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1.1農業小額信貸概念及原則
農業小額信貸指的是農村信用社為了加大支農信貸投入力度,簡化信貸辦理手續,提高信貸服務水平,更好地發揮自身在支持農業、農民和農村經濟發展過程中的作用而進行開辦的核定期限及額度內、建立在農戶信譽度基礎上、不需要擔保和抵押的小額貸款,主要適用于從事農村土地作種或者與農村經濟發展密切相關的生產經營活動的農民、個體經營業主等人群。農業小額信貸應該遵循償還性、信用性、投向性、方便性、自主性、“三公性”以及量力性等基本原則。
1.2農業小額信貸風險內涵和特點
農業小額信貸風險是指由于借款人、交易對手未能在規定時間內償還貸款本息或者其信用水平發生變化,導致影響金融產品的價值,從而給農村信用社帶來經濟損失的可能性,具有地區風險集聚性、道德風險顯著、風險協變性、風險數據“軟信息”性、貸款對象特殊性以及風險評估難度大等特點。
2農業小額信貸風險管理存在的問題
2.1風險內控文化缺失
信貸風險內控文化作為銀行業的一種行業文化,是指銀行等金融機構信貸風險管理人員普遍存在的理念和認同的信貸風險管理制度。現如今,農村信用社的農業小額信貸業務發展較快,員工的收入不斷增長,便滋生了其自滿自大的心理,以致于對農業小額信貸風險管理工作懈怠放松。同時,由于目前農村信用社的農業小額信貸業務開展時間較短,內部管理層缺乏建立風險內控文化的意識,對于信貸風險的管理不夠重視,未能形成健康的、良好的信貸風險內控文化,便導致農村信用社沒有形成健全的農業小額信貸風險管理制度、結構和理念,不能做到有效地控制和防范農業小額信貸風險,風險管理水平自然較差。
2.2小額信貸業務流程不規范
首先,由于農村信用社的農業小額信貸業務辦理人員法律知識較淺薄,沒有準確審查相關質押物、抵押物的合法性及有效性,未依照法律規定辦理抵押登記,容易造成抵押行為的無效;其次,對于農業小額信貸的審貸分離制度執行不到位,審貸分離機構設置滯后,且部分審貸分離機構流于形式;再次,在農村信用社的農業小額信貸管理制度上存在著漏洞,缺少完善的監督和約束機制,某些管理人員權力過大、、亂批貸款等行為時有發生,甚至部分農業小額信貸責任缺乏落實,導致最后找不到相關負責人;最后,對于貸款人取得農業小額信貸之后使用情況的調查跟蹤浮于表面,忽視了貸款人的資信情況、抵押物及質押物的變化情況。
2.3對小額信貸責任人約束不力
農村信用社在辦理農業小額信貸的過程中,沒有建立合理的、嚴謹的信貸項目責任機制,未能將信貸風險管理的責任明確到具體部門、落實到個人,容易出現在農業小額信貸風險發生時互相推諉現象,造成信貸項目的失敗。目前農業小額信貸網點數量、人員數量及素質均難以達到要求,在無形當中便增加了農業小額信貸的風險發生機率,而且,在農村信用社對農業小額信貸產品的市場營銷過程中,沒有構建高標準的風險防控機制,僅顧貸款發放數量,對于貸款質量的重視程度不高,導致貸款結構不合理的同時,對于貸款風險的防控不力。同時,在信貸審查審批的關鍵環節上,審批人員只檢查信貸資料的數量齊全與否,缺少對于信貸風險的深入分析,在貸后管理環節上,跟蹤檢查力度不夠,對于潛在的風險未能做到及時發現并化解,風險管理效果不佳。
3改善農業小額信貸風險管理問題的對策
3.1重視風險內控文化建設
首先,農村信用社在從事農業小額信貸業務的過程中,要樹立統一的科學的信貸風險內控文化,并且認真貫徹執行,從整體出發,構建多層次的信貸風險管理體系,以風險內控文化為依據,重視信貸風險的識別和量化,以便較快地吸納各種先進風險管理理念,真正對敏感的信貸風險分析模型和系統加以運用;其次,按照全面風險管理原則設置合理有效的農業小額信貸管理組織,構筑垂直化的信貸風險管理體系,使其能夠準確地執行上級的信貸風險防控指示,加強上下級對信貸風險識別和防范的溝通,及時發現和化解風險。同時,為防范農業小額信貸風險的發生,在健全經營管理制度的同時,要按照現代企業制度實現主體多元化、產權明晰的發展格局,結合農村信用社的實際情況,引入前沿的信貸風險管理手段和技術,完善內部評級體系,使貸前、貸中及貸后的各項操作進一步規范化,針對信貸風險能夠做出切實的預測和防范,從而加強農業小額信貸風險管理,提高應對信貸風險的能力。
3.2優化小額信貸業務流程
隨著網絡通信技術和信息技術的快速發展以及冒名貸款、騙貸現象的頻繁發生,農業小額信貸風險管理的難度和要求也在提高,農村信用社為保障在新形勢下科學有效地進行農業小額信貸風險管理,就必須改變過去陳舊的信貸風險防范措施,優化農業小額信貸業務流程。因此,農村信用社必須重視現代科技手段的運用,及時發現信貸業務操作和信貸風險管理過程中的隱患和漏洞,進而提高農業小額信貸風險管理水平,有效衡量信貸風險管理成果。一方面,農村信用社要加強信貸風險分析的軟件、硬件系統建設,軟件系統建設指的是充分運用各種高級的信貸分析軟件實現實時數據分析,硬件系統建設則指其內部要構建信貸風險量化部門,并且具備足夠數量的計算機來完成數據分析工作;另一方面,加快數據庫建設步伐,為農業小額信貸風險評級提供可靠的數據資源,同時,要完善貸款人信用檔案,詳細記錄每個貸款人的貸款時間、還款時間、貸款金額及還款金額等信用歷史情況,并且對違約貸款人的數量、違約次數、違約金額等相關數據給予統計,進而計算出一系列衡量信貸風險的指標,對于農業小額信貸而言,只有做好最基本的數據統計工作,才能為信貸風險量化管理提供數據支持。
3.3構建小額信貸責任人的約束機制
首先,農村信用社要注重對于農業小額信貸項目的可行性研究論證和風險評估,確認其風險水平合理后才予以發放;其次,明確農業小額信貸發放、使用及回收過程的相關負責人,將信貸風險管理責任具體落實到個人,建立責任追究制度,并采取相應的獎懲措施,從而加強相關責任人對于農業小額信貸的管理與關注;再次,強化對信貸申報、審批、執行等每個步驟的監督,在整個流程中,要把風險防范作為工作重點;最后,構建嚴格的農業小額信貸責任人約束機制和考核體系,合理考評其工作業績,采取恰當的規范條例,并對在信貸風險管理中做出突出貢獻的責任人給予獎勵,對出現問題的責任人要追究相應的責任,以期有效地約束責任人積極參與信貸風險管理工作,只有這樣,才能有效避免可能引發的各種信貸風險。
4結論
筆者認為,要較好地完成林業生態建設相持階段的森林資源監督工作任務,要做好以下幾個方面的工作:
一、堅持“以人為本”,建設一支素質過硬的森林資源監督隊伍
搞好森林資源監督工作,關鍵在人。“打鐵先需自身硬”,由于林業生態建設相持階段具有不確定性和艱巨性的特點,這就需要我們建設一支高素質的森林資源監督隊伍。使這支隊伍在這一階段,能從容面對各種困難的挑戰。
1、抓好政治素質建設。作為一個森林資源監督人員,必須有堅定的政治立場和觀點,有敏銳的政治鑒別力和高度的政治責任感,有對黨和人民高度負責的精神。只有具備這些條件,才能算得上一個政治合格的森林資源監督人員,才能在工作中堅持正確的政治方向。
2、抓好道德素質建設。道德素質決定一個人的發展方向。
一個森林資源監督人員僅有才能是遠遠不夠的。沒有德,人就駕馭不了自己的才能。森林資源監督工作是一項政治性很強的工作,作為一個森林資源監督工作人員,必須具有良好的道德品質。
要大力提倡無私奉獻,加強廉潔自律教育,使森林資源監督人員成為德才兼備的人。
3、加強業務素質培訓,盡快提高森林資源監督人員的業務素質知識水平。我們應下大力氣抓好人員的業務素質培訓,拓寬森林資源監督人員的知識面,并積極鼓勵個人采取各種方式自學。
二、森林資源監督工作的理念要更新
理念是人們形成的共同價值取向,是統一思想的凝核,是激發內在活力的動因。不同的時代有不同的理念,在大力推進以木材生產為主以向生態建設為主的歷史性轉變、全力打好相持階段攻堅戰、努力實現人與自然和諧相處的新形勢下,我們必須適應時展的新要求,打破舊觀念,樹立新理念。一是把森林資源監督工作重心下移,加強基層森林資源監督組織建設,把政治責任感強,業務精通,道德品質高尚的人員充實到基層森林資源監督隊伍中去。著力提升基層森林資源監督隊伍的監督業務水平和監督能力。二是調整森林資源監督方向,實現森林資源監督工作從木材生產型監督向生態建設型監督的轉變。三是調整森林資源監督方式,把事后監督核查轉移到事前建議、審核、事中監察與服務上來,大力推進超前監督,監督前移。森林資源監督工作的預見性很重要,工作超前,監督工作才能主動,才能未雨綢繆。首先,要充分利用現代信息技術,構建森林資源監督工作信息網絡平臺,及時匯總、掌握和反饋各種信息。其次,要綜合分析所掌握的情況和信息,在各種信息和情況中抓住關鍵、抓住苗頭、抓注重點,提前警示,及時提出監督建議,把問題解決在萌芽之中。四是不但要搞好宏觀監督,而且還要做好微觀監督。為保證相持階段的林業生態建設確實取得實效,森林資源監督工作要把握關鍵環節,要密切監督林業用地的使用情況,嚴格控制住木材采伐限額,對木材生產、銷售、運輸和加工等環節,加強監督監察力度。對超限額采伐、超證采伐、無證采伐、非法占用林地等行為要嚴肅查處。同時,要加強伐區調查設計、伐區上報審批、伐區撥交、采伐作業現場管理、伐區驗收、木材繳庫、木材銷售運輸等各個過程的監督。中國論文服務網專注于為廣大經濟職稱評定客戶、經濟論文快速寫作客戶,提供優良的范文格式下載,管理論文快速寫作指導資源,歡迎各位老師參考指導。
三、創新森林資源監督的體制和機制
體制決定機制,機制決定活力。目前的森林資源監督體制不順、機制不活,滿足不了林業生態建設相持階段的發展要求。一是現有的森林資源監督機構的體制與其所承擔的任務極不適應,目前這種分級派駐,雙重領導的管理體制束縛了森林資源監督工作人員的積極性,難以形成森林資源監督的整體合力。二是由于體制上的原因,現行森林資源監督機構的干部在業務上對上一級森林資源監督部門負責,但其組織關系、工資福利待遇卻由駐在單位管理,從而造成了森林資源監督人員在工作中往往“投鼠忌器”,在一些問題面前不能理直氣壯,挺不直“腰桿”,有時會出現頂不住的現象。三是由于現行的森林資源監督機構的人、財、物都靠駐在局支撐,一方面森林資源監督機構要按派出單位的要求對駐在局的林木采伐管理和森林資源管理進行監督,另一方面森林資源監督機構的交通、工資和各項福利待遇上要依賴于駐在單位,使得監督工作的力度大大受到削弱,工作起來理雖直,但氣不壯。由于體制的不順暢,嚴重影響了森林資源監督人員的工作積極性,制約了森林資源監督工作的順利開展。筆者認為,要解決這些問題,就需要我們大力進行森林資源監督體制改革,從體制上解決機制不活的問題。
四、加強森林資源監督的制度建設
沒有規矩,不成方圓。只有建立合理和完善的制度,才能保證森林資源監督工作的有序開展。筆者認為,要在現有制度的基礎上,進一步健全和完善。一是建立完善合理的規章制度,加大執行力,定期不定期檢查基層站的各方面工作落實情況,看取得了哪些成績,存在哪些問題,及時提出改進意見。二是建立責任追究制度,第一,對森林資源監督人員有重大事項不報告,造成嚴重后果的進行追究。第二,對被監督者造成森林資源破壞和損失的徹底追究。三是森林資源監督的上級部門應盡快制定權威性的《森林資源監督管理條例》,徹底明確森林資源監督機構和人員的職責和權限,以便基層森林資源監督人員在實際工作中有法可依,使監督者更好地開展工作。
五、全力堅守監督陣地,齊抓共管,打好林業發展相持階段攻堅戰
【關鍵詞】民用建筑
成本控制
成本管理
基礎工程。
成本控制作為工程項目管理中的重要內容,是一個工程項目成功實施的基礎和關鍵因素,直接關系到建筑公司的信譽和經濟效益。民用建筑施工成本的控制具有一定的復雜性,特別是在當前隨著我國經濟技術的快速發展,人們對于住宅的要求也越來越高建筑施工企業的競爭不斷加劇,以及建筑材料價格的上漲使得建筑施工企業的利潤正在逐年下滑為了解決這一現狀,建筑施工企業加強成本控制,在保證質量的前提下,通過成本管理增強自己的競爭力已經建筑施工企業的必然選擇,因此研究建筑成本控制具有一定的現實意義和價值。
一、民用建筑的構造組成。
民用建筑,即人們居住和進行各種公共活動的建筑的總稱。民用建筑的構造組成也稱為建筑物的主要組成部分,主要由以下幾部分構成:
基礎:建筑最下部的承重構件,承擔建筑的全部荷載,并下傳給地基。
墻體和柱:墻體是建筑物的承重和圍護構件。在框架承重結構中,柱是主要的豎向承重構件。
屋頂:是建筑頂部的承重和圍護構件,一般由屋面、保溫(隔熱)層和承重結構三部分組成。
樓地層:是樓房建筑中的水平承重構件,包括底層地面和中間的樓板層。
樓梯:樓房建筑的垂直交通設施,供人們平時上下和緊急疏散時使用。
門窗:門主要用做內外交通聯系及分隔房間,窗的主要作用是采光和通風,門窗屬于非承重構件。
二、民用建筑施工成本分析。
1。材料費。材料費是工程直接費用的主要組成部分,占工程成本的60%—70%。要控制材料費,需要施工企業從材料的采購到庫存以至領用,建立一套嚴格的管理制度。材料采購方面,可根據工程計劃,進行招投標,大宗材料集中批量采購,可大大降低采購保管費。在離建筑材料市場比較近的情況下,部分材料可通過信息化系統,建立虛擬倉庫,實現零庫存。這樣不僅降低了資金成本,而且減少了庫存積壓造成損失的風險。同時項目部要建立嚴格的材料收入庫制度,倉庫管理員和采購員要“驗質,驗量,驗品種,驗發票”。施工領用材料時,要根據預算限額領用,物質保管人根據限額領資單發料,領料必須嚴格手續,以明確責任,超損耗者從工資中扣除,建立嚴格的考核制度和目標責任。
同時動員施工人員做好余料的回收工作,減少材料浪費和流失。
2。現場管理費的控制。現場管理費是與工程直接相關的成本,貫穿整個施工過程,直至保修期滿。(1)做好雨季,冬季施工準備工作,預防因突然的自然環境變化而影響施工;(2)嚴格按照施工規范,技術標準,質量要求施工。各個專業應制定嚴格的操作規程,對于不按照操作規程作業造成施工成本增加的,有執行負責人負責;(3)防止質量事故發生,質量事故會增加返工費,停工費,返修費,事故處理費等,這部分費用可以通過先進的施工管理而降低;(4)做好工程施工的預算,檢測工作。如及時對工程的質量進行檢測,做好隱蔽記錄,建立質量安全檢查小組,隨時檢查施工安全,速度情況,做好預防工作。
3。加強安全管理,杜絕安全事故,減少安全事故損失。加強安全管理要著眼于預防事故的發生,降低工程施工企業的生產經營成本。
3。1減少事故的發生次數,可增加經濟效益,施工項目每一事故的發生,都可能會有設備的損壞,工作的損失以及工作場所恢復費用等。
事故發生次數減少,就相應減少事故處理費用,最后體現于項目直接經濟效益的增加。另一方面,事故減少也相應減少了停工損失費用,表現為項目間接經濟效益的增加。
3。2制定應急預案,一旦發生事故,將損失降至最低程度。通過安全設計,操作,維護,檢查等措施,可以預防事故,降低風險,但不可能達到絕對安全,因此,需要安全投入,制定萬一發生事故后應采取的緊急措施和應急方案,建立事故應急救援體系,在事故發生后迅速控制事故發展,保護現場人員和場外人員的安全,將事故對人員,財產和壞境造成的損失降低到最低程度。
4。改進施工工藝,合理組織施工。要加強科技管理學習和引進先進的管理方法,技術設備,工藝,以提高人機工作效率。對施工生產作業人員進行培訓,以及提高他們的生產能力和技術水平,使他們能夠完成和超額完成勞動定額,最大限度地以最少的勞動消耗獲得最大的勞動效率。根據施工作業計劃,通過網絡作業流程分析,充分利用現有工作面,盡可能組織平面作業,擴大工作面,使后續工序提前投入工作,提高工時利用效果,盡可能減少窩工現象。
轉貼于
三 、民用建筑基礎工程成本控制的步驟。
在確定了施工成本計劃之后,必須定期地進行施工成本計劃值與實際值的比較,當實際值偏離計劃時,分析產生偏差的原因,采取適當的糾偏措施,以確保施工成本控制目標的實現。其步驟如下。
1。比較。按照某種確定的方式將施工成本計劃值與實際值逐項進行比較,以發現施工成本是否已超支。
2。分析。在比較的基礎上,對比較的結果進行分析,以確保偏差的嚴重性及偏差產生的原因。這一步是施工成本控制工作中的核心,其主要目的在于找出偏差的原因,從而采取針對性的措施,減少避免相同的原因再次發生或減少由此造成的損失。
3。預測。按照完成情況估計完成項目所需的總費用。
4。糾偏。當工程項目的實際施工成本出現偏差,應當根據具體情況、偏差分析和預測的結果,采取適當的措施,以期達到使施工成本偏差盡可能小的目的。糾偏是施工成本控制中最具實質性的一步。只有通過糾偏,才能最終達到有效控制施工成本的目的。對偏差的原因進行分析的目的是為了有針對性地采取糾偏措施,從而實現成本的動態控制的主動控制。
四 、民用建筑基礎工程成本對象1。
成本形成過程為對象。成本形成過程為對象主要包括:一是把工程投標關,要提前測算成本,堅持低價標不攬、高額墊資不攬。二是抓好施工準備階段,要堅持專家治理的方針,制定優秀的施工組織方案。要閱讀、審核好標書和圖紙,搞好一類變更。三是重點抓好施工階段,根據施工預算、各種消耗定額費用開支標準和以確定的成本計劃和成本控制措施,對實際發生的成本費用進行控制。要堅持以技術為先導,合理安排工序,保持均衡生產。四是做好竣工交付使用及保修期階段的成本控制。應對竣工驗收費用和保修費用進行分解,列出支出、回收計劃,使成本從始至終得到控制。
2。以工程項目的職能部門和施工人員對象。以工程項目的職能部門和施工人員對象主要包括:項目部各部門、施工隊、班組作為成本控制對象,既要接受項目經理和上級部門的指導、監督、檢查和考評,也應對自己承擔的責任成本進行自我控制。
3。以分部分項工程為對象。以分部分項工程為對象主要包括:一個區段、整個工程的若干個構造物。工程項目可分為許多分部分項工程,其項目成本也分布于每一個分部分項工程中,每一個分部分項成本控制的好壞均會對整個項目產生影響,為此,應以分部分項工程作為項目成本控制的對象,根據項目管理的技術素質和技術組織措施,編制施工預算,作為對分部分項工程成本控制的依據。