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一、指導思想
在鎮政府的統一領導下,全面貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針,在我鎮全面開展消防安全大培訓,使鎮內各企事業單位員工、村民及新莞人的消防意識大幅提升,抵御火災能力增強,并能熟悉掌握消防器材的使用,從根本上避免重特大火災事故發生,為我鎮經濟社會雙轉型創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過開展消防安全大宣傳大培訓工作,特別是加強企業主和員工的消防知識培訓,使消防安全宣傳、培訓覆蓋到100%的企事業單位,使所有單位員工100%經過宣傳培訓,100%做到會自救逃生,全民消防安全意識得到根本提高。
三、組織領導
根據《*市20*年消防安全大宣傳大培訓工作方案》的要求,為確保工作順利開展,我鎮成立消防安全大宣傳大培訓工作領導小組,由鎮委委員、公安分局局長羅有通任組長,鎮委委員莫桂華任副組長,成員由公安分局、安監分局、工商分局、勞動分局、交通分局、宣傳教育辦、文廣中心、外經辦、經貿辦、流動人員和出租屋管理服務中心等單位負責人組成,領導小組下設辦公室和消防宣傳培訓中心,設在公安分局消防股。辦公室主任由公安分局消防股長趙潤志擔任,消防宣傳培訓中心將委托*鎮保安服務公司組織教員進行培訓工作。
四、成員單位職責分工
鎮消防安全大宣傳大培訓工作領導小組各成員單位,按照法律法規的要求,負責督促指導本系統本部門的消防安全培訓工作,具體分工如下:
安監分局:負責督促指導易燃易爆危險化學品生產、充裝、儲存、供應、銷售等單位人員的消防安全大宣傳大培訓工作。
工商分局:負責督促指導百貨、超市、集貿市場人員的消防安全大宣傳大培訓工作。
勞動分局:負責督促指導對轄區工廠企業所有員工的消防安全大宣傳大培訓工作。
交通分局:負責督促指導各類車站、碼頭所有員工消防安全大宣傳大培訓工作。
宣傳教育辦:負責協調全鎮消防安全大宣傳工作,協調市鎮有關媒體進行消防安全方面的宣傳報道;負責督促指導中小學校和幼兒園開展所有教師、學生的消防安全大宣傳大
培訓工作,做好消防宣傳“進學校”工作,督促指導中小學校和幼兒園每學期至少安排兩節消防安全宣傳培訓課。
文廣中心:做好開展大宣傳大培訓工作的新聞報道工作,在黃金時段滾動播放消防公益廣告、消防常識等。
外經辦:負責督促指導外資工廠、企業所有員工消防安全大宣傳大培訓工作,做好消防宣傳“進企業”工作。
經貿辦:負責督促指導民營工廠、企業所有員工的消防安全大宣傳大培訓工作,做好消防宣傳“進企業”工作。
流動人員和出租屋管理服務中心:負責督促指導出租屋主和“二手”房東的消防安全大宣傳大培訓工作。
五、消防培訓對象和內容:
㈠消防培訓對象包括:
1、全鎮機關、團體、企事業單位、村(社區)主管消防安全負責人和企業經營者、法人代表;
2、各機關、團體、企事業單位員工;
3、各村(社區)村民、流動人員、個體工商戶等。
4、其他規定需要消防培訓人員。
㈡培訓內容包括:
單位安全責任人及管理人的消防責任;火災的危害性及各重點場所防火措施;報告火警的主要內容(內部報警和外部報警);撲救初起火災要領;火場自救逃生和組織引導群眾疏散逃生技能;學會操作使用滅火器材;家庭防滅火常識等。
六、宣傳培訓方式:
㈠對全鎮機關、團體、企事業單位、村(社區)主管消防安全負責人和企業經營者、法人代表的消防宣傳培訓工作,先由消防宣傳培訓中心委托*保安服務公司組織教員對其進行培訓,在培訓結束后,將對參加培訓人員進行消防安全知識考試,考試內容為消防基礎知識、培訓教材內容,考試完畢后,對考試合格人員的考試成績進行統計,填寫培訓登記表,將考試成績記入消防安全大宣傳大培訓工作檔案中,并統一頒發《*市消防安全大培訓培訓證》,對考試不合格的人員應及時組織補學補考。
㈡各機關、團體、企事業單位員工的消防宣傳培訓工作,由取得《*市消防安全大培訓培訓證》的機關、團體、企事業單位主管消防安全負責人負責重點落實對本系統、本部門的消防宣傳培訓,宣傳國家有關消防法律法規,對本單位員工開展“一暢兩會”等消防常識和技能培訓,分期分批授課,填寫登記表并收集存檔,確保100%接受培訓。
㈢各村(社區)村民、流動人員、個體工商戶消防培訓,由各村(社區)消防安全負責人協同流動人員和出租屋管理服務中心組織在轄區開展培訓,重點講解出租屋消防安全管理規定,明確出租屋屋主和“二手”房東消防安全責任,加強對轄區小娛樂場所、小作坊、小商鋪等“三小”場所經營者的消防安全知識培訓,填寫消防安全宣傳培訓人員資料表格并收集存檔。
七、時間步驟
本次消防安全大宣傳大培訓工作,時間為2月25日至10月31日,具體安排如下:
各單位要自行對所有列入培訓范圍的相關人員進行全面培訓,逐一登記,建立數據庫,定期將工作情況上報鎮大宣傳大培訓工作辦公室。培訓應分為兩個階段進行,第一個階段從4月至6月,重點對全鎮機關、團體、企事業單位、村(社區)主管消防安全負責人和企業經營者、法人代表的培訓,消防宣傳培訓中心舉辦培訓學習班,對該階段培訓人員統一下發培訓證,于6月中旬完成,培訓證應作為工商部門對營業執照年檢的前置條件;第二階段從7月至9月,對各機關、團體、企事業單位員工,各村(社區)村民、流動人員、個體工商戶的培訓,于9月底前完成,兩個培訓階段工作互相銜接,確保培訓對象100%接受培訓。
八、認真總結,大力推廣
一是整合共建資源,成立宣傳培訓隊伍。與硚口消防中隊簽訂共駐共建協議,組建了以消防官兵為主體的消防安全宣傳培訓隊伍。依托消防中隊黨員活動室,建立了消防安全教育基地,定期開展消防安全技能培訓和應急演練,讓居民群眾、企業單位懂得基本消防常識、學會查改消防隱患、掌握逃生自救技能,有效提高了消防意識和自救能力。
二是調整社區資源,成立日常巡查隊伍。抽調社區群干專干、安保隊員、網格管理員等24人,成立社區消防巡邏隊,制定消防巡邏制度。社區消防巡邏隊分3個小組,24小時不間斷在社區巡邏,宣傳消防知識、查找消防隱患、解決消防問題,確保問題及時發現、及時解決。
三是發動社會資源,成立志愿服務隊伍。積極動員社區黨員、居民群眾、企業職工、物業保安參與社區消防安全管理,建立了一支由375人組成的“119志愿服務隊”。志愿者定期到社區消防教育基地參加學習培訓,積極向街坊鄰居、居民業主、同事朋友宣傳消防知識、傳授消防技能、查改消防隱患,形成了“多戶聯防、區域聯防”的消防安全群防群治局面。
2、以體系化建設為重點,形成消防安全新常態
一是以防為先,建立宣傳教育體系。以創建消防安全示范社區為契機,制定了《社區消防培訓制度》、《社區消防輔導員制度》、《社區消防宣傳員制度》,根據宣傳制度確定13名消防輔導員和24名消防宣傳員,制定宣傳培訓計劃,開展宣傳培訓工作;建立了社區消防安全宣傳室,配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料和消防器材,設置固定的消防安全宣傳牌、宣傳欄和戶外消防宣傳公益廣告等,確保居民群眾學有書本、看有示范、練有實物,全面了解和掌握消防安全知識和技能。
二是以治為主,建立監督檢查體系。制定社區消防工作聯席會制度,定期組織企業單位、商戶門店召開聯席會,通報消防安全巡查中發現的隱患,研究解決消防工作突出問題。制定社區消防專項巡查制度,針對日常巡查發現的消防隱患,聯合街綜治辦、消防中隊、居民代表、企業代表開展專項巡查。對發現的突出問題,及時登記備案、督促整改,對難以整改或拒不整改的單位門店,及時移交派出所、工商所、消防大隊依法處理。
遵守、落實《消防法》和消防知識,熟悉消防法律法規,自覺消除火災隱患,提高全社會抗御火災的能力,通過扎實有效地培訓活動,以深入貫徹宣傳普及《消防法》為主線。使各系統、行業、單位和社會公民自覺學習、為構建社會主義和諧社會創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
市政府決定成立《中華人民共和國消防法》集中培訓活動領導小組,為加強對本次活動的組織領導。組成人員如下:
組長:略;副組長:略;成員:略
三、培訓方式和時間
由市政府主辦,主要采取集中培訓方式。市消防大隊承辦,期間開展培訓工作。
四、培訓范圍
(一)各鄉鎮(街道)村電(社區)分管消防工作的負責人及各委、辦、局的主管領導;
(二)公安(邊防)派出所所長及負責日常監督的專(兼)職民警;
(三)中小學及大中專院校分管消防安全工作的校長及從事內部消防安全工作的教師;
(四)醫院(衛生所)分管消防安全的院長(所長)及保衛科人員;
(五)大型市場、商場、超市消防安全責任人、消防安全管理人員;
(六)賓館、飯店、酒店消防安全責任人、消防安全管理人員。
(七)其他消防安全重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人、從業人員。
五、培訓內容
消防應急救援的組織和實施。修訂后的《中華人民共和國消防法》等相關法律法規。
六、工作要求
(一)精心組織。各相關部門要充分認識《消防法》培訓工作的重要性和必要性,加強領導。從講政治的高度,對培訓工作高度重視,精心組織,周密部署,狠抓落實。
(二)科學安排。各部門要以《消防法》培訓工作促進消防宣傳教育工作開展,統籌兼顧。以消防宣傳教育工作成效檢驗培訓工作的成果。要通過科學、合理的安排,做到既集中時間,集中精力,保質保量完成集中培訓任務,又認真抓好日常消防宣傳教育和社會宣傳培訓等工作,確保《消防法》全面貫徹落實。
一、強化組織領導,落實消防安全責任
(一)加強消防安全組織建設。各醫療衛生單位要完善消防安全領導機制,健全消防安全領導體系。各單位消防安全領導小組建立定期召開消防工作會議制度,分析消防安全形勢,督促落實消防工作任務,協調解決消防安全重大問題。區直各醫療衛生單位要根據實際情況明確消防工作負責人、消防安全員,逐級形成消防安全一級抓一級、層層有人管的工作格局。
(二)明確消防安全工作目標。20xx年山城區衛生系統消防安全工作目標是:系統內不發生違法違規、違反操作規程造成的火災事故,杜絕重特大火災和群死群傷火災事故。
(三)切實落實消防安全責任。各醫療衛生單位主要領導是消防安全的第一責任人,承擔法律法規所規定的法律責任,進一步強化主體責任,切實把消防安全放在工作首位。深入推進單位“防火墻”工程建設,提高消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”。認真履行消防安全管理職責,把消防安全責任逐級分解落實到每個基層單位、每個崗位、每個工作人員。建立健全問責制度,落實安全過錯責任追究制,因違法違規操作導致火災事故的或造成重大火災隱患事故的,實行責任倒查。
二、強化基礎建設,提升消防工作整體水平
(一)完善消防安全制度。各醫療單位要認真開展調研,廣泛征求意見,依據《中華人民共和國消防法》做好本單位消防安全各類規章制度的修改、完善工作。
(二)推進消防安全標準化建設。各醫療單位要認真實施消防安全標準化管理,切實提高消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散、消防宣傳教育的“四個能力”。制定消防安全檢查標準,細化檢查內容,規范檢查形式;制定消防工作考評辦法、評分細則,將落實消防工作考評納入領導干部目標考核、政績考評,納入單位治安綜合治理、創建文明單位和平安醫院考評。
(三)加強消防基礎設施建設。各單位要切實把消防基礎設施建設納入重要議事日程,加大消防基礎設施建設和改造力度,年度預算要設專項,加大資金投入,保證消防基礎設施與其他基礎設施建設同步發展,確保消防基礎設施建設進一步完善。健全維護保養和更新改造機制,及時補充更新滅火藥劑和消防器材,保證始終處于良好工作運行狀態。
三、強化教育培訓,打牢消防安全基礎
(一)多方位宣傳。各單位要建立完善消防安全宣傳教育培訓機制,開展經常性消防宣傳,要把單位一線員工、臨時用工、住院病人等納入宣傳教育范圍。切實做好“安全生產月”、“119消防宣傳月”等期間的各類宣傳教育工作。宣傳工作要做到全覆蓋,不留空白點,著力提高各類人員的消防安全意識。
(二)多形式教育。各單位要組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動,充分利用各種宣傳教育手段,營造消防宣傳教育氛圍。廣泛宣傳消防法律法規、消防常識、滅火基本技能和逃生基本方法,使廣大干部職工熟悉掌握新《消防法》的內容;廣泛發動干部職工積極參與《消防法》學習教育;將消防安全知識通過電子視頻、提示卡、宣傳畫等形式廣為宣傳,最大限度地提高職工消防安全意識和自防自救能力。
(三)多層次培訓。要進一步做好消防安全培訓工作,各單位要結合自身特點,對消防安全管理人、重點工種或崗位人員、消防中控值班人員和職工分批、分層實施培訓,確保培訓率達到100%。
四、強化排查整治,著力消除安全隱患
(一)加大消防安全檢查力度。要加強對重點部位的日常安全管理和安全檢查,特別要針對易造成火災事故的薄弱環節,開展消防安全檢查。繼續采取自查與互查、經常查與專項查、重點查與普遍查相結合的辦法,做到底數清、情況明;繼續加大督導力度,保持消防安全檢查的高壓態勢。
(二)深入開展消防安全專項治理活動。按照區委、區政府統一部署,在重點時期組織開展消防安全專項治理行動,消除各類火災隱患。一是繼續大力開展火災隱患排查整治,建立火災隱患排查整治長效機制,切實摸清火災隱患底數,著力解決“老大難”問題。二是開展人員密集場所的專項治理,加強人防、技防、物防等安全措施,確保人員密集場所消防安全。三是積極開展消防設施和消防器材的專項治理,落實消防設施和消防器材維護保養制度,確保消防設施和消防器材齊全好用。四是開展易燃易爆化學危險品場所的消防專項治理。
一、消防安全管理
1、局屬各單位要依法建立和完善消防安全管理責任制度;每年召開2次消防安全管理工作會議,于單位內部層層簽訂消防安全管理目標責任書,檢查消防安全管理責任制的落實情況;研究部署和協調解決各自存在消防安全管理工作中的重大問題;參加消防工作會和聯席會,匯報消防工作和目標責任書的完成情況。
2、局屬各單位的法定代表人是消防安全工作的責任人;也是政府立項涉及職能部門和行業主管單位重大火災隱患整改的第一責任人,對單位的消防安全負總責;局屬各單位必須層層明確消防安全管理人,簽訂責任書,落實消防安全責任制。
3、局屬各單位第一責任人要明確消防安全管理人的責任。一是建立和落實日常消防安全管理責任制度;二是每月開展消防安全檢查,及時發現和消除火災隱患;三是及時向主管單位消防安全管理責任人報告火災隱患和整改火災隱患的進度;四是每月組織開展消防安全教育和培訓;五是認真制定滅火和應急疏散預案,并定期開展演練;六是保證疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準;七是建立健全單位消防安全管理工作檔案,如實反映消防安全工作的基本情況。
二、消防安全檢查
1、每年組織人員對本部門開展消防安全檢查和消防安全專項整治不少于4次,及時發現和消除火災隱患。
2、督查所屬科室、分隊按《機關、團體、事業單位消防安全管理規定》進行防火檢查、巡查記錄。
3、對本單位及所屬的老、弱、病、殘、婦、幼、酒七類人員簡歷重點戶檔案進行管理,每季度組織人員入戶開展檢查和宣傳教育不少于1次。
三、火災隱患整治
1、局屬各單位根據工作實際,對確屬本級職能部門管理的重大火災隱患單位,則該職能部門的法定代表人是隱患整改的第一責任人,負責督導整改;對應屬上一級職能部門或行業主管單位管理的隱患單位,要及時提請上一級的職能部門和行業主管單位隱患單位牽頭督導整改,確保在規定的期限內整改銷案。
2、局屬各單位應建立本單位火災隱患整改制度,確保自查出的和公安消防部門檢查發現的火災隱患得到及時有效的整改;對確屬本職能單位管理的隱患單位,則職能單位的法定代表人是隱患整改的第一責任人,負責督導整改;對應屬上一級職能部門或行業主管單位管理的隱患單位,要及時提請上一級的職能部門和行業主管單位牽頭督導整改,確保按期整改完畢。
四、消防宣傳教育培訓
1、加強本單位員工的消防安全教育培訓,并積極督促本單位開展消防安全教育培訓,確保每年組織消防安全培訓不少于1此;組織員工學習消防安全知識,每季度不少于1次;充分利用本單位的黑板報、宣傳欄、內部局域網、警示牌、標語等載體,開展經常性的消防安全宣傳教育不少于10次。
2、組織本單位依法應當接受消防專門培訓的人員(消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人及其他特殊工種人員)參加消防安全知識培訓,持證上崗率達100%。
3、組織開展消防青年志愿者在行動活動。建立部門消防青年志愿者骨干隊伍,人數不少于本單位適齡人數的15%,適時開展消防宣傳教育和消防安全檢查。