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一、積極引導和依靠社區各方力量,做大做強社區法制宣傳教育工作
社區法制宣傳教育是社區建設的重要內容,是推進社區依法治理的基礎,但要把這項工作做大、做強,光靠一兩個部門的力量是遠遠不夠的。為此,我們積極樹立“大普法、大宣傳”的理念,主動引導和依靠社區各方力量,將社區法制宣傳教育工作變成全社會共同參與的大工程。主要體現在:一是思路創新。雖然社區法制宣傳教育工作是務虛的,但我們把它定位于依法治區的一項實事工程,堅持以“辦實事、出實效”的務實精神來做好這項工作,每年組織一些實實在在的活動,做到真抓實干,化虛為實。結合滄浪區豐富的文化底蘊,我們提出了“打造法治文化、豐富文化滄浪內涵”的口號,從而賦予了社區法制宣傳教育工作新的內容和生命力。二是視野變新。我們跳出部門的束縛,放大宣傳視野,堅持“以我為主、協調各方、形成合力、全面出擊”的工作思路。我們主動向區領導匯報,積極與各部門、各街道領導溝通,力爭取得他們對社區法制宣傳教育工作的重視和支持。同時我們緊緊抓住社區居委會和社區群眾文藝隊伍,積極整合社區資源,借助各方力量,將社區法制宣傳教育工作做得有聲有色,形成了上級領導大力支持、街道部門積極配合、社區居民踴躍參與的良好局面。如首屆滄浪法治文化節活動的成功,就是有賴于領導的支持、各部門的通力協作和群眾文藝隊伍的積極參與。三是形式出新。我們堅持在社區法制宣傳教育的形式上推陳出新,積極開展社區居民群眾喜聞樂見、有聲勢、有影響的法制宣傳教育活動,如“法在社區”演講比賽、法治文藝創作匯演、社區法治征文、法律知識競賽闖關等活動,通過一系列有新意、有特色的活動,吸引社區居民主動參與,變單向灌輸法律知識為雙向互動學法,將枯燥的普法變為快樂的普法,從而營造出社區法制宣傳教育的濃厚氛圍。
二、立足組織建設的基石,積極構建社區法制宣傳教育隊伍和陣地網絡
我區組建成立了以“三團二隊”為骨干的社區法制宣傳教育組織網絡:即由區委和區人大領導掛帥的社區普法宣講團、由區法律服務工作者和志愿者組成的社區巡回普法宣傳咨詢團、由政法干警組成的社區法律顧問團以及社區法律服務志愿者隊伍和法律服務青年志愿者隊伍。通過以上網絡單位及人員,協助社區做好法制宣傳教育工作,參與基層社區民主決策,為社區加強民主法治建設提供法律幫助。在陣地建設中,我們重點圍繞“五個一工程”開展工作:即每個居委會建有一處法制宣傳專欄;建立一支法律志愿者隊伍;設立一只法律服務聯系箱;社區每個家庭贈送一本普法知識讀本或資料;每個社區定期開展一次法律咨詢活動。
區司法局和依法治區辦公室于1999年聯合創辦了依法治理和法制宣傳教育專刊—《滄浪司法》,免費發放到區機關各部門和各社區居委會。這份刊物自創刊5年來,深受社區群眾的喜愛,在社區已頗具知名度,現已成為社區居民普及法律知識、了解全區政法動態的良師益友。區法律援助中心開辟了法律診所,以“專家門診”的形式,邀請資深法官、檢察官和律師等法律專家坐堂會診,專門解答、剖析來訪群眾遇到的法律疑難問題,如備受媒體關注的“三胞胎”的哥意外落水身亡一案,就是經法律診所專家的指點,并為其家屬提供了法律援助,最終得到了有關主管部門的補償。診所內還設置了多媒體電腦和法律圖書室,供群眾查閱和學習法律知識,從而使法律診所成為區司法局開展法制宣傳教育工作的一個重要窗口。而全區8個司法所和每個社區調委會則都設有調解室(庭),對此我們要求每一位調解工作者充分認識到調解室(庭)既是調解處理糾紛的場所,又是面向社區居民群眾宣傳法律知識的一個前沿陣地。要充分利用調解糾紛的契機,向當事人宣傳普及法律知識。兩年來,全區共調解糾紛869起,每起糾紛的調解都做到了輔之于法律知識的宣傳教育,小小調解室(庭)成為了法制宣傳教育的重要陣地。
三、堅持宣傳與服務相結合的思路,努力營造社區法制宣傳教育氛圍
隨著時代的發展,社區居民對法律服務的需求越來越強烈。社區法制宣傳教育工作必須適應時代變化,要緊扣為社區提供面對面的、近距離的法律服務這個銜接點。起始于*年初的“社區巡回普法宣傳咨詢廣場活動”,就是轉換社區法制宣傳教育工作思路、深化“五網合一到社區”的又一新的嘗試。該活動以各街道社區服務中心為場所,每逢雙月輪流巡回舉行。每次活動確定一個宣傳主題,有的放矢地開展宣傳。在已舉辦的28次活動中,共解答法律咨詢1100多人次,發放宣傳材料12600多份,向社區居民贈送法律書籍2200冊。活動起到了先行示范作用,深受社區群眾歡迎。
為進一步營造社區法制宣傳教育氛圍,激發廣大社區居民學法、守法、用法的自覺性,近年來區委宣傳部、區依法治區辦公室、區司法局、區教育文體局和團區委等部門相繼聯合組織開展了“法在社區”演講比賽、社區法治文藝創作匯演、社區法治征文、法律知識競賽闖關等活動。通過一系列形式新穎、社區群眾喜聞樂見的宣傳活動,贏得廣大社區干部群眾的共鳴。尤其是區委宣傳部、依法治區辦公室、區司法局、區教育文體局、團區委和區關工委于*年12月4日至18日聯合組織舉辦了首屆滄浪法治文化節活動,區法院、檢察院、綜治辦、法制辦等部門及各街道積極參與,以“依法治區、執政為民”為主題,以文藝匯演、論壇、講座、報告會、板報聯展、法律知識競賽、現場咨詢、送法進監獄(勞教所)等各種形式,在全區掀起了法制宣傳教育的熱潮,為豐富文化滄浪內涵、營造滄浪法治文化氛圍、打響法治文化品牌取得了突破性的進展。
近年來,我們在不同時期,針對不同對象,開展了豐富多彩的經常性、常規性社區法制宣傳教育活動。一是因需制宜。為配合人大換屆選舉及憲法修正案的頒布實施,在社區開展《憲法》及《選舉法》等法律法規的宣傳活動,增強群眾民利和參政議政意識;面對突如其來的“非典”疫情和禽流感疫情,及時組織開展了防治“非典”法制宣傳周活動和防治禽流感集中宣傳活動,印發宣傳資料11500余份,發放到各街道社區,供社區居民學習;為學習、宣傳和貫徹《江蘇省法制宣傳教育條例》,我們開展了專題宣傳活動,并在社區進行了調查問卷活動,聽取社區居民群眾對法制宣傳教育和社區法治建設的意見和心聲。二是因時制宜。唱好“四季歌”:三月著重宣傳《公民道德建設實施綱要》,倡導樹立文明新風;“3.15”期間聯合工商行政部門組織大型咨詢活動,宣傳《消費者權益保護法》,倡導誠信服務和放心消費;五月大張旗鼓地宣傳《勞動法》,提高廣大勞動者依法維護自身合法權益的意識;六月結合國際禁毒日,開展禁毒宣傳,呼吁民眾遠離;助殘日期間宣傳《殘疾人保障法》;省《法律援助條例》頒布1周年和國務院《法律援助條例》施行之時,舉辦大型宣傳咨詢活動;12.4全國法制宣傳日舉辦法制宣傳系列活動。三是因人制宜。為保障老年人、婦女、青少年的合法權益,開展“家和萬事興”學法座談活動,用“身邊事”教育“身邊人”;假期組織中小學生上法制課,增強青少年的法制意識和法制觀念;開展民營企業“明禮守法、敬業誠信”主題教育活動,加強對民營企業員工的普法和職業道德教育,促進民營企業依法經營。
(一)扎實開展多層次多領域的法治創建活動。進一步推進“法治”創建,明確創建目標,豐富創建內容;進一步推進依法行政示范單位創建,提高依法行政、依法管理和服務社會的能力;進一步推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”等基層法治創建,促進基層民主法治建設。
(二)深入推進政府依法行政和行業依法治理。司法所要貫徹落實中、省、市、縣相關會議精神和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》,積極開展法制政府創建活動,推進行業部門結合自身特點開展依法治理,促進依法行政和依法管理。
大力推進法治文化建設,努力營造人人學法尊法守法用法的良好氛圍
(一)組織規范我鎮的法制宣傳活動。各部門年初要制定本部門的宣傳計劃報司法所,同時充分利用各種專項法律頒布實施紀念日(如12.4全國法制宣傳日),組織開展各個專項法律的宣傳日、宣傳周或宣傳月活動,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響和實際效果。
(二)創新法制宣傳教育的方式、方法。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、微薄等宣傳媒體,大力開展法制宣傳教育工作,努力營造良好的法治環境。
(三)推進法制宣傳陣地建設的制度化、規范化。充分發揮板報、墻報、宣傳欄、法治示范村(社區)、依法治校示范學校、青少年法制教育基地、黨校等傳統宣傳陣地作用;逐步建立公共場所公益性法制宣傳陣地,進一步推動法制宣傳陣地走向制度化、規范化。
(四)大力開展“警民親”、“法制宣傳進萬家”等活動。緊扣“警民親”、“法制宣傳進萬家”等活動,通過多種形式和內容做好法制宣傳教育,貼近生活、貼近群眾,熟練運用群眾熟悉易懂的語言開展法制宣傳教育,讓廣大人民群眾充分感受到公平正義就在身邊,潛移默化培育群眾法制觀念。
加強組織領導,推進“六五”普法各項目標任務全面落實
(一)切實加強普法依法治理工作的組織領導。及時調整完善我鎮普法依法治理領導機構和工作機構,健全工作制度,明確領導機構、各成員單位和工作機構職責,充分發揮職能作用,為“六五”普法規劃順利實施提供堅強的組織保障。
(二)建立普法依法治理工作聯系點。根據“六五”普法規劃部署,通過認真細致的座談調研,決定在村、街社區、上社區、東街社區建立普法依法治理工作聯系點,以點帶面,推進“六五”普法目標任務全面落實。
(三)加強法制宣傳教育隊伍建設。司法所要配齊配強法制宣傳教育部門工作人員,加大普法骨干培訓工作力度;要廣泛動員社會各界積極參與普法志愿者活動,發展壯大志愿者隊伍,建立健全普法志愿者管理制度和臺賬,組織開展普法志愿者培訓。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。3月25日,我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。原創:在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區的普法依法治理工作。
1、緊緊圍繞中心,深入開展法制宣傳教育。點的有關精神,結合本區實際,我們明確了今年法制宣傳內容和工作要求。各村和有關部門也相應地制定了本單位的年度法制宣傳教育計劃。
2、深化法律進社區,活動以法律宣傳咨詢為載體,構筑社區法律宣傳平臺,整合各方資源,組織司法、法庭、公安、行政執法、法律服務等十多家單位參加送法進社區活動,到目前,已開展了五次活動,共接受咨詢1600多人(次),發放各類法制宣傳資料1800多份,取得了良好的宣傳效果,營造濃厚的法制宣傳氛圍。
3、為加強街道普法陣地建設,為每個村增設一個法制宣傳陣地。
4、健全一支普法講師團隊伍,組織專業人員備課。上半年,我們積極組織專業人員為各村(社區)、在校學生提供法律知識和法治觀念的傳播。鎮司法所、法庭分別為機關干部、行政執法人員、村(社區)干部、在校學生上了多堂法制課,增強了各類人員的法律意識和法律素質,受到參學人員的好評。
一、圍繞深化“五五”普法,扎實推進法制宣傳載體創新。
普法工作既是一項長期工程,更是社會和諧發展的基礎性工作。法制化程度高能否變為公民共同遵守的準則,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。需要在認識上有新的提高,營造良好的法制氛圍,認真落實“五五”普法考核迎接工作。各社區及早計劃,對五年來的臺帳資料進行查漏補缺,彰顯社區特色,正確評估五年來開展“五五”普法的成效。按照具體要求,完善文字材料,書面總結,同時進一步加強新形勢下普法工作的調查研究,為“六五”普法謀篇布局,提供第一手資料,奠定堅實的基礎。
二、深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神,圍繞中心工作,精心安排法制教育內容。
(一)深入開展憲法和國家基本法律基礎性的宣傳教育。把憲法宣傳教育納入年度基礎性法律教育內容,在全民中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權力屬于人民的觀念、公民權利與義務相一致的觀念,促進全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。
(二)抓好重點法律法規的學習宣傳。加強市場經濟法律法規、宏觀調控法律法規的宣傳教育;加強服務和改善民生法律法規宣傳教育;加強勞動就業、社會保障、安全生產和食品安全等法律法規宣傳教育;加強社會建設和維護社會穩定相關法律法規的宣傳教育,進一步強化服務群眾的觀念,不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。
(三)結合城北實際,圍繞中心,加大法宣力度。以舊城改造為中心,重點宣傳普及民法、物權法、行政許可法、土地管理法、城市房屋拆遷管理條例以及與人民群眾生產生活密切相關和新頒布的法律法規。街道每季度上一堂法制課,每季度開展一次送法進社區活動,每半年舉辦法制宣傳骨干培訓班。建立以“鄉鎮(街道)為主導,村(居)負首職”普法教育工作機制。各社區安排法制課至少4場以上,出法制宣傳板報4期以上,社區居干學法率100%,居民學法率95%以上。街道年底組織轄區內人員學法考試,學法考試率達100%。采取多種形式,有針對性的開展系列專題宣傳活動,為推進拆遷工作提供法律保障。
三、突出重點對象學法用法,帶動法制宣傳教育工作深入開展。
(一)進一步強化街道中心組學法制度。認真組織街道中心組成員的法律法規學習,把每季度集中講座學習與適時以文件材料傳閱有機結合起來,制定學習計劃,不斷完善領導干部的學法用法制度。
(二)不斷提高機關公務員的法律素質。圍繞“法治城北”建設內容及“五五”普法規劃的部署,開展對專項法律法規的教育培訓,促進機關公務員牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法受追究的觀念,提高執法人員依法行政、公正司法的能力。
(三)規范青少年法制教育。完善學校、社會、家庭三位一體的青少年法制宣傳教育網絡,加強校外法制基地、法制副校長建設,把開設法制課與多種生動活潑的法治實踐結合起來,發揮學校主陣地作用,充分利用暑期集中開展法制宣傳教育,利用法制課、法治文藝演出、法律知識競賽、編寫法制黑板報等形式,豐富學生的學法形式,增強青少年學法的效果,提高城北社區青少年的法律意識和自我防范意識。
(四)開展私營企業經營管理人員學法教育。針對實體經濟在國際金融危機影響下可能涉及的帶傾向性的法律問題,著力開展有針對性的普法宣傳活動,提高經營管理人員應對各種復雜情況的法律水平。圍繞“三服務”主題,廣泛開展“法律服務進企業”活動,深入企業宣講與企業生產經營、職工維權相關的法律法規,適時開展法律咨詢,幫助企業釋疑解難。有針對性地編寫貼近群眾生活的法律常識小冊子送到企業干部職工,引導他們學法、用法、守法。通過專題輔導、舉辦講座等形式,為廣大職工提供法律服務、法律咨詢,進一步增強企業經營管理人員的法規意識,不斷滿足廣大職工的法律需求。
(五)加強外來務工人員的法制宣傳教育。定期組織外來務工人員法制教育,有計劃、有安排。充分利用現有的法制教育資源,開展“帶法回家、送法進社區”法制宣傳活動,提高外來務工人員的法律素質和依法維權意識。加強對用工單位學法用法工作的指導和監督,按照“誰用工、誰負責”的原則,明確責任,做好外來務工人員的法制宣傳教育工作。
四、圍繞“雙促雙助”、“三服務”等活動,繼續推進“法律五進”社區,切實把法制宣傳教育、法律服務落到實處。
今年是全省開展“雙促雙助”活動年,為基層司法行政窗口服務企業,促進企業轉型升級和發展狀況提供了平臺,按照上級活動要求,尤其在重點項目上有所創新,要把服務企業、服務項目、服務投資人作為主攻方向,制定周密計劃。繼續推進“五進”社區,即法律服務進機關、進社區、進學校、進私營企業、進單位,使之常態化,力求取得實實在在的成效。
五、加強協調,創新思路,促進法制宣傳教育持續發展。
(一)充分運用各類載體和平臺深入開展普法工作。以開展“法律五進”活動為抓手,以“百場法制宣講”、“帶法回家、送法進社區”、“社區法制學校”、法制宣傳欄等有效平臺和載體,利用好宣傳周、宣傳月、紀念日等有計劃、有組織地在轄區范圍內開展形式多樣的群眾性法制宣傳活動。定期組織學法活動、開展送法進社區活動,每季度出一期法制宣傳欄;組織好每年的“12·4”法制宣傳日主題實踐活動;建立健全法制宣傳志愿者隊伍,層層培訓普法骨干,配合開展“百場法制宣講”活動,街道社區全年舉辦各類法制宣講不少于60場(次);將普法教育覆蓋到面,多渠道、多形式、多層面擴大受教育面,實現普法工作的新跨越,加快推進法治城北建設。
(二)繼續深化“民主法治社區”創建活動。按照“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的原則,堅持把民主法治村(社區)創建活動作為一個長效載體,通過努力將城北街道所有社區全部建成民主法治示范社區。不斷推進基層民主法治實踐向前發展。始終堅持“一學三講”(學法律、講權利、講義務、講責任)法制宣傳教育和“四民主兩公開”法治實踐的緊密結合,推動基層民主政治進一步深化。定期組織開展考核對已命名表彰的“民主法治示范社區”實行動態管理,加強抽查復檢。