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【關鍵詞】水利工程管理;精細化;現代化
1水利工程管理現代化與精細化的概念
水利工程的現代化管理是指先進科學的水利工程管理體系,既包括硬件設備的現代化,還包括管理制度管理手段、已經被管理隊伍、管理者的現代化、在管理標準上更加的科學嚴謹等。精細化是現代化的一個延伸,是指在現代化的管理過程中,對于管理職責、管理條例、管理的每一個工作都要細致進行,力爭做到管理的精細和精準,無論對人還是工作,都必須要精細。精細化與現代化是密不可分的,精細化是一種意識和一種認真的態度,是一種精益求精的文化。如果在管理的過程中做不到精細化,那么久算不上現代化;在管理上實現了現代化,也就說明管理工作一定做到了規范化、精細化。
2水利工程建設現代化與精細化的建設思路和目標
1)建設思路:堅持推動民生的建設發展,以安全運行和經濟建設為中心,推動管理體系的改革和發展,結合實際,不斷健全和完善管理體系與管理機制,使管理體系更加的規范化和精細化,保證水利工程管理的科學發展建立現代化的水利管理制度體系,為經濟建設與民生發展提供有力的支持和保障。2)具體目標:通過科學化,實時化的監控管理,將水利工程信息進行系統管理,將記錄和整理好的資料數據編碼入庫,通過互聯網和數據庫技術建立先進的網絡數字管理機制。逐漸將工程管理變得系統化和現代化。同時完善數據的處理系統,建立科學的評估機制,針對實時的監測數據進行分析,合理的評估工程是否安全,預防問題的出現,科學準確的為水利工程的安全運行提供服務。
3水利工程管理現代化與精細化的主要內容
在水利工程的管理工作中,要加強管理工作的現代化建設,將現代化的管理和監測手法運用到實際的管理工作中,將管理制度進行科學的完善,實施精細化管理,努力做到工程管理的現代化與規范化。
3.1管理體制建設
在管理體制上,進行適合時宜的體制改革,將管理的工作機制進行調整和改進,在管理工作的執行上,大膽的用人和進行制度的創新,利用可以利用的一切優勢資源,推進管理機制的穩定發展,提高水利工程管理水平。
3.2管理制度建設
結合相關的水利管理條例和標準,嚴格按照相關的技術要求和標準來進行管理,科學的進行數據和資料收集,完善現有的管理辦法,制定出一套健全的管理制度和考核標準,為水利工程的現代化和精細化管理打下堅實的基礎。
3.3管理設施與手段建設
3.3.1監測系統建設
采用現代化的設備進行監測,例如監控設備和衛星設備,通過畫面實時監控水量和大壩情況,既節省了人力,同時還可以及時的發現和解決問題,做到監控的實時性和全面性。
3.3.2控制系統建設
將網絡技術和通信技術與水利工程管理相結合,根據監控視頻以及工程管理的需要,及時的進行開閘與節流,運用現代化手段進行統一調度。
3.3.3維修養護檢查系統建設
工程的養護對于工程來說至關重要,合理適當的進行工程養護,有利于延長水利工程的使用壽命。結合現代的GPS等定位技術以及地理信息技術,建立水利工程維護的三維模型,對于工程的每一個點都要進行及時的維護和巡檢,并將數據及時的上報,進行綜合的信息技術分析和處理后,系統全面的推動養護工作的精細化管理。
3.3.4安全評估系統建設
安全評估系統對于水利工程的建設和管理是非常重要的,常規的工程管理數據量是非常巨大的,在安全評估上也就存在著一定的難度。建立安全評估系統,將龐大的數據通過數據庫來進行數據處理和模擬實驗,將監測到的數據通過安全評估系統來進行實際的模擬,可以準確的掌握工程的狀況,為可能出現的問題做好相應的預案。
3.3.5運行管理系統建設
將相關的水利工程管理條例和國家的政策、以往的水利工程建設和管理經驗、專家意見,水利工程整體流域規劃情況等具體要求進行整合,建立運行管理數據庫,結合實際要求,由專業人員通過對系統的操作和試驗模擬,制定水利工程在實際運行時的管理決策。
3.3.6建設管理系統建設
水利工程的管理,不僅僅包含建成后的管理,還包括建設過程的管理,在整個建設過程中,水利工程建設的原因、投資建設規劃、建設進度、工程質量和建設安全等,都要采用先進的技術和管理方法,科學細致的進行現代化管理。
3.4管理隊伍的現代化建設
水利工程的現代化和精細化管理,需要大量的專業技術人才,才可以保證水利建設和管理的持續穩定發展。所以,必須要重視管理隊伍的現代化建設,人才隊伍現代化,管理水平自然可以得到穩步的提升,加強水利管理人才的引進和招募,現有的管理人員加強培訓與學習,進行人才管理隊伍的結構優化,努力為水利工程的建設和發展提供強有力的支持。
關鍵詞:壩體工程;潰壩;事故發生率;風險管理;優化措施
1關于潰壩特點及存在問題的分析
(1)近些年來,我國的水庫潰壩事件層出不窮,這充分暴露了我國大壩建設的質量問題。在大壩的建設及運作時期,是發生潰壩的高峰期。在一系列的壩體潰壩事件中,發現發現中小壩的潰壩狀況非常常見。一般來說,大型水壩的設計程序比較復雜,其工作標準比較高,施工質量控制也比較嚴,正是由于運行管理的嚴謹性,壩體潰壩現象才比較少出現。為了滿足現階段水壩工作的要求,實現壩體除險加固環節及安全管理環節的開展是必要的,從而避免其出現一系列的潰決狀況。(2)堆石壩及土石壩比較容易出現潰壩狀況。這些壩型的整體施工規模比較小,其工程整體造價水平低,施工比較快捷。我國的諸多中小壩都是當地材料壩,這種類型的水壩容易出現施工質量問題。實際上,這種施工不太復雜的水壩工作,對于泄洪能力的要求更高,如果不能解決好泄洪問題,就可能導致壩體的急速潰決狀況。在國外的發達國家中,大規模的水利工程建設比較復雜,但是其整體建設體系比較健全,具備比較成熟的建設技術,無論是施工質量管理技術還是風險管理技術都具備比較成熟的技術,通過對定期安全評價及環境評價工作的開展,可以滿足大壩質量管理的工作要求.比如美國等發達國家建立了比較完善的大壩風險管理制度,實現了大壩整體管理工作的有效開展。(3)目前來說,我國大壩工程的風險管理體系是不健全的,有些人員不能針對大壩建設的不確定因素進行有效的認識,也就難以做好細節性的風險管理工作,從而出現一系列的質量管理問題。我國的水利工程結構技術標準體系也是不健全的,針對病險水壩的除險加固體系并不健全,這就容易出現一系列的大壩風險狀況,不利于實際大壩質量問題的解決。通過對水利工程維修環節及管理環節的開展,可以降低水利工程的風險性。我國的水利工程風險管理體系依舊不成熟,我國水庫工程數量龐大,分布于我國的各個區域,水壩風險管理建設需要進行加強,我國的水壩工作環境,也不利于進行壩體的有效性的風險管理。我國的堤防線路比較長,很多堤防都是歷史遺留下來的,質量上存在比較嚴重的問題。在大壩風險管理過程中,跨流域調水的規劃建設工作比較復雜,我國的水利工程的安全管理依舊面臨著諸多問題,需要實現壩體風險管理體系的健全,進行工程風險定級,安全評估監督等工作的開展。在實踐工作環境中,我國恰恰欠缺有效的安全監測體系,缺乏完善性的維修計劃,難以滿足我國現階段風險管理工作的開展。
2大型水利工程風險管理整體方案的優化
(1)為了滿足我國水利工程風險管理工作的要求,必須要進行風險管理方案的優化。做好風險識別工作,進行風險來源的確定,做好風險分類的確定工作,進行主次要風險的識別。針對風險狀況做好風險評估及分析工作,進行風險發生頻率、大小等的分析,做好相關的風險決策及其管理環節。在實踐過程中,需要根據風險類型及大小,進行綜合性風險管理工作的開展,從而實現管理風險的控制。綜合性的管理工程主要包括工程改建、維修、風險管理等,在這里面非工程措施扮演著重要的地位,其提供的風險預報系統、工程保險制度、風險管理方法都能為實際工程的發展奠定良好的工作環境。這需要實現水利工程風險管理方案的優化,做好泄洪設施、庫岸、河岸護坡等的監理、檢測工作,保證這些建筑物的良好施工及運行,做好建筑物結構的觀測及安全評估工作。目前來說,我國的很多事故風險都是中小風險問題,這些問題的解決,需要進行嚴格性管理制度的制定,積極做好定期的檢查及維修工作,進行絕大數工程風險的減少,做好防御重大工程事故的應急預案工作。從工程風險的分布狀況來說,工程的施工期及其運作期,是其事故的主要產生期。產生這些事故的最主要原因是水壩缺乏有效的泄洪能力,壩體的整體施工質量欠缺,存在諸多的工程建設問題。這些問題都需要引起我們的重視,做好工程風險管理實踐工作。(2)在實踐過程中,設備問題是導致風險管理問題的重要因素,很多的設備存在老化、故障等問題,這需要進行定期維修計劃的制定,做好常見故障的預防工作,從而為工程實踐創造良好的客觀環境。為了滿足現階段水壩風險管理工作的要求,需要做好水利工程的保險體系的優化工作,為工作人員進行意外損害保險的購買,也要為工程施工、運作進行保險的購買,從而提升水利工程的安全性及整體質量,這需要引起相關人員的重視,實現工程整體施工體系的健全,滿足現階段水利工程工作的要求。從工程特點上來說,水利工程具備復雜性的特點,它的整體施工規模比較大,影響其穩定運作的因素諸多,比如氣候變化因素、人類活動因素、運行管理因素,為了滿足現階段工作的開展,必須要進行質量及安全風險管理工作的優化,針對其容易出現的災難性事故進行解決及預防,滿足水利工程的安全運作要求。為了實現上述目的,國家需要進行水利工程風險管理體系的健全,進行安全監測系統的健全及更新,落實好相關的安全評估及風險排查工作,做好水利工程的定期性維護及加固工作,實現工程風險問題的有效控制,進行系統性風險評估方案的制定,針對薄弱工程展開風險控制,保證工程系統風險得到有效性的控制。
3結束語
為了滿足現階段水壩工作的要求,進行壩體風險管理方案的更新是必要的,進行新型風險管理理念的應用,保證相關管理人員風險管理意識的提升。
作者:顏鐵 單位:黑龍江省水利水電集團第一工程有限公司
參考文獻:
[1]曹楚生,張叢林.水壩設計和風險分析[J].水力發電,2012,38(1):1-3.
[2]李雷.大壩風險評估與風險管理[M].北京:中國水利水電出版社,2006.
關鍵詞:OHSMS;水利工程;安全管理
前言
OHSMS,即職業健康安全管理體系,具備前瞻性、預防性安全管理優勢,即注重將保險業作為第三方中介導入到安全管理體系中,對傳統安全管理體系進行完善,同時,節省資源與成本,提高施工危害辨識效果。即OHSMS在水利工程施工中的應用可在一定程度上加強安全施工管理水平,為此,當前水利工程項目在施工期間應提高對OHSMS的重視。以下就是對水利工程施工安全管理等相關問題的詳細闡述,望其能為當前安全管理模式的創新提供有利參考。
1 當前水利工程施工安全管理存在的問題
就當前的現狀來看,水利工程施工安全管理存在的問題主要體現在以下幾個方面:第一,法制法規方面,即基于當代社會快速發展背景下,國際領域開始執行IS014000環境管理體系,但仍然缺乏由建筑施工所引起的環境問題等相關法律,即《職業健康安全管理體系規范》(簡稱GB-T28000)等相關條例僅停留于表面,并未貫徹于《建筑法》中,影響到了水利工程施工安全處理效果;第二,安全管理體制方面,即部分發達國家在水利工程施工項目推廣過程中,注重圍繞市場監管,貫徹行業咨詢的安全管理體制,繼而通過經濟手段,調整安全管理問題,并以行政約束為輔,有效貫徹安全管理辦法。但我國在安全管理體制落實過程中,仍然采取行業管理辦法,此種管理辦法存在著職責劃分模糊、懲罰力度不足、管理體制粗放等問題,誘發了官僚腐敗作風現象,同時,制約了安全管理效果;第三,施工管理單位方面,就當前的現狀來看,部分水利工程施工單位在工程項目實施過程中,缺乏崗前培訓意識,因而,項目管理人員綜合素質偏低,缺乏數據源收集與分析意識,就此提高了安全事故發生概率。同時,在工程行業安全事故處理過程中,存在“聽天由命”現象,且缺乏實際操作性較強的管理體系,從而制約了施工安全管理水平。
2 OHSMS視角下水利工程施工安全管理模式分析
2.1運行模式
OHSMS作為PDCA的改進模式,是一個循環的系統,同時,組織機構由各要素劃分而成,不存在“按領導意思辦”的現象,因而,具備可行性優勢。此外,從水利工程OHSMS運行模式角度來看,OHSMS系統在運行過程中將以“項目企業”為核心,同時,要求管理人員在實際工作開展過程中應依據企業既定目標構建程序化、系統化動態循環管理過程,然后,參照OHSMS18001:2001標準,將運行系統劃分為安全方針、組織、計劃、實施、評價等幾個板塊,就此達到高效性安全管理目的[1]。另外,OHSMS系統在運行過程中注重對員工參與管理、最高管理者責任、危害辨識、風險評價等問題的考慮,因而,借助OHSMS系統管理方式實施水利工程施工安全管理,可結合水利工程施工安全風險等特點,充分解決安全管理問題,預防安全事故。
2.2 主要步驟
第一,學習培訓OHSMS專業知識,即在水利工程施工OHSMS安全管理模式建構過程中,為了有效發揮OHSMS工作效能,降低安全事故概率,需結合“安全第一,預防為主”安全方針,安排全體工作人員學習與培訓OHSMS,并結合不同層次員工,實施差異性學習與培訓內容,繼而貫徹OHSMS管理思想,同時,引導管理層、內審員和其他員工,合理運用OHSMS系統。而在內審員培訓期間,應將管理結果審核、OHSMS體系文件編寫、初始評審等能力作為培訓重點;第二,初始評審,即在OHSMS安全管理模式建構過程中,需完善初始評審板塊。首先,在初始評審系統建構過程中,需通過網絡等渠道搜集、整理職業健康安全法律法規等法律條文、規定,分析文件適用性,調查本單位執行情況。其次,分析水利工程相關活動,通過股市分析法和LEC評價法做好風險評價、危害識別工作,且探究現有安全措施對危險源的處理效果[2]。再次,評價OHSMS文件規定、程序等的適用性、可行性,同時,結合本單位已發生的安全事故,進行人員傷亡率、嚴重程度、財產損失、防護趨勢等統計分析,并評價現行組織機構、職責分工等,最終依據OHSMS系統運行特點,反映初始評審結果,配合績效評估工作;第三,OHSMS初步預策劃,即基于初始評審程序完備的基礎上,需在OHSMS系統運行過程中,確定OHSMS方針、目標、管理方案,并結合OHSMS管理內容,重新調整組織機構和職業劃分,做到權責明確。同時,在OHSMS初步預策劃編寫過程中,需結合本單位具體情況和OHSMS要求,完善OHSMS安全管理系統中職業劃分、主要危險源、預防措施、突況應對方案、OHSMS管理方案等內容,繼而指導單位內部管理工作,確保OHSMS系統的循環運行。
2.3 績效評估
OHSMS在水利工程施工安全管理模式中的應用,需建構績效評價板塊,即在OHSMS安全管理模式操控過程中,需依據本單位績效情況,設定R1-R5五個量化指標,R1表示工程驗收合格率,R2表示環境污染程度,R3表示項目對周邊環境的干擾程度,R4表示施工人員職業病數量,R5表示事故傷亡率。如,在R1績效評估過程中,可導入公式:R1=(P-x)λ-(P-x),其中,P為不合格返工成本費,x為違約罰款,λ為年產值擴大系數,就此獲取評估數據。而在環境污染程度,即R2績效評估過程中,需運用公式:R2=C0×λ-C,其中,C0為施工項目環境污染機會成本,C為國家在施工項目環境污染處理中所產生的機會成本,最終全面了解水利工程施工安全管理現況,降低安全事故概率[3]。
3 OHSMS應用實例
某單位在水利工程施工項目建設過程中為了營造良好的施工環境,采取了基于OHSMS的安全管理模式,在OHSMS安全管理模式運行過程中,針對組織機構進行了合理調整,即由項目經理組織指導工作,同時,在項目實施中,將以職業健康安全為目標,組織領導小組,由領導小組負責OHSMS體系中方針、目標、總體設計等的制定,而領導辦公室負責OHSMS體系執行的組織、監督、日常管理工作,就此滿足OHSMS體系運行要求[4]。此外,在水利工程項目實施過程中涉及到了爆破工程、施工導流、混凝土工程、灌漿工程、混凝土土壩工程等項目,因而,需在OHSMS體系建構過程中,成立安全小組,安全小組內配有專門的安全員,由安全員負責本區域的安全事故,形成秩序化安全網絡體系,指導安全管理工作。另外,該單位在OHSMS體系建構過程中,針對工人安全意識進行了培訓,同時,聘請專業的安全管理人員,編寫OHSMS文件內容,并以日巡邏、周巡視、月檢查等方式,貫徹OHSMS體系。
4 結束語
綜上可知,當前水利工程施工項目在實施過程中逐漸呈現出安全事故問題,引起了人們關注,同時,威脅到了人身安全、經濟效益等領域。因而,在水利工程施工行業發展過程中,應注重借鑒OHSMS體系建設理念,將水利工程施工安全管理模式劃分為組織、計劃、施工、評價等多個板塊,并安排專門的安全管理人員負責安全事故工作,就此提高施工安全管理效果。
參考文獻
[1]姚耀.簡析水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].珠江水運,2015,20(11):68-69.
[2]張華.水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].質量探索,2016,12(06):28+27.
關鍵詞:水利工程,施工現場,安全,管理
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
前言:解決水利工程施工中出現的安全隱患問題是一項責任重大、使命艱巨、過程長期復雜的工作,通過多年的實際工作過程的實踐,實際情況告訴人們:水利工程施工的安全工作需要施工工作中的每個人不管什么時間、任何環境都不能有任何麻痹大意思想。相信只要做好針對造成水利工程施工安全隱患問題,采取相應的有效對策就可以最大程度的減少工程施工中的安全問題,確保提高工程質量。
1 水利工程施工現場安全管理原則
( 1) 以人為本,安全先行的原則。
我國各省市對于工程項目建設安全管理都有明確的法律條例要求,其共同點均是強調以人為本理念,堅持安全優先的原則。因此對于水利工程施工項目,必須重視安全管理工作的重要性,并嚴格依照相關規定在施工作業中進行安全管理。
( 2) 現場動態管理原則。
由于隨著工程項目建設的不斷進行,在水利工程施工安全管理工作中,施工安全管理人員和施工人員都要改變舊觀念,要及時的認識到水利工程施工安全管理工作是個動態的管理過程,不能夠掉以輕心。施工單位的管理者要及時的總結以前施工過程中的教訓,及時的提出控制措施,發現問題,就必須究其根本原因,及時指出,限時整改。
( 3) 加強施工過程中的安全風險評估。
對于比較容易發生安全事故的施工工序,施工安全管理單位需要在工程開始之前就對其機械進行安全風險評估,而且還要對評估結果做出有針對性的緊急處置措施。在水利建設項目施工組織制定階段,即應根據不同階段的施工特點,有針對性的對施工安全風險進行評估,做到安全管理工作的有的放矢。
( 4) 水利工程施工安全管理的意義。
在整個水利工程施工項目的現場管理過程中最為重要的是施工現場安全管理,在施工中得任何一個環節出現問題,都將會給整個工程帶來無法預計的后果,造成巨大的經濟損失。可見施工安全在施工企業所占據的重要位置是企業立足市場的基石。因此企業的經營效益、企業信譽甚至企業存亡等等都是在某種程度上與企業的安全管理方面的行動有關。施工安全的管理需要嚴格遵守國家相關規定,建立起嚴格的質量保證體系。
2 水利工程施工現場安全影響因素分析
( 1) 施工場地大,施工隊伍多。
水利工程建設項目往往具有工程規模較大、標段多的特點,因此同一水利工程項目建設往往由多家施工單位協作完成。而且施工作業場地相對較為分散,施工工序銜接處理程序較多,這都會對現場施工安全管理造成不利的影響,任何環節的疏漏都有可能造成安全事故的發生。
( 2) 水利工程施工作業條件復雜。
水利工程施工項目大多都會涉及基坑開挖、隧洞施工、土石方爆破等對于安全管理要求較為嚴格的分部分項工程。而且水利工程項目施工受氣候條件影響較大,降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導致安全事故的發生,造成巨大的損失。
( 3) 施工作業人員素質水平不高。
現階段我國普遍存在著用工荒的問題,對于勞動力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問題,為了降低施工成本,施工單位對于作業人員技術以及安全教育培訓力度不足,無證上崗等現象較為普遍,安全責任意識的缺乏極易導致安全事故的發生。
( 4) 施工現場安全費用投入不足。
建筑市場不規范,施工企業的資金被不規范的預算體系限制,因此處于降低工程施工成本的考慮,部分施工單位對于施工現場的安全管理費用以及安全保障設施投入不足。由于資金得不到保障,必要的安全管理人員以及設備配備不足,直接導致施工過程中安全隱患頻發,對于安全生產施工造成不利的影響。
( 5) 工程監理人員自身素質不高。
除了施工行業自身的一些因素限制外,監督、檢查力度不到位,也是其中的一個重要因素。目前監理單位專業性不強,自身素質不高,不能真正做到“三控三管一協調”,對工程現場出現的問題或潛在的問題不能做到及時提示,科學處理,容易造成安全管理上遺漏和盲區。
( 6) 主體保險不明,后備保障重點偏移。
目前,行業管理部門只對意外傷害保險進行了強制性規定,進而進行監督管理,而對工傷保險的督導并沒有行之有效的檢查制度。然而實際情況則是,工傷保險索賠數額更大,對事故的后期處理更加有利,更能有效分解施工企業的安全風險,后備保障重點的偏移也是影響施工安全管理的一項重要因素。
( 7) 沒有健全的安全管理體制。
當前,我國在安全管理以及安全管理體制方面的重點問題是沒有健全的體制。水利工程施工部門只有擁有健全的安全管理體系才能實現機構所擁有全部職能,并且還能夠根據現實情況,分配管理人員去滿足水利工程施工安全管理工作要求。我國大部分建筑工程為了減少投資成本,并在很大程度上減少了施工安全管理部門人員的數量,這就致使管理層不完整和工作人員的缺乏。
3 水利工程施工現場安全管理措施
( 1) 認真落實各級人員安全生產責任制。
最重要的是項目的安全責任第一人。安全生產責任制是完成安全工作的重要組織方法。想要做好安全生產責任制,需要對所有相關人員在安全生產工作中的相關事務進行明確界定,責、權、利不清,責任制就不容易搞好。運用各級各類人員安全生產白皮書,與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的方法,慢慢落實安全生產責任制,并按責任和協議要求追究不合規則的責任。
( 2) 使用先進的施工技術。
對于保證施工安全也要依靠施工技術,只有改進施工技術,才可以達到實現產品和施工工藝創新的目標。加強對施工安全管理的控制就要重視對新技術、新工藝的開發與利用。還可以設立嚴格的考核制度和獎勵機制,用來促進技術人員地不斷地改進和提高施工技術、工藝水平,來保障施工安全管理工作的順利進行。
( 3) 制定水利工程施工安全管理目標。
安全管理目標應是安全管理單位對施工安全管理的期望,而且要做到應有的的管理程度和水平。相對于目標制定來說,開展目標和實現目標是安全目標管理的重要組成部分。目標的制定一定要以企業的安全目標為依據和用戶的實際要求為依據。開展目標主要是對目標進行系統分析和落實。目標的實施是指把目標責任落到實處和履行目標責任,不管是什么專業或是任何一道施工工序只有把安全管理作為核心的全面的規范管理,這樣才會發揮安全管理的工作效力,從而實現水利工程施工安全管理控制。
( 4) 制定安全施工管理體系及責任制度。
在水利工程施工組織計劃中,應明確制定各項安全施工管理體系及責任制度。明確施工安全管理主要負責人以及安全管理組織機構框架。對于相關安全管理人員明確分工,按期進行施工作業現場安全檢查。對于影響安全施工的因素予以消除。在水利工程施工過程中,應該結合項目的實際情況,對于容易發生重大安全事故的主體結構以及施工作業環節,加強施工現場的重點監控并針對性的制定應急處置措施。
(5)在施工中建立全面的質量監管體系
在施工實際工作過程中,建立一個全面的質量監管體系很重要。這個全面的質量監管體系包括設計工藝監管、建筑材料采購監管、施工質量監管等各個方面的全程監管。在工程設計階段,質量監管人員就應在設計工作中根據工程的實際情況和要求,開展質量監管工作。在工程設計完成后,質量監管人員就應介入到工藝設計的過程中,這樣做可以確保從源頭減少工程的安全隱患。在工程建筑材料材料采購的階段,質量監管人員應做好材料的進貨質檢工作,確保采購的是有生產資質的廠家生產的合格產品,防止因不合格的劣質原材料的流入使工程施工產生安全隱患。在工程施工質量監管工作中,質量監管人員應做好質量檢驗工作,確保施工人員嚴格按照國家質量安全標準進行施工,確保原材料是在合格的儲存條件下儲存,確保工程質量達到設計的要求,以保證工程在確保設計要求的前提下完工。
4 結束語
總的來說,水利工程施工安全管理與國家經濟建設的發展和工作人員的財產生命安全息息相關。所以要提高施工安全管理的水平,就必須把準備施工前的所有工作落實做好,還要對施工過程進行嚴格的安全工作監管,確保水利工程施工安全管理工作順利開展。
1 我國農村水利工程的特點
作為農業生產和發展的必要基礎,農田水利工程建設直接關系著農業經濟的發展水平和發展質量,小型農田水利工程建設力求為農作物的生長提供必需的水源,因此,小型農田水利工程建設是否能夠順利開展和完成直接影響糧食的產量,特別是在社會主義新農村建設的當今時代,小型農田水利工程建設更是極其重要的。
改革開放以來,農田水利工程建設迎來了發展的春天,和以前相比實現了質的飛躍,不僅促進了農業的發展,也在國民經濟建設等諸多方面發揮著積極的作用。與此同時,上世紀50~70年代是我國大部分大型農田水利設施的集中修建時間,但是80年代之后,農村進行了大刀闊斧的改革,最為明顯的就是農村稅費改革,加之其他各種原因,導致農田水利工程建設中存在著支持力度不大、管理不夠完善、維護維修得不到重視、資金投入較少等問題,對農業的發展造成極其不利的影響。
對于農村水利建設,必須給予足夠的重視,提高其建設施工技術水平,完善健全施工制度,投入足夠的資金,只有強化水利基礎設施的建設,才能從根本上保證灌溉和排水質量,才能保證農村農業的發展。此外,結合我國農村發展的實際狀況,大多數農村都缺乏相應的水利建設意識,即便投入足夠的資金,建設水平也不高。所以,為了保證農村水利建設,必須提高相應地區的水利建設意識,讓他們認識到水利建設對農業發展的重要性,只有重視了水利建設工作,才會更加積極地投入到水利建設工作中。
小型農村水利工程的建設不僅需要政府投資,更需要廣大農民的共同努力,水利工程的維修、淤泥清理以及日常維護都需要農民的積極參與和配合。只有群眾的積極參與和配合以及自覺對水利工程的維護管理才能保證農村小型水利工程的長久運行。除了群眾配合外,農村小型水利工程建設更需要政府的支持,政府在大方向上做好工作才能保證水利工程建設和運行不會出錯。農村小型水利工程的建設不僅能夠提高農業灌溉效率和糧食產量,還能夠衍生出其他產業,如水產養殖、牲畜圈養等。但是最近幾年來,隨著我國經濟的快速發展和農村稅費機制的改革,農戶個體及多戶共同興辦的小型水利工程的數目也日益增長。但是卻受諸多客觀因素的限制,農村小型水利工程的現狀堪憂。
2 我國農村水利工程存在的問題
2.1 農村水利工程建設管理混亂、進度緩慢
工程管理混亂、進度緩慢、隨意墾荒和捕魚現象增加,尤其是私自在堤壩沿線建設魚塘的行為,極大的影響了小型水利工程的建設。此外,各區進度不統一,用戶為了生產私截河流,添堵溝壩,出現跑水、冒水和漏水的現象,致使很多明渠和暗渠無法區分,逐漸無法供水,農民只好打水井來種稻。浪費了大量水資源,影響城市供水。地下水的開采,是對水資源的極度浪費,致使生產滯后,環境破壞,影響水體植物的生長,水土流失,水底淤泥積攢,承包者又無清淤能力,存在安全隱患。
2.2 設備老化,資金投入不足
改革開放前是小型農田水利工程的集中建設時期,由于當時的施工技術不夠先進,建設投入的資金不充足,工程建設標準不夠高,配套率較低,加之維護維修跟不上,所以水利工程設施運行了幾十年后,已經嚴重老化,主要體現在其在工程蓄水能力已經大不如前,渠道灌溉能力大幅萎縮,泵站排澇能力日益衰減等。最終無法為農作物的生長提供必要的水分,加劇了旱澇災害的危害,甚至對經濟的發展造成影響。
2.3 農村水利工程的管理人員和施工人員素質整體水平不高,人員專業素質評定困難
稅費改革后,鄉(鎮)、村集體的功能不再像從前那樣明顯和突出,大部分由集體管理的小型農田水利設施的管理流于形式,管理不到位、職權不明、產權不清;大部分管理人員缺乏足夠高的綜合素質,管理技能不夠高,使得最終的管理效果極其有限。施工人員專業素質不足、責任心不夠,做事浮躁,不僅不能保證水利工程的建設質量,還有可能導致工程存在安全隱患。
3 解決措施
安全生產是每個工程項目施工都必須重視的內容之一,水利工程建設更需要重視安全生產。水利建設施工現場的安全管理必須制定相應的管理制度,落實工程安全責任制,采取適當的獎懲措施來刺激農民投入小型水利建設的積極性。此外,政府要做好安全監督工作,在水利工程建設地區設置監督管理站,分派專門的人員進行定期監督和檢查。最后,要對農民和水利建設施工人員進行安全教育,尤其是農民,他們的文化水平一般不高,對一些安全常識不太了解。
機械設備是維持農村水利工程施工正常開展的關鍵,要提高對其監管和控制的力度,常用的水利工程機械設備管理方式主要有兩票和三制,前者指的是工作票和操作票,三制主要有設備維護制度、巡回監管制度、交接班制度。上述的管理方式能夠極大的提高機械設備的管理質量,利用這兩種管理方式,工作人員能夠第一時間發現機械設備的異常狀況并進行維護處理,而且能夠對施工人員的機械操作進行監控,一旦發現違規操作可以及時制止。為了更好地進行機械管理,還要建立評估制度,這種評估主要是針對機械設備的,通過監控數據對其運行使用狀況進行分析。
施工人員的專業素質直接決定著工程的施工質量。所以,建筑企業和施工單位必須重視對施工人員專業素質的提高,具體可以從以下幾方面進行:首先,開設培訓班,對在職施工人員進行操作培訓以及安全知識和工程施工知識教育;其次,建立健全施工人員考核制度,對其施工水平和施工過程中的表現進行評定;最后,要提高施工人員的雇傭門檻,對人員的專業素質和相關證書進行檢查,而且要對其進行一段時間的培訓,幫助其熟悉施工操作。
水利建設是保證糧食生產的必須條件,而且可以為農村人民創造更多的經濟收益,提升其生活質量和生活水平,維護農村社會的穩定。而且農田水利工程的建設在防洪防澇、提供飲用水、改善農村生態環境等方面也做出巨大的貢獻。所以必須重視農村水利的建設。
4 結語
總而言之,作為農業發展的基礎工程,必須對水利建設投入足夠多的關注,而農村作為農業建設的前線,更需要重視水利工程建設。