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我國是13億人口的大國,超過發達國家人口總和,未來人口總數還會有所增加;我國正處于加快工業化和城市化的進程中,并且將持續很長時間,因此,對能源和土地、水以及各種礦產資源的需求會持續較快增長。根據我國國情和世界政治經濟環境,我國必須走主要依靠本國資源的發展道路,而國內目前掌握的資源狀況明顯低于世界人均水平,所以能源資源需求增長與供給潛力之間的矛盾非常突出。在工業化和城市化進程中,隨著社會生產規模的擴大和人民生活水平的提高,工業污染、農村面源污染、城鄉生活污染也會不斷增加,環境壓力將不斷增大。綜合看,節約資源和保護環境,是當前和今后相當長時間內我國經濟社會發展始終面對和必須解決的重大課題。
在最近幾年的發展中,這一問題表現得尤其突出。單位GDP能源消耗,2003年較上年提高4.9%,2004年較上年提高5.54%,2005年較上年提高0.16%,呈現三年連續提高的態勢;二氧化硫排放量,2003年較上年增長12.04%,2004年較上年增長4.47%,2005年較上年增長13.06%;化學需氧量排放總量,2004年較上年增長0.4%,2005年較上年增長5.6%,增速明顯加快。其原因,客觀上看,主要是經濟持續較快增長、工業制造業結構由輕轉重、人民生活水平不斷提高特別是城市人口較快增長。
2002―2006年,我國經濟年均增長率為10.02%,較1978-2001年年均經濟增長率提高0.42個百分點; 2005年與2001年比較,第二產業在GDP中的比重由45.2%提高到47.5%;工業增加值在GDP中的比重由39.8%提高到42%,分別提高了2.3個和2.2個百分點。工業增加值中,食品、飲料、紡織、化纖等輕工業的比重由13.36%降低到10.89%;黑色及有色金屬冶煉、化學原料及化學制品制造等重化工業的比重則由12.87%提高到16.76%。工業生產對能源需求較多,其中重化工產品生產對能源的需求尤其多。根據2005年的數據計算,億元工業增加值能源消耗為2.05萬噸標煤;黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業(水泥等)、化學原料及化學制品制造業等重化工業億元增加值能耗為5.67萬噸標煤,分別為億元GDP能耗的1.68倍和3.58倍。工業比重提高,特別是重化工業比重提高,必然導致單位GDP能耗提高;受結構變化的影響,經濟增長率提高一個百分點,單位GDP能耗提高0.085個百分點。與此同時,工業污染物排放也增長較快。工業二氧化硫排放較上年增長,2003-2005年依次為14.7%、5.5%和14.6%;工業煙塵排放量較上年增長,2003-2005年依次為5.2%、4.8%和7%。
在經濟發展的基礎上,人民生活水平不斷提高,消費結構迅速升級,住、行、通訊以及新一代消費品的消費增長很快。2001-2005年,城鎮居民人均住房面積增長了28.6%;家用電腦增長了3.3倍;家用空調增長了1.6倍;家用汽車增長了5.7倍。農民家庭的彩電數量增長了72%,電冰箱數量增長了63%,洗衣機數量增長了40%,移動電話數量增長了10.6倍。城市規模迅速擴大,城市人口較快增加。2000-2005年,全國城市建成區面積由22439平方公里增加到32521平方公里,城市人口密度由每平方公里442人增加到870人,住宅建筑面積由44.1億平方米增加到107.7億平方米。生活水平的提高特別是城市人口的增加,擴大了能源資源消耗,增加了生活污染排放。生活能源消費量較上年增長,2003年-2005年依次為13.1%、7.3%和9.9%;其中電力消費量較上年增長依次為11.8%、10.1%和14.6%,熱力消費量較上年增長依次為26.5%、23%和25%。生活污水排放量較上年增長,2003-2005年依次為6.5%、5.7%和7.7%;生活類化學需氧量排放較上年增長,2003-2005年依次為4.9%、1%和4.8%。
經濟增長率提高、經濟結構中工業比重特別是重化工業比重提高、城市規模較快擴大,與我國當前所處的經濟發展階段密切聯系。國際比較表明,人均GDP1000-3000美元期間,是工業化和城市化加快推進時期。2001年我國人均GDP為1038美元,2006年已經突破2000美元,都處在這一階段。從社會再生產的內在聯系看,居民收入增長累積到一定水平,必然推動消費結構升級。從2001年開始,我國居民消費結構升級活動已經比較明顯,住、行、通訊等方面新的消費點成長較快。消費結構升級必然通過市場帶動多種消費品生產的活躍,并通過產業前向聯系和后向聯系,進一步帶動原材料工業等其他產業快速發展。其中,電子通訊、住房和汽車等產業的生產技術大多比較復雜,產業的前向和后向關聯鏈條較長,對各產業的影響度系數較高,特別對鋼鐵、水泥、有色、石化等重化工原材料產業的帶動力度很大。與食品、輕紡、家電等產業比較,住房、汽車的生產需要多得多的鋼鐵、水泥、有色金屬等重化工原材料,這從直觀上就可以觀察到。正是這一產業內在聯系,引起了工業結構由輕到重的轉變和工業制造業規模加快擴大。工業結構的變化,使工業化和城市化之間的關系更加緊密(結構重型化、企業規模擴大、生產過程復雜,使工業在農村發展的空間不斷縮小),工業化步伐加快,也必然帶動城市化步伐加快。這些因素共同推動了經濟持續較快增長。從消費結構、生產結構、城鄉結構的變化及其內在關聯看,我國的工業化、城市化和經濟的較快增長還會持續很長時間,國際比較表明,這一過程中能源資源消耗和污染排放與經濟增長一般呈現正向關聯,這就意味著從經濟社會發展的客觀過程看,我國的資源和環境問題還會繼續發展。
以上分析表明,我國經濟發展與資源環境之間的矛盾相當突出,節約能源資源保護環境的難度非常大,任務異常艱巨。2006年人代會通過的我國國民經濟和社會發展第“十一個”五年規劃,提出了到2010年我國單位GDP能耗降低20%,主要污染物排放降低10%的約束性目標,表現了極大的決心和勇氣,實現這一目標,需要進行勇往直前的實踐探索,付出艱苦卓絕的努力。
一紙目標責任書開了個好局
2006年是實施“十一五”規劃的第一年,圍繞能源資源節約和環境保護,政府和社會各方面進行了積極努力。中央政府與全國各省市自治區和部分重點企業簽署了節能目標責任書,將“十一五”規劃提出的能耗降低指標分解到各地區。積極推進重點行業、重點企業和重點工程的節能工作。提高了高耗能、高污染行業的準入標準;加大了差別電價政策的實施力度,對部分高耗能產業執行較高電價;依法關閉了一批小鋼鐵、小水泥、小煤礦,淘汰了一批100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉爐;水泥濕法窯工藝的產能大部分拆除或停產,新型干法水泥比重超過50%,較2005年提高了10個百分點以上;電解鋁自焙槽已經全部淘汰。加快發展運輸效率較高、能耗較低的鐵路和內河運輸;優先發展城市公共交通和軌道交通;積極推廣乙醇汽油。大力發展節能省地型建筑。積極推廣高效節能辦公設備、家用電器、照明產品。加快構建節能型產業體系,積極促進經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動,向三次產業協同帶動和優化升級帶動轉變。大力推進節能技術進步。健全節能法律法規和標準體系,抓緊修訂《中華人民共和國節約能源法》。深化能源價格改革,加強和改進電價管理,理順國內成品油價格;實行節能稅收優惠政策。圍繞水污染、大氣污染等突出的環境問題,加強環保工作。國家環保總局與全國各省、市、區和六家電力企業簽訂了“十一五”二氧化硫和化學需氧量排放消減目標責任書,將“十一五”規劃提出的污染減排目標分解到各地區和重點企業,各省、市、區也相繼將目標分解到市、縣和重點污染源。加強三峽庫區、松花江、南水北調水源及沿線、渤海等重點流域和區域的水污染防治工作。實施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環保重點工程。連續四年在全國開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動。積極開展循環經濟試點。經過努力,中國節約能源資源和保護環境取得了階段性成效。2006年,中國單位GDP能耗改變了三年持續提高的態勢,較上年降低了1.2%;化學需氧量、二氧化硫排放量較上年分別增長1.2%和1.8%,增幅較上年分別降低4.4個和11.3個百分點。
“十一五”節能減排目標是水中月還是池中魚
完成“十一五”規劃提出的節能減排目標,按照平均分解的方法,從2006年起,每年單位GDP能耗要降低4%,主要污染物排放要降低2%。按此衡量,2006年沒有實現預期的節能減排目標。能否由此判斷“十一五”節能減排目標難以完成呢?還需要分析以下幾個情況:
第一,我國經濟結構仍然處于轉變過程中,工業中重化工業的比重還在提高,但提高的速率在減慢。從2005年下半年開始,隨著鋼鐵、水泥、有色金屬、石化等產品供求關系的改變,重化工產業、能源產業發展的速度已開始趨于平穩。預計“十一五”中后期這一結構變動態勢將進一步減慢。由于這一結構變化對資源消耗和污染排放是主要影響因素,因此,“十一五”中前期和中后期的節能減排難度存在明顯區別。
第二,節約能源資源保護環境的各項政策措施需要一個不斷探索完善的過程,其作用的充分發揮也需要一定時間。例如燃煤電廠上大壓小的改造;資源環境方面價格、財稅等相應政策的調整,其效應都需要一定的時間才能夠充分發揮出來。節能環保意識的確立,也需要一定的時間。這些也決定了“十一五”規劃中前期與中后期節能減排的幅度會存在差異。
第三,我國的經濟體制、經濟增長方式、經濟發展模式都處于積極變化中,但這些都是中長期變量,其效果需要累積幾年以后才會明顯顯現。這也決定了“十一五”規劃中前期與中后期的節能減排效應存在差異。
【關鍵詞】低碳經濟;國有企業;能源環境審計;意義
建設資源節約型、環境友好型社會是促進低碳經濟可持續發展的基礎,大力發展循環經濟,加大環境保護力度,切實保護好自然生態,認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題是建設環境友好型社會的根本保證。在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式是實現資源節約型社會的前提,關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰,具有全局性和戰略性,是我們黨執政理念的重要升華和重大的理論創新,是推進國有企業管理創新、科學發展、建設優秀企業文化的指南,而搞好低碳經濟時代國有煤碳企業能源環境審計,不僅對建設節約型社會有著重要的現實意義,而且對新時期國有企業的生存和發展具有深遠的歷史意義。
一、低碳經濟時代能源環境審計的內涵
合理界定并從理論上把握能源審計的內涵,才能真正了解開展煤炭國有企業能源環境審計的意義。目前我國的生態破壞和環境污染已經達到自然生態環境所能承受的極限,為了使經濟可持續增長,緩解巨大的環境壓力,必須以環境友好的方式推動經濟增長。節約能源,減少污染物排放就是要從源頭預防污染產生,最有效地減少資源消耗與廢棄物排放,從而切實解決我國經濟可持續發展的困境。能源環境審計是環境管理的重要組成部分,是審計部門依照國家有關法規和標準,運用專門的審計程序和方法,對國家行政和企事業單位及其它經濟組織在經營過程中資源節約與環境保護資金使用的真實性、合法性和效益性,對環境法律、法規和政策的執行情況,環境管理系統的合理性和科學性及環境管理的績效進行的監督、檢查和評價,以促進其全面、有效地履行節能減排,保護生態環境,提高環境效益。能源環境審計的根本目的是通過審計促進節能減排,保護和改善環境,促使與環境有關的經濟活動符合可持續發展要求,促進經濟可持續發展戰略的實現。
二、低碳經濟時代開展能源環境審計的企業價值觀意義
節約資源和保護環境是我國的基本國策。深入持久地開展企業節能行動,加強節能減排工作,是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、促進經濟社會可持續發展的重要措施,既是一項長期的工作,也是當前的一項緊迫任務。近年來,為保障國家能源和應對氣候變化,國家制定了一系列節約能源資源、優化能源結構、提高能源效率的政策措施,取得了顯著成效。但是,由于不合理的增長方式、消費模式能源資源浪費仍然比較嚴重,能源消費不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。
因此,開展國有企業能源環境審計,對樹立科學的企業價值觀和價值取向,對推動低碳經濟的發展,促進環境友好型社會的發展有著重要的意義,而低碳經濟時代不會自己到來,節約型和諧企業是不會自發地去實現的,它需要我們不懈的努力,需要樹立科學的企業價值觀,需要轉變不合理的企業消費方式。而企業價值觀的改變,消費方式的轉變也不會無目的地改變,它需要一定的手段和科學合理的制度推動,因此開展國有企業能源環境審計迫在眉睫,它將對推動國有企業經濟的發展和企業價值觀的改變具有重要的作用。
三、低碳經濟時代企業開展能源審計的政策意義
開展能源環境審計是國家法律法規和政策的明確要求。新的《節能法》和國家及省、市各級政府出臺的一系列政策文件中均提出了要對重點耗能企業開展能源環境審計。隨著國家對節能工作的推動力度日趨加大、國家對高耗能企業節能政策的逐步實施,能源環境審計將成為企業發展必須要邁過的門檻,體現了政府主導性和必要性。這對緩解社會發展面臨的能源緊缺矛盾、完善企業節能的內部監管網絡具有重要的意義。
開展能源環境審計是實現我國“十一五”節能目標的重要舉措。“十一五”國民經濟和社會發展規劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低百分之二十左右,主要污染物的排放總量減少百分之十的約束性目標。而國有煤炭企業對這一目標的實現起著十分重要的作用,因此開展國有煤炭企業的能源環境審計工作,對推進我國工業企業節能進程、提高能源利用效率、全面完成我國“十一五”期間節能目標具有重要的意義。
四、低碳經濟時代開展能源環境審計的管理意義
開展國有煤炭企業能源環境審計是企業加強管理、降本節支、增強發展后勁的有效途徑。推行能源環境審計,企業是實際受益者。通過能源環境審計,企業對生產能源消耗、技術管理水平、產品能效指標、資源綜合利用、環境效果等進行核查、分析、對標及評價,排查企業節能障礙和耗能原因,挖掘企業在生產工藝、技術管理等方面的節能潛力,提出切實可行的節能措施,制定企業節能方案和規劃,最終使企業提高各種能源利用效率,降低生產成本,提高經濟效益,增強競爭力。同時企業開展能源環境審計也是一個十分有效的政策選擇,通過節約能源,可以獲得國家相關政策的優惠與支持,這對推動國有煤炭企業節能技術管理提供了強有力的保障。
五、低碳經濟時代開展能源審計的經濟意義
國有煤炭企業現有的生產方式是一種“線形經濟”,它高強度地把物質資源從自然界中提取出來,然后又把污染和廢棄物排放出去,自然界既是“原料箱”又是“垃圾箱”。這種生產方式“高開采、低利用、高排放”,對資源的利用是粗放的和一次性的,通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。要構建節約型社會,首先要把線形經濟變為循環經濟組織成一個“資源——產品——再生資源”的反饋流程,使更多的用品能在這個不斷進行的循環中得到合理和持久的利用,它把經濟活動對社會環境的影響降到最低限度,實現社會環境與經濟的雙贏,要改變企業中存在的許多不適宜消費,為了國有煤炭企業今后的發展,亟需轉變消費方式——將過度消費轉變為適度消費、合理消費、經濟消費和低碳消費。
對以現代經濟學為支撐的經濟增長理論進行反思,人們把經濟增長看作是提升國家競爭力的關鍵,企業把經濟增長作為首要目標,把創造經濟效益作為企業生存發展的基礎,但對節約思想對經濟增長的貢獻沒有深刻認識,使經濟效益和環境效益大打折扣。因此,為從根本上解決此問題,就必須把能源環境審計逐步提到議事日程上來,以能源環境審計為手段,讓企業員工從思想上認識到自己在建設節約型社會中的重要作用,增強厲行節約的責任感和使命感。
建立節約型社會,促進低碳經濟時代煤炭企業又快又好的發展,必須轉變煤炭企業文化的價值取向,改變落后的消費意識,牢固樹立節約從自身做起的高尚企業文化,建立合理的消費制度,既節約能源,又提升經濟效益,而企業文化的升華,價值取向的改變不會自己形成,還有賴于制度政策取向的改變。
國有煤炭企業是最大的產能企業,同時也是最大的耗能企業,通過對煤碳國有企業的能源環境審計,促進國有煤炭企業能耗的削減,從經濟學的角度改變國有煤炭企業能源浪費,能源消費不合理的現狀,促進企業文化的升華和價值取向的改變,為企業經濟利益的最大化奠定堅實的基礎,對國有煤炭企業具有深遠的經濟意義。
六、低碳經濟時代開展能源環境審計的社會現實意義
隨著整個社會的不斷發展,社會發展中所要求的資源的質與量的方面正在不斷地提升著,資源的需求與供給之間的矛盾日益突出。人們生活中各種各樣的資源都在不斷地告急,特別是進入新千年以后,各種資源的稀缺性和緊迫性所帶來的不穩定性日益加劇,從一個個方面影響著整個社會局勢的發展,在有關方面還對社會的發展起著制約的消極作用,作為產能和耗能大戶的煤炭國有企業開展能源環境審計,促進自身能源的合理消費更是責無旁貸。新晨
資源像一道瓶頸,它既制約著整個社會的前進方向,又規范著我們去合理地利用它,不能一次過多,也不能過少,關鍵是要有個度。國有煤炭企業的產能和耗能不僅制約著社會經濟的發展,同時也制約著自身的發展,因此在國有企業內部開展能源審計,在整個社會發展中的地位是極其重要的。
建設節約型社會,構建和諧社會已經被提到了越來越重要的位置,這已經成為緩解資源供需矛盾的重要手段。煤炭資源是整個社會資源的重要組成部分,在整個社會資源普遍匱乏這一大前提下,相應的煤炭資源也呈現出其稀缺的一面,因此節約型社會要求節約型企業文化,節約型企業文化同時也呼喚著節約型企業。建設節約型企業,促進煤炭國有企業和諧發展是煤炭國有企業不可推卸的責任。因此開展煤炭國有企業能源審計,構建節約型企業,有利于資源合理開采和利用,是構成節約型社會必不可少的一部分,對國有煤炭企業具有深刻的社會現實意義。
關鍵詞偏向型技術進步;中性技術進步;能源要素;IBTECH指數
中圖分類號F42文獻標識碼A文章編號1002-2104(2015)07-0024-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2015.07.004
相關研究大都認為,技術進步有助于降低、減緩能源消耗和碳排放,提高能源效率和降低碳強度,甚至認為技術效應是減緩中國碳排放,降低碳強度的主導因素。從微觀視角來看,技術進步主要是通過改變能源與資本、勞動力、中間品等投入要素的邊際生產率來改變其使用量和使用比例,進而對能源強度和與能源消耗密切相關的碳排放強度產生影響。根據Hick的思想,技術進步可以是中性的,即同比例改變不同要素的邊際生產率,也可以是偏向型的,即改變要素之間的邊際替代率。后者,即偏向型技術進步(BiasedTechnicalChange)由于可以不同比例地改變能源和其他要素之間的相對使用量,對降低工業能源強度和碳強度具有重要的意義。如果發生了節約能源的偏向型技術進步,則其可以在給定產出下使能源相對其他生產要素有更大程度的節約。因此,需要提出的一個基本問題就是,對于中國最主要的碳排放部門工業來說,是否發生了節約能源的偏向型技術進步?這是把握過去十多年來中國節約能源型技術進步的趨勢,評價節能減排政策對技術進步方向引導的效果,探索促進節能技術進步驅動因素等相關研究的基礎。國外已有一些實證研究考察了節約能源的偏向型技術進步。例如,Popp和Hassleretal.采用美國的數據發現技術進步的偏向是節約能源的。然而,在已有涉及中國的實證研究中,大部分并沒有將能源要素考慮在內,而是專注于技術進步在資本和勞動力、熟練和非熟練勞動之間的偏向。僅有少數文獻考慮了中國的技術進步在能源和其他要素之間的偏向,而這些研究的主要關注是能源與其他要素之間替代關系,并且多是分不同來源的技術,如R&D、貿易和FDI來對偏向型技術進步進行研究。此外,限于研究方法,上述研究未能給出對中國工業行業技術進步要素偏向的綜合測度,并從技術進步對生產率增進的角度來考察其在不同行業是否是節約能源的。針對上述研究的不足,本出兩方面的改進。第一,在資本、勞動力、能源和中間品四種投入要素的框架下展開研究,從而將能源視為一種生產投入要素,判別中國工業技術進步是否是節約能源的;第二,從技術進步對生產率增進的角度綜合測度和評價偏向型技術進步的作用。在后續研究中本文將回答三個問題:第一,中國工業是否發生了偏向型技術進步,其對生產率是否產生了積極的貢獻?第二,中國工業技術進步的偏向是否是節約能源的?第三,中國工業偏向型技術進步的變化趨勢如何,節約能源的技術進步是否隨著時間得到了增強?
1技術進步偏向的測度和判別方法
技術進步難以被直接度量。一般而言,可以通過全要素生產率來度量技術進步的績效,或用R&D來度量技術進步的投入,用專利來度量技術進步的產出。然而,偏向型技術進步將改變能源和其他要素之間的邊際替代率,因此并不能夠采用傳統的技術進步變量。偏向型技術進步的度量和技術進步偏向的判斷方法即是這類研究重點和難點。本文將采用Freetal.提出的投入偏向技術變化指數(IBTECH)來度量中國工業行業的偏向型技術進步對全要素生產率的貢獻,并作為判斷中國工業行業技術進步偏向的依據。
1.1偏向型技術進步的測度方法
在生產率的度量中,技術進步的作用是引起等產量線的移動。在兩種投入要素的坐標軸中,它可以促使等產量線向原點移動。如果技術進步不改變投入要素的邊際替代率,即技術進步是中性的,則等產量線會向原點“平移”。如果技術進步改變投入要素之間的邊際替代率,即技術進步是偏向型的,則會導致等產量線的“旋轉”,從而使一種投入要素的邊際生產率提高,相對而言另一種要素的邊際生產率降低。一般而言,技術進步的上述兩種效應兼而有之。若要度量偏向型技術進步,就需要從技術進步對等產量線的作用中區分出“平移”的效應和“旋轉”的效應。
中國人口·資源與環境2015年第7期
Freetal.提出了基于DEAMalmquist指數法來度量TFP,并將其進一步分解為技術效率變化(EFFCH)和技術變化(TECH),前者指的是投入產出組合到生產前沿面之間距離的變化,后者是指生產前沿面本身的變化。然而這種分解并未區分中性技術進步和偏向型技術進步。Freetal.進一步提出了Malmquist指數的另一種分解方法,將技術變化指數分解為技術規模變化(MATECH)、產出偏向技術變化(OBTECH)和投入偏向技術變化(IBTECH)指數,其中IBTECH指數即可以度量偏向型技術進步。
依照Shephard,定義投入導向(Inputoriented)的距離函數(DistanceFunction),其倒數是給定產出時所需的最小投入要素與實際投入要素之比,是技術效率的一種度量。假設
xt=(xt1,…,xtN)
表示t時期的一組非負投入向量,
yt=(yt1,…,ytN)
表示t時期的一組非負產出向量,那么t時期的Shephard投入距離函數則可定義為:
Dti(y,x)=max{λ:[SX(]x[]λ[SX)]∈Lt(y)}
其中,Lt(y)為投入需求集(InputRequirementSet),表示這一時期產出所需的可行投入組合。
在投入導向之下,Freetal.提出的Malmquist全要素生產率指數(MI)是在滿足規模報酬不變條件下的技術“標桿”的基礎上定義的(Lovell,2003):
MI=Dt+10(yt,xt)[]
Dt+10(yt+1,xt+1)×
[SX(]Dt0(yt,xt)[]
Dt0(yt+1,xt+1)[SX)]
MI可以進一步分解為技術變化指數和技術效率變化指數:
MI=
Dt+10(yt,xt)[]
Dt0(yt,xt)×
Dt+10(yt+1,xt+1)[]
Dt0(yt+1,xt+1)
×[SX(]Dt0(yt,xt)[]
Dt+10(yt+1,xt+1)[SX)]=
TECH×EFFCH
然而,MI作為一種全要素生產率指數,是對技術進步績效的一種綜合度量,其中既包括生產前沿面的平移和旋轉效應,二者的總效應可以用TECH指數度量。進一步,Freetal將TECH指數分為:
MATECH=Dt+10(yt,xt)[]
Dt0(yt,xt),
OBTECH=
Dt+10(yt+1,xt+1)[]
Dt0(yt+1,xt+1)/
[SX(]Dt+10(yt+1,xt)[]
Dt0(yt+1,xt)[SX)],
IBTECH=
Dt+10(yt+1,xt)[]
Dt0(yt+1,xt)/
[SX(]Dt+10(yt,xt)[]
Dt0(yt,xt)[SX)]
其中,MATECH度量的是生產前沿面的平移,即中性技術進步;OBTECH度量的是在多產出的情況下,技術進步對產出不同比例的增進效應,在單一產出的情況下,OBTECH為1;IBTECH度量的即是技術進步對不同投入要素邊際替代率的改變,表示投入要素偏向型的技術進步使得TFP在要素等比例節約情景的基礎上獲得了進一步的增進(IBTECH>1)或降低(IBTECH<1)。因此,這一方法可以區分生產前沿面由于技術進步產生平移的基礎上可能發生的“旋轉”效應。這種分解方法已經被應用于度量國家之間的偏向型技術進步特征、環境效率的評價、行業的偏向型技術進步特征、微觀主體的偏向型技術進步特征等方面的研究。
1.2技術進步偏向的判別方法
IBTECH指數度量的是偏向型技術進步對生產率的增進或降低,但它并未給出技術進步在不同要素之間的偏向。為了解決這一問題,WeberandDomazlicky提出可以基于要素比例在t+1期和t期的變化以及IBTECH與1的大小之間的不同組合,來判別技術進步的要素偏向。假設從t期至t+1期發生了技術進步。圖中四條等產量線Lt(y)、Lt+1n(y)、Lt+11(y)、Lt+12(y)代表相同的產出水平。技術進步使得后三條等產量線比Lt(y)更靠近原點。如果兩種投入之間的邊際替代率不變,那么技術進步是希克斯中性的,等產量線平移,圖中用Lt+1n(y)表示;如果在保持投入組合不變的情況下,兩種要素之間的邊際替代率上升(或降低),那么技術進步是使用x1(或使用x2)的,分別用Lt+11(y)和Lt+12(y)表示。xt和xt+1分別表示t期和t+1期的投入組合比例。
根據圖1可以得出如下判別方法:當xt+12/xt+111意味著技術進步是使用x1的,IBTECH<1表示技術進步是使用x2的;當xt+12/xt+11>xt2/xt1時情況正好相反。當IBTECH=1時,不論投入組合比例是什么情景,技術進步皆是中性的。
2指標選取和數據來源
本文采用1999-2012年中國36個工業行業(見表1)的面板數據進行回歸分析,按照2002年中國實行的行業分類目錄標準統一行業分類。特別需要指出的是,2011年以后國家統計局對行業分類標準再次進行了調整,但為了和大多數年份保持統一,本文依然將2012年的行業數據按照2002年的分類目錄進行歸并和調整。對于能夠從《中國工業統計年鑒2013》中獲得三位數行業層面數據的指標,本文比對了新舊分類標準進行了調整。對于無法獲得三位數行業層面數據的指標采用如下方法進行估算:根據2011年原分類的“橡膠制品業”和“塑料制品業”比例對2012年新分類下的“橡膠和塑料制品業”進行分劈;將2012年新分類下的“汽車制造業”和“鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造”歸并為原分類下的“交通運輸設備制造業”;根據2011年數據從新分類下的“文教、工美、體育和娛樂用品制造業”中扣除“工藝美術品制造”,從而形成原分類下的“文教體育用品制造業”。此外,剔除了“其他采礦業”、“木材和竹材采運業”、“廢棄資源和廢舊材料回收加工業”和“工藝品及其他制造業”4個行業。數據口徑統一為規模以上,并以1999年為基期。數據來源于歷年《中國統計年鑒》、《中國能源統計年鑒》、《中國工業經濟統計年鑒》、《中國勞動統計年鑒》等。指標處理方法參照文獻[12]。
產出指標為工業增加值,但《中國統計年鑒》在2008年以后就沒有公布分行業工業增加值數據,本文根據每年12月的分行業工業增加值累計增長率來推算,并用工業出廠品價格指數進行平減。
投入指標為行業資本(K)、勞動力(L)、能源(E)和中間品(M)的要素投入量。行業歷年資本投入序列采用資本存量數據,用永續盤存法(PIM)對1999-2011年各行業的資本存量進行估算,計算方法為:
Kit=Kit-1(1-δit)+Iit
其中Kit為i行業第t年資本存量,Kit-1為上年資本存量,δit為物質資本折舊率,Iit為當年投資。
考慮數據的可得性,本文將1985年的行業固定資產凈值作為基年資本存量。當年投資為各行業當年固定資產原值與上年之差,折舊率對不同行業和年份采用不同取值。工業行業資本存量估算的另一個問題是口徑調整。1997年前統計口徑是鄉及鄉以上工業企業,1998年以后則是規模以上。為此,本文將1998年以后各行業固定資產原值和凈值對其上一期進行固定效應面板模型回歸,以此推算1997年以前規模以上口徑的指標。
勞動力投入指標采用各行業年平均從業人員的數據。
能源投入采用各行業能源消費總量(萬tce)。
工業中間品投入是指工業企業在生產活動中消耗的外購物質產品和對外支付的服務費用,等于工業總產值與工業增加值之差,再加上應交增值稅。上述方法計算出的中間投入成本還要減去能源投入成本,最終換算成不包括能源的中間品投入。
3中國工業偏向型技術進步IBTECH指數
依據上述方法,本文計算中國工業36個行業1999-2012年包含資本、勞動力、能源和中間品四種投入要素的偏向型技術進步IBTECH指數。該指數一方面可以體現
偏向型技術進步對全要素生產率的作用,以考察在這一時
期偏向型技術進步是否帶來了中國工業行業全要素生產率的增進;另一方面,這也是判別中國工業行業技術進步的要素偏向,考察其是否是能源節約型的基礎。
根據前文分析,IBTECH>1表示偏向型技術進步可以進一步促進生產率提高。為了更好地把握各個工業行業在1999-2012年間不同時期偏向型技術進步的基本情況,本文計算了36個行業1999-2012年整體、“十五”和“十一五”分階段的IBTECH指數(表1)。計算結果顯示:
第一,從1999-2012年的逐年分行業IBTECH指數來看,絕大多數工業行業的年度IBTECH指數都大于等于1,這說明偏向型技術進步在絕大部分行業的大多數年份至少不會降低生產率,不少行業的偏向型技術進步甚至能在中性技術進步的基礎上帶來生產率的進一步提高。各年度36個行業IBTECH指數的幾何平均值也均大于1。因此,在1999-2011年期間,偏向型技術進步對中國工業行業全要素生產率的貢獻總體而言是正面的。
在36個行業中,幾乎所有行業1999-2012年整體和分時期的IBTECH指數均大于1。從1999-2012年整體時間段和“十五”、“十一五”分階段的度量結果來看,明顯可以得出“偏向型技術進步在大多數行業均能帶來生產率的增進”的結論(見表1)。
第二,逐年累計的IBTECH指數盡管上升幅度不大,但上升趨勢非常穩定,即使在全要素生產率的增長率存在波動的情況下,IBTECH指數依然保持增長。從工業平均累計的MalmquistTFP指數和IBTECH指數來看(圖2),1999-2012年之間,工業TFP的上升幅度明顯大于IBTECH,然而,2007年之后,MalmquistTFP指數出現了波動下降,而IBTECH指數卻依然維持上升趨勢。正因為此,IBTECH對生產率的積極貢獻非常穩定。其對全要素生產率增長的貢獻比重盡管在考察期的初始階段較小,但在2007年之后呈現大幅度上升態勢。可見,偏向型技術進步已經成為增進中國工業全要素生產率的一個較為穩定的貢獻因素。
4工業節約能源技術進步的趨勢與分布
IBTECH指數表征的是偏向型技術進步對全要素生產率的增進或降低作用,指數本身并不能反映技術進步在不同要素之間對某種要素的節約或使用。但在計算出IBTECH數值的基礎之上,可以依據前文的判別原則,結合要素投入組合比重在相鄰兩期之間的變化來判斷技術進步的要素偏向。由于本文涉及四種投入要素,而技術進步的偏向是要素之間的兩兩比較,因此,這里將分不同的要
注:G01煤炭采選業;G02石油和天然氣開采業;G03黑色金屬礦采選業;G04有色金屬礦采選業;G05非金屬礦采選業;G06農副食品加工業;G07食品制造業;G08飲料制造業;G09煙草制品業;G10紡織業;G11紡織服裝、鞋、帽制造業;G12皮革、毛皮、羽毛、絨及其制品業;G13木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業;G14家具制造業;G15造紙及紙制品業;G16印刷業和記錄媒介的復制;G17文教體育用品制造業;G18石油加工煉焦及核燃料加工業;G19化學原料及化學制品制造業;G20醫藥制造業;G21化學纖維制造業;G22橡膠制品業;G23塑料制品業;G24非金屬礦物制品業;G25黑色金屬冶煉及壓延加工業;G26有色金屬冶煉及壓延加工業;G27金屬制品業;G28通用設備制造業;G29專用設備制造業;G30交通運輸設備制造業;G31電氣機械及器材制造業;G32通信設備、計算機及其他電子設備制造業;G33儀器儀表及文化、辦公用機械制造業;G34電力、熱力的生產和供應業;G35燃氣生產和供應業;G36水的生產和供應業。
4.1技術進步在工業整體的要素偏向
從偏向型技術進步1999-2012年期間在中國工業的總體變化來看,技術進步的要素偏向呈現出一定的節約能源的特征。考察技術進步在不同要素組合之間的偏向,在能源和資本之間技術進步節約能源,在能源和勞動力之間節約勞動力,在能源和中間品之間節約能源(見表2)。盡管對偏向型技術進步很難得出一個“技術進步在能源和其他所有投入要素相比是否節約能源”的結論,但綜合考慮技術進步在不同要素組合之間的表現,中國工業1999-2012年間總體而言還是呈現出節約能源的偏向。
進一步從技術進步偏向的時間趨勢來看,其節約能源的偏向越來越明顯。首先,區分“十五”和“十一五”兩個階段來考察技術進步的要素偏向。“十五”期間,技術進步還呈現出較強的使用能源,節約資本和勞動力的特征:它在能源和資本之間節約資本,在能源和勞動力之間節約勞動力。但到了“十一五”,在能源和其他三種要素之間,技術進步均呈現出節約能源的偏向。其次,從技術進步的逐年變化來看,能源和資本之間2005年以前技術進步的偏向是節約資本,2005年以后大部分年份則偏向于節約
能源;能源和勞動力之間2007年以前技術進步節約勞動力,2007年以后則在部分年份開始節約能源;能源和中間品相比較而言,技術進步在所有年份均節約能源。因此,隨著時間推移,技術進步的偏向更加節約能源。到了“十一五”期間,技術進步在能源與資本、勞動力、中間品之間均呈現能源節約的態勢。偏向型技術進步節約能源的傾向更加明顯。
4.2行業技術進步的偏向分析
進一步細致分析36個工業行業在“十五”期間、“十一五”期間和1999-2012年期間技術進步的投入要素偏向,不難發現對于絕大部分行業來說,技術進步的要素偏向同工業行業整體的趨勢十分一致(表3):一是在1999-2012年期間,技術進步在能源和資本、中間品之間更加偏
向節約能源,在能源和勞動力之間更加偏向節約勞動力。二是這一趨勢是到“十一五”期間才得以加強的,而在“十五”期間,對大部分行業來說技術進步在能源和資本之間依然更多地節約資本,在能源和勞動力之間節約勞動力的行業數也比“十一五”期間多。
根據2012年各行業的直接碳排放本文篩選了7個年排放在1億t以上的高排放行業,依照排放量從大到小排列依次是:G34電力、熱力的生產和供應業、G18石油加工煉焦及核燃料加工業、G25黑色金屬冶煉及壓延加工業、G01煤炭采選業、G24非金屬礦物制品業、G19化學原料及化學制品制造業、G26有色金屬冶煉及壓延加工業。這7個行業的碳排放之和占整個工業行業碳排放的比重高達93.82%。因此,有必要細致分析技術進步在這7個行業的偏向。從表3同樣可以看出,技術進步的要素偏向在這7個高排放行業也呈現和工業整體相同的特征。在其中一些高排放行業,節約能源的特征甚至比工業平均水平更強。具體見表3。
在煤炭采選業(G01),“十五”期間技術進步在能源和資本、中間品之間是節約能源的,在能源和勞動力之間是節約勞動力的。但到了“十一五”期間,技術進步在三對要素組合之間均是中性的。1999-2012年技術進步總體效應是在能源和資本、中間品之間節約能源,在能源和勞動力之間節約勞動力。
石油加工煉焦及核燃料加工業(G18)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(G25)、有色金屬冶煉及壓延加工業(G26)、電力、熱力的生產和供應業(G34)在“十五”期間,技術進步在能源和資本之間節約資本,在能源和勞動力之間節約勞動力,在能源和中間品之間節約能源,節約能源的偏向并不是非常明顯。但到了“十一五”期間,技術進步在能源和資本之間也開始節約能源。1999-2012年的總體變化情況顯示技術進步的偏向和“十一五”期間一致。
在化學原料及化學制品制造業(G19)和非金屬礦物制品業(G24)中,節約能源的技術進步隨著時間也呈現加強的趨勢。“十五”期間,技術進步在三組要素組合之間分別是節約資本、勞動力和能源的。而到了“十一五”期間,技術進步在三組要素組合之間全部節約能源。1999-2012年的總效應中,技術進步只有在能源和勞動力之間節約勞動力,在能源和其他要素之間均是節約能源的。
5主要結論和政策含義
從微觀視角來看,技術進步在資本、勞動力、能源和中間品等生產投入要素之間可能存在偏向。節約能源的技術進步由于可以使一定產出條件下能源相對其他要素得到更大程度節約而顯得尤為重要。然而,通過對現有文獻的回顧發現,針對技術進步對中國工業節能減排作用的研究中,大部分未對不同類型技術進步的作用進行區分并作深入分析。為此,本文采用數據包絡法,通過將投入要素偏向技術進步指數IBTECH引入中國工業全要素生產率的分解中,一是可以得出中國工業36個行業技術進步的要素偏向,二是對中國工業偏向型技術進步的特征和變化趨勢有一個基本的概覽。這是后續展開節約能源技術進步的效果評價和驅動因素等方面研究的重要基礎性工作。
本文結論可以回答的第一個問題是,中國工業是否發生了偏向型技術進步,偏向型技術進步對生產率是否產生了積極的貢獻。對此,IBTECH指數計算結果顯示,偏向型技術進步在大多數行業均能帶來生產率的增進,對全要素生產率的貢獻總體而言是積極的。并且,其對生產率增進的作用穩定上升,即使2007年以后全要素生產率存在波動,但偏向型技術進步上升的態勢依然明顯。因此,偏向型技術進步近年來已成為增進中國工業全要素生產率的
一個穩定的驅動因素。
本文可以回答的第二個問題是,中國工業技術進步的偏向是否是節約能源的。對此,分析結論可以顯示,在1999-2012年期間中國工業的技術進步呈現如下偏向:在能源和資本之間偏向節約能源,在能源和勞動力之間偏向節約勞動力,在能源和中間品之間偏向節約能源。技術進步的要素偏向呈現出一定的節約能源的特征。同時,本文還對碳排放占工業碳排放總量達93.82%的7個高耗能行業的技術進步偏向逐一展開了分析,發現技術進步偏向在高耗能行業的特征和工業行業整體情況基本相同,在部分高耗能行業節約能源技術進步的特征甚至更為明顯。
一、活動主題
“節能攻堅、全民行動”。
開展宣傳活動要突出主題內容,在全社會加強節約能源資源、保護生態環境的宣傳教育,樹立“節約光榮,浪費可恥”的良好社會風尚,使“節能減排”成為全社會的自覺行動。
二、活動時間、地點
活動地點:佛海商業廣場(工商銀行勐海縣支行前)
三、活動主要內容
(一)在宣傳活動主題的同時,深入宣傳貫徹《中華人民共和國節約能源法》和相關法規,大力提倡建設“節約型社會、節約型家庭”,實現節能減排,科學發展,使可持續發展的重要意義深入人心,引導全縣各行業節約資源、提高能效、保護環境。
(二)在全縣范圍內積極做好節水、節油、節電、節煤、節氣宣傳,組織開展節水、節油、節電、節煤、節氣新產品及新技術的推廣,增強全民的節能意識,形成強大的輿論宣傳氛圍。
四、活動組織領導
縣節能減排領導小組辦公室負責全縣節能宣傳周活動的組織和協調工作。縣監察局、信息產業辦、財政局、人事局、經濟和商務局、教育局、科技局、建設局、環保局、國土資源局、交通局、林業局、水利局、農業局、廣電局、質監局、國稅局、地稅局、統計局、新聞辦、總工會、團縣委。
五、職責分工
(一)縣發改局牽頭負責本次活動的組織與實施,負責通知各單位和邀請相關領導。
(二)縣發改局、監察局、信息產業辦、經濟和經濟局、財政局、教育局、科技局、農業局、建設局、環保局、交通局、廣電局、總工會、團縣委要按照節能宣傳周活動安排意見抓好落實,分別組織2名工作人員參加本次活動。
(三)縣各有關部門負責本次活動宣傳資料的印制。
(四)縣廣電局要制定系統的宣傳計劃;新聞辦負責手續短信編發。
(五)縣發改局、經濟和商務局、環保局、總工會、團縣委負責活動場地的布置。
六、活動要求
(一)加強宣傳力度,營造濃厚的宣傳氛圍。在節能宣傳周活動期間,有關部門要集中力量做好系列宣傳活動,縣廣電局要在縣電臺、電視臺連續報道有關節能的專題節目,縣內各機關、企事業單位除參加全縣統一安排的宣傳活動外,還要在本單位內部組織多種形式的節能宣傳活動。
(二)精心組織,加強協作。節能宣傳周活動工作量大,涉及部門多,各項工作由縣發改局統一協調,其它有關部門要嚴格按照實施方案的要求,明確分工,加強協作,落實責任,保障各項工作的順利實施。
七、宣傳總結
活動結束,各部門要對節能宣傳周活動情況進行認真總結,形成書面總結材料于6月20日前送縣發改局(領導小組辦公室),由縣發改局統撰形成全縣節能宣傳周活動總結材料上報。
附件1:
節能宣
傳周宣傳標語
一、節能口號
二、節水口號
附件2:
環保節能減排宣傳標語
一類:
二類:
附件3:
讓高山常青,讓碧水長流,讓天空湛藍,讓人民生活在綠色的家園。樹立和落實科學發展觀,作為推進全面建設小康社會的重大決策,將極大地推動我國的生態建設和環境保護事業。科學發展觀的確立,對于新形勢下生態建設提出了新的更高要求。走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路,是全面建設小康社會、加快現代化建設的必然選擇。
貫徹落實科學發展觀加快建設節約型社會,可采取以下五項具體措施:
一是要加強組織領導,明確節約能源資源的目標要求,實行嚴格的責任制。
二是要加快調整結構,運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。
三是要發揮科學技術作用,集中力量研究開發提高能源資源利用效率的關鍵技術和共性技術,支持重點行業加快節能、節水、資源綜合利用的技術改造。
四是要完善體制機制,進一步制定和實施有利于節約能源資源的財稅、價格,投資政策,推動節約能源資源工作。
五是要健全法律法規,強化管理。
建設節約型社會是全社會的共同責任,要加強宣傳教育,增強人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節約意識,努力營造建設節約型社會的良好氛圍,使節約成為全體人民的自覺行動。