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為全面深入落實《營商環(huán)境條例》和《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,切實提高政務服務水平,全力補齊開放合作短板,著力營造良好投資發(fā)展環(huán)境,對我鎮(zhèn)的營商環(huán)境開放程度、市場秩序、政務效率、政務服務、等方面進行全面的優(yōu)化。加強社會誠信體系建設,打造廉潔規(guī)范法治營商環(huán)境,為實現(xiàn)xxx鎮(zhèn)經(jīng)濟追趕超越、綠色創(chuàng)新發(fā)展提供環(huán)境保障。
現(xiàn)階段工作進展情況如下:
1.定期組織全體機關(guān)干部學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。分解任務指標,明確部門責任,細化工作方案,狠抓工作落實。
2.全面啟動優(yōu)化提升營商環(huán)境工作,全面組織落實、全方位跟蹤問效。對落戶大三家鎮(zhèn)范圍內(nèi)的招商引資項目實行“項目秘書”制,一個企業(yè)配備一名項目秘書,為項目的順利實施提供全程服務。建立健全的企業(yè)負擔評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等維護良好營商環(huán)境的長效工作機制,定期召開專項會議研究營商環(huán)境優(yōu)化提升推進工作存在的問題。
3.全鎮(zhèn)推行一門集中辦理。認真落實“三集中,四到位”工作要求,提高辦事效率,真正做到最多跑一次,推進多個相關(guān)聯(lián)的政務服務事項一次辦成,實現(xiàn)簡單事情簡單辦
4.加快鎮(zhèn)便民服務中心辦理農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記、個體工商戶的登記、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)許可、診所設立等手續(xù)的辦事速度。
5.全鎮(zhèn)推行一門集中辦理。認真落實“三集中,四到位”工作要求,提高辦事效率,真正做到最多跑一次,推進多個相關(guān)聯(lián)的政務服務事項一次辦成,實現(xiàn)簡單事情簡單辦。
6.充分發(fā)揮xxx平臺訴求渠道作用,落實專人負責。及時研究,解決工作中出現(xiàn)的新情況,新問題,做到思想認識到位,組織領導到位,工作措施到位,任務落實到位。確保群眾訴求辦理率和質(zhì)量真正做到讓群眾訴求直達責任主體。
7.鎮(zhèn)政府將強化與責任單位溝通,科學研判,強化統(tǒng)籌,列出全鎮(zhèn)問題清單,對照清單逐項逐條銷號。同時采取明察暗訪、受理投訴舉報等方式,分批次、分部門、分行業(yè)地對專項整治情況進行檢查督導,加大整治力度,鞏固整治成果,確保營商環(huán)境建設突出問題得到徹底根治,為企業(yè)和群眾營造更便捷、更高效、更公平的營商環(huán)境。
8.通過對量化指標、非量化指標、工作職責履行情況等方面按月對機關(guān)干部進行績效考核。
一、優(yōu)化營商環(huán)境助力
為了深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,結(jié)合審計機關(guān)工作實際,開展了審計機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作。
(一)提高政治站位,增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感
充分發(fā)揮審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要作用以及黨委政府推動政策落實的重要抓手的職能優(yōu)勢,主動作為,把優(yōu)化營商環(huán)境作為審計監(jiān)督的重要內(nèi)容,重點關(guān)注“放管服”改革、國家重大政策措施落實情況等方面,有針對性地開展審計,著力推動我市營商環(huán)境的進一步優(yōu)化,服務質(zhì)量的進一步提高,扎實做到“以審促優(yōu)”,著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
(二)發(fā)揮審計職能作用,全面助力優(yōu)化營商環(huán)境
以國家重大政策落實情況跟蹤審計為抓手,持續(xù)關(guān)注企業(yè)減稅降費、經(jīng)營性收費、社會服務性收費、重大建設項目建設、行政許可審批等情況。連續(xù)進行了落實國家減稅降費政策跟蹤審計、清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款等審計工作。2020年重點對全市10家政府部門及1家國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款清償情況進行了跟蹤審計,通過審計,基本杜絕了違規(guī)收取涉企保證金和亂收費行為。
二、深化放管服改革
按照上級關(guān)于“做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務”的重要決策部署,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的目標,聚焦提升政務服務水平、規(guī)范行政審批行為、營造公平競爭環(huán)境、切實減輕企業(yè)負擔等相關(guān)政策措施開展專項審計。重點關(guān)注了一體化政務服務平臺建設、政務服務大廳建設運行、企業(yè)不動產(chǎn)登記、中介服務機構(gòu)及事項清理、行政審批和許可事項的清理承接以及辦理建筑許可等方面情況。
一是加快了一體化政務服務平臺建設。截至2020年末,政務服務事項已認領5386項,未認領88項,事項認領率98.37%。已申請事項1402項,網(wǎng)上辦理事項1402項,全程網(wǎng)辦事項1140項,網(wǎng)辦率100%,全程網(wǎng)辦率81.31%。已申請辦件數(shù)42881件,受理件數(shù)42084件,辦結(jié)件數(shù)40303件,線上辦件數(shù)37302件,線下辦件數(shù)3001件,網(wǎng)上辦理率92.55%。
二是完善了政務服務大廳功能。出入境自助服務區(qū)、金融自助區(qū)、政務服務智能自助服務區(qū)等實現(xiàn)了7×24小時便民化服務。對抽查的4項服務事項均能按承諾的時限保質(zhì)保量完成。
三是抽查工程建設項目審批制度改革推進情況,包括“多測合一”、“多規(guī)合一”、“多圖聯(lián)審”以及“多驗合一”進展情況均進展良好,符合相關(guān)規(guī)定。
四是營造公平競爭環(huán)境情況。審計抽查了市交通局、市住建局、小漢鎮(zhèn)政府等2020年政府采購情況,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)設置限制條件、提高門檻等限制公平競爭的情況,但也存在個別單位個別采購事項未履行政府采購的相關(guān)程序;跟蹤檢查了民營企業(yè)訴求事項辦理以及投訴情況,2020年無強迫企業(yè)提供贊助或捐贈、無接受指定的檢測及咨詢服務、無隨意檢查和罰款、無強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(商會)等行為的投訴情況。
針對審計發(fā)現(xiàn)的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)部分數(shù)據(jù)不完整不準確、部分基礎設施項目推進較為緩慢、未按政府采購規(guī)定購買項目設計服務等問題,提出切實可行的審計建議和意見2條,進一步推進完善軟硬件建設,補齊短板弱項。通過審計,提出進一步深化“放管服”改革、促進優(yōu)化營商環(huán)境的審計建議,更好助力企業(yè)應對疫情影響和復工復產(chǎn)復市,服務全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、信用體系建設
為深入貫徹全國社會信用體系建設各項工作要求,實現(xiàn)審計工作的科學發(fā)展,我局采取積極有效的措施,以打造“誠信審計”為目的,大力整頓和規(guī)范審計秩序,加快信用體系建設步伐,扎實推進我市審計社會信用體系建設。
(一)加強領導,明確任務
及時調(diào)整局信用體系建設工作領導小組成員,加強對此項工作的指導、協(xié)調(diào),明確由辦公室、法規(guī)股具體承擔信用體系建設的各項工作,并制定了工作方案,確保信用體系工作平穩(wěn)有序有效推進。
(二)突出重點,落到實處
1.推進審計制度化建設。在審計項目管理中全面實行信用承諾制度,所有審計項目均要求被審計單位和被審計對象作出書面的信用承諾,對所提供會計資料、業(yè)務資料、以及電子數(shù)據(jù)的真實性、完整性承諾并負責。為推進我市的社會信用體系建設創(chuàng)造了良好的條件。
2.轉(zhuǎn)變觀念,推動審計工作科學發(fā)展。一是加強制度建設。自覺把社會信用體系建設工作納入到審計總體工作之中。加強宣傳教育,引導干部自覺主動地做好信用體系建設工作,對每位黨員干部職工進行了談心談話,并要求每位同志簽訂“審計人員廉潔審計承諾書”等。二是積極打造“陽光審計”。堅持政務公開,保證審計執(zhí)法的規(guī)范和公開、公正。審計工作中我局在被審計單位公示欄中張貼審計公示、“四嚴禁”、“八不準”的工作紀律,讓被審計單位及社會各界監(jiān)督我局審計相關(guān)人員的行為,督促我們廉潔執(zhí)法。三是嚴格紅黑名單管理。在審計執(zhí)法過程中如發(fā)現(xiàn)被審計單位拒絕依法審計、拒不整改審計查出問題,以及涉及財政資金補助、政府采購、工程建設、社會救助等經(jīng)濟領域失信行為的,我局依法啟動失信黑名單認定程序,經(jīng)認定的失信黑名單,及時報送市信用辦。
水廠,作為城市供水鏈的最前沿,在促進優(yōu)化營商環(huán)境工作中,要始終以提高客戶滿意度和用水獲得感為目標,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落實到安全優(yōu)質(zhì)供水工作的各個具體環(huán)節(jié)之中。
一、進一步提升安全可靠優(yōu)質(zhì)供水能力
依托安全標準化體系建設,完善安全生產(chǎn)責任體系,加強供水設備維護管理,深化安全教育培訓,全面提高安全優(yōu)質(zhì)供水能力。
1.完善標準化體系建設。從水廠實際情況和生產(chǎn)特點出發(fā),不斷完善、修訂安全生產(chǎn)標準化體系,通過安全標準化進一步規(guī)范水廠安全管理行為,加強安全管理力度,提高全員的安全意識,有效控制安全風險。
2.落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,建立全方位的安全生產(chǎn)責任體系,進一步明確各崗位責任人員、責任范圍等,切實把安全責任落實到班組、崗位和個人,進一步加強班組管理、崗位管理和現(xiàn)場管理,加強長效機制建設,整治安全生產(chǎn)管理短板,不斷提升安全管理水平。
3. 加強設備維護管理。設備到人,職責到人,嚴肅責任考核。科學分析設備運行狀況和健康程度,加強設備點檢巡視,強化重點設備管控,認真組織設備維修及隱患排查整改。
4.深化職工安全培訓。安全培訓教育工作中,進一步加強各崗位安全培訓,從安全操作規(guī)程到現(xiàn)場應急處置措施,再到職工技能提升,從根本上促使每一名職工成為“懂安全、會安全、講安全”的安全人。
二、進一步提升供水保障應急處置能力
提高應急處置能力,著力提升重點時段、重大活動和節(jié)假日的供水保障水平,全面提升供水應急保障能力。
1. 強化應急預案體系建設和培訓演練工作。水廠定期開展應急培訓和演練,有針對性地組織突然停電、鹽酸泄露等項目的應急演練活動,使重點班組和崗位的應急演練實現(xiàn)常態(tài)化。結(jié)合安全檢查和應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題,逐步充實和完善應急預案體系,實現(xiàn)從安全優(yōu)質(zhì)供水到設備維護保養(yǎng)和定期檢修等工作的延伸,保障用水可靠運行,提升應急、突發(fā)停水響應能力。
2. 強化重點時段、重大活動和節(jié)假日供水保障。落實夏季供水高峰、節(jié)假日、高中考等重點時段的供水保障工作,提前做好事故預想,制定設備故障、惡劣天氣等應急處置預案,組織開展應急演練,制定應急處置方案,做好人員車輛、備品備件和搶修物資準備,確保重點時段、重大活動和節(jié)假日安全可靠供水。
三、進一步提升水質(zhì)檢測能力,筑牢供水安全屏障
緊緊圍繞招商引資項目建設任務目標,大力開展“項目建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增速年”活動,積極實施外向拉動戰(zhàn)略,依托資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢,從優(yōu)化營商環(huán)境著手,重點做好以下工作:
一、堅持把招大引強作為招商引資的主攻方向,大力開展小分隊招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商,加強與各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家、招商團隊、招商中介等各方面的溝通聯(lián)系,努力引進一批投資大、稅收高、效益好的項目。
二、加強宣傳推介。多渠道宣傳報道我縣投資優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿ΑR皇羌皶r更新制作我縣招商畫冊、青縣宣傳片等宣傳資料。二是利用好我縣政府門戶網(wǎng)站、投資青縣微信平臺等網(wǎng)絡平臺開展網(wǎng)絡宣傳招商。三是積極鼓勵全體干部職工“走出去”與“請進來”相結(jié)合,通過投親靠友,尋關(guān)系、找門子、探路子的方式,進行親情招商、友情招商。四是緊密聯(lián)系好我縣在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢,努力通過他們宣傳推介家鄉(xiāng),充分利用外地參觀考察團來我縣之際,為招商引資牽線搭橋,引進項目。五是積極參與省市推薦的各類國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流活動,及時搜集掌握項目信息,進行“一對一”對接招商。
三、加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設,打造承接項目的主陣地。按照省、市精神,加快推進開發(fā)區(qū)改革,實行“一區(qū)多園”化建設管理。統(tǒng)籌電子機箱工業(yè)園區(qū)、新型建材和智能制造工業(yè)園區(qū)、紅木家具文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個特色園區(qū),由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理。
四、抓好優(yōu)惠政策的落實。一是全面梳理、及時調(diào)整已出臺的促進投資發(fā)展的各類措施,承諾的服務必須落實到位。二是用足用好扶持政策,切實依法保護投資者的合法權(quán)益。
五、全力優(yōu)化營商環(huán)境,按照縣委縣政府關(guān)于開展“雙創(chuàng)雙服”活動的工作部署,開展優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境專項行動。一是加強硬環(huán)境建設。完善開發(fā)區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境、市政設施、公共服務體系,推進產(chǎn)業(yè)聚集的水平,增強開發(fā)區(qū)承載支撐力。二是加強軟環(huán)境培育。建設完善政務服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果孵化轉(zhuǎn)化、市場拓展、品牌培育、金融服務、工業(yè)設計等公共服務平臺,加強政策創(chuàng)新,強化幫辦服務,落實優(yōu)惠政策,增加優(yōu)質(zhì)要素有效供給,增強開發(fā)區(qū)凝聚吸引力。下半年主要做好全縣營商環(huán)境集中整治工作;總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果,按照整治成果具體化、制度化的要求,形成全縣政策落實有辦法、項目落地有督導、企業(yè)運營有監(jiān)控、園區(qū)建設有規(guī)劃、政府誠信有保障、窗口服務有細則等一系列政策、制度。對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結(jié)推廣。
(一)生態(tài)旅游認證產(chǎn)品供需不平衡
生態(tài)旅游認證市場需求的增加,很大程度上取決于生態(tài)認證產(chǎn)品的豐富性,并且要形成群聚效應。這樣才能夠促進生態(tài)旅游認證市場更加活躍,市場狀態(tài)更好。但現(xiàn)階段生態(tài)旅游認證市場中的生態(tài)旅游認證產(chǎn)品相對來說是比較單一的,規(guī)模較小,無法滿足消費者的需求,使得生態(tài)旅游認證市場出現(xiàn)供需不足的情況。這一情況可以說在一定程度上制約和影響生態(tài)旅游認證市場的發(fā)展。因為過于單一的生態(tài)旅游認證產(chǎn)品無法吸引旅游經(jīng)營商和其他市場參與者的眼光,相應的旅游經(jīng)營者和其他市場參與者投入生態(tài)旅游認證市場中的可能性較小,消費者和旅游經(jīng)營商對生態(tài)旅游認證產(chǎn)品了解較少,這種惡性循環(huán)將會嚴重影響生態(tài)旅游認證市場的發(fā)展和進步。
(二)旅游經(jīng)營商和消費者的生態(tài)旅游認證感知度較低
國際生態(tài)旅游認證分為國際、區(qū)域、國家、地區(qū)級四個層次。這使得生態(tài)旅游認證與旅游經(jīng)營商和消費者存在一定的距離,使旅游經(jīng)營商和消費者接觸和認知生態(tài)旅游認證項目的可能性較低,相應的旅游經(jīng)營商和消費者的生態(tài)旅游認證感知度較低,根本無法真正投入生態(tài)旅游認證項目中,生態(tài)旅游認證市場營銷無法有效開展和實施是必然的。所以,旅游經(jīng)營商和消費者生態(tài)旅游認證感知度低是國際生態(tài)旅游認證市場營銷策略制定過程中需要慎重考慮的一個問題。
(三)全球性標準和品牌比較欠缺
要想有效地實施國際生態(tài)旅游認證市場營銷策略,提升全球性品牌數(shù)量并制定全球性的標準是非常必要的,這能夠促使國際生態(tài)旅游認證市場更具影響力,吸引消費者和旅游經(jīng)營者。旅游經(jīng)營商和消費者為了能夠融入國際化的舞臺中,將會參與到國際生態(tài)旅游認證市場營銷活動中。這有利于國際生態(tài)旅游認證市場的發(fā)展和進步。但很遺憾的是目前全球性的標準和品牌還比較欠缺,無法將消費者和旅游經(jīng)營者的目光吸引到國際生態(tài)旅游認證市場營銷活動上,這使得生態(tài)旅游認證項目得不到旅游經(jīng)營者和消費者的支持和落實,相應的生態(tài)旅游認證市場受阻,生態(tài)旅游的落實無法有效實施。
二、國際生態(tài)旅游認證市場營銷策略
現(xiàn)階段國際生態(tài)旅游認證市場營銷中存在一些不足和問題,導致生態(tài)旅游認證市場發(fā)展無法有效地進行。針對此種情況,應當制定有效的營銷策略予以控制,才能夠促使生態(tài)旅游更好地開展。具體的營銷策略是:
(一)充分發(fā)揮生態(tài)旅游認證市場規(guī)模效應
目前,消費者和旅游企業(yè)對可持續(xù)旅游認證的價值沒有充分的認識,大多數(shù)旅游企業(yè)都是從滿足消費者需求的角度出發(fā)來建設度假村、旅店及各種旅游項目,并未慎重地、深入地考慮什么是可持續(xù)發(fā)展的旅游。所以,要想有效地發(fā)展生態(tài)旅游一定要充分發(fā)揮生態(tài)旅游認證市場規(guī)模效應,大規(guī)模地進行生態(tài)旅游認證及其產(chǎn)品的推廣和銷售,使消費者和旅游企業(yè)能夠認識和了解生態(tài)旅游,進而支持生態(tài)旅游。如何才能充分發(fā)揮生態(tài)旅游認證市場規(guī)模效應?筆者認為應當從以下方面進行。1.長期培養(yǎng)消費者的需求市場需求是促進市場不斷發(fā)展的重要因素。在促進生態(tài)旅游認證市場發(fā)展之際,進行長期培養(yǎng)消費者的需求是非常必要的,這樣可以使消費者逐漸意識到生態(tài)環(huán)境的重要。這會使得消費者逐漸投入生態(tài)旅游認證產(chǎn)品營銷活動中購入對自己有利的產(chǎn)品。2.注重生態(tài)旅游認證購物鏈的利用認證項目的實施能夠促進生態(tài)旅游規(guī)模的擴大,不僅能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利益。還能夠促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。當然,要實現(xiàn)這一目的一定要合理地利用生態(tài)旅游認證購物鏈,將生態(tài)旅游認證項目與消費者、旅游企業(yè)及社會有效地聯(lián)系在一起,在共同的努力下不斷促進生態(tài)旅游認證項目的落實,促使其作用充分發(fā)揮出來。
(二)刺激生態(tài)旅游企業(yè)的認證動機
旅游企業(yè)投入生態(tài)旅游認證項目中不僅可以實現(xiàn)企業(yè)所開展的旅游項目持續(xù)進行,還為生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化做出貢獻。所以,旅游企業(yè)進行生態(tài)旅游認證項目是非常必要的。但目前旅游經(jīng)營者并沒有認識到生態(tài)旅游認證的重要性,也不了解生態(tài)旅游認證的作用,無法有效開展生態(tài)旅游認證項目。針對此種情況,應當對旅游企業(yè)進行生態(tài)旅游認證動機刺激,促使旅游企業(yè)主動投入生態(tài)旅游認證市場中。具體的措施是認證機構(gòu)應當充分發(fā)揮作用,提出一些優(yōu)惠措施吸引旅游企業(yè),并幫助企業(yè)衡量參與生態(tài)旅游認證項目的利弊,以此來刺激旅游企業(yè),促使其開展生態(tài)旅游認證項目。
(三)構(gòu)建合理的生態(tài)旅游認證激勵機制
一直由國家、地方負責的生態(tài)旅游認證要廣泛落實到社會中,應當構(gòu)建合理的生態(tài)旅游認證激勵機制,促使企業(yè)或個人注意到生態(tài)旅游認證,進而對生態(tài)旅游認證進行了解和分析。在掌握生態(tài)旅游認證作用的基礎上,還有激勵機制的支持可以促進更多的旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營者投入生態(tài)旅游認證營銷活動中。當然,構(gòu)建合理的生態(tài)旅游認證激勵機制是由政府或旅游局執(zhí)行的,一定要結(jié)合國家實際情況和生態(tài)旅游的整體狀況來制定,以保證所指定的生態(tài)旅游認證激勵機制充分發(fā)揮作用。
三、結(jié)束語