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關鍵詞:城市軌道交通規劃;城市規劃;互動關系
1.前言
城市交通是當前城市各種公共服務當中最為重要的公共服務類型之一。可以這樣說,城市的存在不可缺少交通系統的服務,但是隨著現代化進程的加快,人們的活動樣式更加豐富、活動頻率變化更加頻繁,這些都是當代城市交通系統需要迫切解決的問題。相對于公交汽車,軌道交通的乘坐舒適性更好,而且運輸距離不斷在增加,這些優勢增強了城市軌道交通系統的發展動力。然而現實情況是,城市交通規劃不論是方案設計、目標確定還是結果評價方面,都以單純滿足城市交通系統的需求為核心,而在城市軌道交通規劃和城市規劃方面沒有體現出有機的連接,由此導致兩者之間存在著各種各樣的微觀和宏觀方面的問題。解決城市軌道交通規劃與城市規劃之間存在的各種矛盾,實現兩者的良性互動是促進城市軌道交通發展的重要條件。
2.城市軌道交通規劃與城市規劃的互動關系
2.1城市軌道交通規劃體系
從總體上來看,城市軌道交通規劃體系主要包括以下三個部分,即,法規體系、運作體系以及編制體系。
第一,法規體系主要囊括了國家法律和地方法規(或者說基本法律和配套法律),由于我國的法律體系尚待完善,目前沒有有關城市軌道交通規劃的核心基本法,而配套法律法規主要包括地方政府頒布的相關正常法規、行業規范以及技術標準等。第二,運作體系主要是指城市軌道交通的建設與運營管理兩個方面,軌道交通建設存在著一個終期目標,而不是一個不斷重復的過程,這一點與城市規劃存在著差異,城市軌道交通工程項目一旦建設完畢,其后的主要目標便是如何經營和管理。此處的管理主要是指對當前已經建成項目的實際操作而非類似于城市規劃當中對未來建設的控制。第三,編制體系。該體系主要包括兩個方面,即城市軌道交通的戰略規劃和城市軌道交通的項目規劃,一個宏觀、一個具體,前者重視城市軌道交通發展的可行性問題,而后者則關注城市軌道交通的具體規劃問題。
需要說明的是,在整個城市軌道交通體系當中,法規體系占據著核心地位,它為運作體系和編制體系提供了法律標準和執行依據,既可以作為某個具體城市軌道交通項目的指導,又能夠作為城市軌道交通運行管理的原則。
2.2城市規劃的發展趨勢與城市軌道交通規劃
站在未來的角度來看,城市的環境保護工作和城市的歷史文化保護工作將會受到前所未有的重視,這兩者與城市軌道交通的建設存在著十分密切的關系。具體而言:
第一,我國不少城市均擁有比較深厚的歷史積淀,有些城市本身就是歷史名城,保護歷史文化遺跡已成為城市發展中不可忽視的問題。就這些歷史文化遺跡的地理位置來看,它們絕大多數位于城市的中心地帶,而且由于歷史文化遺跡形成時期的特殊交通環境,使得當前的許多歷史街道不適合當代機動車地通行。但是面對著日益嚴重的交通壓力,拆除歷史文化遺跡的做法顯然不可取,只有發展地下軌道交通系統才是唯一的出路。第二,城市軌道交通系統具有污染相對較小、能源消耗相對較低和運輸規模相對較大的優勢,使得城市軌道交通系統獲得了較快發展,也是目前城市在環境保護壓力越來越大的趨勢之下做出的合理選擇。綜合分析可知,城市軌道交通規劃與城市規劃之間必然會形成良性的互動關系以適應各自的發展趨勢。
2.3城市軌道交通規劃與城市總體規劃
城市總體規劃或者說城市規劃的戰略部分和宏觀部分,它所體現的內容主要是在某個特定時期內關于城市發展目標、發展規模、發展性質、空間布局、土地規劃以及其它相關事項的總體部署和落實。在總體規劃當中,城市的軌道交通規劃是城市整個交通規劃當中的一個子系統,因此,必須要從城市總體規劃的角度來審視城市軌道交通規劃在城市定位提升方面、發展方向方面以及推動中心區集聚方面的積極作用;單獨分析城市軌道交通規劃這些作用是不合理的,也是不科學的。簡而言之,城市總體規劃和城市軌道交通規劃時互為因果關系的,這也便是對兩者互動關系的生動體現。這種互動關系,也體現在其他城市基礎設施與城市發展的綜合統籌中。這就是城市規劃系統方法論的體現。這種統籌考慮的方法有其缺點,即過于注重軌道交通與城市發展的終期目標,忽略了軌道交通與城市開發之間的差異。也就是說,在互動的前提下規劃了結果而忽略了實施的過程,忽略了過程給結果帶來的影響。例如,如果一條軌道線路因為資金等問題不能開工,那么其沿線的土地開發將不能達到規劃強度;軌道線路開工后,將面臨與規劃編制時不同的背景,其結果很可能是基于站點的高強度開發要繞過現有建設,這樣由于實施過程的不確定就造成了規劃結果不能落實。雖然軌道交通的開發與實施和城市道路等其他重大設施的建設都是城市開發的基礎,都是落實城市規劃的先行,但前者的開發建設過程非常特殊,因此決不能以傳統的道路帶動城市開發的思維來套用軌道交通。
3.結束語
目前,城市軌道交通規劃與城市總體規劃的關聯度處于不斷加強的態勢,但由于城市軌道交通規劃尚未完整系統地融入到城市規劃當中,因此在規劃、實施、管理過程中,難免與城市發展產生多種矛盾。城市軌道交通規劃與城市規劃的有效結合不僅取決于相互間的互動關系,更取決于其本身特別是城市規劃的不斷完善。
參考文獻:
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關鍵詞:城市綠道;規劃;體系;城市互動
中圖分類號:TU45文獻標識碼:A 文章編號:
我國快速的經濟發展帶動了城鎮化的發展,但是由于忽略城鄉綠地和城市綠道網絡全面一致的發展,造成城市互動的城市綠道規劃相對落后,綠色空間破碎、零散、沒有聯系,自然資源沒有得到應用,而且破壞嚴重。與郊野地區相比較,綠道在城市空間體系中與市民的日常生活聯系緊密,而且由于城市土地的無節制開發以及土地緊缺,造成綠道所在的環境異常脆弱,極易造成城市生態環境的破碎,可見城市互動的城市綠道規劃對交通擁擠、生態環境的惡化等方面有十分重要的意義。
1 城市互動的城市綠道規劃的意義
第一對生態的修復和對生態的保護意義。城市化的快速推進,人類以利益為中心的活動,孤立了城市中的山體、河流、自然區等,隔離了開放的自然空間,城市所在的生態系統格局遭到破壞。而互動的城市綠道的規劃建設,可以使在城市中遭受破壞的生態系統格局通過生態修復慢慢恢復,阻止城市中山體、河流、自然區的孤立,并為其提過遷徙通道和繁衍空間,最為重要的是互動的城市綠道規劃建設還可以保持水土、涵養水源并預防自然災害。
第二對城市空間和生態的流通和連接有重要意義。連接即將生態板塊和不同的空間相互連接,形成自然生態和建筑區域的緩沖地帶,而且可以將城市不同的建筑設施例如學校、居民樓、交通文化體育等基礎設施連為一體,不僅可以提高上述設施的舒適度,而且可以讓市民近距離接觸自然生態系統。流通即使城市的不同元素如信息、能量、物質、風、生態以及交通等,在城市綠道中安全便利地隨意流通,給人們的工作、生活、娛樂帶來舒適人性化的開放空間,形成獨特的城市生態風景通道。
2 城市互動的城市綠道規劃的途徑
(1)規劃編制的一體化體系。城市互動的綠道規劃和城市的現行規劃框架相互作用和影響構成一體化的體系。首先城市互動的綠道規劃需要控制城市現行規劃對土地的利用,其次城市互動的綠道規劃本事為城市現行規劃的一部分或者作為城市現行規劃的內容,這種關系使得城市互動的綠地規劃既作為指導思想指導城市的現行規劃,又作為內容,左右城市的現行規劃,兩者相互作用又無法取代。具體來說,城市互動的綠道規劃可以分為宏觀總體規劃、中觀分區以及微觀具體場所的建設三個方面來規劃,宏觀總體規劃作為城市規劃的總框架,在大局觀上保持城市的健康和安全,為城市指導綜合工作;中觀分區可以指導控制詳細的區域和地段建設。在城市規劃的總框內,可以從微型具體場所到中觀分區再到總體的方式建設。
(2)技術方法目標化體系。城市互動的綠道是與城市另外的系統如生態系統等相互聯系相互影響的,所以城市互動綠道若要與城市空間融為一體,需要城市互動的綠道規劃在方法和內容上體現綜合性和多目標。堅持可持續發展是城市互動綠道多目標規劃的中心思想,調查城市互動綠道建設的經濟狀況、基礎生態環境、人文條件和城市基本建設情況,對調查所得的內容進行綜合評估,建立城市互動的城市綠道目標體系,將城市空間體系和功能融合到互動的城市綠道目標體系,建立城市互動的城市綠道的綜合網絡結構,研究城市有關功能和空間布局然后對城市綠道布局有重要影響的河流、山體、道路、公共空間等,運用多因子互相疊加的方法進行分析,最后通過對整體分析后結果的綜合評估選出最好的規劃。
(3)保障體系的制度化。城市互動綠道的規劃在實施中會出現因交通、環保、住房、林業、城市水利等各方面的障礙,城市互動綠道規劃的實施需要保障體系的制度化。第一,需要協作制度的明確化,以人民政府為主體,建立城市互動綠道工作會議聯席制度,主持指導、檢查督促以及城市互動綠道建設的考核工作,設立專門的負責小組或者單位,制定工作方案、建設規劃和實施的年度計劃,提前解決資金和土地的供給等詳細問題,形成上下部門互動的協作機制,齊心協力推動城市互動的綠道建設;第二,配套政策的完善,在法律規定的范圍內國土資源的上下部門應制定寬松的土地扶持辦法,工商管理部門應對城市互動綠道建設的參與者制定減免或者優惠稅收的政策,集各部門的力量為城市建設建立完善的配套辦法,使城市互動綠道的建設順利、高效的完成。
3 城市互動的城市綠道規劃的內容
(1)建立城市和諧的開放空間。城市互動的綠道建設連通分散的空間,將城市不同的建筑設施例如學校、居民樓、交通文化體育等基礎設施連為一體,阻止城市中山體、河流、自然區的孤立,并為其提過遷徙通道和繁衍空間,最為重要的是互動的城市綠道規劃建設還可以保持水土、涵養水源并預防自然災害。
(2)遵守土地的管制要求。沒有建設的區域或者限制建設的區域應重點保護,在不破壞保護原則的條件下調整,保護和維護當前的生態環境;對于新建設區域的城市互動綠道應該嚴格控制規劃布局,符合科學的建立相鄰區域的生態通道,與核心重要的生態環境相連接,指導城市建設的方向;已經建立的城市互動綠道應發揮其應有的作用,優化改善城市環境,利用改造舊城的機會,修復遭到破壞的土地以及整個生態環境。
(3)契合城市發展形態與開放空間。城市互動的綠道有不同的生態部落構成,生物具有多樣性以及自然性,其規劃布局應與城市的發展要求一致,將自然生態和城市融為一體,將城市不同的區域相互連接,將城市公共開放空間相互聯系,引導和控制城市規劃建設,建立符合城市開放空間的城市互動的綠道,推動城市的發展并提到城市環境質量,使經濟發展和環境保護有機結合。
(4)合理利用城市土地資源。城市互動的綠道建設是建立在土地資源之上的,土地資源的規劃質量直接影響著城市互動綠道的功能和構成,所以應將土地資源的利用與城市的總規劃相乎結合,引導優化邊緣土地的利用效率,并延伸到城市腹地,將傳統的線形利用方式優化為斑塊狀和帶狀,完善和提高城市互動綠道的功能和構成。
4總結
綜上所述,城市互動的城市綠道規劃直接影響著城市的生態環境和城市的經濟發展,通過規劃編制的一體化體系及保障實施的制度化,推進城市互動的城市綠道規劃對城市生態的保護和修復以及對城市空間和生態的流通和連接有重要意義。
參考文獻:
[1]王招林,何昉.試論與城市互動的城市綠道規劃[J].城市規劃. 2012,08(10):34-39.
關鍵詞:城市規劃 城市建設 環境問題 環境保護
Abstract: urban planning, environmental protection planning has a crucial role in the process of urban construction and development. In recent years, however, in the process of urban construction, environmental protection planning is not synchronized implementation of urban planning, resulting in a series of environmental problems in the urban development process, which restricts the construction and development of the city. So, in the process of urban construction, attention should be paid from the issue of environmental protection.
Keywords: urban planning urban construction, environmental problems Environmental Protection
中圖分類號:TU984文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展的目標,確定城市性質、規模和發展方向,合理利用城市土地,協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排,是繼承過去、創造今天、預測未來的一門科學。改革開放以來,隨著我國經濟的持續高速增長,城市化進程突飛猛進,許多城市面貌發生了翻天覆地的變化。新時代的城市建設對城市規劃提出了更新、更高的要求,然而在這些更高的要求下,規劃者往往只重視大規模擴建卻忽視了環境保護問題,導致城市的環境污染迅速蔓延,嚴重的威脅著城市的可持續發展。為了保證城市的長久發展,解決環境問題成為城市規劃中不可或缺的重要環節[1]。本文筆者結合實際,分析了我國城市規劃中存在的若干環境問題,并給出了改進建議。
二、城市環境問題產生原因
城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物,它的產生和發展決定于經濟的發展以及上層建筑對它的影響。近些年來,在人口壓力比較大的城市中,環境問題已經成為了制約城市經濟及社會發展的重要因素。從現象上看,城市的環境問題主要體現在由于居住擁擠、空氣污染、生活環境污染引起的生活質量下降,而這種生活質量的持續下降最終會導致整個城市的衰落,制約社會的發展。從根本上說,這些現象都是由于人們在城市發展過程中對城市規劃的認識有所偏見所引起的,尤其是在城市規劃領域中對于環境保護規劃的研究沒有引起充分的重視[2]。
三、城市規劃中出現的環境問題
(一)城市規劃中環保意識不強
在我國,部分城市、城鎮的領導者環境保護保意識比較薄弱,只重視經濟的快速發展,卻忽視了生態建設和環境保護,從而影響了城市、城鎮的可持續發展。再如我國規劃局是主要負責城鄉規劃的機構,但其對環境的管理經驗就比較缺乏,它很大程度上只考慮城市規模的擴大,而對大規模的城市建設造成的環境污染卻很少考慮[3]。
(二)城市大氣質量嚴重惡化 工業和交通運輸業的迅速發展導致化石燃料的大量使用,從而使大量粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入到大氣層中,致使大氣質量日益惡化。在我國,城市空氣中的總懸浮微粒濃度較高,平均濃度達309微克/立方米,二氧化硫濃度也嚴重超標,屬于“煤煙型”大氣污染。大氣污染所導致的臭氧層破壞和溫室效應直接威脅到人類的生存。大氣中硫化物、氮氧化物嚴重超標導致了全國大部分地區出現酸雨現象,酸雨的降落不僅會破壞生態環境,同時也會加劇建筑物、橋梁、鐵路的腐蝕與破損,給工農業都帶來巨大的損失。再如,城市道路下面所布置的管線交叉縱橫,維修道路管線時各部門不協調的規劃,常常導致出現修路在前,水、電、熱、排污、通訊緊跟其后,分別開挖路面,造成城市出現天天破路挖溝的尷尬局面,而這種施工現象往往造成揚塵污染。
(三)水體污染相當嚴重城市人口數量的突飛猛進和工業的迅猛發展,致使大量的污水在沒有處理好的情況下就直接排入水體中了,嚴重破壞了水環境。在我國城鎮中,平均每天至少要將一億噸的污水不經過處理就直接排入到河流中。近期顯示,我國的水體污染呈上升趨勢,有監測資料的1200多條河流中,有850多條受到污染,資料顯示全國范圍內78%的河段已經不適宜作飲用水水源,而50%的地下水受到污染[4]。據估計,我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
(四)垃圾泛濫成災
我國城市中,由于人們的生活及生產所產生的垃圾產量急劇增長,且增長的勢頭不減。目前我國每年產生的工業固體廢物為6.6億噸,其中有害廢物為3000到4000萬噸;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7%~8%的速度增長。垃圾的歷年堆存量達到60 多億噸,全國有200 多座城市被垃圾包圍。然而生活垃圾無害化處理率平均僅為59.71%(真正符合無害化處理要求的不足20%),有130 個城市的生活垃圾無害化處理率為0。
四、城市規劃中環境保護規劃內容
(一)貫徹可持續發展的指導方針
可持續發展是指經濟、社會、人口與資源和環境的協調發展,既滿足當代人不斷增長的物質文化生活的需要,又不損害滿足子孫后代生存發展對大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產等自然資源和環境的需求。走可持續發展之路是中國在未來發展的自身需要和必然選擇,在城市規劃中引入可持續發展的觀點,是建立具有中國特色的城市規劃理論方法體系的關鍵因素,同時也是避免重復發達國家城市化進程中出現的各種負面效應的重要途徑。因此,在我國城市總體規劃中,將可持續發展戰略作為指導方針尤為重要[5]。
(二)做好城市環境保護規劃的準備工作
這些前期準備包括:1、利用好相關城市的自然環境資料,包括城市具體的地理位置、水文、氣象、以及生態環境等; 2、做好環境狀況的調查分析,如監測水體、噪聲、大氣的實時情況,并做好記錄等;3、調查好城市的社會與經濟現狀,如人口、GNP等。環境保護規劃的準備工作是做好環境保護的重要前提和保障,要引起人們的高度重視。
(三)環境保護規劃的實施
1、要有高質量的環保系統。對不同的廢棄物、垃圾按照各自的特點要及時處理和處置,同時加強對噪聲和煙塵排放的管理,使城市生態環境潔凈、舒適。
2、要有高效能的運轉系統。包括暢通的交通系統,快速有序的信息傳遞系統,充足的能流、物流和客流系統,完善的專業服務系統等。 這樣才能保障環境保護規劃的有效順利的實施。
3、要有高水平的管理系統。包括人口控制、醫療保險、勞動就業、資源利用、城市建設、環境整治等。保證水、土等資源的合理開發利用和適度的人口規模,從而促進人與自然,人與環境的和諧可持續發展。
(四)提高保護生態環境意識
提高居民自身修養,營造優良的社會風氣、井然有序的社會秩序。加強普及、宣傳生態意識,樹立人與人、人與自然和諧的生態價值觀。豐富多彩的精神生活和高度的生態環境意識,這是城市生態建設非常重要的基礎條件。
五、結束
隨著我國社會經濟的快速發展,城市的地位和作用日益突出。而城市環境是城市居民賴以生存的基本條件,是城市經濟快速穩定發展的物質保障。提高城市綜合環境質量,創造各具特色、富有情趣、豐富多彩的城市面貌是大家共同的呼聲和愿望。為此,我們廣大規劃師、建筑師必須付出艱苦努力的斗志,關鍵是要增強城市設計觀念,把環境保護有機地融進城市規劃的各個階段。在城市規劃中引入可持續發展的觀點,重視城市環境污染問題,采取合理有效的措施來處理好人口、資源、環境之間的關系。通過改善城市環境,提高資源利用率,協調人與自然的關系,從而實現城市與環境的和諧發展。
參考文獻:
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關鍵詞:城市規劃;環境保護;內容;原則;問題
中圖分類號:TU984文獻標識碼:A文章編號:
前言
世紀之交的我國面臨著人口、資源、環境與社會經濟協調發展的挑戰。隨著我國社會經濟的發展,城市化進程加快,城市特別是大城市和特大城市面臨的形勢更加嚴峻。如何確定城市的性質、規模和發展方向,走可持續發展之路,是當前必須回答的問題。
人們通常把在一定時期內實現城市的經濟和社會發展目標,確定城市性質、規模和發展方向,合理利用城市土地,協調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排稱之為城市規劃。
國內外經驗證明,一個城市的建設和管理,首先取決于科學合理的城市規劃,并以之為依據,指導城市開發、建設和管理 ; 城市的合理發展,首先必須通過科學地預測和規劃,明確城市的性質、規模、發展方向和發展格局,在規劃的指導和調控下,有步驟、分階段地實現城市的發展目標。隨著城市社會經濟活動規模的擴大和城市系統整體功能的復雜化,對城市規劃的要求不斷提高,城市規劃的重要性也更加突出。
1.城市環境保護規劃的內容
1.1城市總體規劃的指導方針
走可持續發展之路是中國在未來發展的自身需要和必然選擇,在城市建設中,實施可持續發展戰略,建設可持續發展城市已成為國際城市建設的大趨勢。在我國城市總體規劃中,貫徹可持續發展戰略尤為重要。
1.2合理布局與環境功能區劃
環境問題的地域特征十分鮮明,與城市布局的關系密切。環境有一定的自凈能力,同時,環境質量標準是根據功能來制定的。不同的區域功能對環境質量的要求不同。規劃要避免將對環境影響大的活動布置在對高功能區有影響的地方,而應將之布置在環境容量大,對高功能區無影響或影響少的地方。環境功能區劃是城市布局在環境方面的表述,體現了城市布局在環境方面的要求。環境功能區劃,從環境特征或環境容量與經濟、社會活動相和諧出發,規劃城市環境功能區,協調環境與經濟、人的關系。按照高功能區高標準保護、低功能區低標準保護的原則,環境功能區劃為確定不同功能的環境目標、制定詳細環境規劃和實施環境管理提供依據。
1.3城市環境基礎設施建設
城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎。一個現代化的城市沒有現代化的城市基礎設施,一日都無法運營。城市環境基礎設施,是指與環境保護密切相關的基礎設施,是城市保護環境的重要手段,如城市供氣系統、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網,垃圾收集、運輸及無害化處理設施綠化等等。
1.4環境保護與優化產業結構
當前我國正處于產業結構戰略性調整時期,經濟發展必然對環境有一定的壓力,不同產業結構的環境壓力有很大的差異。第二產業的發展,特別是能源、化工、原材料等重污染行業的發展,對環境的潛在壓力大,第三產業和高新技術產業以及清潔生產對環境的潛在壓力要小得多,產業結構決定了環境保護難易的程度。
1.5污染物總量控制
污染物總量控制要將污染物總量――環境質量――項目――投資四個環節有機地聯系起來,具體來講,是以空氣和水環境的質量為目標,控制各類污染源的污染物排放總量,將治理措施落實到具體的項目上,具體的項目還要進行技術經濟核算,列出經費需求和規劃的籌資渠道,進行可行性分析。
2.城市規劃設計的原則
城市規劃設計的原則,是正確處理城市與國家、地區、其他城市的關系、城市建設與經濟建設的關系、城市建設的內部關系等的指導思想。在城市規劃編制過程中,應遵循和堅持以下原則:
2.1整合原則。城市規劃設計要堅持從實際出發,正確處理和協調各種關系的整合原則:應當使城市的發展規模、各項建設標準、定額指標同國家和地方的經濟技術發展水平相適應;要正確處理好城市局部建設和整體發展的辯證關系,科學考慮城市各類建設用地之間的內在聯系,合理安排城市生活區、工業區、商業區、文教區等,形成統一協調的有機整體;要正確處理好城市規劃近期建設與遠期發展的辯證關系;要處理好城市經濟發展和環境建設的辯證關系,避免重復“先污染,后治理”的老路。
2.2經濟原則。中小城市規劃要堅持適用、經濟的原則,貫徹勤儉建國的方針,這對于中國這樣一個發展中國家來說尤其重要。
2.3美學原則。規劃是一門綜合藝術,需要按照美的規律來安排城市的各種物質要素,以構成城市的整體美,給人以美的感受,避免“城市視覺污染”。
2.4 社會原則。所謂社會原則,就是在城市規劃設計中樹立為全體市民服務的指導思想,貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業的原則,盡量滿足市民的各種需要。所以規劃設計要注重人與環境的和諧和要大力推廣無障礙環境設計。
3.城市規劃中應該注意的問題
3.1嚴格控制城市人口和建設用地規模,保護耕地,節約用地。要嚴格保護劃定的基本農田保護區。鄉鎮企業要相對集中發展。
3.2加強城市基礎設施的建設。要搞好城市綜合交通規劃和公路主樞紐規劃,積極發展公共交通,控制好鐵路線路及場站建設用地和機場的發展用地及凈空條件。要重視解決城市缺水問題,堅持開源和節流并重的原則,節約用水,在產業結構、用地結構調整方面要充分考慮城市實際供水能力,以保證各項事業順利發展。按照《總體規劃》要求,建設好以城市防洪為重點,包括抗震、消防等的城市綜合防災系統,確保城市安全。
3.3嚴格控制城市工業比例,嚴格把關工業準入審批流程。特別是針對工業城市中的工業企業。需要從選址、經濟指標下線控制等規劃手段開始指導工業建設工作。以城市綠化規劃為重點。保障城市工業建設與環境建設同步發展。
3.4做好歷史街區及文物保護單位的保護工作。要加強對各級文物保護單位和歷史街區及其周圍環境的保護。要重視城市設計,充分發揮長春市園林綠化的優勢,本著尊重自然、尊重歷史的原則,精心塑造建筑別致、街景獨特、環境優美的園林城市形象。
3.5逐步改善舊的工業環境現狀,逐步規劃將市區及周邊工業外遷,還原城市綠化,乃至改善之前為城市經濟需要所犧牲的環境資源。提升城市檔次,改善居民居住環境。以國家所倡導創建國家環境衛生城市為目標建設城市。
3.6大力保護和改善生態環境。要優化產業結構,按《總體規劃》的要求調整不合理的工業布局。進一步調整能源消費結構,提高使用清潔能源的比重,發展集中供熱,加強對汽車尾氣的治理,綜合整治大氣污染。加快城市污水集中處理設施和城市垃圾無害化處理設施的建設。要保護好已有植被和各組團之間生態防護綠化帶,進一步提高城市綠化覆蓋率。要加強城市環境綜合整治,改善城市生態環境。
4.結語
總之,城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃,是城市建設的綜合間署,也是城市建設的管理依據,它與很多學科密切相關。近年來,由于環境保護規劃沒有與城市規劃和城市建設同步落實,使城市環境遭到一定程度的破壞,環境污染日趨嚴重,城市環境不能進入良性發展的軌道。因此城市規劃中的環境保護規劃應該引起人們的重視。
參考文獻:
1湖南省農業適度規模化經營的必要性和可行性分析
1.1湖南農業實行適度規模經營的三大必要性1.1.1應對湖南農業經濟下行壓力的需要。根據湖南省統計局數據,2011、2012、2013年湖南省農業生產總值增長率分別為6.9%、2.0%、2.8%。2015年上半年,湖南第一產業增加值1120.3億元,增長3.8%;第二產業增加值5783.7億元,增長7.6%;第三產業增加值5896.4億元,增長10.3%。可見,以農業為主的第一產業產值增長率明顯滯后于第二、三產業;湖南農業經濟發展面臨較大的下行壓力。推行農業規模化經營,轉變農業發展方式,大力推進湖南農業現代化刻不容緩。
1.1.2是實現農業規模經濟、推進農業現代化的重要途徑。新技術條件下的高效率生產要素的投入和傳統生產要素的淘汰已經成為農業生產效率提升的根本標志。例如:農業生產機械化程度不斷提髙、農業基礎設施的逐步完善、新技術條件下的生產要素的投人量增加、高素質勞動力的加入等。從湖南省農村物質消耗情況來看,2000年湖南農用化肥每畝播種面積使用量為57.9kg,到2005年這一數據上升到60.34kg,2012年和2013年分別為66.98kg、66.07kg。由此可見,湖南農業生產依然沒有擺脫傳統的“化肥依賴癥”,極易引起農業生產環境的破壞,降低土地生產效率。
實行適度規模經營,是實現湖南農業規模經濟和農業現代化的根本途徑。首先,實行農業適度規模,有利于降低資金、技術、勞動力、土地的成本,從而提高收益比例。其次,從總量上來說,實行規模化經營有利于實現規模效應,在總量上提髙農業生產收益。再次,適度規模經營所帶來的生產要素的合理配置,為農業生產效率的提高提供了基礎和條件。農業現代化首先要做的就是提高農業生產效率,只有提高了農業生產效率,才能穩步提高糧食產量,從而保障糧食安全。最后,在經濟學中還存在規模報酬遞減的理論,農業生產規模也存在一個界點,在這個界點的左邊,隨著生產規模的擴大,農業生產邊際收益大于邊際成本,農業生產效益會逐步提高;在這個界點上,農業生產邊際收益等于邊際成本;但在這個界點的右邊,農業生產邊際收益小于邊際成本,這便會造成整體效益下降,造成虧損。因此,在農業生產中,把握這個界點,即堅持適度規模經營對于實現規模經濟具有重要意義。
提高湖南農民收入的重要保障。2009年~2013年,湖南城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入差額分別為10174元、10944元、12277元、14777元、13879元、15042元。顯然,湖南城鄉差距有逐步拉大的趨勢。提高農民收人,改善農民生活水平是縮小城鄉差距、貧富差距的必然要求。要想建成全面惠及全體農民的全面小康社會,真正讓農民分享農村社會改革成果,提髙農民居民收入勢在必行。
推進農業適度規模經營必須堅持“四個結合”
一是與促進農民持續增收相結合。鼓勵土地向種養大戶、家庭農場和農民專業合作組織適度集中,促進他們擴大經營規模,取得規模效益。要通過土地流轉,在確保流出土地的農民獲得承包土地合理收益的同時,實現充分就業,增加收入。
二是與優化農業產業布局相結合。統籌安排城鄉建設、產業發展、生活居住和生態保護等空間布局,推進工業向園區集中、農民居住向城鎮和社區集中、農業向適度規模經營集中,促進農業優勢主導產業集聚、集約、集中發展,打造優勢產業帶、產業群、產業區,提高規模化經營水平。
三是與發展高效農業相結合。加強土地整理和農業綜合開發,大力改善農業基礎設施,建設高標準農田,吸引規模經營主體投資農業,發展設施園藝、規模畜牧業和特色水產業,推進高效農業規模化。