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2011年,是認真貫徹落實《北京市人民政府關于進一步加強和改善行政執法工作的意見》精神,統計執法檢查工作重心下移至基層統計所的第一年;是繼續加大統計檢查力度,規范調查對象統計基礎工作的關鍵年。為此,順義局隊采取積極措施,加強基層統計執法檢查力度,基層統計單位的基礎工作明顯加強,定報報表數據質量顯著提高。
法制宣傳與督導檢查同步進行。為使被檢查單位統計人員了解新《統計法》,增強法律意識,在督導工作中,及時發放《中華人民共和國統計法》法制宣傳單,規范基層工作行為,營造依法統計的良好法律氛圍。
基礎工作與數據質量同步提高。基層統計所首先對被查單位的統計基礎工作進行細致檢查,包括統計人員是否持證上崗,統計臺賬是否建立健全;其次對單位上報的統計報表按照統計制度的口徑和方法進行全面比對,對重點指標、數據來源進行詢問;最后對有差錯的指標進行指導、糾正,提高了被查單位的數據質量。
溝通交流與回訪工作同步落實。在對遲報單位進行催報后,為使其消除抵觸情緒,基層統計所強化溝通交流,切實做好回訪工作。在回訪時,統計所工作人員重點核對曾經出錯或者容易出錯的指標,幫助統計人員理清表與表之間的數據勾稽關系,督促其完善統計臺賬。
順義局隊通過以上三方面的工作開展,不僅增強了基層單位的依法統計意識,而且真正將督導成果落實到了提高統計數據質量上,同時也進一步提高了統計所工作人員的綜合能力。(高宇 凌菡)
昌平局隊為鎮街“量體裁衣”打造服務套餐
日前,昌平區回龍觀鎮政府辦公樓三層會議室,“應邀到訪”的昌平調查隊于桂謙隊長和回龍觀鎮儲鑫鎮長、劉晉京常務副鎮長就部分變動的統計指標、經濟數據需求、統計服務領域展開了認真細致的探討交流。于桂謙隊長對統計所在為鎮街提高統計服務水平方面提出了四點要求。
關注鎮街年度考核指標。緊緊盯住城鎮居民可支配收入增長8%;農民純收入增長9%;企業固定資產投資2億元的年度考核目標,從進度描述、趨勢動因、結構特征、措施建議等角度,定期進行追蹤、預測、分析、反饋。
關注鎮街區域重點工作。掌握昌平區和本鎮街“十二五”期間和年度發展規劃、發展思路和工作重點,開發用足統計資源(人口普查和經濟普查數據),整合部門數據實現資源共享,為鎮街社會經濟持續發展提供強有力的數據支撐。
關注鎮街領導重點需求。梳理、追蹤鎮街領導即時提出的重點需求意向,適時開展小型專項調查,如教育方面入園難入學難、醫療方面就醫難、社區老人養老等熱點問題,盡最大努力提供統計監測、描述和分析產品。
機要通信收發員負責密件(秘密以上)的收發、登記、傳閱、回收及其他公文的接收、登記、送閱工作,保證各類公文及時送達領導審閱。
密件及其他公文,必須在機要保密室內進行收發、登記和保密,防止泄密和丟失被盜。
凡注明領導親啟的信箋,除授權者外,應直送領導本人拆封。
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發出密件,應在信封上標明密級、編號,密封后通過機要部門寄出;辦理密件郵寄途中,不準辦理與郵寄密件無關的事情,以保證密件安全。
嚴格密級文件的收發、交接中的登記、簽收手續,并妥善保管,以備咨詢。
借閱絕密件和密碼電報項經主管行領導批準,方可借出,并于借用當天退回。
絕密文件和密碼電報必須與其他公文分開存放,不得混存。
各種假期的休假制度
探親假:由本人提出申請,科室負責人同意,送人力資源科審批。探親假一般一次休完,探親假往返路費按有關規定報銷。如確因工作需要,探親假可由科室安排分兩次使用。分兩次使用的探親假,第二次在途時間計在假期內,一切費用自理。探親假不得分三次使用。
年休假:按規定一次用完,不能跨年度使用。考慮到工作需要在不跨年度的前提下,年休假可分兩次使用,或頂病、事假。用年休假探親、訪友、旅游等一切費用自理。
年休假、探親假、工齡療養假每年只能休一種,不能兼休。
凡是請婚假、慰唁假、年假的,公休日和法定節假日不計在假期內,探親假的公休日則計算在假期內。
在職人員節假日加班后,應及時在當月辦理加班登記手續,并報人力資源科備案。登記后要求在一個季度內安排補休完畢。未能及時補休的由科室負責人核準,經主管行領導批準后,可繼續安排補休。凡未及時辦理加班手續或手續不完備的,不予承認。
強制休假制度。年度內,各科室負責人根據工作情況和行員的假期情況,統籌安排行員休假。行員應服從安排。行員當年的補休假、年休假、探親假等各種假未休完的,從次年春節上班之日起即行取消。
個人全年累計事假15天以上,病假或因病休療養假累計40天以上,取消當年評優、評先進資格。
脫產學習人員如已享受寒暑假的,不再享受年休假;利用寒暑假探親的,符合規定者,可給予報銷來回路費一次。但不再享受當年的探親假。如參加由組織安排外出培訓和學習的人員,在公休日已安排息的,不再安排補休假,公休日仍安排培訓或學習的,可酌情安排補休假。
利用公休日參加各類成人教育學習的,不再安排補休;利用公休日參加由本單位組織的各類活動,不再安排補休。
電子聯行檔案管理制度
電子聯行運行檔案是銀行檔案的重要組成部分,是銀行辦理資金匯劃清算的重要證據,清算中心必須認真做好電子聯行運行檔案的保管、調閱和銷毀工作。
電子聯行運行資料檔案保管期。根據《全國銀行統一會計基本制度》的有關“會計檔案管理”的規定,結合電子聯行運行資料的性質、特點進行定期保管分一年、五年期兩種。
(l)屬于保管一年的:每天的數據備份磁介質。
(2)屬于保管五年的:電子聯行往賬轉匯清單、往賬貸方清單及對賬表留底、檔案管理人員移交清單、各種報表。
電子聯行運行
(l)清算中心對電子聯行運行檔案,應指定專人負責保管。保管人調動時,須認真做好移交手續。
(2)清算中心要設置檔案保管庫或檔案柜(箱),并登記“電子聯行運行檔案保管登記薄”妥善保管。
(3)電子聯行運行資料運用磁盤保存磁介信息檔案,入庫或入庫保管時,應注意環境,免遭強磁干擾破壞和受潮。
(4)電子聯行運行檔案一律不準外借,切實防止丟失和泄密,內部查閱電子聯行數據磁介質信息檔案,應由查閱人出具借條,并經清算中心負責人員批準。公安、檢察、司法等執行部門處理案件需查閱電子聯行數據磁介質信息檔案,必須持有縣以上主管部門的正式公文,經行領導批準。查閱人所需要的證據和有關資料,經有關領導同意后,可以復制,但不能將原件帶走。
一、成立組織
為進一步做好我縣《統計法》和《統計違法違紀處分規定》貫徹執行情況大檢查工作,按照上級有關文件精神,成立由縣縣政府主要領導任組長,縣統計局、政府法制辦公室、監察局、司法局等單位組成的縣執法大檢查領導小組,負責全縣執法大檢查工作的安排和部署。領導小組辦公室設在縣統計局。
二、職責分工
縣統計局:負責牽頭組織大檢查工作,檢查縣直各部門、各鄉鎮(場、區)工業產值、固定資產投資完成額、地區生產總值、節能減排等指標的質量。
縣政府法制辦公室:協調大檢查過程中出現的矛盾和爭議。檢查統計部門在執法過程中是否存在違法或不當行政行為。
縣監察局:負責檢查縣直各部門、各鄉鎮(場、區)貫徹《統計法》和《統計違法違紀處分規定》情況以及第六次全國人口普查準備工作情況。
縣司法局:負責縣級《統計法》和《統計違法違紀處分規定》及統計執法大檢查宣傳;檢查縣直各部門、各鄉鎮(場、區)《統計法》和《統計違法違紀處分規定》以及第六次人口普查的宣傳情況。
三、檢查對象及內容
(一)縣統計局各專業科室,特別是負責計算、匯總省、市大檢查通知中確定的統計指標數據的科室,自行檢查2012年以來的年度規模以上工業產值、糧食產量、固定資產投資完成額、城鄉居民收入、地區生產總值、價格指數、節能減排等重點指標數據的匯總、計算依據是否齊全完整,匯總、計算方法是否符合統計制度規定,下級報表數據是否被涂改,相關指標間的數據是否相銜接,是否符合發展趨勢。
(二)抽取2個縣直部門、5個鄉鎮(場、區)進行檢查,同時在抽中鄉鎮(場、區)抽取所屬“三上”企業(規模以上工業企業、限額以上商業企業、資質以內建筑企業)樣本戶各2戶進行檢查。
1、對抽中的縣直部門和鄉鎮(場、區)及其統計工作負責人,重點檢查是否存在要求有關單位和人員偽造、篡改統計資料,打擊報復統計人員,對本地、本單位發生的嚴重統計違法行為失察等問題。
2、對抽中的縣直部門和鄉鎮(場、區)所屬統計單位或者有關部門,重點檢查是否存在未經批準擅自組織實施統計調查或者變更統計調查制度內容,偽造、篡改統計資料,違法公布統計資料,違法泄露統計調查對象資料等問題。
3、對抽中“三上”企業,重點檢查統計基礎工作是否健全,是否存在提供不完整統計資料、拒絕提供統計調查所需資料等問題。對抽中的樣本戶,重點檢查記賬是否有漏記、錯記,調查部門是否按規定的時間和要求檢查指導記賬工作。
四、檢查的時間安排
(一)6月份,縣統計局各統計專業科室自查。省、市大檢查通知中確定的統計指標的負責科室,自查情況總結于6月底前報縣大檢查領導小組辦公室。
(二)6月末至7月中旬,縣聯合檢查組對抽中的鄉鎮(場、區)進行檢查。
(三)8月下旬到9月中旬對檢查有問題的鄉鎮(場、區)進行整改。
(四)9月末對全縣大檢查工作進行總結,并向省、市報送大檢查總結報告。
本文作者:袁翠清楊興香作者單位:山西大同大學政法學院
非婚同居現象的發展
社會主義國家的建立和發展為婚姻家庭制度的發展注入了新的活力,而現代社會的多元化也帶來了婚姻家庭制度特別是婚姻觀念的多元化。一方面,世界各國已經建立了婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護婦女和兒童利益的婚姻制度。文明、健康、民主的婚姻家庭制度成為發展的主流。但另一方面,對婚姻的個性化理解、個人主義的膨脹以及科學技術的發展等都對現存的婚姻制度提出了新的挑戰。未婚先孕、非婚同居、離婚率大幅上漲、人工生育子女的地位、空巢家庭……凡此種種,都是人類社會需要面對和解決的問題,而這些問題在我國也或多或少地存在。實踐證明,社會主義婚姻家庭制度建立以后,有一個逐步完善的過程。特別是社會主義初級階段,一方面,婚姻家庭領域還不可避免地存在著封建主義的舊思想、舊傳統,另一方面,資產階級自由化思想的影響也不可忽視。在自由化、個性化影響下產生的種種新的婚姻家庭觀中,特別值得關注的是非婚同居問題。近年來,隨著經濟及社會的不斷發展,非婚同居現象在我國普遍存在于青年人及老年人中,成為游離于法定婚姻之外的一種兩性結合方式。非婚同居是指沒有配偶的男女,沒有辦理結婚登記而同居生活,它包括了事實婚姻。1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》實行之后,以夫妻名義同居生活的男女,如果沒有補辦結婚登記手續,則不再承認其婚姻的效力,因此,將1994年2月1日以后出現的無配偶男女同居,稱為非婚同居,不再使用“事實婚姻”一詞。非婚同居關系的構成要件有三:(1)欠缺結婚法定形式要件。(2)同居關系的男女或者以夫妻名義,或者不以夫妻名義。(3)男女雙方公開同居生活。我國傳統的婚姻家庭觀正面臨著挑戰,非婚同居作為一種新的婚姻及家庭形式正朝著蔓延的趨勢發展,而我國現行法律在調整此種新現象時的欠缺,帶來了許多社會及法律問題。第一,非婚同居現象大量增加的趨勢,使一些西方國家開始改變其傳統的做法,對非婚同居進行法律上的調整。而我國法律尚未明確解釋非婚同居關系,也未界定其內涵與外延。第二,非婚同居者所生子女為非婚生子女,我國法律沒有相關制度調節非婚生子女同其生父母之間的關系,這樣極大地危害了非婚生子女的人身及財產利益。第三,非婚同居與婚姻關系的效力不完全相同,婚姻關系的效力不僅包括夫妻間的各種財產關系,而且還包括夫妻間的各種人身關系,而非婚同居配偶間的關系主要是財產關系,雙方幾乎不享有人身方面的權益,但我國法律未規定非婚配偶雙方的個人利益和財產利益及相互關系的問題,在實踐中引起了許多糾紛。第四,非婚同居與婚姻關系不同,其間接效力指非婚同居作為一個穩定的生活共同體,基于一定事由的發生而與第三人之間發生的權利義務關系。我國法律沒有明確規定在第三人剝奪非婚同居配偶的生命時,另一方如何提起侵權損害賠償訴訟等問題,給實踐司法工作帶來了極大的不便。因此,在非婚同居日益被人們自愿選擇的今天,越來越多的糾紛發生在同居當事人之間,如不及時加以解決,會給社會帶來不安定的消極因素,因此,我國法律有必要借鑒兩大法系國家關于非婚同居的相關法律法規,制定符合中國國情的非婚同居法律制度。
設立非婚同居法律制度之法理學探討
中國傳統社會中,個人是家庭的個人,從屬于家庭的地位,而現代社會經濟及制度的發展將個人從家庭中解放出來,個人有了自己獨立的空間和選擇。因此家庭不再擁有獨立的資源和發展機會,并喪失了曾經擁有的自治、自給、自足及協調能力。家庭傳統功能及角色的轉變,并不意味著個人處于放任自流狀態。于此同時,國家取代了家庭的地位,即通過對一切資源、生存及發展機會和信息的控制,通過分配上述資源、機會及信息來控制每一個人,進而控制每一個家庭。當代中國法律應是一種個體與秩序平衡價值觀的體現,與此相適應,法律以個體的身份及國家的秩序職責為內容,法律作為統治和治理手段,在維護個體身份利益的同時,時時不忘對社會秩序利益的追求。非婚同居雖然是個體追求性利益的私事,但基于當代中國個體與國家的特定關系,這種“私事”必須服從國家對秩序利益的維護。我國在走向開放的過程中,除進行自身立法活動外,自然會受到西方法律制度及法律文化的影響,不可避免地引進、移植或借鑒一些西方法律制度。例如,大部分西方國家在憲法中都規定公民在法律面前人人平等,即公民依自身意志處分自己的民事權利、利益,不受國家及他人的干涉(有些學者將其稱為私生活權)。在這種立法理念背景下,家庭生活是私生活,與別人及國家無關。導致家庭法成為完全性的私法,國家不可對這種私法給予任何的干涉,否則就是違法。因此在西方國家,當事人利用上述“私生活權”規避社會道德及法律的現象普遍存在。由此可見,法律想要將一種社會行為進行合理的規范,就必須首先有明確的價值取向,這種價值取向須根據特定經濟基礎的特征及發展水平來確定,否則此法律在現實中行不通。我國法律欲將非婚同居進行合理規范,達到維護社會整體秩序的目的,應理性地引進西方國家的制度,即引進的法律制度必須與中國社會特定的經濟基礎相適應,否則這種引進不僅不能解決問題,反而會使問題變得更糟。中國也可以制定自己獨特的非婚同居法律制度,但這個過程必須有一個正確的法律價值取向的指導,在此基礎上制定出一種符合中國經濟基礎要求,并能促進經濟基礎發展的全新的法律制度。綜上所述,結婚自由、非婚同居作為權利,在給權利主體帶來利益的同時,也必須接受法律控制和調整利益的功能,只有這樣,法律才能使各種利益主體的利益趨向平衡與穩定,實現法律的正義價值功能。
關鍵詞:大體積基礎筏板砼;溫差裂縫;原因;措施制定;質量控制
1 概述
隨著我國社會主義建設的不斷發展,出現了大量的高層建筑及大型地下室工程,在這些結構中,大體積混凝土基礎筏板被廣泛應用。我公司開發的星洲映像小區為高層框剪住宅結構,其中:11#房建筑面積28000平方米,地上15層(底層架空、層高5.2m),地下一層。其中地下室面積為2000平方米,基礎筏板厚度為1.8米,筏板混凝土體積3600立方米。該工程施工正直7月份炎熱天氣,按照施工規范規定,必須采用相應的技術措施,妥善處理內外溫差,合理解決溫度應力并控制混凝土裂縫。與一般筏板基礎相比,該工程混凝土體積較大且施工期間外部溫度較高,為此公司由我負責組織技術部門和監理部及施工項目部,對具體原因及措施進行探討。
2 原因分析及計算
2.1 產生原因和特征
砼溫度裂縫產生的主要原因是:水泥水化過程中產生大量的熱量,從而使混凝土溫度升高,通常升高40℃左右。由于砼的導熱性能差,其外部的水化熱量散失較快,而積聚在結構內部的水化熱則不易散失,形成溫度梯度,造成溫度變形和應力,溫度應力和溫差成正比,溫差越大,溫度應力越大。當這種溫度應力超過混凝土的內外約束應力時,就會給工程帶來不同程度的裂縫。這種裂縫的特點是裂縫出現在澆筑后的3-5天,初期出現的裂縫很細,隨著時間的發展而繼續擴大,甚至達到貫穿的情況。
2.2 影響因素分析及計算
能夠深刻了解大體積砼中溫度變化所引起的應力狀態對結構的影響,認識溫度應力的一系列特點,掌握溫度應力的變化規律,了解大體積砼溫度裂縫產生的機理,對于制定有效的施工方案,保證施工質量能起到至關重要的作用。
2.2.1影響因素分析
對于大體積混凝土,形成的溫度應力與其結構尺寸相關,在一定尺寸范圍內混凝土結構尺寸越大,溫度應力越大,因而引起裂縫的可能性也越大,這就是大體積混凝土易產生溫度裂縫的主要原因。
同時混凝土凝結產生溫度應力與水泥品種及配比用量有關,不同品種水泥水化時產生熱量大不相同,大體積混凝土宜采用低熱水泥。單位體積混凝土配比水泥用量越大,水化熱越大,產生應力越大,產生裂縫的可能性越大。
2.2.2 砼澆筑前的裂縫控制計算:
在大體積砼澆筑前,應先根據砼的配合比和施工條件,計算水泥水化熱的絕熱最高溫升值、各齡期的收縮變形值等數值,然后通過計算,估算出可能產生的最大溫度收縮應力,如超出砼各齡期的極限抗拉強度,則必須采取調整砼入模溫度、降低水化熱溫升值等措施來降低溫度收縮應力,保證其應力值小于砼各齡期的極限抗拉強度。
砼的水化熱的絕熱最高溫升值:(1)
T(t)——砼澆筑完t段時間,砼的絕熱溫升值;C——每立方米砼的水泥用量;Q——單位水泥水化熱,Q=375kj/kgc——砼的熱比,一般由0.92~1.00;ρ——砼的質量密度,取2400kg/m3;e——常數,取2.718;m——與水泥品種、澆筑時與溫度有關的經驗系數,一般為0.2~0.4;——砼澆筑后至計算時的天數。
通過估算該基礎混凝土在澆筑后3天達到溫度峰值,溫峰持續7-8小時后開始下降,初期降溫速度較快,以后降溫速度逐漸減慢,至15-20天后降溫平緩,溫度趨于準穩定狀態。內部最高溫度約為71℃左右。收縮應力可能會超過同期抗拉極限強度,存在很大的產生裂縫的危險,所以必須采取措施控制溫差裂縫的產生。
3 措施制定及施工質量控制
3.1 優化混凝土配合比,嚴格控制混凝土質量
在基礎筏板混凝土施工過程中,對控制裂縫,配合比設計是關鍵的。工程實踐表明,合理的配合比設計可有效的減少水化熱,降低絕熱溫升,因此,我們提前通知了商品混凝土公司,要求其提前二個月對配合比進行設計,按照規范,大體積混凝土按照60天強度設計。具體要求如下:
3.1.1 水泥品種選擇和用量控制:
大體積筏板混凝土引起裂縫的主要原因是水泥水化熱的大量積聚,使混凝土出現早期升溫和后期降溫,產生內部和表面的溫差。減少溫差的措施是選用中熱硅酸鹽水泥和低熱礦渣硅酸鹽水泥。對水泥用量應嚴格控制,在保證混凝土質量前提下,將水泥用量控制在424公斤/立方米。
3.1.2 摻加摻合料:
摻入適量的粉煤灰,在保證混凝土強度的前提下盡可能減少水泥用量,降低水化熱峰值及推遲水化熱峰值的出現,通過做絕熱溫升試驗,優選混凝土配合比。
3.1.3 控制砼坍落度:
積極與商品砼生產廠家加強聯系,根據運輸路線的情況,控制好坍落度,施工現場做好到場砼坍落度的抽查工作,嚴禁在施工現場隨意加水的做法,將施工現場的砼坍落度嚴格控制在設計范圍之內。
3.2 控制砼的入模溫度
砼的入模溫度的高低對于砼早期溫度的產生和發展有著很大的影響,入模溫度過高會導致砼內部升溫過高,與外界和表面溫差過大,從而大大增加砼表面產生溫度裂縫的機率。入模溫度過低會嚴重影響砼強度、特別是早期強度的正常增長,從而影響結構的使用。現該工程施工處在高溫季節,我們采用摻入冷水的辦法,將砼的入模溫度控制在15~20℃之間,以延緩砼水化熱峰值的出現。
3.3 改善約束條件,減少溫度應力
3.3.1 采取分層分段的澆筑方式,通過合理設置施工縫或后澆帶,以減小砼的相對體量,放松約束程度,減小每次澆筑體量的蓄熱量,防止水化熱積聚過多,以減小溫度應力的積聚。
3.3.2 適當摻入鋼纖維或杜拉纖維等材料,采用二次振搗法等積極有效的措施,提高砼的密實度和極限拉伸強度,提高砼的抗裂縫能力。
3.3.3 在結構截面突變或轉折處,底板與墻體轉折處,孔洞轉角等處設置必要的溫度配筋和構造配筋,以改善應力集中,防止裂縫出現。
3.4 加強現場澆筑質量控制
在澆筑時,督促施工人員分層澆搗,嚴格控制分層厚度,及時移動泵管,尤其在澆搗過程中要根據混凝土泵送時自然形成的流淌坡度,沿坡度步設好振搗棒,確保各部位混凝土振搗密實,振搗時,振搗棒應直上直下,快插慢拔,插點均勻,防止混凝土離析和漏振。
3.5加強混凝土的養護和測溫工作
3.5.1 對于筏板基礎砼應在砼終凝后覆蓋薄膜,其上再覆蓋一層麻袋進行養護。
3.5.2 對砼內外溫度進行有效地測控,可以及時掌握砼內外溫度產生和發展的情況,如發現問題可及時采取有效措施進行處理,從而保證砼內外溫差在規范允許范圍內。
事先在圖紙上劃好各測溫點,準備細銅管在砼底部、中間和表面適當位置預留測溫孔,安排專人用溫度計直接測溫并記錄。
如發現內外溫差超出規范允許,則必須采取措施控制混凝土內外溫差。具體做法為在砼澆筑前在構件中埋入循環水管,砼澆筑完畢后及時通過水泵壓入冷水并使之在砼內部形成循環,迅速帶走水泥水化產生的部分熱量,降低構件內外溫差。現行規范規定應將砼內外溫差控制在25℃之內,基面溫度和基底溫度差控制在20℃之內。
4實施效果及總結
在此次大體積筏板基礎混凝土施工過程中,由于分析準確、計算精準、事先準備充分和現場施工組織嚴密,沒有出現有害的溫度裂縫,效果良好,保證了工程質量。
總之,通過嚴密的事前預控,完善的過程監控,就完全能夠將大體積砼的內外溫差控制在規范允許范圍之內,避免大體積砼溫度裂縫的產生。
參考文獻:
[1] GB50204-2002,混凝土結構工程施工及驗收規范[S]。
[2] 張蘭順。大體積混凝土施工溫度的控制[J]。山西建筑。