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營商環(huán)境存在的問題及原因范文第1篇

【關鍵詞】微商 產(chǎn)品質量 監(jiān)管

到目前為止，“微商”尚未有明確定義。一般認為，微商即微電商，指依靠微信、微博等使用人數(shù)較多的社交軟件和淘寶、天貓等平臺直接或間接銷售產(chǎn)品的個體，也指在可移動設備上實現(xiàn)的個體銷售模式。微商有多種形式，而依托微信平臺開展的小型銷售是其代表模式。這種模式也可分為兩類：一是利用微信公眾號進行銷售，即B2C微商；二是借助朋友圈進行營銷的C2C微商。微商于2013年進入大眾視野，以其低成本、易操作的優(yōu)勢迅速吸引個體參與，于2015年達到頂峰，全國微商經(jīng)營者從1000萬激增到近2000萬人。然而，在高速發(fā)展之后，微商遭遇沖擊性下滑，信用水平飽受質疑，短短幾年時間，就從風頭無限變?yōu)槲C重重。微商急需突破阻滯，開辟新的發(fā)展道路。

一、微商的現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢

微商的迅速崛起對實體經(jīng)濟和傳統(tǒng)電商都造成了很大沖擊，其發(fā)展之快，與其自身特有優(yōu)勢有關。

（1）零門檻，成本低。創(chuàng)業(yè)并非易事，實體經(jīng)濟高昂的經(jīng)營成本和復雜的限制條件使得個體難以參與其中。個體能力存在差異，經(jīng)營風險也有不同，失敗破產(chǎn)者不在少數(shù)，這也使得個體對待實體經(jīng)濟異常謹慎，甚至望而卻步。但微商提供了一種互補的經(jīng)營模式：幾乎不設準入條件，經(jīng)營成本低，風險小，自主性強。這使得有需求的個體紛紛進入微商領域開展經(jīng)營，微商也得以迅速發(fā)展。

（2）操作便利，主動性強。微商多在手機等移動設備上開展，不受時間、地點的限制。與傳統(tǒng)電商相比，微商不需要租借場地進行大規(guī)模囤貨，它只關注銷售本身，依靠商家的人際關系，在虛擬空間內實現(xiàn)商品的買賣。微商經(jīng)營的自主性很強，商家與消費者均沒有時間限制，隨時可進行交易。商家可以直接給客戶發(fā)送產(chǎn)品消息，不用客戶自己查找，能夠提高經(jīng)營的主動性，擴大經(jīng)營范圍，提升產(chǎn)品的影響力，形成品牌效應。

（3）營銷模式多元化。相較于傳統(tǒng)的零售業(yè)銷售模式，微商顯得更多元化。商家可以向客戶發(fā)送文字信息，也可發(fā)送語音和圖片，以多種形式實現(xiàn)與顧客的聯(lián)系，有利于提升客戶的接受程度。隨著二維碼應用的普及，越來越多的商家通過二維碼的形式來推廣自己的產(chǎn)品，由顧客自己決定是否添加，也給顧客留下了選擇空間。另外，在海外直購的渠道不充分的條件下，微商代購滿足了喜愛海外品牌的消費者的需求，進一步推動了微商的迅速發(fā)展。

（二）微商發(fā)展中的問題

微商前期締造的成功案例使想要快速致富的人看到了機會，無資金支持的個體蜂擁進入微商領域，期望從中賺取財富。但未成熟模式的過快發(fā)展，加上功利主義的催化，使得微商的發(fā)展不可避免的陷入瓶頸。

（1）熟人體系難以持久。在中國的社會關系中，熟人往往可以幫助個體獲得更多優(yōu)勢。微信的朋友圈就是熟人體系的一個縮影。商家在自己的朋友圈里商品信息，出于對其的信任，客戶購買商品的傾向增加，這是前期微商發(fā)展良好的一個原因。但隨著微商的繼續(xù)發(fā)展，商家的商品推廣數(shù)量增加，越來越多的商品推送占據(jù)朋友圈，逐漸演變?yōu)楸┝λ⑵痢６揽渴烊梭w系經(jīng)營的微商沒有穩(wěn)定的客戶基礎，消費者購買商品多為臨時起意，而非對商品的偏好，因此當商品的信息充斥整個朋友圈，影響正常生活時，消費者就會對此產(chǎn)生反感，這與微商營銷的初衷背道而馳，阻礙了微商的持續(xù)發(fā)展。

（2）產(chǎn)品質量難以保證，微商信譽度下跌。消費者最重視的是產(chǎn)品的質量，產(chǎn)品質量不過關，微商模式就難以為繼。微商成本低的一個重要原因是省去了中間環(huán)節(jié)，這使得品質沒有保障的產(chǎn)品從廠家直接進入銷售領域，在公共平臺上隨意展銷，嚴重影響了整個市場環(huán)境。隨著越來越多的產(chǎn)品質量問題被媒體曝光，微商的信譽度直線下降，遭遇滑鐵盧。

（3）監(jiān)管治理缺乏。目前，我國沒有對微商經(jīng)營的明確的規(guī)則約束，也沒有明確的監(jiān)管部門，這使得微商違規(guī)事件多發(fā)，而消費者在自身權利受損時往往投訴無門。由于進入門檻低，微商經(jīng)營者中很大一部分是法律意識欠缺的自由職業(yè)者，這類群體沒有受過專業(yè)的培訓，在利益的驅動下難免出現(xiàn)拒絕退款，寄發(fā)殘次品等行為。在這種情況下，完善的監(jiān)管體系就顯得尤為重要。

二、微商突破困境的對策

（1）保證產(chǎn)品質量是重中之重。無論哪種商業(yè)模式，要想實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營，都要在產(chǎn)品源頭上把好關。遭遇危機的微商要突破困境，首先要加強自我約束，保證產(chǎn)品的質量，增強消費者對其的信任。針對信用監(jiān)管不健全的現(xiàn)狀，微商可模仿淘寶建立信用評級制度，由用戶對商家的經(jīng)營行為進行評價，作為其他消費者的參考依據(jù)。這會對微商經(jīng)營者的行為產(chǎn)生有力的約束，有助于改善微商整體經(jīng)營環(huán)境。

（2）建立配套的監(jiān)管體制。頻發(fā)的產(chǎn)品質量問題及交易違約問題使得微商的發(fā)展急轉直下，要實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營，微商迫切需要完備的規(guī)則制度來引導和約束。目前，針對微商存在的問題，微信平臺已有限制微信好友人數(shù)上限，加大對被舉報商家的處理力度等措施。但這些措施的影響范圍有限，其約束力也不足，仍需要建立有針對性的監(jiān)管制度，從產(chǎn)品質量、物流配送、售后服務等各方面對微商進行管理，讓消費者重拾對微商的信心，為其發(fā)展開拓新的出路。

微商在經(jīng)歷高發(fā)展后進入低迷是新興經(jīng)濟散漫發(fā)展路徑的一個典例。新興經(jīng)濟模式是對現(xiàn)有經(jīng)濟的彌補，前期自然受到追捧，但隨著進一步的發(fā)展，其內含的諸多問題都會暴露出來。作為新經(jīng)濟模式的微商要實現(xiàn)逆轉，需要改變原有松散的經(jīng)營模式，加強監(jiān)管，提升產(chǎn)品質量，保障消費者權益，才能突破困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王樂鵬，李春麗，王穎.微商發(fā)展面臨的問題及對策研究[J]. 科技廣場， 2015，（06）.

[2]宋秀玲. 微商發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)[J] .經(jīng)營管理者，2015，（30）.

[3]徐銥Z. 微商： 野蠻生長之后[J].新營銷，2015.

營商環(huán)境存在的問題及原因范文第2篇

關鍵詞：寧波餐飲企業(yè)；經(jīng)營模式轉型；移動電子商務

中圖分類號：F49

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.022

1 引言

移動電子商務是指通過手機、平板電腦、筆記本等移動通信設備與無線上網(wǎng)技術結合起來進行的一種電子商務活動。與過去商務形式相比它的市場更加巨大，交易更加便捷，透明，每一筆操作都按照規(guī)定的標準進行。隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速蓬勃的發(fā)展，商業(yè)模式不斷的變化升級，越來越多的移動設備出現(xiàn)，可以說電商的移動互聯(lián)時代來了。

餐飲企業(yè)是與消費者高度接觸的服務型企業(yè)，在經(jīng)營過程中企業(yè)應基于“服務接觸理論”注重服務交互，提升服務質量，這對于服務類企業(yè)是至關重要的。

餐飲企業(yè)根據(jù)不同的客戶商群與自身條件，采取的經(jīng)營模式即為餐飲經(jīng)營模式。傳統(tǒng)餐飲業(yè)做的是定點、定時、定量的生意，在移動電商的沖擊下餐飲企業(yè)應采用多元化經(jīng)營模式，如“互聯(lián)網(wǎng)餐飲”、“AAP經(jīng)營”等方式進行轉型經(jīng)營。

2 移動電子商務環(huán)境下寧波餐飲企業(yè)經(jīng)營模式的現(xiàn)狀及優(yōu)勢

2.1 移動電子商務環(huán)境下餐飲企業(yè)經(jīng)營模式的現(xiàn)狀分析

2015年“雙十一”，移動電商已經(jīng)達到69%，在2015年之前PC電商為80%，移動電商為20%，而2015已經(jīng)發(fā)生截然不同的一個改變，那就是80%成為移動電商，而PC電商只剩下了20%，這組數(shù)據(jù)告訴我們移動電商的時代已經(jīng)悄然來臨，寧波的餐飲企業(yè)是否應該搭上這艘“移動”大船，在激烈的行業(yè)競爭中謀求到更大的市場發(fā)展。

根據(jù)上述圖表闡述了從2011到2015年中國在線訂餐的用戶規(guī)模呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，2014增長率達到51.40%最高值，據(jù)這份數(shù)據(jù)推出2016到2017年規(guī)模將進一步擴大，由此可以看出越來越多的用戶消費習慣正在不斷的發(fā)生著變化，由最初的實體店就餐趨向于使用移動在線方式進行訂餐。

2.1.1 寧波餐飲企業(yè)整體趨勢現(xiàn)狀

在整個中國餐飲市場的影響下，2015年寧波餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告顯示，寧波市餐飲業(yè)的銷售額達到359.2億元，與去年相比提高了16.9%，限額以上為60.87億元，同比增長了7.5%，限額以下的餐飲銷售額為298.4億元，同比增長19%。從這組數(shù)據(jù)我們可以看出寧波餐飲市場在去年整體呈現(xiàn)一個上升趨勢，與全國相比，收入增速同比高于全國5.2個百分比，限額以上餐飲收入增速同比高于全國0.5個百分比。

2.1.2 寧波餐飲企業(yè)網(wǎng)上訂餐食品安全現(xiàn)狀

寧波日報報道，在2015年寧波餐飲呈現(xiàn)的回暖趨勢，“小而美”餐飲店逐步興起，它們定位于中低端，人均消費約50到80元。2015年八月包括“海妹子”，“涌上外婆橋”等80多家寧波人了解的餐飲企業(yè)紛紛加入了寧波市餐飲協(xié)會小而美分會。

隨著餐飲市場的復蘇，寧波的網(wǎng)絡餐飲也得到了進一步擴展。寧波市目前有18844家開設網(wǎng)上訂餐的企業(yè)，在三月中旬有1200多家無證或證件不合格的網(wǎng)絡餐飲被勒令下線整改。入駐網(wǎng)絡餐飲可以歸類為：（1）通過網(wǎng)絡訂餐輔助經(jīng)營的傳統(tǒng)餐飲店；（2）沒有門店只提供網(wǎng)上訂餐的店；（3）證件不齊全不規(guī)范超范圍經(jīng)營，或者無證經(jīng)營的餐飲店。

2.1.3 寧波餐飲企業(yè)經(jīng)營觀念及交易方式現(xiàn)狀

目前為止寧波市持證的餐飲企業(yè)有33286家，與網(wǎng)絡餐飲的數(shù)量對比我們還是可以從中看出寧波有近半數(shù)的傳統(tǒng)餐飲企業(yè)堅持現(xiàn)有的經(jīng)營模式，對于企業(yè)轉型經(jīng)營持懷疑態(tài)度。而站在消費者的角度則認為通過移動互聯(lián)網(wǎng)的方式進行交易，除了食品安全得不到一定的保證，交易中支付方式也是令他們感到憂慮的原因之一。

2.2 寧波餐飲企業(yè)借助APP模式的轉型經(jīng)營

現(xiàn)今越來越多的寧波餐飲企業(yè)選擇與第三方APP合作，利用移動設備將線下服務搬進線上平臺。如寧波傳統(tǒng)小吃店―“缸鴨狗”就選擇了入駐知名的“大眾點評”。這是一款涵蓋生活信息及消費點評的APP，它可以定位到用戶的當前位置，并為其提供附近商戶的詳細信息，有效的幫助企業(yè)網(wǎng)羅分散的客戶群，企業(yè)在入駐“大眾點評”后，到餐廳就餐的用戶可以直接在此款APP中進行“優(yōu)先瀏覽菜品”，“優(yōu)惠買單”的一站式服務。

2015年上半年，中國生活服務O2O平臺的交易額達到895.8億元，大眾點評更是勢如破竹的連續(xù)6個月蟬聯(lián)成交額排行榜第一，在團購方面更是與上一年比較同期上漲了8.5個百分點，數(shù)據(jù)顯示餐飲企業(yè)借助一個有口碑，運營模式良好的第三方APP能有效的幫助自身轉型。

除了入駐點評軟件，不少餐廳選擇依托自建微信公眾號，比如在寧波經(jīng)營的“海底撈”就緊緊抓住移動互聯(lián)網(wǎng)的大手。2013年10月海底撈決定與微信展開合作，2014年1月海底撈利用微信營銷正式開設微信公眾號，粉絲數(shù)更是以每日2000～3000的速度逐日增加，用戶在進入公眾號界面后可以獲得海底撈的簡單介紹，進行在線預訂等功能，簡化了操作流程，有利于用戶操作。

在寧波存在不少小成本自營餐廳，出于成本考量維持一個公眾號的日常運營所要耗費的成本過高，那這些餐廳就可以選擇入駐外賣類軟件。

“餓了么”就是一款集多種功能為一體的外賣軟件，在2014年5月到10月訂單就已增長到100萬，移動客戶端交易量由原先的30%增長到70%，而到了2015年7月份“餓了么”的日交易額已超過6000萬，并且有98%成交量來自于移動客戶端，上述數(shù)據(jù)表明現(xiàn)代用戶相比于PC端更加偏愛移動端的使用，因此餐飲企業(yè)可以抓住機會提供多元化的經(jīng)營模式來吸引顧客的消費。

2.3 利用移動電商改變餐飲企業(yè)經(jīng)營模式的優(yōu)勢

圖2反映了在2016年上半年寧波用戶選擇移動端訂餐的原因調查中，有44%的用戶選擇了可移動支付，有22%的用戶認為通過移動端訂餐更加便捷化。由此可以看出，移擁縞痰姆⒄茍韻費者用餐方式產(chǎn)生了重大的影響，消費者更傾向于通過移動端來進行訂餐，簡化就餐過程。

2.3.1 幫助餐飲企業(yè)精準定位

這里定位并非傳統(tǒng)定義上的地理定位，而是將了空間，時間，人進行定位。通過移動電商平臺背后的數(shù)據(jù)，企業(yè)可以準確的得到顧客們的消費記錄，從中分析出這些顧客的消費習慣，對消費者在不同的時間，不同的地點進入本店消費的可能性進行概率分析，將“大數(shù)據(jù)”化簡為“小數(shù)據(jù)”。在恰當?shù)臅r間為顧客推送符合其消費行為的廣告，為顧客打造貼心的消費氛圍，避免了傳統(tǒng)宣傳上盲目推送的劣勢。

2.3.2 實現(xiàn)餐飲企業(yè)交易便捷化

據(jù)統(tǒng)計2015年上半互聯(lián)網(wǎng)支付用戶規(guī)模達到4.16億，全年移動支付金額達到9.6萬億，上半年突破8萬億。在傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)中存在大量的現(xiàn)金流通，這就導致了企業(yè)在經(jīng)營過程中存在著資金安全隱患，而利用移動電商支付我們可以借助第三方平臺或者是自身打造的APP，實現(xiàn)交易的虛擬化，便捷化。當今社會越來越多的消費者習慣利用支付寶，微信等虛擬錢包代替現(xiàn)實錢包，這些第三方支付軟件加快了買賣雙方的交易過程，減少了顧客買單等待時間，降低了現(xiàn)金使用率，為企業(yè)和消費者保證了資金的安全性。

2.3.3 提高餐飲企業(yè)的服務效率

傳統(tǒng)餐飲常常存在的一個問題就是顧客花費大量的時間在等候，但隨著移動電商的投入使用，不管是企業(yè)搭建的自身移動平臺又或者是借助第三方軟件運營的平臺，消費者都可以通過手機預先了解餐廳的資料，比如餐廳具置的，等位情況等。寧波餐廳普遍與商場比鄰而建在顧客了解預約排號后需等待的時間，軟件可以為消費者推送附近商場免去枯燥的等位時間，而在線點單功能，更是方便了廚房及時收到顧客的消息，在進入餐廳后縮短等餐速度，加快上菜速度，提高了餐廳的服務效率。

3 移動電子商務環(huán)境下寧波餐飲企業(yè)經(jīng)營模式存在的問題及對策

3.1 面對餐飲企業(yè)在移動電商中碰到的問題

3.1.1 線上餐廳存在的食品安全隱患及信用缺失

隨著越來越多的餐飲企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)轉型后，網(wǎng)絡餐廳隨之孕育而生，然而網(wǎng)絡餐廳雖然打破了時間，空間對于餐廳的經(jīng)營模式的限制，也帶來了一系列問題。就海曙區(qū)而言在213網(wǎng)上餐廳中，就有82家需整改，3家無證經(jīng)營需立即叫停。這歸根于網(wǎng)絡餐廳的入市門檻較低，網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營許可及網(wǎng)絡食品衛(wèi)生安全的相關法律尚未完善等問題就讓不法分子有機可乘，監(jiān)管難度加大2016年3月15日就有報道稱餓了么存在“黑店”現(xiàn)象，許多未獲得經(jīng)營許可證的餐飲網(wǎng)店可以隨意加盟餓了么，在“黑工坊”內進行線上經(jīng)營。沒有法律的保護，顧客若在這些黑店就餐時出現(xiàn)問題時售后服務就得不到保障，不僅讓我們自問又該通過何種途徑進行維護自身的合法權益呢？

3.1.2 傳統(tǒng)餐飲企業(yè)缺乏移動電商意識

在寧波許多傳統(tǒng)餐飲企業(yè)都存在傳承制，他們傾向于固定的管理經(jīng)營模式來確保穩(wěn)定的顧客群，這些企業(yè)的管理者對移動電商的意識較為淡薄，不愿意打破企業(yè)現(xiàn)有的狀態(tài)，對于新事物傳統(tǒng)經(jīng)營者存在“畏懼”心理，擔心移動互聯(lián)網(wǎng)所帶來的風險，而忽視了移動互聯(lián)網(wǎng)能夠為他們的企業(yè)帶來先進的管理模式，豐厚的利潤回報。

3.1.3 移動支付帶來的不安全性

上圖反映了在2016年中大部分手機用戶都曾碰到過移動安全問題，其中有54.1%的人都曾遭遇過隱私泄露的問題。這份數(shù)據(jù)為我們敲響了手機移動安全警鐘，我們在貪圖移動智能手機為我們帶來的便利時，更該關注手機安全問題。

在移動電商環(huán)境下餐飲企業(yè)在轉型中離不開第三方移動支付的支持，而從上述寧波市數(shù)據(jù)調查，反映出參與調查的用戶有超過半數(shù)都存在被竊取銀行賬戶，密碼隱私等情況，這組數(shù)據(jù)顯示了移動支付雖然提高了我們的交易速度，同時也存在一定的安全隱患，網(wǎng)絡詐騙短信，交易隱私竊取等種種問題接踵而至，這在一定程度上都將打擊到用戶對線上餐廳使用的積極性，不利于企業(yè)線上服務的開展。

3.2 餐飲企業(yè)在發(fā)展移動電商過程中優(yōu)化建議

3.2.1 企業(yè)提高自身產(chǎn)品質量，加大監(jiān)管力度

面對網(wǎng)上參差不齊的企業(yè)質量，餐廳經(jīng)營者要從大局出發(fā)提高自身食品質量，為食品安全把好第一關，用質量留住顧客。而政府部門也該從旁協(xié)助引導市場規(guī)范，目前為止，寧波市已整改“問題網(wǎng)絡餐廳”240余家，取締14家，立案22家，在全市開展陽光廚房，已建成1767家。同時相關部門應該完善有關網(wǎng)上食品安全的空白地，利用媒體，消費者以及與第三方平臺合作共同監(jiān)管線上餐飲業(yè)的安全，為消費者打造一個安心的網(wǎng)上就餐環(huán)境。

3.2.2 提高餐飲企業(yè)人員的移動電商意識和綜合應用素質

據(jù)初步估計，寧波市餐飲用工缺口約在2萬人左右，其中餐飲企業(yè)的綜合應用型人才更是匱乏。餐飲企業(yè)的人才不僅僅要重視培養(yǎng)餐飲專業(yè)知識，同樣要提高他們對移動電商的認識，企業(yè)內相關從業(yè)人員可以通過定期開展學習培訓的方式來提高餐飲業(yè)就業(yè)人員的綜合能力，只有企業(yè)人員整體綜合素質提高才能確保企業(yè)員工與市場接軌，對顧客需求變化進行敏銳的感知，并對其經(jīng)營模式及時作出調整以迎合市場變化，幫助企業(yè)在行業(yè)內占據(jù)一席之地。

3.2.3 建設安全的移動支付電商環(huán)境

在這但凡用過必留下痕跡的這個數(shù)據(jù)噴井的時代，每個使用過移動設備端口的用戶幾乎都留下了個人信息數(shù)據(jù)，因此對個人隱私信息的保護，移動支付的保護就顯得尤為重要了。可以說如何為消費者創(chuàng)造一個安全的移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，也將成為吸引顧客的重要方式，餐飲企業(yè)可以加大自建移動電商平臺的能力，而不是一味的依賴于第三方軟件，讓顧客內心認為每一筆消費都是可靠安心的。

4 結語

“酒香不怕巷子深”的餐飲時代已經(jīng)過去了，移動互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展正是為競爭激烈的餐飲業(yè)提供了一次轉型的機會。這是機遇也是挑戰(zhàn)，在轉型過程中企業(yè)不可避免的會碰到問題困難，不同類型不同規(guī)模的餐飲企業(yè)都應挑選最適合自身的經(jīng)營模式，抓住移動互聯(lián)網(wǎng)中蘊藏著的巨大商機，讓自身企業(yè)得到更科學的發(fā)展。

參考文獻

[1]李軍.移動大數(shù)據(jù)商業(yè)分析與行業(yè)營銷[M].北京：人民郵電出版社，2016：139.

營商環(huán)境存在的問題及原因范文第3篇

隨著網(wǎng)絡食品銷售規(guī)模不斷擴大，食品安全的問題也日益暴露。個別假冒偽劣的食品、三無食品、不合格的食品也隨著正規(guī)食品企業(yè)大軍充斥到網(wǎng)絡消費市場；網(wǎng)絡銷售食品的進貨、儲存、銷售渠道等是否符合食品流通環(huán)境？食品包裝袋材質、食品配方、添加劑、保質期等食品元素是否符合國家食品安全法的規(guī)定？這些方面目前均無法有效全面監(jiān)管，而食品安全事關人們的生命安全，是關系社會切身利益的問題，重視網(wǎng)絡食品安全銷售的問題，已成為社會公眾關注的重點問題之一。值得慶幸的是，相關管理部門及監(jiān)督部門已意識到網(wǎng)絡食品銷售安全監(jiān)管的重要性，將于2015年10月1日實施，被稱為“史上最嚴”的新修訂的《食品安全法》，明確將網(wǎng)絡食品銷售納入監(jiān)管范圍。

二、網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中的困境分析

所謂的網(wǎng)絡銷售食品主要是指，利用互聯(lián)網(wǎng)或者電子商務平臺的方式，為食品產(chǎn)品提供交易的一種特殊售賣模式。通過對網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中的困境分析，將對日后網(wǎng)絡食品銷售工作的發(fā)展、食品品牌都會產(chǎn)生極大影響。本文結合當前網(wǎng)絡銷售食品安全的相關問題，探究網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中的問題及困境，對于網(wǎng)絡銷售食品的發(fā)展空間也會產(chǎn)生一定的帶動作用。

1.網(wǎng)絡銷售食品的質量。

據(jù)不完全統(tǒng)計分析，網(wǎng)絡電商平臺上銷售的食品，大多數(shù)是正規(guī)、具有合法“三證”企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。但魚目混珠，網(wǎng)絡平臺上往往出現(xiàn)“自制食品”、“秘方食品”、“特色自制”，這些“特色”產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)衛(wèi)生狀況等方面與正規(guī)企業(yè)相比存在著較大的差距，在質量方面存在著安全衛(wèi)生問題，存在著較大的安全隱患。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定：對食品上市的質量，包括對食品的外包裝、內包裝、標志、嘜頭和商品外觀的特性、食品理化指標以及其它一些衛(wèi)生指標都必須要有嚴格的送檢要求。而這些“自制”廠家，他們?yōu)榱私档彤a(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)品利潤，并沒有依《食品安全法》規(guī)定，在產(chǎn)品生產(chǎn)原材料的配比、生產(chǎn)車間的安全衛(wèi)生、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品包裝、儲運等環(huán)節(jié)，都沒有產(chǎn)品標準。如添加劑方面，存在著違規(guī)或超量添加劑的現(xiàn)象；在包裝物上，采用低廉的非食品級包裝物，這些方面都存在著嚴重的安全問題，對消費者的人身安全及財產(chǎn)安全產(chǎn)生了很大的不利影響，長此以往的發(fā)展下去，也將會給社會公眾的生活質量造成不利影響。

2.網(wǎng)銷進口食品存在較大風險。

在網(wǎng)絡食品銷售的過程中，大多數(shù)進口食品的價格比市面上暢銷的產(chǎn)品價格會低出百分之二十左右，這也是導致部分人選擇網(wǎng)上購買食品的重要原因之一。很多的食品經(jīng)營者紛紛開始進口食品的銷售或代購業(yè)務，以獲得高額的經(jīng)濟效益。然而，由于進口食品的商標大多數(shù)是英文標注，這些食品是否符合國家的食品安全標準？這些進口食品是否真的屬于進口食品？代購風險一旦出現(xiàn)，消費者維權就出現(xiàn)了較大的取證問題。

三、解決網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中困境的有效策略

結合網(wǎng)絡銷售食品過程中存在的問題，深入的分析問題產(chǎn)生和存在的原因，對于提高社會公眾的生活質量也具有積極的促進作用。解決網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中困境的有效策略，將會對規(guī)范網(wǎng)絡銷售食品的安全工作，產(chǎn)生積極的促進作用。因此，重視解決網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中困境的有效策略的探究工作，對于網(wǎng)絡銷售食品安全具有重大意義。

1.強化網(wǎng)絡食品銷售的立法機制。

為了在短時間內解決解決網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中困境問題，強化網(wǎng)絡食品銷售的立法機制工作，是一件非常重要的事。強化網(wǎng)絡食品銷售的立法機制，需要我們在實際工作中，盡快的完善相關的法律法規(guī)，積極的建立健全我國食品安全監(jiān)督體系。從食品安全監(jiān)督機制的方面進行一定的創(chuàng)新，來完善網(wǎng)絡銷售食品的整個過程。根據(jù)網(wǎng)絡銷售食品安全方面存在的隱患問題，從政府及相關機關的職責角度出發(fā)，加強立法工作，建立完善的網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管機制，才能有效的促進網(wǎng)絡銷售食品的安全工作的順利開展，2015年10月1日生效的《食品安全法》就明確將網(wǎng)絡食品銷售納入監(jiān)管范圍，這對于網(wǎng)絡銷售食品的安全問題進入了一個新紀元。

2.完善網(wǎng)絡經(jīng)營者的制約機制。

為了更好的規(guī)范網(wǎng)絡銷售食品的整個過程，完善網(wǎng)絡經(jīng)營者的制約機制非常重要。完善網(wǎng)絡經(jīng)營者的制約機制，這就需要商務平臺提供方加強與網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的合作。通過與網(wǎng)絡經(jīng)營者的交流，促使網(wǎng)絡食品經(jīng)營者嚴格遵守相關的法律機制、嚴格依商務平臺的要求將食品上架，對不符合食品安全要求的產(chǎn)品，拒于平臺之外。同時，商務平臺提供方也要主動、積極配合工商部門，對商務平臺食品銷售的日常查核，對查處出食品安全問題的經(jīng)營者加強處罰力度，加大其違規(guī)的機會成本。只有這樣，才能讓食品經(jīng)營者銷售合法、安全的食品，因而有效的規(guī)范網(wǎng)絡銷售食品的安全問題，促進人們不斷的提高生活質量。

3.提高商品描述的真實性。

在網(wǎng)銷食品環(huán)節(jié)中，提高商品描述的真實性，避免網(wǎng)絡銷售食品的商家對其商品進行無限夸大的產(chǎn)品描述，對消費者進行誘購。因而必須加強對網(wǎng)絡銷售食品經(jīng)營者的管控，及時審查經(jīng)營者提供的商品信息的真實性。一旦發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)品實質的虛假宣傳，必須立即進行處理，以免更多消費者上當受騙造成經(jīng)濟損失。此外，還應加大網(wǎng)絡商品安全知識的宣傳，使人們正確的認識網(wǎng)絡銷售食品真實性問題的重要性，因此，提高商品描述的真實性，對于解決網(wǎng)絡商品安全問題具有積極促進作用。

四、結語

營商環(huán)境存在的問題及原因范文第4篇

[關鍵詞] 電商物流；農產(chǎn)品；問題；對策

[中圖分類號] F304 [文獻標識碼] B

一、我國農產(chǎn)品電商物流發(fā)展的基本狀況

我國是農業(yè)大國，農業(yè)的發(fā)展直接影響我國的經(jīng)濟發(fā)展。在電商物流興起之前，我國農產(chǎn)品經(jīng)營主要是通過傳統(tǒng)的經(jīng)營手段以及對市場區(qū)域性拓展來實現(xiàn)的，農產(chǎn)品營銷方式的落后以及農業(yè)市場信息的滯后性致使我國農產(chǎn)品經(jīng)營存在著供需難以達到平衡的情況，這是導致農產(chǎn)品營銷不暢的終極性原因。伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，我國國民對于農產(chǎn)品的供需問題也越發(fā)重視起來，從而使轉變思維模式以及對農產(chǎn)品經(jīng)營渠道的創(chuàng)新和完善成為時勢所趨，這也是電商物流興起的主要原因。自農產(chǎn)品展開電子商務物流活動以來，農民的收入得到顯著性提高，同時科技的發(fā)展也使得農民對農產(chǎn)品的經(jīng)營途徑更加便捷化、速度化與優(yōu)質化，全面帶動了農村經(jīng)濟的發(fā)展，成為新農村建設有效的經(jīng)濟途徑。

二、我國農產(chǎn)品電商物流發(fā)展存在的主要問題

（一）我國網(wǎng)絡基礎性設施建設不全

自改革開放以來，我國的信息化建設雖然取得了突破性的發(fā)展，但由于農業(yè)及農民自身條件的限制性，使其嚴重缺乏對農產(chǎn)品進行信息化建設的意識，因而也缺乏信息化建設的積極性。與此同時，由于我國網(wǎng)絡基礎性建設不全面，使得農村網(wǎng)絡基礎性建設不能跟上新時代的發(fā)展，這在一定程度上制約了我國農產(chǎn)品電商物流的進步，也無法充分滿足我國人民對于農產(chǎn)品的需求量。就不完全資料統(tǒng)計顯示，到目前為止，我國實名注冊的電商物流網(wǎng)站已超過5萬多家，而其中涉及到農業(yè)網(wǎng)站的僅占其中的五分之一，由此可見，我國的涉農網(wǎng)站以及電商物流網(wǎng)站的覆蓋率仍然較低。相比于其他國家，特別是發(fā)達國家，我國農產(chǎn)品電商物流依舊處于不成熟階段，農業(yè)信息化建設有待進一步的提高。

（二）農業(yè)信息化建設人才缺失

電商物流的發(fā)展歸根究底是電子商務的信息化發(fā)展，而我國農業(yè)信息化建設技術人才供給處于較為緊缺的階段。眾所周知，學習信息化建設技術的人員更加偏向于從事科研以及教學等工作，這也造成了我國農產(chǎn)品電商物流的發(fā)展缺乏大量進行研發(fā)性工作的人員，高素質的農產(chǎn)品電商物流研發(fā)人員是保障我國農產(chǎn)品能夠持續(xù)發(fā)展的關鍵性因素。

（三）農產(chǎn)品標準化及品牌化建設嚴重不足

由于自然條件是農產(chǎn)品種植的決定性因素，使得農產(chǎn)品的收成量具有很大的不可預知性。目前，我國對于農產(chǎn)品并沒有進行明確的等級標準化，農產(chǎn)品包裝尚未實現(xiàn)嚴格的規(guī)格化，也未編制統(tǒng)一的農產(chǎn)品編碼，使得農產(chǎn)品在網(wǎng)絡交易時存在著諸多問題（比如欺騙性與不真實性等），對售購雙方均產(chǎn)生交易困擾。以網(wǎng)絡方式進行交易的目的在于提供便利，因而應該對上述問題進行明確規(guī)定以確保交易的便捷化實施。我國由于地域廣闊，自然環(huán)境的差異也使得農產(chǎn)品的生產(chǎn)地或生產(chǎn)區(qū)處于相對分散的狀況，與此同時，農產(chǎn)品種類繁多，對儲存條件的要求也不盡相同，使得電商物流無法實施統(tǒng)一化管理與銷售，這也是嚴重阻礙我國農產(chǎn)品電商物流發(fā)展的原因之一。

（四）農產(chǎn)品交易主體對電商物流認識不足

就目前而言，我國在進行農產(chǎn)品電商物流化的過程中，農產(chǎn)品交易主體并不能很好的理解電商物流營銷。交易主體對電商物流的發(fā)展起著至關重要的作用，然而由于多數(shù)農民的網(wǎng)絡信息知識匱乏，使得新農村建設在網(wǎng)絡電商物流化階段的推行可謂極其困難。很多農民個體及農業(yè)企業(yè)不了解電商物流的作用，自然也不會認識到電商物流發(fā)展的巨大潛能。

（五）農產(chǎn)品電商物流配送體系不完善

由于我國地域廣闊，從事農業(yè)生產(chǎn)的人員相對比較分散，而對土地的使用權及地質條件的限制造成農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，因此要想滿足現(xiàn)代的發(fā)展需求，建設電商物流配送體系便顯得極其重要。該體系的建設也是我國農業(yè)電商物流發(fā)展的基礎性環(huán)節(jié)。就目前來看，我國農產(chǎn)品真正實現(xiàn)電商物流配送的只占少數(shù)，造成這一現(xiàn)象的原因一是電商物流配送體系不完善，這也是其根本性原因；二是受經(jīng)濟條件制約，電商物流配送需要的大量的保鮮設備老舊。與此同時，在運輸車輛的配置上，不僅車輛不足就連人力方面也呈現(xiàn)缺乏的狀態(tài)，這些均需要進一步的建設與完善。

三、加快我國農產(chǎn)品電商物流發(fā)展的對策

（一）完善我國農村信息網(wǎng)絡基礎設施建設

各級政府部門要積極做好農村信息網(wǎng)絡基礎設施建設，著重提高互聯(lián)網(wǎng)普及率及利用率，為促進開展電商物流建設提供有力的基礎性條件，加強對農村信息網(wǎng)絡服務建設的力度，必要時可開展關于電商物流知識普及與宣傳性工作，政府部門要以自身為榜樣起到模范帶頭作用，強化媒體信息化服務工作，積極提倡農業(yè)電商物流化營銷方式，并加大對農村信息化建設的投入比例，致力于構建出安全、穩(wěn)定、積極、有效、開放的網(wǎng)絡體系，與此同時，可展開有針對性及目的性的各類電子商務惠民活動，以提高農民加入的積極性。

（二）加大培養(yǎng)和引進農業(yè)電子商務信息化建設人才的力度

對于這方面首先需要注意的是，要積極培養(yǎng)與引進農業(yè)電商物流需要具備的現(xiàn)代化高端人才，不僅要擁有豐富的現(xiàn)代化農產(chǎn)品文化，也要對電商物流的知識及網(wǎng)絡信息化技術具有扎實的基礎。而在這一過程中，政府應起到指揮引導的作用，鼓勵倡導各類教育機構設立農業(yè)信息化或電商物流相關專業(yè)技術課程，以培養(yǎng)出符合電商物流需要的復合型人才。與此同時，也要重視我國各大高校開設的“電子商務專業(yè)”課程，積極倡導高素質人才從事農產(chǎn)品電商物流類工作。學校可做好宣傳，當然定期開展關于信息化知識的講座與培訓也是可行的方式，有利于提高廣大從事農業(yè)工作人員的信息工作能力，加大農業(yè)人才的培養(yǎng)力度。

（三）加強農產(chǎn)品的標準化及品牌化建設

政府需加強對農產(chǎn)品電商物流質量認可度的建設與經(jīng)營管理的嚴格把控，對于相關組織企業(yè)單位進行的品牌建立與產(chǎn)品認證要提高工作效率，并對這些企業(yè)設置一些可利用優(yōu)惠的鼓勵政策，以倡導該計劃的實施，與此同時，可相對地對一些農產(chǎn)品的品牌進行一定的宣傳。當然商家需做好農產(chǎn)品包裝、經(jīng)營、銷售與售后等問題，做好農產(chǎn)品服務工作。

（四）對農產(chǎn)品營銷人員進行科學引導和培訓

其實進行科學的引導與培訓的目的，在于提高人民群眾對農產(chǎn)品電商物流方式的了解，而在這一環(huán)節(jié)當中，少不了政府的鼓勵與支持，要想促進電商物流的運行就必須先從思想觀念開始轉變，人民群眾的參與是整個環(huán)節(jié)的關鍵性因素，而運行電商物流的信息化技術人員則是整個環(huán)節(jié)當中的啟動性因素，這要求對高素質農業(yè)信息化人才進行量化培訓，以提供足夠的人才運行電商物流。與此同時，要提高網(wǎng)絡信息化的普及率，只有讓人民群眾廣泛運用網(wǎng)絡，近距離的感觸才能使他們深刻了解到電商物流存在的優(yōu)勢與巨大潛能。

（五）完善農產(chǎn)品電商物流體系建設

統(tǒng)籌兼顧進行合理化布局，對農產(chǎn)品電商物流進行科學管理，加大對農產(chǎn)品電子商務運輸?shù)慕ㄔO，構建覆蓋城市與農村的基本農產(chǎn)品運輸網(wǎng)絡。可重點培養(yǎng)一批實力強大的農產(chǎn)品物流企業(yè)公司，完善電商物流的基礎性配置，加大對高科技人才的引進與培養(yǎng)，定期舉辦技術交流活動以提高電商物流的操作技術，讓電商物流帶動我國物流行業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，同時可劃區(qū)域作為電商物流的運行基地，建設一批專業(yè)性農產(chǎn)品市場，在此基礎之上構建大型農產(chǎn)品交易市場中心。借鑒國外先進的農產(chǎn)品經(jīng)營技術，并結合我國地域特點，使電商物流可以更好更快的發(fā)展起來。

四、結語

綜上所述，我國農產(chǎn)品電商物流的發(fā)展仍存在許多問題，比如農產(chǎn)品信息化基礎設施不健全，很多農產(chǎn)品受自然條件影響依舊大，并且沒有科學化的運行體系，而其中最大的問題是農產(chǎn)品電商物流運行高素質人才的缺失。目前為止，我國農村信息化建設的雛形雖已形成，政府也在逐步舉辦各類惠民工程，但農民的受教育水平普遍偏低，因此加大對農民的教育，轉變其觀念以及完善電商物流體系依舊是需要迫切解決的問題。

[參 考 文 獻]

[1]王冠寧.電子商務生態(tài)圈中的農產(chǎn)品物流問題與對策[J].湖北農業(yè)科學，2014（17）

營商環(huán)境存在的問題及原因范文第5篇

菜市場調研報告

菜市場是指一區(qū)域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所。現(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農貿小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經(jīng)營規(guī)范的農貿市場建設，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等。可能我們經(jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、 調查目的

掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、 調查對象

分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規(guī)定設立，但中百附近的菜市場是由當?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調查時間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調查內容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

六、調查結果

上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當前經(jīng)濟發(fā)展帶來我國集貿市場的發(fā)展，但存在問題如下：

一、 集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應城市發(fā)展要求

近幾年來，中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設，集貿市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設新漢陽等重大戰(zhàn)略目標的順利實施。

二、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng)新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿市場經(jīng)營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。

在全國集貿市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實地調查、親身經(jīng)歷，總結出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產(chǎn)攤位設計排水不科學，導致場內“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費租賃收費標準與市場現(xiàn)狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網(wǎng)點建設相對滯后，現(xiàn)有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。

四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負擔，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農貿市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時，農貿市場是各種農產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務重，不利于強勢的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農貿市場監(jiān)管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導致農貿市場的發(fā)展與城市建設的發(fā)展不同步、不協(xié)調。農貿市場的建設滯后于城市建設，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農貿市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農貿市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實效果不太明顯。據(jù)調查，農貿市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農貿市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導致農貿市場監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農貿市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農貿市場的市場準入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經(jīng)營者之間的法律關系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實開辦方的違法責任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農貿市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局規(guī)劃選址應考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規(guī)劃嚴重滯后，設置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟效果、不切實際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。

3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產(chǎn)商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理，導致場內“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重，經(jīng)營戶和消費者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運轉造成了嚴重影響。

? ? ? ? (三)解決措施建議

1.認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發(fā)展觀在工商實踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務，同等標準規(guī)范。三是要抓住重點，以點帶面;抓住難點，攻關克難;抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化、制度化和規(guī)范化)，要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入，要夯實預防公共衛(wèi)生事件基礎和市場分類監(jiān)管基礎。

2.抓住三個關鍵點

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領導的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環(huán)境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監(jiān)管職責作進一步的明確，實現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，匯報進展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規(guī)范。為此，工商局要召集各個市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環(huán)境、證照、安全、計量、維權、衛(wèi)生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業(yè)和政府抓好責任落實就會實現(xiàn)目標一致，互利雙贏的目標。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點，即經(jīng)營戶視錢財如生命，怕停止經(jīng)營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農貿市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊，履行違規(guī)違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務相結合，責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區(qū)位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現(xiàn)劃區(qū)管理，定點停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。

3.落實到具體實處建議

第一、設置統(tǒng)一的管理機構、建立順暢的協(xié)調機制

在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎上，建立一個統(tǒng)一的管理機構，開場日常工作。該機構實現(xiàn)“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負責市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮;搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調機制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進農貿市場的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務進社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區(qū)域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務進社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經(jīng)營。

各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經(jīng)營，實現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發(fā)展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進其正常發(fā)展。

第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產(chǎn)進行補助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性，促進市場的健康發(fā)展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結與體會

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點結論：

1.菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。