食品工業存在的問題
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食品工業存在的問題范文第1篇
關鍵詞：事業單位 職稱評聘 建議
職稱評聘工作是事業單位人力資源管理的一項基礎性工作，關系專業技術人員的切身利益，雖然經過多年不斷地改革和完善，但至今仍是一項相對復雜、矛盾的工作，仍然存在一些值得重視的問題，本人結合職稱評聘工作中的有關問題提出改進職稱評聘工作的幾點建議。
1、評審條件不切實際
目前的職稱評審標準與市場經濟條件下對人才科學評價的理念不太吻合，一定程度上制約了事業單位高素質專業技術人才的培養和造就。現行各系列職稱的評審條件幾乎都包括學歷、資歷、著作論文、業績成果等方面的要求及外語、計算機考試等項目，而針對具體行業、專業及具體崗位的考評還缺乏客觀的標準。致使一些業務水平較高、實踐能力較強而缺少論文和科研成果的專業技術人員達不到評審要求。而一些為了評職稱把主要精力放在學歷教育、或科研成果上，對本職業務工作積極性不高的專業技術人員，盡管可能業績平平，實踐能力一般卻可能較早獲得任職資格，這樣必然會挫傷部分優秀技術人員的積極性。
2、崗位管理辦法不夠科學、合理
目前事業單位崗位設置主要采取結構比例和最高職務檔次控制的辦法，專業技術崗位設置只能按照上級規定的設崗比例實行崗位總量控制，難以真正做到“以事定崗，因事設崗”。各單位的規模、任務、專業技術人員結構狀況等具體情況千差萬別，按照統一的結構比例設置各級別崗位職數，缺乏一定的合理性和客觀性。在專業技術人才相對密集的科研、教育等單位，一些優秀專業技術人員可能受到崗位職數限制，不能及時評聘相應職稱資格；而在專業技術人員較少的單位，一些技術、資歷等條件一般的技術人員因指標富余卻較早評聘了職稱，這樣必然會給職稱評聘工作帶來一定程度的負面影響。
3、評價機制不適應激勵人才輩出的時代要求
一是評價方法相對落后。目前職稱評審中實行的量化測評、評審答辯難以準確地考察專業技術人員的專業能力和水平，特別是工作創新能力；二是評價考察的內容僵化單一。按現行職稱評審政策，統一要求外語、計算機考試合格，才能參加評審，這一要求限制了部分基層單位專業技術人員晉升評審高一級職稱；另外目前職稱評審中對專業知識及能力的考試僅在會計等系列開展，造成各專業技術系列之間評審條件差異很大；三是評價標準相對落后。比如晉升職稱資格條件，明確規定必須達到相應的學歷、任職年限等要求，從充分激勵人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻人才、積極上進人才、致力創新人才脫穎而出的政策依據。
4、后續管理方面存在諸多薄弱環節
雖然按照政策規定專業技術職稱已實行了評聘分開，但由于事業單位人事制度改革相對滯后，不少單位還不同程度存在著一聘定終身、聘約管理弱化、競爭聘任力度不夠、任期考核簡單等現象，致使競爭聘任機制未能真正形成。
5、政工職稱評聘政策缺乏連續性
河北省自2009年始，除了企業化管理的事業單位以外，其他事業單位政工系列職稱評審工作已經停止，對于多年從事黨群等政工工作的專業技術人員來說，轉評其他系列職稱自然處于劣勢，即使能順利轉評到其他系列，晉升高一級職稱也比其他同等條件人員晚了一年，這樣不可避免地將影響他們工作的積極性。
二、對策與建議
針對以上具體工作中出現的問題，提出以下對策建議：
1、改進職稱評審方法，調整評審條件和標準
實踐證明，職稱評審工作實行單一的考試或評審，都不同程度存在著局限性，只有將二者有機地結合，才能使評審結果更加客觀公正。可以參照會計系列專業技術人員職稱晉升考評結合的辦法，在對申報人員進行統一的業務知識考試的基礎上，進行科學合理的評審，這樣既可以從一個側面檢驗和反映專業技術人員的技術水平和業務素質，也可以在一定程度上印證申報人員提供材料的真實性，最大限度的保證評審結果的客觀和公正。另外，制定評審標準和條件，要突出工作業績和實際能力，并將其客觀量化，使職稱資格能真正體現專業技術人員的工作成就、業務能力與技術水平等情況。
2、嚴格實行評聘分開，科學設崗、競爭上崗
按照專業技術人員評聘分開的有關規定，建立市場經濟條件下的專業技術職務聘任制度。事業單位要根據各自的職責任務，科學設崗，合理定編、定員；實行專業技術職務聘用制，競爭上崗，擇優聘任，對崗位和人員進行動態管理，建立能上能下的激勵機制，優化人才資源，使優秀人才脫穎而出，從而使專業技術隊伍充滿生機和活力，增強事業單位在發展過程中的競爭力。
3、建立科學的人才評價新機制
建立新形勢下以能力和業績為主要價值取向的人才評價機制，促進高素質、復合型專業技術人才的快速成長。圍繞能力和業績兩個方面，結合各系列、專業間的不同性質和特點，對專業技術人員提出明確的有針對性的要求，特別是能力方面的要求，以能力和業績作為主要評價依據；職稱外語水平和計算機應用能力要求，要區別對待，不搞“一刀切”；允許專業技術人員申報2個以上職稱，促進復合型人才成長。
4、加大聘后管理力度
專業技術人員聘用期滿要實行嚴格的考核，考核內容必須結合崗位工作目標，對專業技術人員的思想品質、業務能力水平、業績成果等進行客觀量化考核，考核標準、程序、結果要全面公開，形成客觀公正的考核結果。嚴格按照考核結果實施續聘，廢除專業技術職務終身制。同時，考核工作要正確處理四種關系：一是定性考核與定量考核相統一，以量化考核為主；二是平時考核與定期考核相統一，以平時考核為主；三是領導考核與群眾考核相統一，以領導考核為主；四是考核現在與引導未來相統一，以考核現在為主。根據考核結果對專業技術職務進行重新聘任，從而達到調動專業技術人員積極性、創造性的目的。
食品工業存在的問題范文第2篇
【文章摘要】
以咸陽食品工業優化升級為現實需求，進行基于科技創新資源整合的咸陽食品工業優化升級的研究，對全市食品工業發展現狀及趨勢進行調研，準確把握咸陽科技創新資源整合的基本狀況和影響因素，探討有機整合、合理配置科技創新資源的有效路徑，針對咸陽食品工業發展存在的主要問題，提出構建咸陽食品工業優化升級模式的具有可操作性的系統方案，為實現咸陽食品工業優化升級和可持續發展提供有益的思路和政策參考。
【關鍵詞】
科技創新；資源整合；優化升級
食品工業是國民經濟的重要支柱產業 ， 其包括農副食品制造業、食品加工業、飲料業和煙草加工業等，是我國國民經濟的支柱產業和保障民生的基礎產業。也是消費品工業中為國家提供積累最多 ，吸納城鄉勞動就業人員最多 ，與農業依存度最大 ，與其它行業關聯度最強的一個工業。
當前，咸陽正處于工業化、城鎮化發展的關鍵時期，也是搶抓國家深入推進西部大開發和建設關中—天水經濟區戰略機遇，推進西安（咸陽）國際化大都市建設，全面建設小康社會的關鍵時期，加快推進產業優化升級是富民強市的必由之路。作為咸陽的傳統支柱產業，市委、市政府充分重視發展食品工業的戰略意義，咸陽市國民經濟和社會發展“十二五”規劃中明確提出，要大力促進食品工業結構調整和產業升級，加快發展農產品精深加工，打造陜西食品工業基地。
1 食品工業現狀
近年來，咸陽市食品工業總產值以年均遞增10%以上的速度持續快速發展。目前已發展成為門類比較齊全，既能滿足消費者多種需求、又具有一定競爭能力的產業。作為咸陽市傳統支柱產業食品工業，當前正處于戰略機遇期，既面臨繼續保持快速發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。從總體上說，食品工業已成為全市國民經濟的重要組成部分，取得了較大成就，發展速度逐年加快。2011年，全市工業支柱產業共完成總產值1632.3億元，比上年增長32.3%，其中食品工業實現產值236.8億元，增速為37%，分別位居支柱產業的第三位和第二位，并涌現了一批在省內外影響較大的食品企業，有力地推動了全市產業經濟的發展。
2 食品工業發展中面臨的問題與挑戰
2.1 產業結構不盡合理
從行業結構上看， 加工方式粗放、精深加工少、產品附加值，特殊人群食用的食品發展不夠；從產品結構看產品品種花色少、 檔次低、 包裝差， 產品更新換代慢， 產品結構不能完全適應市場需求變化。
2.2 食品企業總體規模小， 生產聚集度低，產業鏈條短
咸陽市食品工業中中小型企業比重較大，處于食品行業中的主導地位，在總體的經濟發展中，很難形成規模經濟，缺乏明星企業。
2.3 食品工業技術相對薄弱，科技項目研發匱乏
咸陽市食品科技力量整體基礎薄弱。從事食品工業的科技人員數量只占咸陽市總科技人員的9%， 且都集中在食品加工業和食品制造業。
2.4 食品安全檢測體系有待完善
現有的檢測人員大多專業知識和技術水平較低，因此，食品安全檢測水平偏低，部分監管機構尤其是基層的檢驗設備，裝備落后監管技術力量薄弱。
3 促進食品工業優化升級對策建議
3.1 以市場為導向，優化產品結構
對全市的食品企業進行市場調研，根據消費者的不同需求，運用先進技術，先進設備，提高品質，開發新規格新花色新包裝的系列食品加工業。并且利用咸陽市果品業，畜牧業等農牧產品的優勢，樹立整合產業資源的新理念，推進農村土地的合法、自愿、有償流轉，逐步實現規模化、企業化種植、養殖。最后，優先發展基礎原料。充分利用農、林、牧、漁業提供的原料，擴大加工的深度和廣度，實現產品品種系統化、專用化。
3.2 加大科技創新、資源整合力度
我省具有顯著的科技創新資源優勢，隨著西部大開發戰略及《關中—天水經濟區發展規劃》的深入推進實施、西咸新區發展步伐的加快以及2011年5月陜西省委、省政府《關于加快關中統籌科技資源改革，率先構建創新型區域的決定》的出臺，這對科技創新迎來了巨大的戰略機遇，政策及區位優勢日益顯著，為咸陽加快統籌科技資源改革，構建具有核心競爭力的創新型區域，在更高平臺、更大空間聚集整合科技創新資源，提高科技創新活動水平，增創新的產業發展優勢提供了更加有利的條件。科技創新資源是食品工業優化升級的直接動力，是其增長方式轉變的決定因素。沒有科技創新資源，食品工業發展只能依靠相對充足的原料、廉價的勞動力及資本的追加投入來維持低效率的產出，難以為市場提供安全放心、營養健康、種類繁多的產品。
3.3 建立和完善食品安全監督體系
首先， 應該加強食品安全和環境意識，嚴格執行 《產品質量法》、《食品衛生法》等法律法規，督促企業建立健全質量保證體系， 嚴把產品質量關。 進一步完善食品質量、衛生標準體系，選擇合適的食品質量安全監管的模式和措施，建立一套完整的農產品從生產、加工、貯藏到消費全過程的質量安全控制。
3.4 加強政府扶持力度，建立產業鏈聯盟，促進資源整合
產業鏈聯盟的目標是打造有競爭力的產業鏈，創新產品在市場中的競爭力， 產業鏈聯盟加強了企業間的信任，促進了技術和信息的交流，從而促進創新產品形成完整的產業鏈，產業鏈聯盟是產業協調發展的保障，產業鏈聯盟使產業鏈各個環節聯合起來，實現資源的相互配合、相互滿足，各自的發展才有保障。
食品工業是咸陽的傳統支柱產業，當前正處于戰略機遇期，既面臨繼續保持快速發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。作為咸陽市傳統產業之一，發展咸陽食品工業有著其絕對的資源優勢，但也存在其規模和科技方面的問題。因此，咸陽食品工業今后的發展應該加大科技創新力度，促進現有資源有效整合，提升食品行業的規模經濟，打造咸陽名牌企業，走一條適合咸陽自身特色的食品工業化道路，進而帶動咸陽市經濟的發展。
【參考文獻】
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食品工業存在的問題范文第3篇
關鍵詞：濃縮果汁 標準 建議
1 目前濃縮果汁的標準
1.1 《濃縮蘋果汁》標準
2012年6月29日，《濃縮蘋果汁》（GB/T 18963-2012）的正式實施，填補了我國蘋果濃縮汁沒有統一國家標準的空白。該標準在編制過程中注重與國際標準接軌，參考了CAC國際食品法典、AJIN制定的《水果和蔬菜汁評價實用法典》等相關標準，并在指標與檢測方法上盡可能予以采納。
1.2 《食品工業用濃縮果蔬汁（漿）衛生標準》標準
2005年1月25日，《食品工業用濃縮果蔬汁（漿）衛生標準》（GB 173252005），規定了食品工業用濃縮果蔬汁（漿）的衛生指標、檢驗方法以及食品添加劑、生產加工過程、包裝、標識、貯存、運輸等衛生要求。
1.3 頒布《濃縮橙汁》標準
2008年4月21日，我國了《濃縮橙汁》（GB/T 21730-2008），該標準制定時參考了CAC國際食品法典的《果汁和果肉飲料通用標準》（CODEXSTAN 247-2005）和AIJN果汁評價標準，拓寬了我國濃縮果汁產品標準的領域。
2 我國濃縮果汁標準存在的問題
2.1 缺乏濃縮果汁的農殘限量國家標準
我國涉及濃縮果汁的衛生標準，只有《食品工業用濃縮果蔬汁（漿）衛生標準》，但該標準并未對濃縮果汁中農藥殘留限量進行規定。僅在《濃縮蘋果汁》標準中規定要符合《農產品安全質量無公害水果安全要求》（GB 18406.2-2001）標準要求及貿易雙方所在國家/地區的法律法規，且所依據標準為無公害水果標準，并無針對濃縮果汁制定的農殘限量國家標準。
2.2 重金屬種類限量標準不全、限量值較高
我國國家標準《食品工業用濃縮果蔬汁（漿）衛生標準》只對總砷、鉛和銅3種重金屬限量做出規定，而AIJN（歐盟果蔬汁飲料協會）蘋果汁標準中除上述3種重金屬之外，還對鐵、鋅、錫、汞、鎘5種重金屬含量進行了限定：我國其它濃縮果汁產品的重金屬限量值應符合《食品工業用濃縮果蔬汁（漿）衛生標準》的要求，以鉛含量為例，該標準中鉛最大殘留限量為0.5mg/kg，而CAC（國際食品法典委員會）標準《Codexgeneral standard for contamlnants andtoxins in food and feed》（CODEXSTAN 193-1995）則為0.05mg/kg，我國國家標準中的鉛最大殘留限量為CAC標準限量值的10倍。
食品工業存在的問題范文第4篇
食品工業是關系國計民生的生命工業，是衡量一個國家、一個民族經濟發展水平和人民生活質量的重要標志[1]，是國民經濟的支柱產業和保障民生的基礎性產業。發展食品工業對全面推動農業產業化經營、增加農民收入、促進農業農村經濟快速發展具有重大意義。我國食品工業經過幾十年的快速發展，在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位和作用。特別是“十一•五”期間，走新型工業化道路，應對國際金融危機，全面完成了《全國食品工業“十一•五”發展綱要》規定的各項內容，成為國民經濟發展中增長最快、最具活力的產業之一。
1我國食品工業的發展現狀
2011年，食品銷售市場總體呈現繁榮、穩定、產銷兩旺的局面，實現食品工業總產值78078.32億元，同比增長31.6%，占全國工業總產值9.1%。全國規模以上食品企業31735家。食品工業實現銷售產值76540.2億元，同比增長31.6%；產品銷售率98.03%，比上年同期提高0.10%。食品市場向多元化、優質化、功能化、方便化方向發展。新產品不斷涌現，食品工業產品結構進一步調整，食品品種檔次更加豐富。產品細分程度加深，精深加工產品比例上升。全國各省區食品工業快速協調發展，各地食品園區及產業集群建設蓬勃發展，帶動區域經濟繁榮。從數據看，中部地區6省快速發展。其中，湖北、安徽、山西、江西等4個省市食品工業總產值增長速度超過40%，天津市食品工業總產值比上年增長超過60%，增速在全國各省市區中列第1位。雖然我國食品工業經濟總體呈現出生產強勁增長、銷售同步上升、市場豐富充足、效益有效提高的局面。但我國食品工業發展仍處于戰略機遇期，既面臨繼續保持較快發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。
2河南省食品工業的發展現狀
素有“中國糧倉”之稱的河南省是我國第一農業大省和第一糧食生產大省，發展食品工業具有資源、產業、市場和區位四大優勢，產業發展具有巨大潛力。河南省省委、省政府高度重視食品工業的發展，采取了一系列行之有效的政策措施，使河南省食品工業快速增長，成為事關全局的戰略支撐產業，在全省經濟和社會發展中占有舉足輕重的地位。近10年來，從賣原料到賣產品，河南省食品工業產值始終保持20％以上的增長速度，全省食品工業企業總產值約6000億元，規模以上食品工業企業突破3000家，完成工業總產值突破5000億元，連續5年穩居全國第2位。食品工業占全省工業的比例達到14.3%，是全省最大的支柱產業。小麥粉、速凍米面食品、方便面、餅干等產品產量占全國總產量的37%、72%、27%和31%，均居國內首位；味精、飲料酒等位列全國第2位；鮮冷藏凍肉、白酒、果汁等居全國第3位。骨干企業不斷壯大，涌現出了眾品、大用、思念、三全、白象等一批行業龍頭企業。河南省食品工業領域的品牌優勢開始顯現[2]。截至目前，河南省獲得中國名牌產品稱號的產品中，有40％來自食品行業。在食品行業中，中國名牌產品26個、中國馳名商標15家。在現有資源優勢的基礎上，實現河南食品工業的跨越式發展，進一步發展壯大河南食品工業，提升行業整體競爭力，是河南“十二•五”時期發展需要解決的重點問題之一。根據《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，國家支持河南農業結構戰略性調整，河南的食品工業產業化水平必將進一步提高。
3河南省食品工業發展中存在的問題
食品工業具有產業鏈長、行業跨度大、產業關聯度高等特點。在快速發展的同時，河南省食品工業還存在一些突出問題。
3.1產業鏈條不完善，高附加值產品比例偏低
具有全國優勢的小麥和肉類加工絕大多數是以初級加工為主，適應目前消費結構升級的方便、功能型食品發展較慢。“市場-制造-種植與養殖”一體化的產業鏈條不完善，還沒有形成全產業鏈集團發展模式。另外，以現代物流為手段，加工、貯運、配送、零售等環節產業鏈整合不足，尤其是冷鏈物流體系尚不完善[3]。
3.2企業平均規模小，產業集中度低
規模以下食品企業占80%，質量安全水平低，行業“小、散、差”的狀況尚未得到有效改變。
3.3技術裝備水平不高，研發創新能力不強
多數中小型食品企業配套食品裝備發展相對落后，缺少現代化的成套流水線，物耗與能耗偏高，無法承受高昂的設備進口成本，產品銷售僅限于逐漸萎縮的傳統產品市場。缺乏高新技術的運用，食品生產過程中的副產物或廢棄物二次開發不足，資源綜合利用水平較低。另外，食品企業整體研發投入不足，研發能力不強，關鍵技術自主創新率低，國家級技術中心和檢測中心建設不足，綠色食品、有機食品等高附加值產品的比例也偏低。
3.4食品工業技術水平落后，工業化水平不高
河南省食品品種結構相對比較單一，產品穩定性、可靠性和安全性不高，競爭力弱，轉化增值能力較差。
3.5企業規模化水平低，產業集中度較低
據統計，2008年河南省規模以上食品企業共有2638家，而山東省則為5714家。許多食品加工企業生產規模小，管理落后，市場份額及資源配置向品牌、資本、規模優勢的大型企業集中度較低，乳制品、肉制品和速凍食品等行業還缺乏一批核心競爭力強的大型企業集團，資產規模和市場占有率還較低。
3.6食品安全事件時有發生，暴露出諸多隱患問題
食品安全是食品行業的生命線，是食品品牌之根。近年來，雙匯含“瘦肉精”豬肉、華英死鴨流入市場等事件時有發生，暴露出河南省食品安全方面確實存在一些問題。
3.7食品原料基地建設有待推進，農業產業化水平不高
建立原料基地，是發展、壯大食品工業的基礎和保證。“公司+基地+農戶”的食品產業模式尚不穩定，大量食品企業的原料生產基地比較分散，還不能適應健康、可持續發展的需要[4]。
4加快河南省食品工業發展的策略
做大做強河南省食品工業是實現中原崛起的必然要求，結合實際情況，現提出以下幾點建議。
4.1緊抓優勢促發展
要充分發揮全國最大的糧食生產基地和畜禽養殖大省的優勢，依托骨干企業，提高中高端面制品比例，壯大肉制品規模，加快發展乳制品，形成國內最具競爭力、在國際上有重要影響力的面制品、肉制品和乳制品三大主導優勢產業。另外，充分發揮河南豐富的資源優勢和區域優勢，加快發展安全性好、品質佳的生態食品、保健食品和旅游食品，滿足廣大民眾對健康、安全、美味食品的要求，并促進河南省經濟的快速發展。
4.2有效實施全產業鏈的食品安全監管體系
（1）依托監管部門、行業和企業，充分發揮協會及科研機構作用，加快建立完善食品安全標準體系，加大質量標準實施力度，在已建立的食品標準體系框架的基礎上，進一步修訂、完善該標準體系，以促進食品工業發展，提高食品質量安全水平。同時，大力開展重要標準的宣傳、人員的培訓工作，提高企業的標準意識和執行標準的自覺性。（2）圍繞凈化產地環境、保證食品原料質量、規范生產經營行為，制定一系列科學的法規和制度，著力構建法規完善、監管有效的質量安全保障體系。（3）加強食品質量檢驗檢測能力建設。建立國家級食品檢測中心，要求企業加強自我檢驗檢測，不斷提升檢測能力，對食品供應鏈進行全程監控，努力提高食品安全管理的整體水平。更重要的是加大源頭污染治理力度，開展大氣、土壤、水體中有毒有害物質監測。（4）推進食品企業誠信建設，建立誠信管理體系、評價體系等，建立食品企業質量安全信用檔案，打造誠信企業和誠信社會。（5）積極推行ISO9000、ISO22000、HACCP、ISO14000以及GMP等體系認證，以其提高食品質量安全管理水平。尤其是大力開展綠色食品和有機食品認證，使其向標準化、系列化和產業化的方向發展。（6）健全地方政府負總責、監管部門各負其責、食品企業負首責的食品安全責任體系，完善食品安全監管責任制和責任追究制。嚴肅查處使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用食品添加劑，以及在種植、養殖和加工、流通等環節使用違禁品的違法行為。（7）強化食品安全風險監測預警管理系統和信息網絡建設，建立食品安全數據庫，形成市、縣、企業、市場等4個層次的食品安全網絡體系。健全重大食品安全事故應急處置機制，及時有效地消除食品安全事故隱患，最大限度地預防和控制食品安全風險。（8）完善食品質量安全可追溯體系和食品召回制度，嚴格食品生產市場準入制度。
4.3大力實施品牌戰略
整合資源著力打造形成區域性國際知名品牌，提升河南食品工業的整體國際品牌的推動作用，形成區域品牌效應。
4.4促進產業升級換代
以國家級企業技術中心為依托，建設可供國內外交流與合作的食品工程技術創新平臺。充分發揮企業在自主創新中的主體作用,引導企業加大自主創新投入，積極開展重大關鍵技術研發，構建以企業為主體的技術創新體系。推動企業與高等院校、科研院所開展多層次的科研合作，為食品產業優化升級提供支撐，不斷鞏固提升河南省的產業地位和競爭優勢，并建設和完善覆蓋全省的科技成果轉化服務機構和推廣交易信息網絡，加快科技成果轉化。
4.5建立完善現代物流體系
完善食品流通體系，加快大型村和標準化的食品批發市場建設，進一步優化市場結構布局，提升市場物流配送功能，形成完善的食品流通網絡。加快技術改造和信息化步伐，實現傳統物流企業向現代物流企業的轉型，著力整合現有的物流資源，培育大型第三方食品物流企業和集團。
4.6營造有利于食品工業發展的良好環境
在國家和河南省扶持農產品深加工的各項優惠政策基礎上，制定落實河南食品行業的稅收、土地、貸款貼息等優惠政策，重點支持食品行業加工快速發展。加大對食品工業園區和生產基地建設的投資力度，加快園區與基地建設步伐，強化河南食品的特色與優勢。鼓勵和支持食品企業利用資本市場籌集發展資金，扶持優勢食品企業盡快上市。充分利用民間資本和外資投資食品工業，鼓勵和爭取更多的知名食品企業落戶河南。
4.7培育壯大新型龍頭企業
針對河南省食品工業企業散、小、差等問題，大力推進企業兼并重組步伐，引導中上企業向產業集群發展，注重集群發展，建設食品產業集聚區，建設食品工業園區，逐步建設全產業鏈企業集團，努力從數量型向質量、效益型轉變，推動食品企業向規模化方向發展，帶動食品行業快速發展。
4.8切實抓好食品原料基地建設
繼續調整農業種植、養殖結構，大力扶持和發展綠色、無公害食品的生產，積極推進糧油、畜禽、蛋奶等農產品基地建設，加快實現食品原料生產基地化、規模化、標準化、產業化的步伐。
食品工業存在的問題范文第5篇
目前，我國加工食品占消費食品的比重不足30％，遠低于發達國家60％～80％的水平。在產值方面,目前我國食品工業產值與農業產值的比值僅為0.55:1，而發達國家約為2.0～3.7:1；高附加值產品比例偏低;加工食品安全水平仍然較低,食品安全總體形式不容樂觀。
當前，我國食品工業整體上尚處于粗加工多、規模小、水平低、綜合利用差、能耗高的初級發展階段，食品工業在整體技術水平、產業的轉化能力、綜合競爭力和自主創新能力等方面亟待提升。
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》指出，要“大力發展食品工業，提高精深加工水平，保障食品安全。” 為此，國家發展改革委會同科技部等有關部門和單位,編制了《2006～2010年全國食品工業“十一五”發展綱要》。
“十一五”食品工業發展的指導原則和主要目標
《發展綱要》根據“十一五”時期食品工業面臨的新形勢、機遇和挑戰，確定了今后五年食品工業發展的指導思想、原則和發展目標。
《發展綱要》從全面落實科學發展觀和走新型工業化道路的要求出發，提出“十一五”食品工業發展的指導思想是：繼續調整食品工業結構，促進產業升級；優化區域布局，加強原料基地建設，培育食品加工產業帶和企業集群；轉變增長方式，促進資源精深加工和綜合利用，加快發展循環經濟；強化人才支撐，增強自主創新能力，推動行業科技進步；加強從“田間到餐桌”的食品安全體系建設，提高食品營養和安全水平，確保食品工業健康、穩定和可持續發展。
《發展綱要》要求，“十一五”時期食品工業發展必須堅持自主創新、科技先導，培育品牌、做大做強，突出優勢、集聚發展，注重營養、提高質量，標準先行、保障安全，節約資源、持續發展的原則。其中，為突出科技的支撐和引領作用，增強食品工業的原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，首次提出了“自主創新、科技先導”原則；為全面樹立循環經濟的理念，根據建設環境友好型和資源節約型社會的要求，首次提出了“節約資源、持續發展”的原則。
根據以上指導思想和原則，綜合考慮國民經濟發展、城鎮化、食品消費結構變化等多方面因素，《發展綱要》提出了“十一五”時期食品工業發展的主要目標，包括發展總量和效益、科技創新、食品安全、企業結構、深加工和綜合利用水平、公眾營養狀況、資源環境等方面。這里就其中四個方面的目標進行簡要說明。
一是關于發展速度。《發展綱要》提出今后五年食品工業總產值年均增長15%左右，主要基于這樣的考慮：我國城鄉居民的生活水平正從小康型向富裕型階段邁進，“十一五”時期，雖然恩格爾系數處于下降趨勢，但食品消費支出比重仍將位于居民消費支出之首，不僅食品消費總量會增加，而且商品性消費取代自給型消費的趨勢明顯加快,工業化食品的消費比重將逐步增長，食品需求的市場空間是很大的，因此食品工業將在“十五”時期年均增長率20%的基礎上繼續保持較快的增長速度。但是，考慮到更加注重發展的質量，食品工業的增長方式將發生轉變，增長速度將比“十五”時期低一些。
二是關于食品工業總產值與農業總產值的比值。《發展綱要》提出“十一五”期末要從目前的0.5:1提高到0.8:1。這個比值是以2005年為基數，根據未來五年食品工業總產值與農業總產值年增長率分別到達15%和4%的預測計算得到的。
三是關于加工食品占食品消費的比重。《發展綱要》提出到2010年加工食品占食品消費的比重提高到40%以上。這是綜合考慮城鄉居民收入水平的提高、食品工業工業結構的調整、食品消費結構的變化和人們對食品安全的日益重視等方面因素提出來的。按每年提高超過1個百分點的速度，“十一五”期末加工食品占食品消費的比重，將從目前35%的水平提高到40%以上。
四是關于單位產值能耗。《發展綱要》提出了食品工業單位產值能耗降低20%、單位工業增加值用水量降低30%、工業固體廢物綜合利用率達到80%以上、主要污染物排放總量減少10%等的目標，主要參考《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的目標。同時，考慮到食品工業的固體廢物綜合利用率目前已處于較高水平，而未來的潛力仍然很大，因此把食品工業固體廢物綜合利用率的目標提高到80%，比《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的目標高20個百分點。
重點行業、區域布局、主要任務和政策措施
在統籌規劃、全面推進的基礎上，按照量大面廣、轉化農產品數量多、出口增值大、產業關聯度高、帶動能力強的準則，《發展綱要》確定了“十一五”時期食品工業發展的八個重點行業及其發展方向，做到擇優扶強，實現跨越式發展。這八個重點行業是：糧食加工業、食用植物油加工業、果蔬加工業、肉類加工業、水產加工業、乳制品加工業、飲料制造業、制糖業。這些重點行業既保持了對“十五”計劃的繼承和延續，又根據市場和環境的變化進行了適當調整。針對每個重點行業，《發展綱要》指出其發展方向和預期目標，提出區域布局思路，以此推動形成了重點突出、層次分明、各有側重的區域發展格局。
針對食品工業存在的重大共性問題，《發展綱要》明確了今后五年食品工業發展的主要任務。
一是構建食品工業科技創新體系。當前我國食品工業發展面臨的諸多問題的癥結，在很大程度上與我國食品科技創新能力不強有關。必須按照建設創新型國家的要求，全面提高食品工業原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。為此，《發展綱要》提出，要圍繞食品工業存在的重大技術瓶頸，瞄準國際食品工業科研發展，重點突破一批重大、共性關鍵技術，形成一批技術創新能力強的食品企業和產業集群，建設一批科技創新基地和產業化示范生產線，培育一批食品科技人才隊伍，構建科技創新的基礎平臺。
二是加快發展食品裝備制造業。食品裝備制造業是食品工業的基礎性產業。總體而言，我國食品工業整體裝備水平比發達國家落后20年左右，約80%的裝備處于20世紀80年代的世界平均水平，15%處于90年代水平，只有5%達到目前世界先進水平。一些關鍵領域的設備主要依賴進口，部分行業的核心裝備幾乎完全依賴進口。加快發展食品裝備制造業，對提高我國食品工業裝備國產化率和整體發展水平，具有舉足輕重的作用。提高我國食品工業的裝備水平，關鍵是加強重點領域和環節食品加工裝備的研發制造，《發展綱要》對此作了全面的部署。
三是建立現代食品物流體系。食品物流是我國食品工業的薄弱環節。必須建立適應食品工業發展和人民生活需求的現代食品營銷網絡和物流中心。《發展綱要》從物流中心、批發市場、中介組織、電子商務等方面，提出了建設現代食品物流體系的思路。
