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【摘要】 目的:通過本研究了解社區(qū)兒童計劃免疫的接種率情況,并分析影響兒童接種率的可能因素,對兒童計劃免疫教育有針對性的進(jìn)行普及提供依據(jù)。方法:對社區(qū)內(nèi)的適齡兒童四種疫苗(簡稱“四苗”)以及乙肝接種率進(jìn)行調(diào)查分析。結(jié)果:本社區(qū)185名兒童調(diào)查結(jié)果四苗總接種率和乙肝總接種率均為76.8%,還顯著偏低,其中本地兒童卡介苗(BCG)接種率100%、脊髓灰質(zhì)炎疫苗(OPV)接種率100%、百白破三聯(lián)疫苗(DPT)接種率95.3%、麻疹疫苗(MV)接種率96.8%,四苗接種率為95.3%,乙肝疫苗接種率為93.7%;外地兒童BCG、OPV、DPT、MV接種率分別為70.2%、60.3%、68.6% 、65.3% ,四苗接種率為66.9%,乙肝接種率為67.8%。結(jié)論:外來兒童預(yù)防免疫接種率比本地兒童低,為兒童計劃免疫有針對性的進(jìn)行免疫疫苗接種的宣傳教育提供依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】 兒童;計劃免疫;接種率;影響因素
計劃免疫在傳染病的控制中發(fā)揮著重要的作用[1]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各省市的流動人口也不斷增加,外地流動兒童的免疫接種率與本地戶籍兒童接種率存在顯著差異[2],流動兒童計劃免疫管理工作的開展成為兒童計劃免疫的重點和難點[3],為了全面的掌握社區(qū)兒童計劃免疫的接種率以及影響接種的主要因素,對本市十個社區(qū)兒童計劃免疫接種情況進(jìn)行調(diào)查分析,有針對性的全面開展計劃免疫宣傳教育。
1 對象和方法
1.1 調(diào)查對象
對本市十個社區(qū)內(nèi)1~3歲的兒童為調(diào)查對象以填寫調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查,內(nèi)容主要包括兒童姓名、年齡、戶籍、家庭人均收入、父母文化程度、職業(yè)等。收回有效問卷共185份,其中本地兒童64人,外地兒童121人。
1.2 評判標(biāo)準(zhǔn)
合格接種的評判標(biāo)準(zhǔn)[4],調(diào)查的兒童有準(zhǔn)確地出生年、月、日以及免疫接種的年、月、日的預(yù)防接種證(卡),免疫接種程序、免疫起始月齡完全符合衛(wèi)生部制定的關(guān)于我國兒童免疫接種標(biāo)準(zhǔn)判斷,符合以上條件者認(rèn)為接種合格。否則認(rèn)為未接種。
1.3 統(tǒng)計分析
調(diào)查表采用EPidata3.0程序錄入數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)采用SPSS13.0進(jìn)行分析,計數(shù)資料采用X2檢驗。
2 結(jié)果
2.1 不同戶籍兒童免疫接種率
調(diào)查分析顯示本地兒童BCG、OPV、DPT、MV接種率分別為100%、100%、95.3%、96.8%,四苗接種覆蓋率為95.3%,乙肝疫苗接種率為93.7%;外地兒童BCG、OPV、DPT、MV接種率分別為70.2%、60.3%、68.6% 、65.3%,四苗接種覆蓋率為66.9%,乙肝疫苗接種率為67.8%,本地兒童接種率比外地兒童接種率明顯高,有顯著差異(P
2.2 外來兒童父母基本情況
由表1可知外地兒童接種率遠(yuǎn)低于本地兒童接種率,根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計不同因素對于外來兒童計劃免疫接種的差別,主要包括外來兒童父母的戶口、文化程度以及人均月收入情況進(jìn)行統(tǒng)計,外來兒童父母農(nóng)村戶口占76.8%;文化程度在高中占80.2%;外來兒童父母多為小商小販,人均月收入1200以下占83.5%。
3 討論
本次調(diào)查的結(jié)果顯示外地兒童四苗接種率遠(yuǎn)低于本地兒童四苗接種率,分別為66.9%和95.3%, 乙肝疫苗接種率外地兒童也低于本地兒童,分別為67.8%和93.7%,外地兒童的接種率影響著總社區(qū)兒童計劃接種的總水平,總四苗和總乙肝接種率均為76.8%,給傳染病的流行帶來不利的影響,同時也說明兒童計劃免疫還存在一定的不足。通過調(diào)查分析其原因主要考慮以下幾方面:首先外地兒童父母多來自農(nóng)村,很多人不知道要預(yù)防接種,有部分人對于具體到什么地方接種不是很清楚;其次,外地兒童父母文化水平較低,對于預(yù)防接種知識認(rèn)識不足,不了解預(yù)防接種對于兒童的重要性;另外外地兒童父母收入水平都不是很高,對于預(yù)防接種缺乏支付能力。可能存在其他方面的因素,各因素之間相互影響造成外地兒童計劃免疫接種率較低。
提高并保持高水平的疫苗接種率,是計劃免疫工作的重要策略和措施[5]。從這次調(diào)查結(jié)果來看,應(yīng)加強(qiáng)對外地兒童父母關(guān)于預(yù)防免疫的宣傳教育、提高預(yù)防接種意識,成立專門的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專門負(fù)責(zé)外地兒童的預(yù)防接種知識的宣傳,并通過電話或者上門等方式定期告知家長進(jìn)行接種,對于家庭條件不好的兒童采取一些政策,保證所有兒童都享有預(yù)防接種的權(quán)力,兒童計劃免疫還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
為了全面了解和掌握全區(qū)城市工作現(xiàn)狀,為建設(shè)實力**、魅力**、活力**提供全面、科學(xué)的決策依據(jù),區(qū)委、區(qū)政府決定,在全區(qū)范圍內(nèi)開展城市工作調(diào)研活動,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、調(diào)研內(nèi)容
突出城市發(fā)展和社區(qū)建設(shè)主題,圍繞城市建設(shè)、管理、發(fā)展,社區(qū)服務(wù),勞動就業(yè),社會保障,社區(qū)黨建,平安創(chuàng)建,班子建設(shè),公共服務(wù),精神文明,文體事業(yè)等專題,深入開展調(diào)查研究,為做好城市工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了確保本次城市工作調(diào)研活動扎實有效開展,成立區(qū)城市工作調(diào)研辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局,陳明哲同志擔(dān)任辦公室主任,辦公室人員由區(qū)委宣傳部,區(qū)發(fā)展計劃局、民政局、建設(shè)局等單位抽調(diào)專人組成。
三、任務(wù)分工
(一)圍繞作風(fēng)建設(shè)主題活動的開展情況,對社區(qū)工作中征集到的意見和建議進(jìn)行歸納梳理,并提出關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的對策和建議(區(qū)作風(fēng)辦負(fù)責(zé));
(二)圍繞城市黨建工作,深入分析城市黨建工作現(xiàn)狀,存在問題,以及加強(qiáng)城市黨建工作的對策(區(qū)委組織部負(fù)責(zé));
(三)圍繞城市宣傳思想、精神文明建設(shè)工作,深入分析城市宣傳思想和精神文明建設(shè)工作現(xiàn)狀、存在問題,制定加強(qiáng)社區(qū)宣傳思想、精神文明建設(shè)的應(yīng)對措施(區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé));
(四)圍繞“平安**”創(chuàng)建活動,如何推進(jìn)“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作,創(chuàng)造安定、和諧的城市發(fā)展環(huán)境(區(qū)委政法委負(fù)責(zé));
(五)圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,如何推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展(區(qū)發(fā)展計劃局負(fù)責(zé));
(六)圍繞城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,如何繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè),加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展(區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé));
(七)圍繞社區(qū)服務(wù)、職能發(fā)揮、社區(qū)建設(shè)、弱勢群體幫扶、低保辦理、優(yōu)撫救助等專題進(jìn)行調(diào)查研究(區(qū)民政局負(fù)責(zé));
(八)立足于城市服務(wù)平臺,圍繞就業(yè)培訓(xùn),失業(yè)登記、社會保障等專題進(jìn)行深入調(diào)研(區(qū)人勞局負(fù)責(zé));
(九)圍繞城市法律知識普及、居民糾紛調(diào)解、法律援助等專題進(jìn)行調(diào)查研究(區(qū)司法局負(fù)責(zé));
(十)對城市小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研,制定關(guān)于加強(qiáng)城市小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)對措施(區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé));
(十一)圍繞如何豐富城市居民文化體育活動,完善城市公共文化服務(wù)體系,加強(qiáng)社區(qū)文化隊伍建設(shè)等專題進(jìn)行調(diào)研(區(qū)文體事業(yè)局負(fù)責(zé));
(十二)圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),如何提高城市居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)行專題調(diào)研(區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé));
(十三)依托社區(qū)服務(wù)平臺,如何深入開展計劃生育工作,提高城市計劃生育管理服務(wù)水平進(jìn)行專題調(diào)研(計生局負(fù)責(zé)調(diào)研);
(十四)按照創(chuàng)衛(wèi)工作要求,如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,建立長效管理機(jī)制等專題進(jìn)行調(diào)研(區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé));
(十五)圍繞實施項目帶動戰(zhàn)略,就如何推進(jìn)市區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研(區(qū)大項目辦負(fù)責(zé));
(十六)對城中村現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究,制定關(guān)于加強(qiáng)舊城改造的可操作性意見(區(qū)舊改辦負(fù)責(zé));
(十七)人民辦、西蘭辦、吳辦、古渡辦、渭西辦、陳楊辦等6個辦事處圍繞辦事處、社區(qū)在城市工作中的地位、作用、存在問題以及下一步對策進(jìn)行專題調(diào)研;
(十八)灃東辦、釣臺辦、馬泉辦結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的職能轉(zhuǎn)換,圍繞加強(qiáng)和推進(jìn)城市工作,探索社區(qū)建設(shè),建設(shè)移民新村,妥善安置拆遷群眾等專題進(jìn)行調(diào)查研究。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織,周密安排。各單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工要求,立即成立專題調(diào)研工作組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),深入到社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位,及時掌握情況,分析問題,研究對策。落實業(yè)務(wù)能力強(qiáng),政策水平高的干部從事專題調(diào)研報告的撰寫工作,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),確保此項活動真正落到實處。
(二)明確任務(wù),夯實責(zé)任。各單位要把本次調(diào)研活動作為本單位近期的一項重點工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,承辦人員為具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好調(diào)研報告的分析匯總工作,并形成具有針對性、可行性、操作性的城市和社區(qū)工作調(diào)研報告,為區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)城市和社區(qū)工作提供科學(xué)依據(jù)。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切配合。城區(qū)各街道辦事處要結(jié)合本次調(diào)研活動,全力支持和配合領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展調(diào)查研究,提供調(diào)研活動必要的分析資料,安排工作人員協(xié)助各成員單位到社區(qū)、企事業(yè)單位開展調(diào)查研究工作,為各成員單位調(diào)查研究提供便利條件,確保調(diào)研活動順利進(jìn)行。
一、調(diào)研時間安排
從20__年12月20日-20__年12月30日,各調(diào)研組利用10天左右的時間進(jìn)行實地調(diào)研,12月30日左右進(jìn)行調(diào)研成果交流研討。
二、分組及調(diào)研范圍、方式、重點和課題
分成農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、工商業(yè)、社會事業(yè)4個調(diào)研組,按調(diào)研調(diào)范圍確定調(diào)研方式、重點和課題。
農(nóng)村牧區(qū)調(diào)研組:
組 長:* (縣委書記)
副組長:* (縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、政府副縣長)
* (縣委常委、黨辦主任、機(jī)關(guān)黨工委書記)
*(人大副主任)
*(政協(xié)副主席)
成 員:*(水務(wù)局局長)
*(縣委辦副主任)
*(農(nóng)牧業(yè)局局長)
*(林業(yè)局局長)
*(扶貧辦主任)
*(圍轉(zhuǎn)辦主任)
*(草監(jiān)局局長)
*(統(tǒng)計局局長)
(一)調(diào)研范圍。農(nóng)區(qū)不低于200戶,牧區(qū)不低于450戶。
(二)調(diào)研方式。采取入戶走訪、個別訪談、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等方式進(jìn)行。參加蘇木鎮(zhèn)座談會人員為:黨政班子成員、本蘇木鎮(zhèn)兩委、黨代表、人大代表和政協(xié)委員及部分典型農(nóng)牧戶(協(xié)會會員、合作社成員、聯(lián)戶經(jīng)營戶、農(nóng)牧業(yè)大戶、中小戶)、蘇木鎮(zhèn)二級單位領(lǐng)導(dǎo),原則上不少于40人;參加嘎查村座談會人員為:“兩委”班子成員、本嘎查村居住的黨代表、人大代表和政協(xié)委員,嘎查村民小組組長、嘎查村民代表、部分典型農(nóng)牧戶、貧困戶代表及部分已轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員,原則上不少于20人。
(三)調(diào)研重點。
1、全縣農(nóng)牧民收入狀況,特別是貧困人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和貧困程度及致貧原因;制約農(nóng)牧民增收的主要因素,進(jìn)一步推進(jìn)扶貧工作的意見和建議;在實施涉農(nóng)涉牧項目過程中存在的問題及工作建議;解決農(nóng)牧民政策性收入差異的建議。
2、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作現(xiàn)狀及存在的問題;推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對策建議;如何引導(dǎo)各類投資主體加大投入、提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)農(nóng)牧業(yè);提高農(nóng)牧民組織化程度,建立社會化服務(wù)體系;如何建立健全農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險保障機(jī)制。
3、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作基本情況,取得的成效,存在的問題;在引導(dǎo)服務(wù)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、政策保障等方面的建議。
4、清理非牧人員占用草場、征占地補(bǔ)償、落實草畜平衡制度等情況;土地草牧場流轉(zhuǎn)后管護(hù)和利用方式等方面做法經(jīng)驗、政策措施及問題建議。
5、基層干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和家族、宗派勢力對農(nóng)村牧區(qū)健康有序發(fā)展的不利影響。
(四)調(diào)研課題。
1、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對策;
2、農(nóng)牧業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營及合作組織發(fā)展情況,存在的問題及對策;
3、養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策;
4、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的前景及存在的問題及對策;
5、農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能發(fā)揮情況,存在的問題及建議;
6、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在的問題及建議;
7、農(nóng)牧民增收方面的存在問題各研究分析;
8、農(nóng)牧民家庭貸款和債務(wù)現(xiàn)狀分析和應(yīng)對的措施;
9、公路沿線和兩個建制鎮(zhèn)周邊重點發(fā)展奶牛業(yè)的存在的問題和解決的辦法;
10、建設(shè)人工草地和高產(chǎn)飼料基地的有利因素和如何發(fā)展可靠的飼草料基地的建議;
11、農(nóng)區(qū)落實草畜平衡制度中存在的主要問題及對策建議;
12、如何開拓流通渠道,完善市場體系建設(shè),解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣難”問題;
13、農(nóng)牧民集體和非正常上訪的防范和化解;
14、加快發(fā)展節(jié)水避災(zāi)性設(shè)施種植業(yè)的必要性和如何發(fā)展的建議;
15、提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的思路和建議,特別是如何鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;
16、林權(quán)制度改革面臨的主要問題和思路對策;
17、實施公益林補(bǔ)償機(jī)制方面面臨的問題及對策;
18、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用及存在的問題、建議;
19、北部沙區(qū)、中部丘陵、南部農(nóng)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的群眾意向及發(fā)展中的困難及解決對策;
20、公路沿線和兩個建制鎮(zhèn)周邊重點發(fā)揮奶牛業(yè)存在的困難和解決的辦法。
城鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)研組:
組 長:*(人大主任)
副組長:*(縣委副書記)
*(縣委常委、人武部部長)
*(縣委常委、組織部長)
*(人大副主任)
*(政府副縣長)
*(政府副縣長)
*(政協(xié)副主席)
成 員:*(人大辦公室主任)
*(政府辦副主任、法制辦主任)
*(交通局局長)
(一)調(diào)研范圍。明安圖鎮(zhèn)塔山社區(qū)、南山社區(qū)、奈曼山社區(qū)、北山社區(qū)、察漢淖社區(qū)、陶林社區(qū)及新區(qū)社區(qū)的所有城鎮(zhèn)居民。
(二)調(diào)研方式。調(diào)研實施抽樣調(diào)查的方式,通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等形式,按照人群構(gòu)成開展調(diào)研。
召開5個座談會:一是關(guān)于城鎮(zhèn)居民收支及居住情況的綜合情況座談會,人員30人左右,人員由蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人,三級人大代表和政協(xié)委員,離退休代表,社區(qū)負(fù)責(zé)人代表及兩新組織代表及其他需要參加人員構(gòu)成;二是關(guān)于各社區(qū)建設(shè)座談會(3個,每兩個社區(qū)合開一個座談會),人員30人左右,人員由“兩委”班子成員,本社區(qū)黨員代表、三級人大代表和政協(xié)委員;三是關(guān)于城鎮(zhèn)居民困難群體方面的座談會,人員20左右,由下崗失業(yè)人員代表、低保對象代表、靈活就業(yè)人員及就業(yè)、社保、民政等部門相關(guān)人員參加。
(三)調(diào)研重點。
1、第二批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作及其效果,第三批學(xué)習(xí)實踐活動開展情況及存在的問題和典型經(jīng)驗做法;
2、城鎮(zhèn)居民的收支、居住情況;城鎮(zhèn)居民低收入群體的居住狀況;城鎮(zhèn)居民低收入群體的社會保障工作方面;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險情況;城鎮(zhèn)居民消費情況;城鎮(zhèn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況;城鎮(zhèn)居民對社會治安的看法、意見和建議;城鎮(zhèn)居民低保動態(tài)管理情況及建議意見。
3、社區(qū)“六級聯(lián)動、互助共建”情況;黨員活動陣地建設(shè)情況;社區(qū)“兩委”班子建設(shè)情況;社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)情況。
(四)調(diào)研課題。
1、明安圖鎮(zhèn)舊區(qū)拆遷改造中群眾意愿、開發(fā)企業(yè)要求及需要進(jìn)一步加強(qiáng)的方面及對策有哪些;
2、如何做好明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)“兩委”班子換屆選舉工作;
3、如何加強(qiáng)明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)班子建設(shè);
4、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民收入方式有本文來源:文秘站 哪些?其中主要收入來源是什么?建議采取哪些措施增加居民收入;
5、如何改善城鎮(zhèn)居民低收入群體的生產(chǎn)生活狀況;
6、社區(qū)“六級聯(lián)動、互助共建”情況及下一步的工作思路;
7、社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)情況;
8、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民支出比例最大的是哪項支出;
9、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)如何?消費結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化?消費水平是否提高?居民是否有短期和長期消費計劃;
10、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民對現(xiàn)有住房是否滿意(包括結(jié)構(gòu)、面積、地理位置等);
11、我縣城鎮(zhèn)居民如何看待當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀,對就業(yè)的崗位是否滿意?對工資待遇是否滿意?對今后的就業(yè)工作開展有哪些合理、可操作性強(qiáng)的建議和意見?是否滿意政府當(dāng)前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策?對今后的創(chuàng)業(yè)工作開展是否有合理建議意見;
12、我縣城鎮(zhèn)居民對當(dāng)前我縣實施的社保、醫(yī)療等社會保障工作是否滿意?對今后社保工作開展有哪些合理建議意見;
13、城鎮(zhèn)居民弱勢群體對我縣當(dāng)前的扶貧方式、扶貧范圍、扶貧對象等方面工作是否滿意,有哪些意見建議;
14、我縣城鎮(zhèn)居民對其他方面還有哪些意見建議。
工商業(yè)調(diào)研組:
組 長:*(縣委副書記、政府縣長)
副組長:*(縣委常委、政法委書記)
*(縣委常委、政府副縣長)
*(人大副主任)
*(政協(xié)副主席)
成 員:*(政府辦主任)
*(發(fā)改局局長)
*(財政局局長)
*(國土局局長)
*(城建局局長)
*(經(jīng)濟(jì)局局長)
*(旅游局局長)
*(工業(yè)園區(qū)辦主任)
(一)調(diào)研范圍。全縣企業(yè)、個體工商戶 戶。
(二)調(diào)研方式。采取座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式,其中限上企業(yè)要全部召開座談會。
(三)調(diào)研重點。
1、現(xiàn)有工商企業(yè)現(xiàn)狀,存在的困難和問題,下一步發(fā)展的思路和措施;明年重點推進(jìn)的煤、油、鉛鋅、螢石、水泥、 石材項目,如期達(dá)到20__年既定目標(biāo)存在的困難和問題,應(yīng)采取的措施和辦法,具體實施方案;
2、著實推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展,應(yīng)重點抓的環(huán)節(jié),以及具體方案;
3、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在引入、投資、稅收等方面如何扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展;
4、目前全縣軟、硬環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,存在的突出和亟待解決的問題。
(四)調(diào)研課題。
1、肉類加工企業(yè)發(fā)展壯大的途徑;
2、完善園區(qū)建設(shè),提高園區(qū)承載能力和服務(wù)能力;
2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何擺脫資金制約問題;
3、如何保障煤炭開采項目的順利實施;
4、石油勘探開發(fā)的認(rèn)識;
5、如何推進(jìn)×××日處理20__噸鉛鋅選廠項目如期開工和投產(chǎn)達(dá)效;
6、螢石精粉采選、氫氟酸加工項目推進(jìn)的措施和辦法
7、如何搭建銀企合作平臺,解決中小企業(yè)融資難問題;
8、絨毛加工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景;
9、促成水泥項目落地的措施和辦法;
10、×××酒廠現(xiàn)狀及問題;
11、塑料制品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問題。
13、如何創(chuàng)新招商機(jī)制
14、全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大投資群體的思路
社會事業(yè)調(diào)研組:
組 長:*(政協(xié)主席)
副組長:*(縣委常委、紀(jì)檢委書記)
*(縣委常委、宣傳部部長)
*(人大副主任)
*(政協(xié)副主席)
*(政府副縣長)
*(政府副縣長)
成 員:*(政協(xié)辦主任)
*(民政局局長)
*(計生局局長)
*(教育局局長)
*(衛(wèi)生局局長)
*(社保局局長)
*(就業(yè)局局長)
(一)調(diào)研范圍。全縣教育、衛(wèi)生、廣播電視、社保、就業(yè)、民政、計生及涉及民生等方面工作的部門、干部職工及全縣廣大群眾。
(二)調(diào)研方式。調(diào)研以靈活多樣的方式,通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等形式,按照部門職能、針對對象及服務(wù)人群開展調(diào)研。
教育方面:
衛(wèi)生方面:
社保方面:
計生方面:調(diào)研對象是流動人口已婚育齡婦女(已婚至49周歲之間的婦女);1個座談會人員30人左右,人員由計生主管部門人員、社區(qū)計生工作人員、流動人口代表、社會群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)建筑施工隊負(fù)責(zé)人、計劃生育綜合治理單位代表(公安、共商、民政、衛(wèi)生、城建、人事等單位)等構(gòu)成。
就業(yè)方面(3個座談會):一是關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)崗位征集和安置工作座談會,人員20人左右,參加人員為縣內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)局、就業(yè)局有關(guān)人員;二是如何進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作座談會,分蘇木鎮(zhèn)召開座談會,座談人員30人左右,參加人員為農(nóng)牧民代表、嘎查村領(lǐng)導(dǎo)座談會;三是如何進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款工作座談會,人員30人左右,參加人員為縣內(nèi)個體工商戶代表,就業(yè)局、工商局個體協(xié)會等相關(guān)人員。
民政方面:1個座談會人員30人左右,參加人員由蘇木鎮(zhèn)有關(guān)人員,城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)牧民代表,嘎查村社區(qū)干部,民政、扶貧、統(tǒng)計、經(jīng)管站、監(jiān)察等部門有關(guān)人員組成;
(三)調(diào)研重點。
1、第二批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作及其效果,第三批學(xué)習(xí)實踐活動開展情況及存在的問題和典型經(jīng)驗做法;
2、加強(qiáng)我縣教育教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的思路;就業(yè)培訓(xùn)工作開展情況,就業(yè)的培訓(xùn)模式情況;我縣優(yōu)撫對象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況;廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險狀況;關(guān)于加強(qiáng)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民及流動人口的計劃生育管理工作的建議;推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等文化惠民工程;城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理長效機(jī)制方面;
(四)調(diào)研課題。
1、提高我縣教育教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的意見建議?
2、目前就業(yè)培訓(xùn)工作情況及存在的難點?
3、目前就業(yè)培訓(xùn)模式是否使參加培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住?
4、當(dāng)前我縣優(yōu)撫對象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況及存在的困難?
5、廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險狀況及如何進(jìn)一步提高參保率?
6、農(nóng)牧民社會養(yǎng)老保險試點工作開展情況及存在的問題?
7、農(nóng)牧民對養(yǎng)老保險的認(rèn)可度及有何期望?
8、如何加強(qiáng)流動人口計劃生育管理,控制流動人口非政策生育?
9、是否滿意縣委政府當(dāng)前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策?對今后縣委政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策有何建議?
10、我縣當(dāng)前社會保障體系建設(shè)及今后如何進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障面?
11、對社會保障體系涉及群體有哪些意見建議?
12、我縣村務(wù)公開、民主管理工作開展情況及下一步工作意見?
13、關(guān)于我縣城鄉(xiāng)低收入家庭的確定、家庭經(jīng)濟(jì)收入的核算方法及意見和建議?
14、我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)狀況,搶救、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體措施有哪些?
15、烏蘭牧騎機(jī)制改革后所取得的主要成效及下一步擴(kuò)大隊伍的建議?
16、如何進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)崗位征集和安置工作?
17、如何使農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益得到保護(hù)?
18、進(jìn)一步加強(qiáng)全縣 、維穩(wěn)工作的意見和建議?
三、具體要求
(一)各調(diào)研組要合理安排時間、路線,條件允許情況下,要盡可能多地走訪調(diào)研地區(qū)和調(diào)研對象。車輛由調(diào)研組自行安排。
(二)調(diào)研組在調(diào)研時要講究方式方法,要根據(jù)群眾的文化知識水平和實際情況,因人而宜,靈活運(yùn)用各種方法開展工作;要細(xì)心體察民情民意,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,廣泛征求群眾意見;要本著“不給基層增加負(fù)擔(dān)”的原則開展工作,輕車簡從,深入到最困難的農(nóng)牧戶、居民家中調(diào)查摸底,確保調(diào)研的針對性和實效性。
一、啟動素質(zhì)提升工程,提高履行本職工作能力(4月-12月)。通過開展素質(zhì)提升工程活動,形成一支政令暢通,運(yùn)作高效,廉政規(guī)范,技能高超的優(yōu)秀衛(wèi)生隊伍。
(一)提升政治素養(yǎng)和行政管理水平:通過開展典型事跡報告、座談授課等方式,增強(qiáng)廣大干部職工政治素養(yǎng),樹立正確的人生觀、價值觀;提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理水平,增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政,依法能力。
二、完成六大課題調(diào)研,推進(jìn)衛(wèi)生跨越式發(fā)展(4月-10月)。
(一)完善衛(wèi)生系統(tǒng)監(jiān)督體系的思考與建議。當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)督體系不健全,還存在許多管理漏洞,迫切需要出臺相關(guān)的規(guī)章制度,進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制,以保證公共衛(wèi)生服務(wù)和基本健康醫(yī)療服務(wù)工作得到全面落實和健康發(fā)展。由邱向真局長牽頭,政工科負(fù)責(zé),開展完善監(jiān)督體系的調(diào)研。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院的職能定位及人員編制配備。當(dāng)前的基層衛(wèi)生院是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展城市化、工業(yè)化步伐的加快,老齡化社會的到來和外來人口的沖擊、疾病譜的改變,原有運(yùn)作方式不適應(yīng)新形勢的要求,迫切需要進(jìn)行重新職能定位及調(diào)整人員編制配備。由吳昌黎副局長牽頭,政工科負(fù)責(zé)在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院開展職能及人員配備的調(diào)研。
(三)直屬醫(yī)院的功能定位及應(yīng)對措施。雙層制衛(wèi)生服務(wù)已經(jīng)成為世界衛(wèi)生發(fā)展的先進(jìn)模式,我區(qū)高層次綜合醫(yī)院已飽和,區(qū)級醫(yī)院走綜合性發(fā)展道路日顯艱難。如何根據(jù)實際情況將區(qū)級醫(yī)院及時進(jìn)行科學(xué)的定位和功能轉(zhuǎn)化,致力創(chuàng)建惠民醫(yī)院、??漆t(yī)院,走出在夾縫中求發(fā)展的路子。由葉洪康副局長牽頭,醫(yī)政科負(fù)責(zé)開展區(qū)級醫(yī)院功能定位及應(yīng)對措施的調(diào)研。
(四)外來人口的防保長效機(jī)制及信息化管理。我區(qū)有居住6個月以上的外來人口80多萬,這些免疫屏障較差人員的流入,對我區(qū)的計劃免疫、疾病預(yù)防控制工作是大挑戰(zhàn)、大考驗,如何對他們進(jìn)行信息化管理是當(dāng)前面臨的重大任務(wù)。由褚堅副局長牽頭,疾控監(jiān)督科負(fù)責(zé)開展外來人口的防保長效機(jī)制及信息化管理調(diào)研。
(五)國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀及處置方案的研究。衛(wèi)生系統(tǒng)國有資產(chǎn)較多且存在分布不均衡、所有權(quán)不清淅情況,如何規(guī)范管理,盤活國有資產(chǎn),促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值、升值,最大限度地實現(xiàn)其公益性價值,是當(dāng)前一項重要工作。由邱向真局長牽頭,辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀與處置方案。
(六)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范與發(fā)展策略研究。我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所,其中6所為社會資本所辦,2所為國有資本所辦。如何實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的健康發(fā)展,走鹿城特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展之路。由葉洪康副局長牽頭,醫(yī)政科負(fù)責(zé)開展此方面調(diào)研。
三、促進(jìn)八項工作的開展,解決基層實際困難(9月-12月)。
(一)確定八醫(yī)的發(fā)展方向。20*年12月30日,八醫(yī)和附一醫(yī)的合作即將到期,充分分析繼續(xù)合作和分開的利弊,確定八醫(yī)發(fā)展之路。
(二)明確紅旗醫(yī)院的建設(shè)方案。紅旗醫(yī)院拆遷已經(jīng)4年多,目前紅旗醫(yī)院新院建設(shè)還沒有落實,完成新建工作已迫在眉睫,盡快制定相關(guān)建設(shè)方案,啟動新院建設(shè)工作。
(三)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃方案。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃方案,以此為契機(jī),理順街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各種關(guān)系,完成全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型工作,建成2所省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,實現(xiàn)20*年度“創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)。
(四)出臺人員編制調(diào)配方案。當(dāng)前,衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制還存在不合理性,明顯制約衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定人員編制調(diào)配方案,提請區(qū)編委會審定。
(五)建立信息化管理平臺。信息化管理是衛(wèi)生現(xiàn)代化管理的重要體現(xiàn),要整合利用現(xiàn)有的傳染病、計劃免疫、新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等信息管理資源,形成一個整體平臺,并向外拓展,實現(xiàn)與公安、民政、計生等部門信息共享,進(jìn)一步方便群眾,切實提高工作效能。
(六)擬定衛(wèi)生系統(tǒng)用人制度。依據(jù)公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的用人原則,擬定衛(wèi)生系統(tǒng)用人制度,為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供人力資源保障。
(七)優(yōu)化服務(wù),提高效能。簡化審批手續(xù),縮短辦理時間,向社會廣泛宣傳“0358”制等行政審批服務(wù)承諾制,樹立良好的社會形象。
(八)明確責(zé)任分工,制定考核機(jī)制。依據(jù)科室職能和工作分工,明確崗位職責(zé)、量化目標(biāo),制定相關(guān)考核機(jī)制,通過考核出成效。
四、采取十項措施,為民辦實事辦好事(4月-12月)。
(一)奉獻(xiàn)愛心,結(jié)對60名輟學(xué)女童。積極響應(yīng)區(qū)婦聯(lián)號召,充分動員系統(tǒng)廣大干部職工關(guān)愛女童,幫助60名特困職工家庭品學(xué)兼優(yōu)的子女完成學(xué)業(yè),讓他們重返校園,安心學(xué)習(xí)。
(二)回報社會,百名醫(yī)生下基層。積極響應(yīng)衛(wèi)生部“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,以組織部提倡的高級人才和拔尖人才匯報社會行動為契機(jī),組織百名優(yōu)秀醫(yī)生下基層服務(wù),加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng),提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。
(三)樹立典型,表彰10名農(nóng)村基層老衛(wèi)生工作。農(nóng)村是衛(wèi)生工作最重要的地方同時也是衛(wèi)生工作的薄弱之處,優(yōu)秀衛(wèi)生人才匱乏。表彰在農(nóng)村基層衛(wèi)生一線工作時間25年以上的職工,營造熱愛農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的良好氛圍,推動農(nóng)村基層衛(wèi)生工作。
(四)倡導(dǎo)公平,幫助2萬名新溫州人建立醫(yī)療保障。新溫州人是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍也是弱勢群體,加快外來務(wù)工人員的醫(yī)療保障體系建設(shè),幫助2萬人新溫州人建立醫(yī)療保障,讓他們更好的融入溫州的生活,努力實現(xiàn)“人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生保障”目標(biāo),實現(xiàn)社會公平。
(五)以人為本,救助100名貧困精神病患者。貧困精神病患者因貧不能得到有效救治,肇事事件常有發(fā)生。以人為本,為100名貧困精神病患者提供醫(yī)療救助,給轄區(qū)居民提供一個更安全、更和諧的居住環(huán)境。
(六)執(zhí)法前移,為10家企業(yè)提供上門服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,倡導(dǎo)以人為本的文明執(zhí)法。執(zhí)法單位主動上門,為10家企業(yè)提供執(zhí)法服務(wù),幫助他們解決力所能及實際的問題,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(七)防范疫情,為1000名對象提供艾滋病免費自愿咨詢檢測。深入實施艾滋病綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作,加大免費咨詢檢測宣傳工作,為1000名提供免費自愿咨詢檢測(VCT),有效遏制艾滋病在我區(qū)的傳播。
(八)服務(wù)農(nóng)村,為5萬名農(nóng)民提供免費健康體檢。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,進(jìn)一步擴(kuò)大受益面,為5萬名農(nóng)民進(jìn)行免費健康體檢,讓農(nóng)民做到無病早防,有病早治,使農(nóng)村常見病、多發(fā)病能做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,不斷提高農(nóng)民群眾的健康水平。
關(guān)鍵詞:新常態(tài);住區(qū)規(guī)劃;存量設(shè)計
當(dāng)前,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨發(fā)展速度由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,發(fā)展規(guī)模速度型向質(zhì)量效率集約型轉(zhuǎn)變等“新常態(tài)”。為適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化“新常態(tài)”,住區(qū)規(guī)劃內(nèi)容以及規(guī)劃方式也必須做相應(yīng)的調(diào)整,包括:跨學(xué)科綜合發(fā)展、增量規(guī)劃與存量規(guī)劃的并存、社區(qū)發(fā)展等等,因此,如何認(rèn)識和適應(yīng)這種新常態(tài),是今后一定時期內(nèi)住區(qū)規(guī)劃工作和發(fā)展的重點。本文擬通過分析傳統(tǒng)的居住區(qū)規(guī)劃教學(xué)存在不足的基礎(chǔ)上,提出對傳統(tǒng)的教學(xué)定位、內(nèi)容和方式等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,以期適應(yīng)不斷變化的我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。
一、住區(qū)規(guī)劃教學(xué)存在的問題和局限
1.規(guī)范不合時宜
自2012年正式實施《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》以來,相應(yīng)住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范還沒有出版,原有《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》在結(jié)構(gòu)模式、道路分級結(jié)構(gòu)等方面已不適應(yīng)時展需求。
城市發(fā)展速度在經(jīng)過高速膨脹階段后,土地資源日益短缺,用于住宅開發(fā)的用意相應(yīng)也在減少。2002年版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》將住區(qū)分成“居住區(qū)―小區(qū)―組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)模式,已不適應(yīng)土地資源現(xiàn)狀。按居住區(qū)級人口規(guī)模30000~50000人來推算,一個居住區(qū)級的用地約20公頃左右,但現(xiàn)在單個樓盤能征到此規(guī)模的用地的情況已不普遍。同樣,按居住區(qū)級、小區(qū)級、組團(tuán)級的道路分級結(jié)構(gòu)也存在不適宜性。這種藍(lán)圖式的規(guī)劃結(jié)構(gòu)對今日市場開發(fā)導(dǎo)向的商品房小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和控制意義漸微。
2.重“增量設(shè)計”輕“存量設(shè)計”
目前,中國城市空間主要分為四種類型:(1)老城區(qū)中的街坊型社區(qū);(2)計劃經(jīng)濟(jì)時代的單位社區(qū);(3)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū);(4)商品房社區(qū)。在城市快速發(fā)展階段,商品房社區(qū)占市場主導(dǎo),屬于增量規(guī)劃,是教學(xué)的重點。但在質(zhì)量效率集約型時期,老城區(qū)中的街坊型社區(qū)、計劃經(jīng)濟(jì)時代的單位社區(qū)日益受到人們關(guān)注,也是今后住區(qū)規(guī)劃的中心,屬于存量規(guī)劃范疇。
中國過去三十年的快速城市化因重“增量建設(shè)”而輕“存量發(fā)展”,大量城市社區(qū)資產(chǎn)遭受嚴(yán)重破壞,進(jìn)而導(dǎo)致城市特色減少、活力降低、認(rèn)同感淡薄和社區(qū)衰退。存量規(guī)劃設(shè)計對舊住宅區(qū)功能提升、環(huán)境改善具有不可忽視的作用。存量工作涉及的權(quán)力關(guān)系復(fù)雜,工作的方法以及內(nèi)容與增量規(guī)劃也有差別,需要多學(xué)科綜合應(yīng)用。從近幾年的教學(xué)來看,不論理論教學(xué)還是課程設(shè)計實踐教學(xué),均以增量規(guī)劃設(shè)計為主,設(shè)計任務(wù)書以新增地塊為設(shè)計條件,未重視舊住宅區(qū)的更新與保護(hù),導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生擅長于在白紙上描繪藍(lán)圖,理想主義、英雄主義較嚴(yán)重。這是教學(xué)的缺失。
3.文化傳承的缺失
文化承載著人們的價值觀、審美觀、思維方式、行為準(zhǔn)則等,具有明顯的民族性、地域性。而住區(qū)則是文化的重要的載體之一,民族傳統(tǒng)建筑文化、工藝技術(shù)、建筑材料等均能在住區(qū)中展現(xiàn)。但目前我國住區(qū)規(guī)劃項目受西方建筑風(fēng)格影響較大。放眼各大城市,采用歐陸風(fēng)格的樓盤比比皆是。雖有部分人士堅守本土文化,但卻少之甚微。
在教學(xué)過程中,雖然教師已通過引導(dǎo)等方式讓學(xué)生樹立了傳統(tǒng)文化傳承的觀念,但在真正做設(shè)計時卻不能創(chuàng)新地繼承傳統(tǒng)文化,僅能簡單模仿,實則失去了繼承的意義所在。因此,如何繼承和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化,是教學(xué)以及學(xué)生以后工作的持續(xù)命題。
二、教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整
1.樹立價值觀,重視歷史文化傳承
能否培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的學(xué)生是教育成功與否的關(guān)鍵。時值我國城鎮(zhèn)化發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率集約型轉(zhuǎn)型之期,樹立正確的價值觀尤為重要。面對資源和環(huán)境雙重威脅的轉(zhuǎn)型之期,“英雄主義”的“藍(lán)圖”指引規(guī)劃已不適應(yīng)時展需求。當(dāng)時期,樹立公平和效率、生態(tài)指向、文化傳承等價值觀迫在眉睫。西方教育在課程設(shè)置中對關(guān)注弱勢群體、民主社會中的參與、文化和觀念的多樣化、職業(yè)品質(zhì)等關(guān)注極多。對住區(qū)規(guī)劃而言,價值觀主要體現(xiàn)在服務(wù)對象的利益權(quán)衡、尊重歷史、重視生態(tài)環(huán)境。住區(qū)規(guī)劃要面對政府、開發(fā)商、業(yè)主三方服務(wù)對象,因此要正確認(rèn)識弱勢群體和邊緣群體的不平等性,關(guān)注公共利益的公平公正。
中央城鎮(zhèn)化工作會議文件中提出我國的城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?!编l(xiāng)愁記憶主要來源于場所物質(zhì)空間。因此,在住區(qū)規(guī)劃中對可利用有價值的建筑、道路、水系、植物等的保留和傳承,是留住的可行方式。
2.增量規(guī)劃、存量規(guī)劃并駕齊驅(qū)
中國城市化水平雖已達(dá)到50%,但要接近70%的目標(biāo),城市化還有幾十年的發(fā)展空間。這意味著住區(qū)數(shù)量增加是不可避免的趨勢。因而,增量規(guī)劃仍是目前教學(xué)的一部分內(nèi)容。同時,在城市空間面臨緊縮的情況下,存量規(guī)劃也成為住區(qū)規(guī)劃工作的必然選擇。
在增量與存量規(guī)劃并存的多元需求下,在教學(xué)時,除了注重空間物質(zhì)形態(tài)等層面外,還應(yīng)關(guān)注公共政策、社會文化、經(jīng)濟(jì)利益等層面。
存量規(guī)劃涉及不同群體利益,包括政府、社區(qū)居民、開發(fā)商,具有復(fù)雜的社會性。存在服務(wù)設(shè)施升級、產(chǎn)權(quán)利益分割、社區(qū)安全性與公平性、單位住房流轉(zhuǎn)與人口流動等問題。在工作方法上也需要采取上下互動的協(xié)商式方式。在規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容上也有別于增量規(guī)劃。舊住宅規(guī)劃設(shè)計主要針對交通、停車體系的疏導(dǎo)與增加、公共服務(wù)設(shè)施的增設(shè)與調(diào)整、公共活動空間的營造、住區(qū)景觀環(huán)境提高、建筑改造等。存量規(guī)劃是基于現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的改造設(shè)計,因而需要掌握更詳細(xì)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料,設(shè)計也應(yīng)具體到細(xì)部尺度。因此,需要學(xué)生在該階段學(xué)習(xí)時,同時應(yīng)有建筑和景觀設(shè)計的能力。
在教學(xué)過程中增加舊住宅區(qū)改造的案例講解。同時在調(diào)研環(huán)節(jié),讓學(xué)生走進(jìn)不同類型的舊住宅區(qū)進(jìn)行調(diào)研,并撰寫調(diào)研報告。
3.調(diào)整分級結(jié)構(gòu)
根據(jù)土地供需條件調(diào)整住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。目前市場上住區(qū)增量規(guī)劃占主導(dǎo)的為4公頃左右的樓盤以及15公頃以上的綜合體。綜合體多以科研、教育與住區(qū)功能結(jié)合,形式多樣。以上規(guī)模已不適宜采用“居住區(qū)―小區(qū)―組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)模式,可以用組團(tuán)方式進(jìn)行劃分結(jié)構(gòu)。相應(yīng)的“居住區(qū)道路―小區(qū)道路―組團(tuán)道路”結(jié)構(gòu)也可調(diào)整為“住區(qū)主干路―住區(qū)次干路―住區(qū)支路―宅間小路”,其道路規(guī)模仍可采用規(guī)范數(shù)據(jù)。
三、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變
1.理論聯(lián)系實際
規(guī)劃工作者只有通過扎實的調(diào)查研究工作,獲得大量調(diào)研資料,才有可能把握理解所要規(guī)劃的客體對象,才有可能把握社會主體的真實訴求。不論是新增住宅區(qū)還是舊住宅區(qū),均需要對其物質(zhì)空間和社會空間進(jìn)行全面的了解,實地調(diào)研尤為重要。調(diào)研分為兩方面,一方面進(jìn)入住區(qū)實地調(diào)研,另一方面對房地產(chǎn)市場調(diào)研。
住區(qū)實地調(diào)研就近選擇具有代表性的已建成樓盤。要求學(xué)生根據(jù)調(diào)研要求做好調(diào)研計劃,然后利用課余時間進(jìn)行分組調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括了解住區(qū)區(qū)位關(guān)系、居民的戶外活動的行為規(guī)律及人口規(guī)模等。分析小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地分配、服務(wù)設(shè)施配套及交通組織方式。重點對住區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃、住宅類型及住宅組群布局、公共建筑的內(nèi)容以及景觀規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研成果要求每組出一份報告,報告包括以上調(diào)研內(nèi)容。同時要求每人抄繪所調(diào)研樓盤的總平面圖。
房地產(chǎn)市場調(diào)研主要是讓學(xué)生參加學(xué)校所在城市每年舉辦的房產(chǎn)交易會,了解目前市場需求:包括購買者需求、開發(fā)商需求以及政府需求,為后面將進(jìn)行的住區(qū)規(guī)劃設(shè)計提供了參考。
2.專題教學(xué)
針對目前住區(qū)規(guī)劃的多元性以及人們對住區(qū)需求的多樣性,傳統(tǒng)的填鴨式、任務(wù)型教學(xué)具有很大局限性,已不適應(yīng)現(xiàn)階段對人才培養(yǎng)在知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能上的需求。因此,在教學(xué)過程中嘗試采用菜單式專題型教學(xué),將被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)。
專題應(yīng)囊括目前住區(qū)規(guī)劃熱點、主要內(nèi)容,涉及社會專題和空間專題。專題教學(xué)采用兩種形式:(1)部分專題利用現(xiàn)有資源聘請相關(guān)專家進(jìn)行講座式講解。如老齡化與住區(qū)養(yǎng)老、舊住宅更新等特殊、熱點議題。(2)學(xué)生在多個專題菜單里選擇自己感興趣的內(nèi)容,分組進(jìn)行深入了解和掌握。社會專題涉及價值觀、住區(qū)安全、住區(qū)鄰里交往、住區(qū)便捷等問題,培養(yǎng)學(xué)生觀察、思考、解決問題的能力。空間專題除涵蓋傳統(tǒng)空間形態(tài)規(guī)劃內(nèi)容外,還對綠色住區(qū)、住區(qū)場所感與歸屬感營造、住區(qū)道路交通及停車、住區(qū)噪聲污染及防治措施等繼續(xù)解決的內(nèi)容強(qiáng)化。
專題教學(xué)提交成果根據(jù)不同選題類型,可采用能表達(dá)物質(zhì)空間形態(tài)的規(guī)劃圖紙,也可采用研究報告、政策建議或多種形式結(jié)合。成果提交多樣化,避免學(xué)生僅對物質(zhì)空間規(guī)劃與表現(xiàn)技法的重視,同時還引導(dǎo)其對發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的邏輯表達(dá)。
總之,城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)與社會實際相結(jié)合,注重時展需要。規(guī)劃教育不能坐井觀天,止步不前。職業(yè)教育應(yīng)涉及當(dāng)前以及今后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)對城市社會的影響,并關(guān)注城市發(fā)展政策。我國2014年3月正式頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014―2020年)》,提出以人的城鎮(zhèn)化為核心,注重人的全面發(fā)展和社會公平正義,對住區(qū)規(guī)劃的影響意義深遠(yuǎn)。5月提出國家進(jìn)入“新常態(tài)”時期,經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。新常態(tài)給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來了挑戰(zhàn)的同時,也存在機(jī)遇。住區(qū)規(guī)劃職業(yè)教育應(yīng)在價值觀、知識結(jié)構(gòu)、技能等方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,以適應(yīng)在新型城鎮(zhèn)化、新常態(tài)時期對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的培養(yǎng)要求。
參考文獻(xiàn):
[1]徐苗.從住區(qū)到社區(qū):學(xué)科調(diào)整背景下對居住區(qū)課程的思考[J].2014全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會年會論文集,中國建筑工業(yè)出版社,2014.
[2]黃瓴.回歸日常生活空間:基于社區(qū)的城市設(shè)計教學(xué)理念與方法研究.2014全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會年會論文集,中國建筑工業(yè)出版社,2014.
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