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我區(qū)各客、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)必須切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人必須全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,全面履行安全生產(chǎn)法律規(guī)定的各項職責(zé),健全道路交通運輸安全生產(chǎn)各項管理規(guī)章制度,健全企業(yè)內(nèi)部、運輸車輛、駕駛?cè)说确矫娴碾[患排查治理機(jī)制,切實加強(qiáng)對車輛、駕駛?cè)说挠行Ч芾恚杂X接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管,自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督。
道路交通運輸企業(yè)的主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要全面開展對客、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)的安全級別評定,實施分類管理。
交通運輸部門要推行客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度,將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與客運班線等資源配置結(jié)合起來,新增和調(diào)整的班線要向質(zhì)量信譽好的客運企業(yè)傾斜,適時通報存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患的客運企業(yè)并督促整改;對發(fā)生一次死亡10人以上的負(fù)有責(zé)任的重大道路交通生產(chǎn)安全事故、一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡5人以上的負(fù)有責(zé)任的較大道路交通生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患且整改不到位的客運企業(yè),要采取限期整頓直至依法限制、取消其相應(yīng)的經(jīng)營范圍等處罰措施。
各級各有關(guān)單位要通過采取政策引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管等措施,吸引社會投資,整合社會力量,大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運,鼓勵運輸企業(yè)積極投入新增的農(nóng)村客運班線,解決好本地農(nóng)民群眾出行難的問題。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化客運車輛駕駛?cè)说娜粘1O(jiān)督管理
各級各有關(guān)單位要強(qiáng)化對所監(jiān)管行業(yè)從事道路交通運輸客運駕駛?cè)说墓芾砗捅O(jiān)督,督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步完善客運車輛駕駛?cè)说钠赣谩Ⅲw檢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、離崗、獎懲、解聘等有效的管理辦法。
公安部門對申請機(jī)動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的,要嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn),依法核發(fā)機(jī)動車駕駛證。
交通運輸部門要嚴(yán)格對營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓(xùn)及考核,進(jìn)一步強(qiáng)化對經(jīng)營性道路客運駕駛?cè)笋{駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,督促機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對駕駛?cè)税踩R、應(yīng)急操作技能、文明禮讓行車等方面的培訓(xùn)。對不嚴(yán)格按照《機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理規(guī)定》(交通部年2號令)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要依法從嚴(yán)處理。
各有關(guān)單位要依法從嚴(yán)處理嚴(yán)重違法的客運駕駛?cè)恕Τ瑔T20%以上、超速50%以上、酒后駕駛、發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪等存在嚴(yán)重違法行為的客運駕駛?cè)耍膊块T要依法從嚴(yán)處理直至吊銷其駕駛證,并抄告同級交通運輸?shù)炔块T。交通運輸部門要依法及時注銷其從業(yè)資格,通報并責(zé)令相關(guān)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員予以解聘或調(diào)整崗位等處理。公安和交通運輸?shù)炔块T要研究出臺禁止有嚴(yán)重交通安全違法行為的駕駛?cè)嗽谖覅^(qū)從事客運工作的管理規(guī)定。
客運、公交企業(yè)要從嚴(yán)新聘駕駛?cè)耍訌?qiáng)對持外市從業(yè)資格證和駕駛證的駕駛?cè)说膶彶椤R獙π缕格{駛?cè)诉M(jìn)行適宜性檢測和技術(shù)(含應(yīng)急操作技能等)考核,經(jīng)檢測考核合格后,再經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗;要每月定期組織駕駛?cè)碎_展安全法規(guī)、安全知識、事故案例警示、職業(yè)道德等學(xué)習(xí)。公安、交通運輸、建設(shè)部門對客運、公交企業(yè)提請的,外市有關(guān)部門核發(fā)的機(jī)動車駕駛?cè)说鸟{駛資格和從業(yè)資格證明要進(jìn)行嚴(yán)格核查,并出具核查單據(jù),監(jiān)督客運、公交企業(yè)落實好駕駛?cè)硕ㄆ诎踩珜W(xué)習(xí)教育工作。
三、進(jìn)一步完善道路交通安全隱患排查治理工作
各級各有關(guān)單位要制定并實施道路交通安全規(guī)劃,嚴(yán)格落實道路工程建設(shè)安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定,督促建設(shè)單位將道路交通安全設(shè)施建設(shè)費用納入道路建設(shè)項目預(yù)算,并作為道路工程驗收的必備條件,未經(jīng)驗收不得交付使用;對已通車但尚未配備好道路交通安全設(shè)施及監(jiān)控設(shè)施的道路,要健全該路段道路交通安全應(yīng)急處置機(jī)制,并盡快明確和實施安全及監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)計劃。各級政府每年要按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定>的通知》(政辦〔〕149號)和公路隱患路段排查有關(guān)督辦標(biāo)準(zhǔn)要求,對本轄區(qū)內(nèi)道路隱患路段進(jìn)行全面、系統(tǒng)的排查。對排查出的隱患路段,按部門分類制定整治方案和整治計劃,落實資金來源,明確治理工作職責(zé)分工,明確實施單位和驗收單位責(zé)任,逐一建立檔案,對存在重大隱患的路段納入地方政府掛牌督辦。
交通運輸部門要強(qiáng)化道路安全防護(hù),將“安保工程”延伸到縣、鄉(xiāng)、村公路,加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村公路(群養(yǎng)公路)防撞墻等相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施以及三級以下山區(qū)公路禁止客運車輛夜間通行的禁令標(biāo)志等附屬設(shè)施工程建設(shè)。
公安部門要加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現(xiàn)場的交通秩序維護(hù)和安全監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)危及交通安全、尚未設(shè)置警示標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施,疏導(dǎo)交通,并通知道路交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)或者管理部門設(shè)置標(biāo)志;要定期清理已設(shè)置的不合理標(biāo)志等安全行車隱患。
四、進(jìn)一步規(guī)范GPS使用管理和監(jiān)督
各級政府要鼓勵支持GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控信息平臺建設(shè)。
交通運輸部門要加快建立健全GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控信息平臺,嚴(yán)格按照省交通廳制定的《省營運車輛衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)管理辦法(試行)》等規(guī)定,督促營運車輛按照規(guī)定安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設(shè)備,監(jiān)督大型客車、危險化學(xué)品運輸車按照規(guī)定強(qiáng)制安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設(shè)備。
公安部門要會同交通運輸、質(zhì)監(jiān)等部門督促檢查車輛GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)安裝和使用情況,路面檢查和年檢時發(fā)現(xiàn)未安裝GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)的車輛,要提醒車主予以安裝,發(fā)現(xiàn)應(yīng)強(qiáng)制安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設(shè)備的車輛未安裝的,給予車主警告并及時告知相關(guān)部門。
教育部門要在校車中推廣使用GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng),并納入動態(tài)監(jiān)控信息平臺監(jiān)控,交通運輸、公安等部門要給予配合支持。
客運、貨運企業(yè)必須保障本企業(yè)已安裝GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)車輛使用費用。已建立GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控工作站的道路運輸企業(yè),要制定GPS系統(tǒng)使用管理規(guī)定,建立GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)值守監(jiān)控值班制度,其中有車輛夜行的客、貨運企業(yè)要建立24小時值守監(jiān)控值班制度,落實值班人員,加強(qiáng)對已安裝GPS車輛、駕駛?cè)说娜虅討B(tài)和有效管理,對發(fā)現(xiàn)超速、超員、不按規(guī)定線路行駛、不按規(guī)定開啟使用GPS系統(tǒng)等違法違規(guī)行為,要采取措施及時督促糾正,并依照企業(yè)內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、進(jìn)一步建立健全信息互通共享機(jī)制
建立健全各道路交通安全監(jiān)管職能部門的信息共享機(jī)制,區(qū)公安分局交警大隊要每月公布全區(qū)機(jī)動車性質(zhì)為公路客運、公交客運、出租客運、旅游客運、危化品運輸、幼兒校車、小學(xué)生校車、其他校車及號牌種類為拖拉機(jī)號牌的機(jī)動車等重點車輛的嚴(yán)重道路交通違法行為和道路交通事故等詳細(xì)信息。公安交通管理部門要及時將重點車輛的嚴(yán)重道路交通違法行為通報交通運輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等行業(yè)安全管理部門,相關(guān)部門應(yīng)及時督促交通運輸、公交等企業(yè)通知相關(guān)駕駛?cè)讼奁诘焦膊块T接受處理,交通運輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等行業(yè)安全管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)(單位)對違法駕駛?cè)说奶幚怼⒃俳逃嚷鋵嵡闆r。
公安、交通運輸、教育、旅游、保險等部門要充分利用已建立的GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控信息平臺,實現(xiàn)GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)部門間數(shù)據(jù)共享、信息互通,強(qiáng)化道路運輸安全動態(tài)監(jiān)管。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通運輸安全監(jiān)管責(zé)任落實
各級各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求落實道路交通運輸安全監(jiān)管職責(zé),深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),并創(chuàng)建條件向村(居)延伸,明確各級政府的道路交通安全責(zé)任,健全道路交通事故預(yù)防機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步加大道路交通運輸安全違法行為打擊力度。
公安部門要針對國道、省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點,強(qiáng)化道路交通路面管控,重點查處客運班車、校車、旅游包車、危化品運輸車等超速、超員、酒后駕駛和拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人等嚴(yán)重道路交通安全違法行為,嚴(yán)格查處報廢車輛上路行駛。對未按規(guī)定期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗的車輛,報廢車輛上路行駛,使用偽造、變造機(jī)動車號牌車輛依法予以扣留并實施處罰,依法落實對大型客貨及其他營運車輛報廢解體的監(jiān)督職責(zé),加大打擊使用偽造、變造機(jī)動車號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志等道路交通安全違法行為的治理力度。
交通運輸部門今年6月重新審查客運班線準(zhǔn)入條件,加大對客運企業(yè)變相掛靠、轉(zhuǎn)包等客運班線非法經(jīng)營行為的清理,依法嚴(yán)厲查處站內(nèi)不規(guī)范經(jīng)營、非法營運和站外非法組客等各類道路交通運輸違法行為。
公安、市管理執(zhí)法、建設(shè)等部門要依照各自職責(zé),加強(qiáng)對運載沙、土、石及建設(shè)渣土、垃圾車輛和攪拌工程車輛的運輸企業(yè)安全監(jiān)管,依法從嚴(yán)查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為,依法查處遺灑、飄散載運物行為。
教育部門要健全校車安全管理,會同公安、交通運輸?shù)炔块T依法從嚴(yán)查處校車的各種違法違規(guī)行為。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要會同公安等部門開展拖拉機(jī)安全專項治理活動,依法查處拖拉機(jī)無牌無證、違法外掛等違法行為。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通運輸安全宣傳教育
各級政府要制定并組織實施全區(qū)道路交通安全宣傳工作計劃,建立道路交通安全宣傳經(jīng)費保障制度,將年度道路交通安全宣傳經(jīng)費并入道路交通安全監(jiān)管經(jīng)費,統(tǒng)籌安排。建設(shè)一批道路交通安全宣傳教育基地,利用廣播、電視、報紙、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期開展道路交通安全公益專題、專欄宣傳,鼓勵保險企業(yè)參與道路交通安全公益宣教活動,鼓勵各工會組織、行業(yè)社團(tuán)對外來務(wù)工人員進(jìn)行交通安全培訓(xùn),深入公路沿線村莊和集市開展道路交通事故案例剖析、放映宣傳教育片等多種形式的安全宣傳教育活動,切實增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)防范和遵守交通法規(guī)的意識。聘請村黨支部或村委會成員為兼職交通安全員,對農(nóng)民群眾開展交通安全宣傳,勸阻農(nóng)民群眾交通違法行為。
公安部門要積極開展“保護(hù)生命、平安出行”道路交通安全教育工程和交通安全宣傳教育“五進(jìn)”活動,加強(qiáng)客貨運企業(yè)駕駛?cè)恕⑥r(nóng)民、中小學(xué)生等重點群體的宣傳,加強(qiáng)交通安全提示,創(chuàng)建和推薦一批交通安全“示范村”、“示范學(xué)校”、“示范社區(qū)”和“示范企業(yè)”。
教育部門要加強(qiáng)對在校師生的道路交通安全、應(yīng)急逃生等宣傳教育工作。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃ぷ鳌?/p>
交通運輸部門要積極督促運輸企業(yè)做好客運駕駛?cè)私煌ò踩麄鞴ぷ鳎谱靼蛙嚢踩渲么胧ㄈ绨踩珟А⑵拼板N、滅火器、安全門等)及使用方法、應(yīng)急逃生方法、社會監(jiān)督等內(nèi)容的安全宣傳警示片,發(fā)送全區(qū)所有客運企業(yè),并與公安、旅游、教育等部門督促客運車輛、旅游車和校車在載客出發(fā)10分鐘內(nèi)必須播放安全宣傳警示片,并逐步作為客運車輛安全監(jiān)管檢查內(nèi)容之一。
八、進(jìn)一步強(qiáng)化全社會參與道路交通安全監(jiān)督的意識
各級各有關(guān)單位要完善道路交通運輸安全隱患舉報獎勵制度,設(shè)立道路交通安全隱患統(tǒng)一舉報電話,健全道路交通安全違法行為舉報移動信息平臺,發(fā)動全社會群眾監(jiān)督,聘請義務(wù)監(jiān)督人,支持新聞媒體輿論監(jiān)督。
交通運輸、建設(shè)、教育、公安等相關(guān)部門要督促有關(guān)單位在所有客車、旅游車輛、公交車和校車配備應(yīng)急逃生所需的滅火器及安全錘。所有客車、旅游車輛要在車內(nèi)醒目位置粘貼標(biāo)有最高時速、限載人數(shù)、駕駛?cè)诉B續(xù)駕駛時長和GPS記錄儀使用等內(nèi)容的“行車安全公眾監(jiān)督牌”,鼓勵乘客發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時舉報,并公布舉報電話。
一、高度重視,組織保障有力
我局檢查組以“貫徹落實國務(wù)院及交通運輸部近期安全工作部署、要求的情況、落實中秋國慶和十八屆四中全會期間的交通運輸安全保障措施情況”等方面為檢點,分別聽取了各單位的情況匯報,并深入基層、深入一線,采取聽匯報、召開座談會、現(xiàn)場檢查、抽查從業(yè)資格和檔案、與基層工作人員對話等多種檢查方式,實地檢查了客貨運站場、港口碼頭、渡船渡口、治超檢查站、橋梁、危險化學(xué)品運輸?shù)鹊陌踩a(chǎn)情況,并現(xiàn)場反饋了檢查意見。
局分管副局長秦儒平親自帶隊,對市八方運業(yè)、海事處、運管所、公路局等單位安全生產(chǎn)和安保措施的落實情況進(jìn)行了督查。局直各單位各部門積極行動,堅決貫徹落實國務(wù)院安委會和我局的總體部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”原則要求,制定了本單位安全生產(chǎn)大檢查方案,廣泛深入地開展了安全生產(chǎn)自查,有力地保障了孝南交通運輸系統(tǒng)安全態(tài)勢的持續(xù)穩(wěn)定。
市八方運業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自打電話或召見各部門的主要負(fù)責(zé)人,對安全生產(chǎn)工作作出部署,提出要求。專題聽取招引項目大潤發(fā)超市安全生產(chǎn)消防安全工作匯報,成立活動機(jī)構(gòu),制訂工作方案,廣泛地開展了“平安企業(yè)”各項活動。企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,分解下達(dá)安全生產(chǎn)事故控制考核指標(biāo),逐級推行“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制。
運管所建立了部門和企業(yè)及司機(jī)三個層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制,將目標(biāo)責(zé)任層層分解,加大了對運輸企業(yè)的監(jiān)管力度,開展了“平安車站”創(chuàng)建活動。嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”,查找“不安全、不踏實、不放心”因素,把“三不進(jìn)站,六不車站”安全管理制度落到實處。
公路局認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、交通運輸部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列部署,召開了“平安工地”創(chuàng)建活動動員部署會,制定印發(fā)了《公路系統(tǒng)開展“平安工地” 創(chuàng)建活動實施方案》,建立了分級、分層、分行業(yè),各司其職、各負(fù)其責(zé)的安全監(jiān)管機(jī)制。
海事處按照有關(guān)工作部署,印發(fā)了《平安渡口(水域)創(chuàng)建活動的實施方案》,圍繞創(chuàng)建“平安交通”的目標(biāo)任務(wù),保證將安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分解落實到各個部門和單位,并在已建立區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、渡工四級安全監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
二、突出重點,狠抓工作落實
從本次大檢查的情況看,各單位開展的“平安交通”創(chuàng)建活動,關(guān)鍵是抓住重點,對排查出安全隱患,進(jìn)行了同步整改,及時有效排除風(fēng)險隱患。同時,狠抓了交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任和責(zé)任制的落實,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)隱患整治,實現(xiàn)了交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體穩(wěn)定向好,有力保障了全區(qū)交通運輸安全高效。公路管理部門采取一般檢查和重點巡查相結(jié)合,組織開展橋梁安全專項排查、治理活動。截止目前,共排查在用橋梁xxx座,其中:四類橋梁xx座,五類危橋xx座。排除工作結(jié)束后,針對檢查出來的問題及隱患進(jìn)行梳理,提出具體整治措施;同時,加強(qiáng)超限超載車輛治理,落實橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度,完善橋梁數(shù)據(jù)庫資料,加大橋梁養(yǎng)護(hù)管理力度,建立橋梁隱患整改長效機(jī)制,確保橋梁安全運營。市八方運業(yè)開展了以“查、除、堵、促”為目標(biāo)的道路運輸安全違法行為自查自糾活動,全面規(guī)范公交出租客運安全生產(chǎn)各方面、各環(huán)節(jié)的工作,實現(xiàn)查違法行為、除事故隱患、堵管理漏洞、促安全生產(chǎn)的目標(biāo)。地方海事部門重點加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶渡口的安全監(jiān)管和渡工的安全教育。共對在運渡口和旅游船舶下達(dá)隱患整改通知書7份。交通運管部門在認(rèn)真落實道路運輸安全管理“三關(guān)一監(jiān)督”的基礎(chǔ)上,實行了領(lǐng)導(dǎo)“分片包干,責(zé)任到人”的承包機(jī)制,適時開展安全隱患排查整改的督查機(jī)制,認(rèn)真開展打擊非法營運無證經(jīng)營“黑車”工作。截止到8月底,共排查治理安全隱患企業(yè)單位8家,排查一般隱患3項(其中立即整改隱患1起,限期整改2起),查處“黑車”55輛。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題。通過現(xiàn)場檢查,主要問題有:
(一)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實。安全態(tài)勢總體平穩(wěn),但部分生產(chǎn)經(jīng)營單位仍存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位等問題。
(二)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。客運站安檢設(shè)備需要增加投入,安檢人員需要專業(yè)培訓(xùn)。渡口水域非法渡運現(xiàn)象依然存在,安全基層基礎(chǔ)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)安全生產(chǎn)應(yīng)急救助能力有待進(jìn)一步提高。在加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作中,還存在應(yīng)急救助和搶險救災(zāi)裝備建設(shè)不足,難以提高應(yīng)對極端自然災(zāi)害和重特大事故的能力的問題。
(四)保障道路和橋梁安全運輸?shù)膲毫Υ蟆R皇怯捎陂L期以來一些橋梁超負(fù)荷運轉(zhuǎn),危橋數(shù)量只增不減。從檢查情況看,隨著重載車輛不斷增多的影響,公路危橋數(shù)量還在不斷攀升。二是超限超載形勢依然嚴(yán)峻。造成道路和橋梁通行狀況急劇下降,給橋梁安全造成了極大安全隱患。三是由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足,橋梁管理技術(shù)人員和檢測設(shè)備不足嚴(yán)重缺乏。
(五)安全生產(chǎn)監(jiān)管“嚴(yán)格不起來、落實不下去”的問題依然存在。 有些人員密集場所消防安全出口不暢通,安全標(biāo)識不清晰;在建公路工程工地缺乏安全防護(hù)措施,安保工作不到位;部分出租門店私拉電線,對監(jiān)管部門下達(dá)的整改措施沒有落實到位等等。
四、下一步的工作重點
(一)充分認(rèn)識做好交通運輸安全工作的極端重要性和緊迫性,扎實開展各項安全穩(wěn)定工作。
中秋國慶即將到來和十八屆四中全會即將召開,做好交通運輸安全生產(chǎn)和安保維穩(wěn)工作是一項重要政治任務(wù)。交通運輸行業(yè)的特點,決定了交通運輸在確保行業(yè)和社會穩(wěn)定方面肩負(fù)著十分重大的責(zé)任,必須要有清醒的認(rèn)識,要居安思危,決不能松懈,主動擔(dān)當(dāng),積極作為,盡心盡力,把各項安全穩(wěn)定工作做扎實、做到位。
(二)進(jìn)一步切實落實安全穩(wěn)定工作責(zé)任制。
堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)同志必須牢固樹立“以落實第一責(zé)任保安全穩(wěn)定”的意識,集中時間、集中精力認(rèn)真研究和妥善解決安全穩(wěn)定工作方面存在的問題。
(三)結(jié)合交通運輸行業(yè)特點,突出安全生產(chǎn)重點。
狠抓落實安全措施,要突出兩個重點,一是重點部位,二是重點時段。所謂重點部位,即事關(guān)國計民生或人員密集的碼頭、車站、渡口、公路等;所謂重點時段,即春運、暑運、節(jié)假日、重大活動的時期都是十分敏感的時期,必須嚴(yán)防死守,堅決保證交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。
(三)深化督促檢查,注重整治實效。
繼續(xù)深入開展一系列檢查和自查活動,重點檢查交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任的落實情況;道路水路運輸特別是水陸客運以及交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查情況;危化品運輸和“兩船”( 渡船、運砂船)專項治理及車輛超限超載等情況;按照“四不放過”原則,認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查處理的情況;強(qiáng)化重點時段的交通運輸保障措施,全面落實安全監(jiān)管和安保工作。通過開展檢查活動,深入查找交通運輸安全薄弱環(huán)節(jié)和切實解決突出問題,及時有效排除隱患,確保交通運輸安全穩(wěn)定。
(四)快速高效處置各類突發(fā)事件。
要制定和完善應(yīng)急預(yù)案,全面細(xì)化和堅決落實每項工作職責(zé),特別是人員密集場所突發(fā)性事件的應(yīng)急工作流程、緊急處理措施,要進(jìn)行相應(yīng)演練,確保萬無一失。節(jié)日期間包括重大活動期間,領(lǐng)導(dǎo)要堅持24小時帶班;要加強(qiáng)信息報送,及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送本單位的安全穩(wěn)定工作動態(tài),一旦發(fā)生事故、特別是重大及以上事故或大規(guī)模群體事件要立即報告;要保持信息暢通,提高決策水平,及時快速高效處置各類突發(fā)事件。
(五)繼續(xù)做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。
一.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。各單位要把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首要位置去抓,切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,落實責(zé)任,樹立“安全生產(chǎn)、重于泰山”的安全理念,讓全系統(tǒng)廣大干部職工從始至終的把安全生產(chǎn)工作做為頭等大事去抓,確保行業(yè)平穩(wěn)安定。
二.正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,樹立抓好安全就是抓好效益,抓好安全就是抓好發(fā)展,抓好安全就是抓好穩(wěn)定的大局理念,真正把安全生產(chǎn)工作從思想上、行動上、效率上體現(xiàn)出來,堅定不移地把各項安全生產(chǎn)工作落到實處。
三.加大安全督查力度。制定安全監(jiān)督執(zhí)法計劃,督促指導(dǎo)交通運輸系統(tǒng)各單位認(rèn)真落實各項安全制度,積極大膽開展安全生產(chǎn)自查自糾工作,認(rèn)真做好排查和登記,認(rèn)真強(qiáng)化隱患排查和治理,為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一個安全平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。
四.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),制定教育培訓(xùn)計劃,認(rèn)真組織落實,并認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動,切實推進(jìn)安全教育縱深開展,營造濃厚的安全文化氛圍。
五.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持“一崗雙責(zé)”和屬地管理的體制,落實主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,以安全生產(chǎn)“雙基”工作為總抓手,認(rèn)真做好各項安全生產(chǎn)工作。實行全員、全過程、全方位責(zé)任制管理,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一位職工,每一個工作崗位中。
六.認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》等法律、法規(guī),切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè),把安全生產(chǎn)工作納入法制化、制度化和規(guī)范化管理軌道。
七.把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),堅持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的原則,結(jié)合交通行業(yè)特點,嚴(yán)格行政許可制度,對不符合安全生產(chǎn)條件的行為堅決不予許可。
八.強(qiáng)化監(jiān)督體系,建立健全各項安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和突況應(yīng)對救援體系,確保安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和網(wǎng)格化。
九.積極開展春運、安全生產(chǎn)月、“五一”、“十一”黃金周等重大節(jié)日、重要時段的安全生產(chǎn)活動,認(rèn)真做到有部署、有方案、有檢查、有總結(jié),真正營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,努力增強(qiáng)廣大職工的安全意識和防范意識。
十.結(jié)合本系統(tǒng)特點,制定完善應(yīng)急預(yù)案和重特大安全生產(chǎn)事故及險情救援預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急水平,確保對事故、險情處置及時有效。
十一.加大安全資金投入力度,加強(qiáng)信息化建設(shè),不斷提升安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理水平。
十二.積極參加上級組織召開的安全生產(chǎn)會議及安全生產(chǎn)活動,及時報告安全生產(chǎn)情況;建立健全安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、會議檢查、隱患整改、事故報告、信息統(tǒng)計等安全生產(chǎn)管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范操作,切實把安全生產(chǎn)“雙基”工作做實、做好。
十三.認(rèn)真抓好社會治安綜合治理工作,確保本單位無刑事案件、治安案件和案件發(fā)生。
深刻汲取近期國內(nèi)幾起重大事故和上海“12.31”踩踏事故教訓(xùn),深入研究,分析原因,舉一反三,防堵漏洞,克服麻痹松懈思想,堅決落實中央和省委省政府有關(guān)要求,做好安全生產(chǎn)各項工作。進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實,按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管,安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管,地方政府屬地監(jiān)管”的要求,不斷細(xì)化和完善安全監(jiān)管責(zé)任體系,督促引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。結(jié)合各自實際,認(rèn)真分析研究本行業(yè)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題,對薄弱環(huán)節(jié)、重點部位要做到心中有數(shù),緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故易發(fā)地方和企業(yè),落實安全監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任考核獎懲,采取針對性防范措施,堅決防止和遏制惡性事故發(fā)生。
為確保大檢查取得實效,縣局成立大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織制定大檢查工作方案,對大檢查實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,督導(dǎo)檢查、研究解決大檢查中存在的突出問題,指導(dǎo)協(xié)調(diào)大檢查工作開展。
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局安全法規(guī)股,負(fù)責(zé)大檢查工作總體安排,跟蹤大檢查工作進(jìn)展情況負(fù)責(zé)收集、匯總上報、總結(jié)等工作,受理群眾舉報。
主 任:
成 員:
此次大檢查覆蓋所有交通運輸行業(yè),突出道路運輸、汽車站場、縣鄉(xiāng)道路。重點檢查落實各項監(jiān)管和防范措施:
加大對交通運輸企業(yè)和重點路段的監(jiān)督檢查力度。要做好冬季路面防滑、防霧、防碰撞的預(yù)防措施;要做好交通運輸工具的安全技術(shù)檢驗工作,防止交通運輸工具帶故障運行;加強(qiáng)客運車輛夜間管理,防止疲勞駕駛;加大過境危險化學(xué)品運輸和車輛監(jiān)管,防止危險化學(xué)品泄露和流散;要加大對超載、超速、酒后駕駛、及攜帶易燃、易爆等危險物品進(jìn)站上車等違法、違規(guī)行為的查處力度。
各單位要根據(jù)各自職責(zé),針對本轄區(qū)本部門安全生產(chǎn)特點,結(jié)合“兩節(jié)”“兩會”等特殊敏感時段以季節(jié)性特點,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求,不留死角、不留盲區(qū)、不留空白,全面排查安全生產(chǎn)各類隱患,立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查。
2013年,我局交通安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求,突出重點,做好道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管和道路安全隱患排查整治工作,全面落實安全生產(chǎn)“四項機(jī)制”,為全年的安全生產(chǎn)工作打下了良好的堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)就我局第一季度安全生產(chǎn)工作匯報如下:
一、突出重點、打防結(jié)合、認(rèn)真開展整治活動
1、抓好年初抗擊雪凝災(zāi)害工作。1月4日至6日,我縣境內(nèi)遭受低溫凝凍天氣災(zāi)害。我局及時啟動交通應(yīng)急預(yù)案,成立抗災(zāi)保暢領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)干部職工276多人次,派出專車13輛,分成10個工作組深入全縣主要公路干線進(jìn)行撒鹽除冰,維護(hù)車輛安全暢通。通過艱苦努力,全體干部職工齊心協(xié)力、不畏嚴(yán)寒、日夜奮斗共撒鹽34噸,確保了道路暢通,輸送旅客681人次。
2、積極搞好春運安全工作。按照上級要求,堅持“以人為本、安全有序、以客為主、客貨兼顧”的指導(dǎo)思想,狠抓各項措施的落實,實現(xiàn)春運生產(chǎn)安全、有序、平穩(wěn)、暢通。在確保各種物資及時疏運的同時,春運期間已發(fā)客運班次3620班次,完成客運量6.1萬人次,客運周轉(zhuǎn)量129.1萬人公里,春運期間沒有發(fā)生重大安全事故。
3、認(rèn)真開展道路運輸專項整治。一是在公安交警住建工商等部門大力支持和配合下,開展春節(jié)非法營運稽查和 “打非治違”為重點的運輸市場整治,成立3個稽查小組,一組負(fù)責(zé)譚溪方向,一組負(fù)責(zé)中潮、洪州方向,另一組負(fù)責(zé)水口、龍額方向,實行駐點巡查,查處無牌、無證從事運輸活動,重點打擊超員超載、竄線經(jīng)營及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站監(jiān)督管理工作,確保我縣客運市場安全有序,取得較好的效果,今年來,共出動執(zhí)法人員2655人次,稽查車輛1358輛次,查處違法違規(guī)車輛187輛次。
4、督促客運企業(yè)在客運車輛上安裝使用GPS定位系統(tǒng),增強(qiáng)安全管理科技手段,提高安全動態(tài)監(jiān)管能力,為進(jìn)一步加強(qiáng)運輸安全管理,認(rèn)真組織開展道路運輸安全生產(chǎn)專項整治工作,圍繞整治工作重點和內(nèi)容對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查,共發(fā)出整改通知書8份,排查一般隱患2處,整改8處,整改率達(dá)100%.
5、努力開展做好維險路段、危橋、危涵和公路安全保障工程的專項治理,共設(shè)置防安全標(biāo)志45處。在縣鄉(xiāng)道路上,以安全保暢為重點,清除路面坍方300多處,修復(fù)擋墻46處,治理危險路段15處。
6、認(rèn)真抓好水上交通安全整治工作。今年我們繼續(xù)從源頭抓好管理,落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主三級安全責(zé)任制,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,打擊非法運輸。截止目前,先后3次深入德化、平寨、羅里、大稼、雙江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫區(qū)開展水上安全檢查,出動安檢執(zhí)法人員25人次,檢查各類船舶22艘次,檢查渡口21道次,檢查水上水下施工作業(yè)點1處次,現(xiàn)場糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法載客1起。
7、完善縣城公交車、出租車的安全管理工作。加強(qiáng)城市出租車駕駛員培訓(xùn)教育,糾正出租車拼客、甩客、拒載等違規(guī)行為,到目前共出動稽查人員244人次,出動稽查車輛62輛次,檢查車輛655輛次,查處公共客運交通違法行為6起,現(xiàn)場處罰6起,及時排查、整改安全隱患6 起。
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