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對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文第1篇

一、行政建議的主要內(nèi)涵

“行政建議”是行政指導(dǎo)的一個(gè)重要手段，是行政主體基于國(guó)家法律、政策的規(guī)定而作出的，旨在引導(dǎo)行政相對(duì)人自愿采取一定的作為或者不作為，以實(shí)現(xiàn)行政管理目的的一種非職權(quán)行為。“行政建議”的實(shí)施體現(xiàn)了從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”的行政現(xiàn)念轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了從“管理型”向“服務(wù)型”政府職能的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了從“剛性為主”向“剛?cè)嵯酀?jì)”監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。“行政建議”是一種柔性的不具有法律強(qiáng)制力的行為，是行政機(jī)關(guān)在其職能、職責(zé)和管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理需求，所采取符合法律精神、法律原則和國(guó)家政策的引導(dǎo)、勸告、建議、告誡等不具有國(guó)家強(qiáng)制力的管理方法，在不違背法律原則的前提下，以有效實(shí)現(xiàn)一定行政管理為目標(biāo)，從而達(dá)到一定的行政目的。“行政建議”是行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制等剛性管理手段的重要補(bǔ)充。推行“行政建議”能有效整合工商部門(mén)公共服務(wù)資源，更好履行為民便民服務(wù)職能。促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實(shí)施行政建議所產(chǎn)生的社會(huì)效果

推行“行政建議”，可以有效促進(jìn)行政相對(duì)人自覺(jué)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；能快捷高效地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。有利于構(gòu)建和諧的監(jiān)管環(huán)境，提高行政管理效能和科學(xué)監(jiān)管水平。2006年，齊齊哈爾假藥事件發(fā)生后，該分局立即深入轄區(qū)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以行政建議的形式，告誡企業(yè)負(fù)責(zé)人要以人民生命健康為已任，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，引起了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。蘭州佛慈集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，工商行政管理機(jī)關(guān)能夠及時(shí)向企業(yè)提出合理化行政建議，展示出工商干部高度的事業(yè)心和為人民負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建和諧的市場(chǎng)環(huán)境將起到積極的推動(dòng)作用，企業(yè)也表示大力支持工商部門(mén)的工作，共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

該分局在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)個(gè)別個(gè)體工商戶，在沒(méi)有取得任何相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不同程度的擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，該分局對(duì)其行為在依法給予查處的同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行行政建議和行政指導(dǎo)，為他們提出改進(jìn)的方案和注意事項(xiàng)，引導(dǎo)他們及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。同時(shí)，在行政執(zhí)法過(guò)程中，形成了行政處罰、行政建議和案件回訪相配套的制度體系。2005年以來(lái)，該分局針對(duì)一些企業(yè)、個(gè)體工商戶存在侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和違法苗頭。及時(shí)發(fā)放《行政建議書(shū)》予以行政告誡，提出與工商執(zhí)法職能相關(guān)的建議和意見(jiàn)，督促其盡快改正，防止其行為逐步擴(kuò)展。對(duì)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)中存在制度缺失或有違法傾向，或多次發(fā)生違法行為的，在依法處理的同時(shí)。及時(shí)向市場(chǎng)主體、轄區(qū)派出所、林管所、等相關(guān)部門(mén)提出“行政建議”。在重大節(jié)日前夕。向消費(fèi)者《溫馨提示》，與經(jīng)營(yíng)者簽定安全責(zé)任書(shū)，用人性化管理、親情化服務(wù)和積極行政的態(tài)度，受到了經(jīng)營(yíng)單位和其他職能部門(mén)的稱贊。推行“行政建議”以來(lái)，根據(jù)行業(yè)和市場(chǎng)特點(diǎn)，及時(shí)向轄區(qū)旅游景點(diǎn)、家具加工企業(yè)、化工石油經(jīng)銷企業(yè)、新辦企業(yè)、街管交易點(diǎn)、網(wǎng)吧、個(gè)體工商戶發(fā)放《行政建議書(shū)》，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為逐步規(guī)范，有效補(bǔ)充了行政執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，提高了工作效率。2006年“五一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”長(zhǎng)假期間，轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)和旅游景點(diǎn)投訴率明顯低于往年，部分工商所實(shí)現(xiàn)了零投訴，有效推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、實(shí)施行政建議需注意的幾個(gè)問(wèn)題

首先，在實(shí)施“行政建議”時(shí)，應(yīng)把握幾個(gè)原則。一是“行政建議”的合法性。工商管理行政建議必須把握合法性原則，做到有法律依據(jù)，不可侵害他人合法權(quán)益。如商業(yè)秘密等。要根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體違法程度和經(jīng)營(yíng)主體的管理部門(mén)，來(lái)確定以本級(jí)的名義實(shí)施行政建議，對(duì)涉及多頭監(jiān)管或超越本級(jí)管理權(quán)限的違法行為。可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商提出“行政建議”，或直接以上一級(jí)機(jī)關(guān)的名義提出“行政建議”。二是“行政建議”的合理性。適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼慕ㄗh可以有效提高行政效率，減少行政成本，從而取得廣泛的民意支持。工商行政管理“行政建議”應(yīng)遵循合理性原則，建議應(yīng)當(dāng)出于一種正當(dāng)?shù)哪康模粌H僅停留在形式上，是與行政相對(duì)人互相論證、協(xié)商和協(xié)調(diào)，而不是發(fā)號(hào)施令，不能偏離行政相對(duì)人的承受能力。三是“行政建議”的程序性。工商行政管理“行政建議”是由查處違法案件的執(zhí)法行為派生出來(lái)的行政行為，其實(shí)施程序可以參照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的處罰程序執(zhí)行。一般來(lái)講，未對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害后果的，要盡可能簡(jiǎn)化其中不必要的環(huán)節(jié)，即辦案人員擬文(包括事實(shí)、法規(guī)依據(jù)、建議內(nèi)容)，法規(guī)部門(mén)審核，單位負(fù)責(zé)人審批，送達(dá)當(dāng)事人。并可以存檔備查。四是行政建議的效力。“行政建議”雖然對(duì)當(dāng)事人不具有強(qiáng)制性法律效力，但對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)而言，可作為下次行政處罰行使自由裁量權(quán)的依據(jù)之一。

其次，選擇行政指導(dǎo)的對(duì)象要有針對(duì)性。并不是所有的行政處罰案件或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都要提出“行政建議”，實(shí)施“行政建議”的對(duì)象要有所選擇，目的是排除執(zhí)法障礙，擴(kuò)大執(zhí)法影響。鞏固執(zhí)法效果。

對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文第2篇

市交通運(yùn)輸局：

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升我市文明、開(kāi)放的涉外服務(wù)能力和水平，市外事辦以黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范化建設(shè)工作。規(guī)范建設(shè)工作以“一場(chǎng)兩站”為試點(diǎn)，對(duì)公共場(chǎng)所已有英文引導(dǎo)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行普查、糾錯(cuò)，對(duì)只有中文標(biāo)識(shí)，缺失對(duì)應(yīng)英文標(biāo)識(shí)的將一并提出規(guī)范整改建議。

近日，我辦擬于2021年5月26日下午15點(diǎn)赴長(zhǎng)途汽車站對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研，請(qǐng)貴單位做好協(xié)助配合工作。

市交通運(yùn)輸局：

對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文第3篇

近期，山東省圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，重點(diǎn)確定了“10+1”項(xiàng)目，其中“1”就是推進(jìn)“放管服”改革，打造事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的“三最”環(huán)境，為重大工程提供支撐和保障。淄博市“三最”城市建設(shè)起步早、改革力度大、創(chuàng)新舉措實(shí)，依托深度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面積累了經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院先后兩次通報(bào)表?yè)P(yáng)淄博市“三最”城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家發(fā)改委等五部委也對(duì)淄博老工業(yè)城市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)予以肯定。為更好地融入泛濟(jì)青煙綜合試驗(yàn)區(qū)，淄博市將以“三最”城市建設(shè)為總抓手，充分發(fā)揮在“放管服”改革中的制度優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)持續(xù)深入抓好機(jī)制創(chuàng)新，使淄博成為全國(guó)、全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換改革試驗(yàn)田，以營(yíng)商環(huán)境的最“優(yōu)”、“雙創(chuàng)”環(huán)境的最“活”，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供服務(wù)保障。

一、主要做法

近年來(lái)，淄博市始終把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作作為加快老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，綜合施策，強(qiáng)力推進(jìn)。特別是2015年以來(lái)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、高標(biāo)定位，提出了在省內(nèi)打造“行政審批事項(xiàng)最少、行政服務(wù)效能最高、行政收費(fèi)最低”的“三最”城市目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并連續(xù)兩年將其作為全市“十個(gè)新突破”的重點(diǎn)之一，實(shí)行每月調(diào)度、考核、排名、通螅各項(xiàng)工作精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力。

（一）“減”字當(dāng)頭，大力推進(jìn)“三最”城市建設(shè)。2015年，淄博產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步入關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)型陣痛持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)排名靠后，在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革新節(jié)點(diǎn)，市委、市政府勇于創(chuàng)新突破，敢于擔(dān)當(dāng)挑戰(zhàn)，提出了打造“三最”城市的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)標(biāo)全省各市，在削減行政審批事項(xiàng)、提升行政服務(wù)效能、壓減審批收費(fèi)方面進(jìn)行橫向比較，最大程度地精簡(jiǎn)壓縮，制定了《淄博市“三最”城市指標(biāo)體系》。截至目前，審批事項(xiàng)由300余項(xiàng)精簡(jiǎn)為124項(xiàng)；平均審批時(shí)限由12.75天壓縮到3.61天；審批收費(fèi)由47項(xiàng)縮減為17項(xiàng)。用審批權(quán)力的削減、服務(wù)效能的提高換取了全市營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力的大幅提升。截至今年一季度，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到34.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.8%，較商事制度改革初期的14.5萬(wàn)戶，增幅達(dá)到72.4%。去年，全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資224億元，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入分別比上年增長(zhǎng)7.7%、9.2%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾“獲得感”。改革的縱深推進(jìn)，倒逼政府部門(mén)改變固有觀念，創(chuàng)新管理體制，為新動(dòng)能的培育發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。淄博市在全省較早實(shí)施行政審批“兩集中、兩到位”改革，以此為基礎(chǔ)全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化管理。一是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造橫向聯(lián)接市直部門(mén)、縱向聯(lián)接區(qū)縣的全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。通過(guò)精簡(jiǎn)審批要件，優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級(jí)等，最大限度滿足“最多跑一次”的技術(shù)和制度條件，截至目前，市級(jí)“最多跑一次”行政許可事項(xiàng)比例達(dá)到93.7%，區(qū)縣平均78.07%。同時(shí)，在全市開(kāi)展省市縣鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。二是創(chuàng)新實(shí)施投資項(xiàng)目聯(lián)合審批和市、區(qū)縣遠(yuǎn)程視頻聯(lián)審，通過(guò)視頻聯(lián)審，審批時(shí)限由過(guò)去的一年到一年半的時(shí)間壓減到最少17個(gè)工作日即可辦結(jié)，截至目前，全市已完成513個(gè)項(xiàng)目涉及投資1048.31億元的視頻聯(lián)審，該項(xiàng)工作在國(guó)務(wù)院第三次大督查中得到通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是探索實(shí)施區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確的功能園區(qū)，提前完成規(guī)劃環(huán)評(píng)、震評(píng)、水土保持等評(píng)估評(píng)審報(bào)告，變“單體評(píng)價(jià)”為“總體把關(guān)”，實(shí)現(xiàn)成果共享，截至目前，全市占地174畝的17個(gè)功能園區(qū)均實(shí)施了區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，累計(jì)吸引投資項(xiàng)目130余個(gè)，項(xiàng)目平均節(jié)約評(píng)估成本超過(guò)70%，節(jié)約時(shí)限超過(guò)80%。去年省政府在淄博市試點(diǎn)基礎(chǔ)上以正式文件在全省推廣。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，行政審批制度改革的方向必然是最大限度地減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，破除困擾新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的審批障礙，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”，切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的事中事后監(jiān)管上來(lái)。淄博市先后出臺(tái)了《行政審批批后監(jiān)督檢查暫行辦法》和《加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》。全面推行“雙隨即一公開(kāi)”監(jiān)管，去年全市開(kāi)展隨機(jī)抽查6772次，隨機(jī)抽查對(duì)象總數(shù)5.1萬(wàn)個(gè)，有效規(guī)范了市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。積極推進(jìn)全市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，依法對(duì)0.9萬(wàn)戶企業(yè)、6.3萬(wàn)戶個(gè)體工商戶、4.4萬(wàn)名失信個(gè)人進(jìn)行了公示，形成了強(qiáng)大的信用監(jiān)管威懾力，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)秩序。

（四）“零成本”創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是引領(lǐng)新動(dòng)能發(fā)展的第一動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換最終要體現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力提升上。2016年，淄博市著力實(shí)施“零成本”創(chuàng)業(yè)工程，積極構(gòu)建起政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、機(jī)制保障“三位一體”的工作機(jī)制，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力。出臺(tái)《淄博市鼓勵(lì)“零成本創(chuàng)業(yè)”進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》，著力打造信息、指導(dǎo)、培訓(xùn)、融資、孵化五大平臺(tái)。在啟動(dòng)資金、住房補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保等方面給予大力支持，對(duì)頂尖、高端、高層次人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)在淄博創(chuàng)（領(lǐng)）辦新企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的項(xiàng)目啟動(dòng)資金；向創(chuàng)業(yè)者提供3年免費(fèi)使用的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、“零租金”住房或3年租房補(bǔ)貼；對(duì)頂尖、高端、高層次人才和大學(xué)生創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型小微企業(yè)的擔(dān)保貸款，由市、區(qū)縣政府所屬的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)分別提供最高1000萬(wàn)元、800萬(wàn)元、500萬(wàn)元和100萬(wàn)元的擔(dān)保支持；對(duì)入駐各類創(chuàng)業(yè)載體的大學(xué)生，每年選擇200個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予每個(gè)5萬(wàn)元的資金扶持。截至去年，全市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）13家，其中省級(jí)示范7家、市級(jí)示范6家，總面積達(dá)42.5萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)3000余家，新增貸款15.4億元，扶持創(chuàng)業(yè)5774戶。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示

從當(dāng)前情況看，制約新動(dòng)能發(fā)展和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的瓶頸，有技術(shù)創(chuàng)新不足的問(wèn)題，也有體制機(jī)制和政策環(huán)境方面的問(wèn)題。深度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“三最”城市是重塑政府與市場(chǎng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，也是淄博市委、市政府適應(yīng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一項(xiàng)重要舉措，更是深化“放管服”改革的題中之義。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，淄博“三最”城市的品牌已經(jīng)叫響，完全可以作為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的樣本。總結(jié)淄博“三最”城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以得到以下啟示：

一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“三最”城市符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)律。新動(dòng)能具有技術(shù)更迭快、業(yè)態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)融合化、組織網(wǎng)絡(luò)化、發(fā)展個(gè)性化、要素成果分享化等新特征，現(xiàn)有的一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度、政策和管理規(guī)則已難以適應(yīng)新動(dòng)能蓬勃發(fā)展的需要，甚至在部分領(lǐng)域成為阻礙新動(dòng)能發(fā)展的束縛因素，迫切需要加快制度創(chuàng)新步伐。從了解情況看，很多新興領(lǐng)域發(fā)展最需要的不是扶持，而是“松綁”，需要在服務(wù)和監(jiān)管兩個(gè)方面推進(jìn)新一輪改革。培育新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能主要依靠力量是企業(yè)，淄博持續(xù)減少審批事項(xiàng)、提高審批效能目的就是要為企業(yè)“松綁”，注重調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造活力，著力形成生產(chǎn)要素聚集的洼地效應(yīng)，讓更多的市場(chǎng)主體流向淄博。

二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“三最”城市符合發(fā)展新動(dòng)能趨勢(shì)的要求。面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換課題，許多地區(qū)紛紛圍繞培育壯大新動(dòng)能制定方案意見(jiàn)。主要做法就是兩條：一方面是明確新幽芊⒄怪氐悖推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域加快突破；另一方面就是著力營(yíng)造有利于新動(dòng)能發(fā)展的制度環(huán)境，而且第二方面的措施越來(lái)越多。因?yàn)槊鎸?duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初期，誰(shuí)能通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，誰(shuí)就能適應(yīng)的好，誰(shuí)就能贏得主動(dòng)。也就是我們常說(shuō)的，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需要。通過(guò)“放管服”改革，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的內(nèi)生動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和要素生產(chǎn)率，釋放新動(dòng)能的發(fā)展空間，促進(jìn)舊動(dòng)能的改造提升。淄博在“三最”城市建設(shè)中，進(jìn)一步借助制度性的結(jié)構(gòu)性的減稅降費(fèi)，在審批時(shí)限上進(jìn)一步壓縮，審批上更加方便，時(shí)間上更加便利，也就能有效降低企業(yè)制度易成本。

三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“三最”城市是政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。過(guò)去審批式、選擇式的產(chǎn)業(yè)管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)新動(dòng)能培育發(fā)展的需要，迫切需要進(jìn)行調(diào)整，要按照讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)邁向中高端、培育壯大新動(dòng)能、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換等目標(biāo)，加快推進(jìn)管理方式、理念、目標(biāo)等的全方位轉(zhuǎn)型。“三最”城市建設(shè)突出變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)理念，大幅減少事前行政審批、健全事中事后監(jiān)管，變管理為服務(wù)，進(jìn)一步提升行政審批、法規(guī)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面政府服務(wù)的科學(xué)性、靈活性和針對(duì)性，為新動(dòng)能的培育壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升提供更加便捷高效的政府服務(wù)。

三、有關(guān)建議

（一）盡快實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”大數(shù)據(jù)資源庫(kù)共享共用

目前，在公共數(shù)據(jù)共享方面，各部門(mén)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條塊割裂，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不暢，業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏協(xié)同，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用滯后，難以有效共享，特別是電子文件、電子證照、電子簽名、電子檔案在中的法律效力不明確，嚴(yán)重制約了網(wǎng)上辦事的深度和廣度。目前，浙江、江蘇在推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，依托阿里巴巴技術(shù)支持，在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)方面取得不錯(cuò)效果。浙江省出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法，在法律層面進(jìn)一步規(guī)范大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建議國(guó)家、省出臺(tái)大數(shù)據(jù)相關(guān)管理辦法，破解上述難題，充分利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，推進(jìn)整合各部門(mén)系統(tǒng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，切實(shí)降低制度易成本。

（二）推進(jìn)新動(dòng)能領(lǐng)域權(quán)責(zé)下移

中央對(duì)“放管服”改革提出要求，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)加大放權(quán)力度，“全鏈條”取消或下放。要結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等工作，將新動(dòng)能領(lǐng)域的權(quán)責(zé)同步下移，支持有條件的地方先行先試，積極探索改革的試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制。建議以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為契機(jī)，將一些由國(guó)家、省實(shí)施的權(quán)限下放到先行區(qū)，給先行區(qū)更大的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入空間。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等以及其他新動(dòng)能領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家、省更大放權(quán)力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域享受更多的省級(jí)審批權(quán)限，激發(fā)新動(dòng)能領(lǐng)域市場(chǎng)主體活力。

對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文第4篇

經(jīng)銷商周老板最初從做建材五金起家由于五金產(chǎn)品自身的特性，他做大做強(qiáng)的理想一直沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。周老板并沒(méi)有氣餒，他相信只要找到合適的投資初會(huì)，就一定能夠成功。

周老板的困惑

2003年年初，經(jīng)朋友介紹，周老板結(jié)識(shí)了奧博陶瓷的馬總。一番推杯換盞之后馬總將奧博陶瓷九江地區(qū)的權(quán)交給了周老板。

經(jīng)過(guò)幾年的辛苦打拼，周老板不僅成了九江地區(qū)的霸主，更因其出色的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)成了奧博陶瓷江西省總。

2006年年初，馬老板告訴周老板奧博陶瓷的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手新雨陶瓷在南昌開(kāi)了一家營(yíng)業(yè)面積800平方米的專賣店對(duì)奧博陶瓷的沖擊很大，他建議馬老板把小店換成大店。

接受馬老板的建議后周老板在當(dāng)?shù)匾患医ú氖袌?chǎng)的東北角物色了一大塊地，雖然位置是稍微差了點(diǎn)。但是周老板決心將這家店打造成南昌最豪華、最大的陶瓷專賣店。他相信，憑借自己市場(chǎng)運(yùn)作的能力一定能在短期內(nèi)把專賣店經(jīng)營(yíng)得風(fēng)生水起。

拿下地以后，周老板按照奧博陶瓷設(shè)計(jì)部和市場(chǎng)部的最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝修。兩個(gè)月的緊張籌備后，堪稱南昌市最豪華、最大的奧博陶瓷營(yíng)銷中心隆重開(kāi)業(yè)。然而令周老板意想不到的是經(jīng)歷了開(kāi)業(yè)促銷短暫的喧鬧后專賣店開(kāi)始門(mén)前冷落車馬稀。這下可急壞了周老板，要知道這家店可是砸進(jìn)了他多年的積蓄。

是不是宣傳力度不夠，周老板投入大量資金進(jìn)行宣傳造勢(shì)可銷售卻沒(méi)有大的起色。為了突破困局，周老板又推出一系列促銷活動(dòng)，效果仍不理想。

2006年7月，周老板對(duì)專賣店上半年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)結(jié)果顯示，雖然店面營(yíng)業(yè)面積比過(guò)去大了，店面裝修也比過(guò)去豪華許多，但銷售收入和利潤(rùn)卻不升反降，這尤其讓周老板感到困惑。

周老板的遭遇在建材行業(yè)中頗具代表性，近年來(lái)，很多經(jīng)銷商盲目追求營(yíng)業(yè)面積和裝修檔次，店?duì)I業(yè)面積越來(lái)越大，裝修成本越來(lái)越高，但銷售收入和利潤(rùn)卻不見(jiàn)提升。其中的原因何在?

小店到大店，你準(zhǔn)備好了嗎

經(jīng)銷商的發(fā)展史從根本上來(lái)說(shuō)就是“傍大款”的過(guò)程，一個(gè)經(jīng)銷商的發(fā)家史常常是因?yàn)楦鷮?duì)廠家的結(jié)果。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，廠家對(duì)經(jīng)銷商的要求也越來(lái)越高，這時(shí)候經(jīng)銷商已經(jīng)養(yǎng)成了一些經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，他們對(duì)于廠家的新要求不是盲目跟隨就是徘徊不前。作出相應(yīng)調(diào)整，這就存在很大的問(wèn)題，盲目跟隨者的經(jīng)營(yíng)能力如果不能隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化進(jìn)行提升，遲早會(huì)被市場(chǎng)淘汰，而徘徊不前者則常常被廠家無(wú)情的“拋棄”。

奧博陶瓷在新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下對(duì)周老板提出了建大店的要求，周老板在缺乏對(duì)自身情況考量的情況下就盲目服從廠家，結(jié)果卻陷入被動(dòng)。面對(duì)來(lái)自廠家的壓力，以及整個(gè)行業(yè)都熱衷的大店比賽，經(jīng)銷商該何去何從?

經(jīng)銷商首先應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，通過(guò)五個(gè)問(wèn)題對(duì)自身能力做一番審視，

一問(wèn)：目前的經(jīng)營(yíng)是以坐銷還是行銷為主？經(jīng)銷商只要認(rèn)真分析一下自身的業(yè)績(jī)構(gòu)成，等客上門(mén)、關(guān)系營(yíng)銷和自身營(yíng)銷各自的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)率便可以得出結(jié)論。如果自身營(yíng)銷的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)率在40％以上，具有經(jīng)營(yíng)大店的潛力和能力，否則最好放棄。

二問(wèn)：在運(yùn)作模式上，是夫妻店還是公司化經(jīng)營(yíng)？如果目前整個(gè)經(jīng)營(yíng)工作的核心工作還是由一家人搞定，那么還屬于夫妻店形式。反之，在整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有了明確的組織職能，各組織結(jié)構(gòu)下的員工有著明確的崗位職責(zé)和分工則為公司化經(jīng)營(yíng)。

三問(wèn)：你是否具有人才隊(duì)伍建設(shè)意識(shí)?大店的經(jīng)營(yíng)是需要專業(yè)人才的，一個(gè)老板是否具有“禮賢下士”、“三顧茅廬“的精神在很大程度上決定了企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)力。

四問(wèn)：經(jīng)銷商自身的營(yíng)銷意識(shí)如何?是否每周都走訪市場(chǎng)，拜訪終端客戶，與消費(fèi)者溝通，與員工溝通。真正高效的營(yíng)銷手段都是在對(duì)消費(fèi)者和市場(chǎng)充分了解的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。小店到大店，對(duì)經(jīng)銷商的個(gè)人營(yíng)銷和管理能力提出了更高的要求。

五問(wèn)：廠家的發(fā)展前景如何7合作廠家的產(chǎn)品線是不是完整，產(chǎn)品的質(zhì)量和管理體系如何?產(chǎn)品的更新速度如何?管理是否規(guī)范?對(duì)于市場(chǎng)的變化能否及時(shí)推出有針對(duì)性的營(yíng)銷策略等。經(jīng)銷商做大店必須找一家持續(xù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的廠家作為后盾。

2．精打細(xì)算，尋找定位

周老板每月算一次賬，但僅僅限于銷量、成本、利潤(rùn)這些基本指標(biāo)。他對(duì)于各品類產(chǎn)品的貢獻(xiàn)率、店面平效、人效等數(shù)據(jù)并不清楚，這樣的糊涂賬如何管理一個(gè)大店呢?做大店首先的算清自己的賬，首先通過(guò)PMA(Product MovementAnalysis)商品移動(dòng)分析表(見(jiàn)表1)得出一些經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。

從表1中我們很容易得到各品類對(duì)于利潤(rùn)的貢獻(xiàn)度、在整個(gè)產(chǎn)品線中的銷售占比，以及品類的利潤(rùn)貢獻(xiàn)。這樣一來(lái)，我們就能區(qū)分哪些產(chǎn)品是沖量產(chǎn)品，哪些產(chǎn)品是利潤(rùn)產(chǎn)品，可以有針對(duì)性地設(shè)置績(jī)效考核體系。

除此之外，我們還必須清楚如下幾個(gè)公式：

營(yíng)業(yè)費(fèi)用率=(營(yíng)業(yè)費(fèi)用／營(yíng)業(yè)額)×100％

凈利額達(dá)標(biāo)率=(稅前實(shí)際凈利額／稅前目標(biāo)凈利額)×1 00％

凈利率=(稅前實(shí)際凈利額／營(yíng)業(yè)額)×100％

毛利率=(毛利額／營(yíng)業(yè)額)×100％

商品周轉(zhuǎn)率=(期間銷售額／期間平均庫(kù)存金額)×100％

商品耗損率=(耗損金額／期間銷售金額)×100％

坪致。營(yíng)業(yè)頸／賣場(chǎng)面積

人效=營(yíng)業(yè)額／員工人數(shù)

通過(guò)以上公式，我們就能清晰地看出目前的營(yíng)業(yè)面積是否飽和，如果增大營(yíng)業(yè)面積將增加多少成本，通過(guò)哪些有效的營(yíng)銷手段可以提升多少銷量以及利潤(rùn)。

3．用大店思維經(jīng)營(yíng)大店

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變，經(jīng)銷商的成敗不僅取決于營(yíng)銷水平或管理水平的高低，更取決于其面對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。對(duì)經(jīng)銷商而言，你可能是經(jīng)營(yíng)小型店鋪方面得心應(yīng)手的能手，但在店面擴(kuò)大之后，如果你仍然沿用管理小店的方式來(lái)管理大店，其結(jié)果必然難盡如人意。因此，經(jīng)銷商在決定擴(kuò)大店面之前應(yīng)首先審視自己是否具備經(jīng)營(yíng)大店的能力。

在店面擴(kuò)大的情況下，周老板依然用管理小店的方式來(lái)管理大店，沒(méi)有把主要精力放在提升單店盈利能力上，落入了“店面越來(lái)越大，利潤(rùn)卻越來(lái)越少”的怪圈。為此，筆者給周老板提出了以下建議。

掃樓：變坐銷變?yōu)樾袖N，把營(yíng)銷做到店外。建議周老板將銷售人員分組，輪流派至目標(biāo)樓盤(pán)散發(fā)傳單并擴(kuò)寬團(tuán)購(gòu)渠道，增強(qiáng)專賣店的影響力。

制造人氣在客流量一定的情況下，

營(yíng)業(yè)面積增大容易讓人感到冷清，所以大店需要采取一些措施來(lái)提升店內(nèi)的人氣，營(yíng)造出熱銷的場(chǎng)面。建議周老板推出一些互動(dòng)性較強(qiáng)的促銷活動(dòng)，將消費(fèi)者吸引到店內(nèi)，提升人氣。

店內(nèi)布置，采用鮮艷、明快的色彩將專賣店進(jìn)行裝飾。做好終端生動(dòng)化工作。擺好堆頭，現(xiàn)場(chǎng)POP也要設(shè)置得錯(cuò)落有致，特價(jià)信息要采用限時(shí)連環(huán)價(jià)格的方式。

大店經(jīng)營(yíng)，如何避開(kāi)陷阱收獲玫瑰

大店的玫瑰周圍遍布陷阱，如果不具備大店?duì)I銷、管理能力，經(jīng)銷商很難摘得玫瑰，反而很可能落入周圍的陷阱。意識(shí)到自身存在的問(wèn)題后，周老板按照筆者建議，進(jìn)行了4個(gè)方面的改進(jìn)工作，并取得了初步成功。

1．轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路

周老板通過(guò)朋友了解到某國(guó)際品牌服裝的專賣店做得很成功，于是輾轉(zhuǎn)與對(duì)方取得聯(lián)系，贏得了去觀摩學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)一周時(shí)間的學(xué)習(xí)，周老板對(duì)于整個(gè)專賣店的管理體系以及從來(lái)沒(méi)有認(rèn)真想過(guò)的品類管理、銷售人員管理、信息管理、庫(kù)存管理有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

學(xué)習(xí)歸來(lái)，周老板召開(kāi)了全體員工會(huì)議，周老板和大家分享了學(xué)習(xí)心得，并根據(jù)公司情況提出了有針對(duì)性的10大問(wèn)題并讓員工集體討論，要求每位員工都寫(xiě)5條～10條的改革建議，一場(chǎng)“思想的革命”就此拉開(kāi)了序幕。

周老板首先對(duì)自己的管理水平和經(jīng)營(yíng)思路進(jìn)行了審視，他意識(shí)到自己原來(lái)只呆在自己辦公室可以說(shuō)是一名直接開(kāi)發(fā)客戶的大業(yè)務(wù)員，距離一名合格的管理者還有不小的差距。周老板意識(shí)到，通過(guò)學(xué)習(xí)提升自身營(yíng)銷管理水平已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。周老板一方面向同行業(yè)中的成功者取經(jīng)，另一方面，他聘請(qǐng)一些專家為公司把脈。市場(chǎng)上能夠買到的管理學(xué)和營(yíng)銷學(xué)書(shū)籍，周老板都會(huì)一讀為快。上行下效，一個(gè)月之后，周老板驚喜地發(fā)現(xiàn)自己的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)已經(jīng)把學(xué)習(xí)變成一種自覺(jué)行為，并開(kāi)始主動(dòng)探討工作的最佳方法。

2．變坐銷為行銷，放大大店關(guān)注度

周老板一改過(guò)去等客上門(mén)的習(xí)慣，制定了詳細(xì)的客戶開(kāi)發(fā)計(jì)劃，每位員工都制訂自己的行動(dòng)銷售計(jì)劃。為了彌補(bǔ)人才短板，周老板還物色了策劃專才，提升公司的整體營(yíng)銷、管理水平。

周老板還與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合作，在樓盤(pán)的銷售單張中夾帶建材超市DM促銷單。設(shè)置“幸福專線”，接待開(kāi)發(fā)商采購(gòu)人員到自己的專賣店進(jìn)行團(tuán)購(gòu)，根據(jù)團(tuán)購(gòu)的成交額給予開(kāi)發(fā)商適當(dāng)?shù)姆迭c(diǎn)，比如5家以內(nèi)聯(lián)合購(gòu)買可以享受8折優(yōu)惠，6家～10家享受7.5折優(yōu)惠，11家～15家享受7折優(yōu)惠，16家～20家享受6.5折優(yōu)惠，20家以上享受6折優(yōu)惠。

憑借自己多年的積累的資源，周老板還建立室內(nèi)設(shè)計(jì)師俱樂(lè)部，組織高級(jí)設(shè)計(jì)師為消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)授課，此舉大大提升了專賣店的人氣和銷售額。經(jīng)過(guò)一系列的轉(zhuǎn)變之后，周老板店的生意日益紅火起來(lái)。

3．主抓基礎(chǔ)管理，鑄團(tuán)隊(duì)基石

看著生意日漸興隆，周老板并沒(méi)有因此而放松，他更加積極地投入到學(xué)習(xí)中。他明白，要想讓專賣店具備可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須通過(guò)不斷學(xué)習(xí)“強(qiáng)身健體”。更重要的是，要把公司的經(jīng)營(yíng)模式由夫妻店改為公司化運(yùn)作。

俗話說(shuō)：小店經(jīng)營(yíng)靠老板，大店經(jīng)營(yíng)靠制度。這是因?yàn)椋?dāng)企業(yè)很小的時(shí)候，管理者可以事無(wú)巨細(xì)，什么都自己管，可以管得很好。但當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張后，管理者就必須建立規(guī)章制度和績(jī)效考核體系。

周老板采取自下而上的方式，讓員工參與制訂一些規(guī)章制度，不僅讓員工體會(huì)到了主人翁的責(zé)任感，建立起來(lái)的制度也更具人性化。

在管理架構(gòu)上，周老板將全體員工劃分為“銷售組”和“服務(wù)組”。兩大部門(mén)，分別制訂相應(yīng)的流程和制度，然后經(jīng)由全體員工討論，直至全部通過(guò)。一個(gè)月之后，新的規(guī)章制度基本成形。周老板又根據(jù)規(guī)章制度制訂了員工績(jī)效考核體系。

對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文第5篇

人大代表：廣汽集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理曾慶洪

議案：《關(guān)于降低車輛購(gòu)置稅率的建議》

關(guān)注點(diǎn)：車輛購(gòu)置稅阻礙經(jīng)濟(jì)型轎車走入老百姓家庭。

建議：對(duì)比美、德、法、意、日等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)情況，可以看到這些國(guó)家均不征收車輛購(gòu)置稅。因此降低車輛購(gòu)置稅也是借鑒汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的一種做法。

人大代表：上汽集團(tuán)副總裁上海通用總經(jīng)理陳虹

提案：《合理規(guī)劃，有效實(shí)施汽車發(fā)放法規(guī)》

關(guān)注點(diǎn)：節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和基本國(guó)策。能源安全關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的安全。節(jié)約能源和合理利用能源對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)和重要的意義。

建議：國(guó)家盡快頒布與能源法律相配套的實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)的法律，同時(shí)盡快出臺(tái)國(guó)家關(guān)于節(jié)能、替代燃料能源開(kāi)發(fā)及排放控制的中長(zhǎng)期規(guī)劃，有效實(shí)施汽車排放控制法規(guī)。

人大代表：中國(guó)南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁長(zhǎng)安汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)尹家緒

議案：《關(guān)于大力推進(jìn)自主技術(shù)的混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化的建議》

關(guān)注點(diǎn)：近幾年，在國(guó)家“863”計(jì)劃的資助下，長(zhǎng)安、一汽、奇瑞等自主品牌汽車企業(yè)先后開(kāi)展了混合動(dòng)力汽車研究，并取得了豐碩的成果，目前已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段。據(jù)了解，長(zhǎng)安的混合動(dòng)力車型將于2008年上市。但是，要真正實(shí)現(xiàn)自主混合動(dòng)力車型的普及，還有許多重大障礙，包括技術(shù)上尚存在一些關(guān)鍵難題、成本太高、零部件配套資源體系不成熟等。

建議：迫切需要國(guó)家在政策、資金上再給予自主品牌更大的支持力度，為自主品牌混合動(dòng)力車型的成功普及再推動(dòng)一把，使這一先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益，并成為提升自主品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要武器。

人大代表：東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理神龍汽車公司總經(jīng)理劉衛(wèi)東

議案：《明確國(guó)家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略》

關(guān)注點(diǎn)：隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、人民物質(zhì)和文化生活水平的提高，汽車消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，汽車能源消耗增長(zhǎng)呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，在總體能源消耗比例中呈上升趨勢(shì)。汽車燃料消耗的增加加速了我國(guó)石油消耗總量的上升，以及石油的對(duì)外依存度的上升，亟待制定能源戰(zhàn)略，出臺(tái)具體政策進(jìn)行引導(dǎo)，確保能源安全，并為我國(guó)汽車工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供重要保障。

建議：

1、進(jìn)一步倡導(dǎo)全民節(jié)能意識(shí)。

2、加大對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的整治或限制力度。

3、發(fā)展汽油可替代能源和技術(shù)。

4、加快發(fā)展節(jié)能技術(shù)。人大代表江淮汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)左延安

議案：《資源節(jié)約型制造技術(shù)促發(fā)展》

關(guān)注點(diǎn)：把協(xié)調(diào)平衡的原理融入到資源節(jié)約型制造技術(shù)中，充分運(yùn)用系統(tǒng)思考的理念來(lái)豐富和創(chuàng)新資源節(jié)約型制造技術(shù)的內(nèi)容，是汽車企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型制造技術(shù)，建設(shè)和諧企業(yè)的重要手段。

建議：

1、綠色制造，清潔生產(chǎn)。

2、依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施科技節(jié)水達(dá)標(biāo)廢水再利用，擴(kuò)大凈化污水回用；規(guī)范科學(xué)管理，推廣新技術(shù)。

3、規(guī)范科學(xué)管理，推廣新技術(shù)。政協(xié)委員：一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗

提案：《加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)管，促使中國(guó)汽車健康走出去》

關(guān)注點(diǎn)：中國(guó)汽車出口高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了重效應(yīng)輕效益、惡性競(jìng)爭(zhēng)、售后服務(wù)體系不健全等問(wèn)題。

建議：

1、堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知》。

2、從生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐步過(guò)渡到品牌擁有者授權(quán)出口。

3、加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。人大代表：湖南長(zhǎng)豐集團(tuán)董事長(zhǎng)李建新

議案：《關(guān)于修訂和完善(汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策)，鼓勵(lì)支持自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)汽車企業(yè)發(fā)展的建議》

關(guān)注點(diǎn)：現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在實(shí)施過(guò)程中逐漸暴露出一些矛盾與問(wèn)題：

一、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類汽車規(guī)定為新投資項(xiàng)目，與新建汽車生產(chǎn)企業(yè)一樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)審核，導(dǎo)致一部分汽車生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)比較好的商機(jī)，也有足夠存量資產(chǎn)可以上新的其他類別汽車項(xiàng)目時(shí)，卻由于核準(zhǔn)的程序繁多而錯(cuò)失商機(jī)。

二、汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的核準(zhǔn)制設(shè)置的條件和審批過(guò)程中的實(shí)際操作辦法矛盾。

建議：對(duì)其實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修訂與完善，對(duì)現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)利用自有存量資產(chǎn)，自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新上其他類別汽車項(xiàng)目的實(shí)行備案制，對(duì)核準(zhǔn)制也增強(qiáng)其標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，修改相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)在操作中更為科學(xué)。

議案：《國(guó)家財(cái)政預(yù)算應(yīng)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持比例，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家》

關(guān)注點(diǎn)：目前我國(guó)財(cái)政預(yù)算對(duì)科技的投入比例每年都在增加，但財(cái)政投入主要在科研院所和學(xué)校，而非發(fā)達(dá)國(guó)家的科研院所、企業(yè)、高校三者共分財(cái)政預(yù)算的情況。

建議1、應(yīng)增大國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持，首要是擴(kuò)大財(cái)政科技投入總量。

2、在增大科技投入總量的基礎(chǔ)上，要增大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，提高財(cái)政預(yù)算中對(duì)企業(yè)科技投入的比例，使我國(guó)創(chuàng)新體系從以政府為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為核心。

3、利用直接財(cái)政科技撥款激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

全國(guó)工商聯(lián)

《關(guān)于修訂的提案》

關(guān)注點(diǎn)：《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)實(shí)施以來(lái)，汽車流通領(lǐng)域?qū)Υ伺u(píng)聲此起彼伏，《辦法》有以下弊端：

1、強(qiáng)化了品牌的壟斷地位，使已經(jīng)處于弱勢(shì)地位的汽車銷售企業(yè)和消費(fèi)者更加被弱化。

2、《辦法》以品牌授權(quán)的方式由廠家管理汽車流通市場(chǎng)，把社會(huì)的汽車市場(chǎng)變成汽車廠家的市場(chǎng)。

3、《辦法》間接強(qiáng)化了4S店經(jīng)營(yíng)模式，抑制了其他經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

4、壓抑了經(jīng)銷商和維修、保養(yǎng)企業(yè)的品牌建設(shè)。

5、從進(jìn)口汽車銷售情況看，《辦法》賦予了總主宰市場(chǎng)的權(quán)力。

6、從目前汽車市場(chǎng)總體情況看，《辦法》實(shí)施以來(lái)，并沒(méi)有對(duì)規(guī)范、整頓市場(chǎng)起到作用。

建議：

1、在汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)該造就自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，而不應(yīng)該強(qiáng)化壟斷。

2、政府要相信企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的事情讓企業(yè)自己去管理，制定政策、法規(guī)時(shí)不要強(qiáng)行規(guī)定銷售模式。

3、政府部門(mén)頒布政策要使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中降低投資成本、降低經(jīng)營(yíng)成本、節(jié)約社會(huì)資源，建立有利于競(jìng)爭(zhēng)和多元化發(fā)展的汽車銷售體系。

4、應(yīng)允許品牌經(jīng)銷商在市場(chǎng)內(nèi)自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，廠家不得干預(yù)。汽車品牌經(jīng)銷商只能在工商部門(mén)監(jiān)管的汽車市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立非分支機(jī)構(gòu)的二級(jí)經(jīng)銷商，便于規(guī)范管理。

《關(guān)于授權(quán)建立我國(guó)汽車零部件營(yíng)銷流通統(tǒng)計(jì)渠道的提案》