的聯動應急預案

寧波是個臺風、暴雨多發區，有關部門須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導應急預案。交管部門應與氣象、水電、市政等部門保持聯系，及時通報天氣變化情況。如臺風來臨后，交管部門要派出警車維護道路交通的安全，必要時斷絕社會交通，確保交通安全。交管部門還要重點加強環路、橋區等重點區域的交通維護疏導，根據情況，適時采取交通管制措施，分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道，凡執行緊急救援任務的救護車、消防車等，一律派出警車開道，確保特種救援車輛快速通行。

(2)完善交通事故急救制度

借鑒國外發達國家大多已經建立的較完備的交通事故急救制度，如要求學習駕車者首先須參加急救培訓班并取得證書后，才有資格考駕照：要求司機在車里預備急救箱等等。我國作為交通事故死亡人數居世界首位的國家，寧波作為有權制定地方性法規的大城市，有必要盡快建立現代化的交通事故急救制度，除了培訓駕駛員、交通部門管理人員等，同時在各級急救中心設立交通事故急救隊，保證一定的人員數量、裝備和技術，并建立急救培訓系統。這些預案和制度的出臺會很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災害的發生。

參考文獻：

[1]王慧艷：高速公路突發事件應急預案，遼寧交通科技[J]2005(11)：23-25

[2]朱嘉：談高速公路突發事件應急機制建設，浙江公安高等專科學校學報[J]2005(5)：65-67

突發事件應急處置制度范文第4篇

本工作方案適用____區食品生產加工企業食品安全突發事件的應急處理。

1.組織機構及其職責

____區質量技術監督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執法科室負責人為成員的食品安全突發事件應急反應領導小組。應急反應領導小組負責組織各執法科室對轄區內食品生產加工企業食品安全突發事件的應急處理工作。食品安全突發事件應急反應領導小組辦公室設在食品生產監管科。食品生產監管科負責牽頭突發事件的調查處置工作。

2. 風險信息收集

2.1食品安全突發事件發生后，事發地監管科室應當在第一時間報告應急反應領導小組。

2.2各執法科室要將工作中獲取到的食品質量安全風險信息，及時告知食品生產監管科。

2.3食品生產監管科負責食品安全突發事件的信息收集、登記，并經____區質監局食品安全突發事件應急反應領導小組的批準及時上報市質監局食品生產監管辦公室和____區食品安全委員會。

3 .預警快速反應

____區質監局接到市質監局、食品安全委員會或市應急指揮部的食品安全風險預警后，按照要求，立即啟動食品安全突發事件應急反應機制，組織各執法科室采取以下措施：

3.1現場控制食品安全突發事件發生后，事發地監管科室應立即采取措施控制事態發展，并及時向____區質監局食品安全突發事件應急反應領導小組報告，經批準后，由食品生產監管科向市質監局食品處及____區政府和____區食品安全委員會報告。同時，根據職責權限立即啟動相關應急程序。對于出現群體性中毒、致病或人員死亡的突發事件，____區質監局的執法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達事件發生現場，按照相關要求組織人員采取措施。

執法人員要對相關生產企業進行有效控制，對事件發生原因進行調查；對已產生的風險食品實施依法封存，嚴防流入市場；對已銷售的風險食品通報有關部門協助追查；查清風險產品的原料來源和市場流向，及時有效地扼制危害的進一步發展；對生產加工企業依法采取責令停產、限制銷售、責令召回；對違法情節嚴重的，依法吊銷生產許可證。

3.2檢查摸底針對預警涉及的食品質量安全問題，領導小組應組織各執法科室盡快對本轄區相關食品生產加工企業進行調查摸底，查清轄區內相關生產加工企業的數量、分布、生產規模、生產條件、原料來源、產品流向等情況。對檢查中發現的問題食品，要立即依法封存；對有關生產企業依法采取責令停止生產、限制銷售、責令召回等措施，對問題食品的生產、銷售連同發現的新問題一并及時上報____區質監局食品安全突發事件應急反應領導小組，并經其批準后向市質監局和____區區政府報告。

3.3情況報告及通報____區質監局在處置食品安全突發事件時，發現食品質量安全問題涉及其他地區，應及時上報市質監局處置。

3.4信息堅持信息統一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發事件的處置情況和相關信息逐級上報，由食藥監總局或市政府統一向社會風險信息和警示通報；對于較大和一般食品安全突發事件的處置情況和相關信息，由市質監局報食藥監總局或市政府批準后對外。未經上級批準，任何科室和個人不得以任何形式泄露或公布風險信息。

3.5總結分析風險預警解除和突發事件處置結束后，應認真總結應急工作情況，深入分析經驗教訓，提出今后改進工作的建議，完成應急處理工作總結報告，上報市質監局和區政府。

3.6應急保障相關科室要按照職責分工做好應對食品生產質量安全突發事件的人力、財力、交通及通信工具等保障工作，保證應急處理工作的順利進行。由局辦公室負責車輛和通信工具等后勤保障工作；執法科負責提供可靠的法律支撐和協調組織應急執法隊伍；食品科負責對應急狀態下的食品安全問題的具體查處工作；其他科室積極配合，隨時完成領導小組指派的工作任務。

4.應急工作要求

4.1 提高認識，加強領

導。要從實踐科學發展觀和構建和諧社會的高度，以對人民生命財產安全高度負責的態度，切實加強對食品安全突發事件應急反應工作的領導，落實相應預案，積極應對突發食品安全事件。4.2 系統聯動，果斷應對。堅決服從上級的指揮，各司其職，各盡其責，互相協調配合，形成整體合力。應按照市質監局的要求，及時、高效地做好轄區各項應急反應工作；要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結合實際情況，果斷采取措施，有效控制事態發展，嚴防危害進一步蔓延。

突發事件應急處置制度范文第5篇

1.1編制目的

（1）為了迅速、有效地處置黃金周期間旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者的生命安全，維護我區旅游形象，特制定本預案。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

（3）《突發公共衛生事件應急條例》

（4）《旅行社管理條例》

（5）《導游人員管理條例》

（6）《中國公民出國旅游管理辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法》

（8）《旅游安全管理暫行辦法實施細則》

（9）《省旅游管理條例》

（10）《市旅游黃金周突發事件應急預案》

1.3適用范圍

（1）本預案適用于區處置旅游黃金周期間旅游者因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生的重大游客傷亡事件。

（2）自然災害、事故災難導致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等。

（3）突發公共衛生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發性重大傳染性疾病疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。

（4）突發社會安全事件特指發生重大涉外旅游突發事件、黃金周期間大型旅游節慶活動和游客密集場所事故。包括：發生港澳臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節慶活動中由于人群過度擁擠、游客密集場所、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發事件。

1.4基本原則

（1）以人為本，救援第一。在處理旅游黃金周突發事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

（2）屬地救護，就近處置。在區委、區政府統一領導下，各有關部門各負其責，緊密配合，共同做好應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

（3）及時報告，信息暢通。各有關單位在接到事件救援報告時，要在第一時間內，立即向區委、區政府報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關善后工作。

2.組織領導和工作職責

2.1組織機構

（1）區假日旅游指揮中心負責全區旅游行業黃金周突發事件防治工作的組織、協調、指導和監督。

成員：區假日旅游指揮中心成員單位（公安分局、工商分局、質監分局、區交通局、區衛生局、區安監局、區財政局、區建設局、區物價局、區統計局、區環衛局及各鎮辦）負責人。

區假日旅游指揮中心處置旅游突發事件的主要職責是：統一領導、指揮和協調區旅游行業黃金周突發事件應急救援工作；確定應急救援工作方案；部署和組織有關部門及鎮辦對黃金周突發事件進行緊急救援工作。

區假日旅游指揮中心下設辦公室，辦公室設在區旅游文物局。辦公室主任由區旅游文物局局長擔任，副主任由主管副局長擔任。區假日旅游指揮中心成員單位的負責人為聯絡人。辦公室主要職責是：匯集、上報旅游行業黃金周突發事件的應急處置和進展情況；提出具體的應急處置、救援方案和措施建議;協調各成員單位之間的工作，組織旅游行業黃金周突發事件的新聞，起草旅游行業黃金周突發事件指揮部文件、簡報，負責區旅游行業黃金周突發事件應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔區假日旅游指揮中心日常事務和交辦的其他工作。

2.2工作職責

（1）按照安全第一，預防為主的方針，認真執行旅游行業安全管理工作的有關規定。

（2）堅持誰主管、誰負責的原則，實行統一指揮，分級管理。

（3）負責通知有關人員和協調有關部門對旅游行業黃金周實發事件的應急救援與調查處理，負責上報各類旅游行業黃金周突發事件。

（4）認真落實事故處理的“四不放過”（事故原因未查清不放過；責任人員未處理不放過；整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過）原則，對工作不負責任、者要建議進行責任追究。

（5）依法對本轄區內旅游行政管理部門、企事業單位的應急救援預案的制定與實施進行監督和檢查。

（6）建立健全區旅游行業警告、警示通報機制，適時旅游警告。區假日旅游指揮中心應根據有關部門提供的黃金周突發事件的預告信息，以及本地區有關涉及旅游安全的實際情況，適時通過媒體本地區相關旅游警告、警示，并及時將情況上報市假日旅游指揮中心。

3.應急救援適用單位

3.1旅行社

（1）要成立安全和應急救援領導小組，并制定黃金周組、接團的安全和突發事件應急預案。

（2）按規定做好各類合同的簽訂，旅行社要與游客和旅游車輛單位簽訂租用合同，明確安全生產等工作責任。

（3）制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施，要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應急救援預案和安全防范措施。

（4）要選擇符合旅游運營規定的車輛為旅游團隊服務。

（5）對開展特殊旅游項目的活動，事前必須制定好各項應急救援預案和措施。

（6）帶團導游員隨時向旅游者提醒安全注意事項，旅途中遇特殊情況，要立即向本單位領導匯報。

3.2旅游星級飯店

（1）要成立黃金周旅游安全和應急救援領導小組。

（2）認真做好消防、治安、衛生、防疫工作和各種緊急救援的物質準備工作，防范各類可能發生的重特大事故。

（3）要對員工進行安全知識培訓，熟悉安全防范措施、應急救援預案和救護常識。

（4）對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛生防疫要達標。對重要的公共場所要加強值班制度和衛生消毒制度。

（5）堅持配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監控室等24小時值班制度，嚴格操作規程。

3.3旅游景區（點）、游樂場所

（1）成立黃金周安全和安全生產應急救援領導小組。領導小組要下設搶救救援組、警戒保衛組、通訊聯絡組、醫療救護組、疏散引導組等組織。

（2）要制定各類游覽、游樂規則和游客須知。

（3）加強對危險性較大的客運索道、纜車、游船等特種設備的檢查，堅持日小檢、周中檢、月大檢，要保存好原始檢查記錄。

（4）各景區（點）在旅游黃金周期間，要充分加強保衛，做好重點時段的游客分流疏散工作。

（5）加強對全體員工進行旅游安全應急救援培訓，提高救護技能。

4.旅游行業黃金周突發事件的應急救援處置程序

4.1當事故發生后，現場人員應立即報告本單位應急救援領導小組和區假日旅游指揮中心辦公室，并就近尋找有關救援單位。

4.2事故單位應急救援領導小組接到報告后，應急處理領導小組立即進入應急處理工作狀態，以最快的時間趕赴事故現場，展開搶險救援行動，防止事故擴大，減少人員傷亡和經濟損失，并書面將事故發生及救援情況及時上報區假日旅游指揮中心。

4.3區假日旅游指揮中心接到發生事故報告后，應在第一時間趕赴事故現場，組織有關部門緊急救援，保護現場，妥善處理善后事宜。并同時報告區政府、區安監局、市假日旅游指揮中心辦公室。