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企業節能減碳措施范文第1篇

【關鍵詞】水泥制造；節能減排；規范化管理

水泥制造行業作為傳統的高耗能、高污染企業，節能減排是行業企業所必須承擔的社會責任。國有水泥制造企業，作為行業榜樣，在為國家創造良好的經濟效益同時，必須要更加注重國家的環保事業，從自身做起將節能減排的理念落實到的生產實踐中來。努力實現全行業脫掉高耗能、高污染的帽子。

一、加強企業干部“節能減排”意識

節能減排是深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措。各大水泥制造企業，尤其是國有大型水泥制造企業，要在本企業各級領導干部中率先開展全面的“節能減排”教育活動，要自上而下的開展各類講座、主題教育、培訓等活動。要提高企業經營者的節能環保意識，國有企業可以依托組織優勢，將“節能減排”目標化、具體化，制定與企業年終考核相結合考評制度，將“環評”納入量化考核，并提高分數比重，在對企業領導班子的任前談話、班子成員的述職中要加入“節能減排”的實際內容。要以明確的制度手段來促進水泥制造企業的“節能減排”工作。定期邀請廠區所在的社區代表、周邊企業代表來參觀，吸納各方的意見與建議，并對可操作的合理建議進行積極的落實。對于有難度的建議，沒有條件也要想辦法去爭取資金創造條件去落實。要在企業經營管理層上樹立起“節能減排”意識，要經營者們解放思想、與時俱進，這是企業可持續發展的根本所在。

二、通過班組間的小指標競賽達到“節能減排”的目的

為了使“節能減排”深入人心，成為水泥制造企業的企業文化發展基礎，各國有企業可以發揮企業工會、團委的組織優勢，積極調動企業各班組干部職工參與“節能減排”小指標競賽中來。企業工會、團委可在廠區各班組間根據各工種性質不同，制定競賽指標。獎勵獲優班組，并將小指標競賽的形式常態化，做到每一季度一評比，每一季度一獎勵。同時組織優秀班組總結節能經驗，收集職工建議，協調各部門、各工種，集中對收集上來的各類建議進行公告，吸收合理建議，督促廠區領導干部協調各工種對流程和工藝進行合理優化改革。

三、水泥制造企業“節能減排”的具體建議

水泥制造企業可結合自身實際，通過提高生產環節的工藝水平，通過多管齊下的方式，真正使水泥制造企業脫掉高耗能、高污染的帽子。

（一）煤炭燃料的統籌計量管理

一是使用高性能隔熱材料。在做好窯、冷卻機、預熱器、熱風管道等設備的維護及更新時，使用高性能隔熱材料減少生產過程中的熱散失。二是合理設置工藝參數。聘請專業技術人員對配料、用煤、用風、預熱器一級筒出口溫度等各生產環節設置科學合理的工藝參數，通過科學的統籌管理減少系統漏風，控制排出系統的氣體、物料溫度，降低總用煤量。三是設計科學的管理系統。水泥廠將原煤進廠至使用的全過程納入科學管理體系中。在計量、取樣、質量檢驗、密碼抽樣、保管、使用等各生產環節，制定合理制度，規范管理，責任到人。提高用煤量與水泥產出比。

（二）生產余熱的有效利用

水泥行業應加強基礎革新，新建企業可采用較為先進的純低溫余熱發電技術。對于老企業可在擴大企業產能的時候將新建再建的水泥熟料生產線配套設計純低溫余熱發電項目，在原有的水泥熟料生產線改造配置純低溫余熱發電項目。這樣通過技術工藝上的更新，可逐步提高發電機組的效率。

（三）電機系統節能

一是變壓器節能。合理確定變壓器容量，使其運行于最佳狀態。更換成新型節能S11型變壓器，減少空載時由鐵損，漏磁損耗，激磁電流產生的鐵損和負載時由負載電流在變壓器線圈電阻上產生的損耗，采用質量更好的鐵芯材料，減少負載損耗。

二是無功補償節能。無功電源同有功電源一樣，是保證電能質量不可缺少的部分。在電力系統中應保持無功平衡，否則將會使系統電壓降低、設備損壞、功率因數下降。嚴重時，會引起電壓崩潰，系統解裂，造成大面積停電事故。因此，解決電網的無功容量不足，增裝無功補償設備，提高網絡的功率因數，對電網的降損節電，安全可靠運行有著極為重要的意義。水泥廠完善了電容就地補償，達到了增容、節電、保護設備，提高效率的目的。

三是變頻調速節能。變頻調速的節電方法是改變用電頻率來調節電機速度來滿足負載要求從而達到節電效果。在電壓電流都不改變時，節電量與用電量成正比，水泥廠通過變頻調速節能，使設備平滑起動。同時實現自動轉矩補償。無極調速根據電機負載情況，可使節電率達20～50%。

四是線路降損節能。電路技術人員要根據負載電流，選用最經濟的輸電線路線徑。更換不安全、不經濟、絕緣老化線路。清潔導線接觸面。更換線路中的不良控制器。在線路更換上，除了要做好工料登記外，同時還應該對所更換線路做出明顯的標記標示，在標簽上寫明型號、更換時間、線路線徑等信息，以便備查。

（四）其他生產環節工藝及設備改進

一是普通水泥磨改造成高細磨。普通水泥磨生產水泥，顆粒較粗，顆粒形貌圓度較低，降低了磨機的臺時產量，不利于環保。普通水泥改造成高細磨，水泥產品細度提高顆粒效果好，增產、節能效果更加顯著。而且運行更加穩定、可靠，更加符合公“節能減排”經營目標。通過水泥磨的改造提高了生產效益。使得當保證水泥強度不變時，可使水泥磨增產25-35%，最低增產幅度也能保證20%，節電17-25%。同時還增加水泥標號，保證水泥質量的穩定。并且通過多摻混合材來提高水泥產量，從而可使水泥總產量增加5%左右，效益將非常顯著。

二是預熱器綜合改造技術工程。窯密封采用簡單易行的石墨塊及魚磷片型式結構，將漏風率控制在1%以下。改善預熱器的煤燃燒狀況，尋找合適的噴煤點。改善通風，防止預熱器塌料與結皮堵塞。強化預熱器物料的分散與熱交換。使用先進的內筒結構與材料，延長使用周期。噴煤管及回轉窯使用優質耐火材料。

三是對破碎機優化技術改造。在粉磨設備無進料粒經要求的情況下，對各種臥式、立式破碎機，如立軸破、錘破、反擊破等，改進轉子、錘頭、襯板及蓖板等結構，選用優質耐磨材料，優化性能，提高破碎機破碎能力，增加產量，實現“多破少磨”生產模式。破碎機經改造后，排料粒度可按需求自如地加以控制，一般粒度小于3毫米，大部分為粉狀；入磨物料粒度小，磨機能大幅度增產。

四是對除塵設備優化技術改造。加強對除塵設備優化技術改造，有組織排放點達到國家標準。強化清潔生產意識，提高工作標準。新建項目考慮使用大布袋收塵器提高排放標準。加強管理提高維護水平，即有電收塵器應在電場、極板、振打各方面達到技術要求，袋收塵器應逐步選用新型設備，達到清潔生產要求。

五是做好油料泄漏預防工作。作好設備密封工作，防止油料泄漏。使用油料回收設備，減少環境污染。

企業節能減碳措施范文第2篇

關鍵詞　“十二五”　節能減排　多元困境　應對策略

[中圖分類號]F206　[文獻標識碼]A　[文章編號]0447-662X(2012)02-0049-07

改革開放以來，我國成功實現經濟快速增長的同時也付出了巨大的資源和生態環境代價，經濟發展與資源生態環境的矛盾日趨尖銳。

“十二五”是我國社會經濟發展的關鍵機遇期，也是在切實完成經濟增長方式轉變的關鍵時期。自上世紀90年代以來，我國經濟持續快速發展，同時也帶動了能源消費的快速增長。1990－2009年，我國能源消費總量由9.87億噸標準煤增加到31億噸標準煤，是第二大能源生產國和消費國。能源大量消耗的同時也帶來了嚴重的環境污染問題。目前，我國二氧化碳排放總量已超過美國，居世界第一位，國際上要求我國減排的呼聲越來越高，能源和環境問題已經成為影響我國發展和安全的重要因素。國內的能源壓力、環境壓力以及國際社會的減排壓力，要求我國“十二五”期間必須繼續推動節能減排工作。節能減排、走低碳發展道路，是順應國際潮流，樹立我國大國形象的必然選擇；是保護我國的生存環境，實現經濟平穩發展的必然選擇；也對構建我國“資源節約型、環境友好型”的和諧社會具有重大的戰略意義。

一、“十二五”節能減排的多元困境

1　經濟快速增長與節能減排相悖

能源是經濟發展的重要重要物質基礎。人類的發展歷史和趨勢表明，能源消費量和經濟發展水平有顯著正相關關系。投資、消費和出口是推動經濟增長的三駕馬車。自改革以來，我國國民經濟增長更多地依靠投資和出口，消費對經濟增長的刺激作用始終沒有得到充分發揮。對于投資而言，我國的投資更多地集中于基礎設施建設，特別是我國正處于城市化的快速進程中，越來越多的農村人口進入城市，城市住房、道路等基礎設施的大規模建設，將伴隨著鋼鐵、水泥等相關行業對資源的大量消耗與環保問題加劇。對出口而言，我國在國際貿易分工中的“世界工廠”地位，產業仍處于低端位置，我國出口的商品相當一部分為高能耗的勞動和資源密集型商品，我國經濟的高排放實際上相當程度上是為發達國家承擔了責任，并為之付出了巨大的生態環境代價。另外，隨著生活水平的提高，越來越多的電器及汽車進入家庭，將導致生活能源消費量的增加。因此，我國經濟增長方式依然較為粗放，面臨資源供應和環境保護的巨大壓力。所以，作為我國社會經濟發展關鍵的戰略機遇期，“十二五”期間仍要保持年均10％左右的經濟增長速度，這個期間的節能減排壓力是可想而知的。

2　產業結構變動趨勢與節能減排相悖

產業結構變動與單位GDP能耗的關系是：結構重型化單位GDP能耗增高，結構輕型化單位GDP能耗降低。當前，我國正處于工業化快速進程中，產業結構自改革以來沒有朝有利于節能減排的方向變動：第一產業比重呈下降趨勢，對GDP的貢獻不到10％，第二、第三產業比重逐年上升，但始終以第二產業為主，第三產業對經濟增長的拉動作用還相對有限；第二產業對GDP的貢獻在60％左右，有些年份接近70％。我國自2001年起表現出了重化工業加速發展的特征，機械設備、鋼鐵、汽車、造船等重化工業成為國民經濟增長的主要動力，而重化工業具有資源消耗高、污染排放強度大的基本特征。我國工業能源消費占能源消費總量的70％以上，而重化工業的能源消費又占工業能源消費的70％。工業化過程通常表現為高能耗、高排放、高污染的“高碳經濟”特征，這對我國“十二五”期間推進節能減排無疑是一個巨大的挑戰。

3　我國的能源資源稟賦結構特性與節能減排目標相悖

我國能源資源稟賦總量較為豐富，但人均占有量只有世界平均水平的一半，能源供需總量失衡，能源分布不均衡、開發難度較大。在我國能源探明儲量中，煤炭占90％以上，以煤為主的能源供給和消費結構給我國節能減排帶來了很大困難。一方面在煤炭開采過程中，引起廢水污染加劇、固體廢棄物排放快速增長、礦難事故頻發，給我國的生態環境帶來了巨大危害；另一方面，煤炭作為資源加工和消耗時，會排放出大量的二氧化碳，造成我國溫室氣體排放總量難以控制。據測算，每燃燒1噸煤炭會產生4噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多35％和75％。同時，因為過度開采，我國能源可供開采量已經很少。據專家估計，現有煤炭可供開采不足40年，石油可供開采不足14年，天然氣可供開采不足60年，逐漸縮小的可供開采量和日益擴大的能源需求量，兩者形成了一個巨大的缺口。如果我國不改變高耗能的粗放式發展模式，我國的能源危機時代將會很快到來。而以煤炭為主的能源資源稟賦和能源供需結構，在短期內難以發生根本性改變，二者的矛盾凸顯，將進一步加劇我國“十二五”期間的節能減排壓力。

4　我國能源資源賦區域分布特性與開發利用機制的矛盾沖突

我國能源資源分布廣泛但區域不平衡。煤炭資源主要分布在華北、西北地區，石油、天然氣主要賦存在東、中、西部地區和海域，水力資源主要分布在西南地區。而能源消費主要集中在經濟較為發達的東南沿海地區。由于南水北調、西氣東輸、西電東送因路途遙遠而成本較高，造成我國東部沿海地區出現能源短缺，能源供需矛盾日趨尖銳。但同時，由于我國能源資源稟賦的區域性與中央政府歸屬性矛盾，沒有形成中央與地方共同協商構建的可持續開發利用機制，導致我國能源開發過度，央企與地方爭利卻給地方留下生態環境問題，地區在地方利益的驅動下，也隨意劃分分割資源，如一些整裝煤田在沒有完成詳細的地質勘查、總體開發規劃及合理分割之前，就被盲目開發，同一礦區往往有多個企業進行無序競爭和掠奪性開采，資源遭到嚴重破壞。另外，我國能源利用效率低下。據統計，我國總體能源利用效率為33％左右，比發達國家低約10個百分點。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40％。按我國《煤炭工業技術規范》要求，礦井采區回采率最低不應小于75％，但很多煤炭企業回采率只有30％左右，造成資源的極大浪費，這與我國能源供應緊張、供需失衡的局面是極不適應的，所有這些問題，也需要在“十二五”期間妥善解決。

5　中央政府節能減排與地方政府經濟發展目標沖突

我國推進節能減排工作的方式是由中央政府主導，自上而下地將節能減排的各項工作目標和任務

逐級分解到各級地方政府。雖然中央對節能減排工作高度重視，但地方政府在節能減排上普遍存在的動力不足問題。這些問題主要表現在：當前在以GDP導向的政績考核體系下，有些地方仍然存在單純追逐GDP增長并相互攀比的現象，把GDP增長作為硬任務和主要考核指標，而把節能減排作為軟指標。追求跨越式政績的面子工程、形象工程，大拆大建，商用住宅壽命短，民用住宅拆除率高，低水平的重復建設、重復生產愈演愈烈。只顧眼前利益而忽視長遠發展，缺乏對地方經濟的中長期規劃，該淘汰的落后產能不淘汰，甚至換個包裝重新增加一批高耗能、高污染項目，對中央節能減排政策陽奉陰違或消極抵制，與中央政府節能減排目標相沖突。由于轉移支付制度不健全，一些地方政府特別是基層政府沒有動力也沒有能力推動節能減排，國家又沒有建立相應的轉移支付制度，地方經濟發展和中央節能減排的目標很難相容，所有這些也進一步影響“十二五”期間的節能減排效果。

6　我國節能減排的財稅體制不完善

公共財政和稅收政策是社會經濟發展與調控的重要手段，是促進節能減排的主要政策工具。目前鼓勵研發、生產和使用節能環保產品以及抑制高耗能、高排放產品的財政稅收政策還不完善，獎懲力度小，效果不明顯，地方政府、企業缺乏節能減排的內在動力。主要表現在：用于節能減排的專項資金有限、資金的針對性較差、企業的融資受到限制，一些好的節能技術與產品難以得到推廣和普及。中央節能減排的財政轉移支付力度不夠，落后地方財力不足，依靠高耗能項目的稅收，產生了重復建設和環境污染問題。政府節能產品采購導向弱，對社會沒有起到引導功能。促進節能減排的稅收手段單一，缺乏對企業和消費者的節能優惠措施，激勵作用不明顯，稅制不健全，對一些環境污染的處罰力度弱，企業環境違法成本低下，導致企業違法開工、環境污染事故頻發，很大程度上影響我國“十二五”期間節能減排的開展和落實。

7　我國節能減排的市場機制不足

我國節能減排主要依靠行政手段推動，市場機制不足。主要表現在兩方面：一是節能減排主要表現為政府單方面的行為和責任，缺乏相關企業的主動參與。我國政府是節能減排政策的主要制定者和執行者，面對市場經濟體制下靈活的企業行為與機制，變得力不從心，效率低下，容易造成企業節能減排的內在動力不足，并付出了巨大的經濟社會成本。二是資源價格形成機制不健全。一些資源性產品價格被人為地控制在低于市場價格的水平，不能反映資源的稀缺程度，導致能源的過度消費和低效使用。同時，我國能源金融市場發展緩慢，盡管我國已形成了上海環境能源交易所、北京環境交易所和天津排放權交易所為主體的能源交易中心，但尚未開展標準化的合約交易和金融服務，沒有形成真正意義上的能源金融交易市場，導致我國在能源領域不具備定價話語權，只能被動地接受國際價格。我國能源衍生品交易品種太少，主要體現為綠色信貸對低碳產業的支持和對高碳產業的限制，但綠色信貸在銀行信貸總規模中的比重仍然比較小，我國節能減排時常遭遇融資難的困境，這也影響“十二五”期間的節能減排效果。

8　落后的科技水平制約我國經濟由“高碳”向“低碳”轉變

科技創新是提高我國能源利用效率、推進節能減排問題的關鍵，科技水平落后是實現我國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約。面對艱巨的節能減排任務，必須大力依靠科技進步。目前我國的科技創新薄弱，技術水平落后，技術開發能力差，技術進步對節能的貢獻只有大約10％。雖然一些高耗能行業的先進技術已經在我國出現。例如，我國寶鋼的能耗、水耗屬于國際領先水平。但我國整體技術水平與發達國家還是有很大差距。盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但發達國家卻一直沒有認真履行。在通常情況下，我國只能通過國際技術市場購買引進，對于我國這樣的發展中國家來說，是一個沉重的負擔。另外，在現有技術水平下，基礎設施、機器設備、個人大件耐用消費品等，一旦投入，其使用年限均在15年乃至50年以上，其間不大可能輕易廢棄，就可能被這些高碳產業設施所“鎖定”，產生“鎖定效應”，這是我國“十二五”期間實施節能減排的又一困境。

二、節能減排的國際經驗

伴隨著人類社會推動經濟發展的工業化，人類社會面對的生態環境問題也隨之而來，而直到20世紀70年代爆發的石油危機等才使得人類社會開始關注能源與生態環境問題；特別是面對溫室氣體排放引起的氣候變化，人類社會更加確信需要世界各國協調行動，控制能源消耗、減少二氧化碳排放。在這方面尤其是一些發達國家(甚至某些發展中國家)推行的相關政策及其舉措，無疑對我國實現“十二五”期間的節能減排有深刻的借鑒意義。

1　以優化能源結構提高能源利用效率

這方面舉措主要包括降低煤炭和石油的消費比例、擴大可再生能源比例與提高能源利用效率三個方面。如丹麥政府發展綠色能源模式，著眼于提高能源利用效率，用可再生能源和天然氣替代煤和石油消費，鼓勵最終消費者節約能源；建立一個兼顧能源供給、環境友好、經濟增長和二氧化碳排放趨向減少的能源體系。德國政府規定新能源占全國能源消耗的比例最終要超過50％，制定各行業能源有效利用戰略、擴大可再生能源使用范圍、可持續利用生物質能等措施，鼓勵私人投資新能源產業，對新能源項目進行政府資金補貼、提供優惠貸款等，使德國風能發電和太陽能利用水平均處于世界領先水平。印度努力降低能源使用的碳強度，促進可再生能源發電、提高電廠發電效率等。法國大力發展核電項目，現階段法國電力供應85％來自核電，是世界上核能利用最高的國家。

2　利用經濟手段開展節能減排

經濟手段是政府宏觀調控的政策措施，指政府通過財稅、價格、金融等經濟手段，來調節、組織和管理節能減排活動。如英國采取了一系列強制性手段進行節能減排，包括停止高能耗高污染企業的生產，確定“污染者支付原則”，規定防治和治理污染的費用由造成污染的企業承擔；英國還綜合運用財稅政策的調節作用，鼓勵企業節能減排，規定房產交易須提供房屋的節能等級證書，并實施退稅計劃鼓勵家居節能。美國對違反法規的企業進行嚴厲經濟處罰，違法企業將常年承擔清理污染的責任甚至倒閉；同時通過財稅優惠政策鼓勵企業家及家庭、個人更多的使用節能、潔能產品，以達到減排目標。法國政府在財政補貼、生態稅收、貸款政策等方面鼓勵企業開展節能減排工作，利用政策增加企業及個人用能成本、獎勵節能型的生產和消費行為，以獎罰并舉的措施實現其節能減排的目的。

3　充分發揮市場機制在節能減排中的作用

在市場經濟發展成熟的國家，在解決資源環境問題上往往采用市場經濟手段和政策，典型的如合同能源管理、可再生能源配額政策、碳排放交易市場等。合同能源管理是一種基于市場上的、全新的

節能新機制，在市場經濟國家中逐步發展起來；專業節能服務公司通過與客戶簽訂能源服務合同，采用先進的節能技術及全新的服務機制來為客戶實施節能項目。美國能源管理產業的年增長率大約在10％～15％之間。可再生能源配額政策是對可再生能源發電的市場份額做出的強制性規定，可再生能源電量可以通過綠色證書在各個地區間進行交易。如意大利、瑞典等國規定發電商保證一定比例的電力必須來源于可再生能源發電，而發電價格則由競爭性的市場決定。碳排放交易市場以二氧化碳來計算其最終的排放量，由以配額為基礎的交易和以項目為基礎的減排量交易兩個交易系統組成。利用碳市場，實行節能減排資金的有效配置，并有效控制二氧化碳排放量。

4　通過加快技術創新降低能耗強度

節能減排重在技術創新。1980至2005年期間，美國每美元GDP能耗投入降低40％，卻幾乎沒有阻礙其經濟增長，關鍵在于技術創新。重視技術創新，如節能降耗技術、開發新能源技術、碳排放與碳存儲技術等，以此降低能耗強度，提高能源利用效率。利用先進技術，大力發展節能環保產業和第三產業，淘汰落后產能，同時完善節能技術成果轉化體系。日本積極推進企業設備更新于技術改造，大力發展節能環保產業，大力加強具有戰略性的技術開發和普及。美國于2000年開展二氧化碳封存研究和開發項目。目前，二氧化碳捕獲與封存(CCS)技術已經成為美國氣候變化項目戰略計劃框架下的優先領域。丹麥擁有一批綠色能源技術，建立了適合本國國情的綠色能源產業，并構建有利于技術發展的社會支撐體系。政府、企業、科研機構、市場等關聯和互動的格局已經形成。大學和科研機構保持對能源技術研究開發的投入，企業則對技術開發提供財務支持，而政府的稅收激勵和價格補貼措施，則確保新技術被消費者接受。

5　實現全民參與節能減排

遵循“中央、地方政府、企業和個人共同參與”的基本方針，對全體公民進行能源憂患意識教育，重視家庭的節能減排工作，使人們逐步轉變發展觀念，提高全民節約意識，促進全民節能減排。很多國家采用節能自愿協議以增強企業節能減排的內在動力。自愿協議是指政府與企業間達成的一種節能減排協議。在協議中，企業主動承諾達到一定的節能目標，政府則提供相應的支持和激勵措施。自愿協議是一種非強制性節能措施，可以有效彌補強制性節能措施的不足。在1992年，荷蘭政府與工業部門簽訂了自愿協議，到2000年，最終的能效提高到了22.3％。如日本政府推行“全民節能運動”，鼓勵國民參與資源回收及垃圾減量等活動。為控制家庭溫室氣體排放量，東京開展了以“一人一日一公斤”為目標的家庭減排任務。美國市民在紐約嘗試共用自行車系統，以削減城市溫室氣體和緩解交通堵塞。

三、我國“十二五”切實推進節能減排的應對策略

面對未來社會經濟的低碳化發展趨勢以及國際國內的節能減排壓力，我國“十二五”期間的節能減排工作只有迎難而上，借鑒國外節能減排的經驗，結合我國節能減排的困境及實際情況，采取有效的、最小成本的節能減排措施，著重在戰略和政策方面有所突破和創新，建立政府引導、市場推動、技術保證、結構優化、手段多樣、多方參與的節能減排長效機制。

1　積極推進低碳經濟的增長方式轉變

低碳經濟通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出，是解決現階段我國經濟增長與節能減排矛盾的根本途徑。低碳經濟的實質是經濟增長與溫室氣體排放之間關系的不斷脫鉤。脫鉤分為絕對脫鉤和相對脫鉤，如果經濟穩定增長，而溫室氣體排放量反而減少，稱為絕對脫鉤，是絕對的低碳經濟發展；如果經濟增長的同時，溫室氣體的排放量也增長，但是經濟的增長率高于溫室氣體排放的增長率，就稱為相對脫鉤，即相對低碳經濟發展。絕對脫鉤狀態只有少數發達國家達到了。我們國家發展低碳經濟，短期目標就是實現相對低碳經濟發展，中長期目標達到絕對低碳經濟狀態。發展低碳經濟是轉變增長方式的重要措施，對節能減排有重大意義。應把發展低碳經濟列入我國中長期規劃，全社會行動起來，以低碳理念為指導，提升自主創新能力，發展低碳產業；重視低碳技術研發，提供技術支持；開展低碳金融，為低碳經濟提供資金保障；進行低碳生產，供給低碳產品；樹立低碳消費理念，培養低碳生活方式。

2　優化能源結構和產業結構

為了避免重化工業帶來的能耗高、污染高、排放高的問題，突破我國以煤炭為主的資源稟賦的束縛，應優化能源結構和產業結構。從短期看，應減少煤炭在一次能源中的比例，擴大石油和天然氣的供應，優化一次能源結構，提高能源利用效率；在中長期，大力發展水能、風能、太陽能、核能等可再生能源和新能源，促進能源供應多元化，逐步降低對化石能源的依賴。按照技術密集度高、產品附加值高和能耗少、污染少的原則，優化調整產業結構，控制第二產業的比重，加快淘汰高耗能產業，提高鋼鐵、有色、化工、建材、電力等“高碳”產業準入門檻，避免重化工業的盲目擴張，發展高新技術產業和現代服務業，擴大第三產業比重。并調整經濟結構，改變投資、出口為主導而消費不足的經濟增長結構，將投資方向由大規模基礎設施建設轉向節能工程和惠民工程。限制高耗能產品的出口，提高我國出口產品的附加值，逐步實現以國內消費為主導，投資、出口共同拉動經濟增長的結構。

3　根據能源資源稟賦結構與區域特性建立能源資源合理開發利用機制

我國能源資源區域分布不均及其供應緊張和利用效率低下同時存在。應盡快轉變能源開發方式，在對我國能源總體、結構與區域需求做出合理預測的基礎上，根據我國能源資源的稟賦區域與結構特點，結合國家產業政策和能源開發地區的經濟社會自然環境，建立中央與地方利益協調一致的能源資源開發利用機制，對能源開發與供應的規模、開發方式做出合理規劃與調控，堅決打擊濫伐、濫采、濫挖等破壞資源環境的行為，逐步提高煤炭、石油等資源回采率。不僅如此，還要在能源供應緊張的東部沿海地區加快建設分布式能源站，利用電纜和管網系統向一定范圍的區域內同時提供電力、蒸汽、熱水和空調用冷水等，以緩解我國能源供應在品種、時段、地區上的供需矛盾。分布式能源由于貼近用戶進行能量轉換，不需要遠距離輸送，避免了遠距離送電帶來的輸變電損失以及供熱損失，同時節省了大量的輸配線路的投資成本和相關的前期、建設和運營費用，大大提高了能源利用效率。因此，應充分利用科學技術，建立可持續的能源資源開發利用機制，保障我國能源資源的有效供給和高效利用。

4　充分發揮地方政府在節能減排中的作用

我國節能減排執行的最大障礙在于GDP至上下的地方政府節能減排的內在動力不足及其作為不充分。“十二五”時期應通過優化官員考核體系，采取激勵手段解決中央節能減排目標與地方短期利益的矛盾，充分發揮地方政府在節能減排中的作用。明確地方各級政府作為節能減排的責任主體，將各

項約束性指標層層分解落實，與各地的經濟發展目標相統一。規范地方政府競爭和官員考核體系，將節能減排作為硬指標和硬任務，與官員的政績掛鉤，并適當提高權重，或施行“一票否決制”，將資源消耗和環境效益納入GDP的評價體系，避免單純追求GDP的增長，對各級政府的考核結果向社會公告。健全節能減排工作責任制和問責制，對陽奉陰違、拖延懈怠、未完成節能目標任務的地區，追究主要領導責任。另外，加大中央對地方政府節能減排的財政轉移支付力度，在各級政府設立節能減排專項基金，改變地方政府所得稅和營業稅為主的財稅結構，轉向以不動產稅為主。對以犧牲環境為代價換取GDP的做法堅決予以取締，加大處罰力度，并增加民意來考核基層政府的績效，使得地方政府與中央節能減排的利益相一致，增強地方政府節能減排的內在動力。

5　完善節能減排的財稅體制

能源過度消耗引起的環境污染具有典型的外部性特征，是市場失靈的表現。因此，節能減排應立足于市場但不能單純依靠市場這只“無形之手”，必須充分發揮政府這只“有形之手”的作用。財稅政策要從激勵和懲罰兩個方面同時進行，以有效促進節能減排。激勵性政策包括各級政府設置節能減排專項資金，用以支持節能減排重點工程、節能技術的開發和應用、節能減排監管支出以及節能減排宣傳與培訓支出等。加大中央政府財政轉移支付力度，對于節能減排項目進行財政補貼和財政貼息。實行稅率與節能減排的生產消費行為掛鉤，在所得稅、消費稅、資源稅等方面，對節約資源能源和減少環境污染的生產消費行為給予稅收優惠。懲罰性的措施包括加大環境污染收費及處罰力度，增加企業的違法成本，推行生態環境的有償使用。對高耗能、高污染的生產消費行為增設稅種、提高稅率等。激勵和懲罰措施相結合，增強政府、企業和公眾節能減排的內在動力和外在壓力，推動切實進行節能減排。

6　完善節能減排的市場機制

價格是市場機制的核心，優化資源配置的基礎是形成合理的價格機制。碳交易市場是一種減少碳排放的經濟運行機制，通過設置企業的排放限額，使得碳排放權具有價值，并且在交易當中準確發現價格，使投資資源配置發生變化，能有效地降低碳排放成本并解決碳減排的投融資問題。因為我國統一的碳交易市場在短期內難以建立，可以先以省級為單位，建立具有我國特色的區域碳排放交易市場，推行“碳源一碳匯”制度，規定生態收益區對生態保護區實施補償，補償原則是碳源大于碳匯的省份按照一定的價格向碳源小于碳匯的省份購買碳排放額。中央及地方政府可以采用公開競價拍賣、定價出售或無償分配等方式統一分配碳排放額。我國區域經濟發展不平衡，各地區承擔強制性但是有區別的減排責任。對于經濟發達但污染嚴重的地區，明確設定碳排放額。對于資源豐富、經濟發展落后的地區，可以暫時不承擔減排責任。通過碳交易市場，我國各地區能充分發揮各自比較優勢，在交易中達到共贏并能有效防止高耗能產業的無效率轉移，更好地推進節能減排工作。

7　大力推進節能技術的開發和利用

技術創新是節能減排的關鍵。目前，我國約有70％的減排核心技術需要進口，減排成本巨大。應加大節能減排技術研發的投入力度，從資金、技術與市場等多方面給予支持，大力開發能效高、污染物排放少、減排成本低廉的新技術。重點開發冶金、化工、建筑等高耗能領域的節能和提高能效技術，推進太陽能、風能、生物質能等可再生能源和新能源技術的開發利用，加大碳捕捉與儲存(CCS)技術的研究。加強與科研院校合作，在高校中設置節能減排專業，培養創新型人才，構建技術研發服務平臺，建設節能減排技術研發基地，加強節能減排技術的應用轉化。關注發達國家所引領的先進節能技術的發展方向，避免閉門造車式的開發，積極開展國際技術交流與合作，消除技術合作中存在的體制、資金與知識產權保護方面的障礙，建立國際技術合作基金，促進國際技術轉讓。

企業節能減碳措施范文第3篇

低碳經濟實質在于提升能效技術、節能技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術, 促進產品的低碳開發和維持全球生態平衡。我國正處于工業化、城鎮化建設的關鍵階段，能源結構以煤為主，能源緊張、能源利用率低等問題比較嚴重，發展低碳經濟有利于改善能源結構，提高能源利用效率，實現能源安全。可見，河北省作為中國經濟發展較快的大省，低碳經濟的發展對河北經濟可持續發展具有重要意義。

（一）河北經濟增長方式轉變凸顯低碳經濟發展重要性

根據《河北省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》的指導思想，結合“十一五”期間我國宏觀經濟總體趨勢，河北省面臨著推進經濟結構戰略性調整、完善市場經濟體制、擴大對外開放、加速建設經濟強省和現代河北的重要任務，同時要把河北建設成為資源節約型和環境友好型社會。其中低碳發展是極為重要的內容，其核心是要求從源頭預防污染產生，實現資源的循環利用，少排放或不排放廢棄物，從而解決資源環境造成的發展困境。

（二）河北經濟增長與環境承載能力的矛盾彰顯發展低碳經濟的迫切性

當前河北面臨著經濟社會快速發展和人口增長、資源環境約束的突出矛盾，自然生態環境的承載力隨著傳統經濟模式的發展逐漸逼近極限，經濟增長與環境承載能力之間的矛盾需要對傳統經濟模式進行改革。

（三）國家宏觀調控設定的節能減排指標具有硬約束性

國家為達到節能減排宏觀調控目的，由國家發展改革委組織對相關省節能減排目標完成情況及節能措施落實情況進行評價考核。為推動節能減排工作深入開展，河北省也制定《河北省30個重點縣（市、區）和30家重點企業節能減排目標考核實施方案》，明確了目標任務、考核辦法及保障措施。面對重要而艱巨的節能減排任務，如何制定符合河北實際狀況的低碳法律運行機制，并且有效發揮的法律制度的有效性，成為亟需深入研究的問題。

二、河北省發展低碳經濟的法律機制存在現狀及運行分析

河北省發展低碳經濟的法律機制主要在《河北省節約能源條例》、《加強節能工作決定》、《節能減排綜合性實施方案》等一系列地方性規章和政策文件予以規定，規則的主要表現形式在理論上可以歸納為行政類法律機制、市場類法律機制、自愿類法律機制。法律機制具體實施過程主要是通過采用行政、經濟、科技等多種綜合手段，對鋼鐵、水泥、焦炭、電力、造紙等高能耗、高污染行業加大了淘汰落后力度，實現河北省經濟發展低碳化的需要。但是從目前低碳經濟的法律機制運行來看，存在著節能減排的效果和規制成本都不理想的問題。

首先，河北省發展低碳經濟目前運用最為充分的是“命令與控制”類法律機制。其次，河北省在發展低碳經濟的地方性法規中對市場類和自愿類法律機制規定不夠充分。目前現狀是河北省在發展低碳經濟中忽視了市場類和自愿類法律機制的靈活和有效的積極作用。

在發展低碳經濟方面，公共管制工具重視個人理性與集體理性的矛盾沖突，以及個人理性不能自動集合成集體理性的局限，公共管制工具的設計理念主要以強制性、嚴格約束性為導向。但是公共管制法律工具也存在不足之處，主要有信息不對稱問題和環境管理成本過高的問題。另外，由于命令與控制型的低碳控制政策往往針對的是那些具體性的行業，以及可以用指標量化的企業碳排放數量，并且可能產生政府“工具失靈”問題。因此，應該認識到政府在彌補市場失靈方面并非萬能，許多設計用來彌補市場經濟不足的計劃卻會產生與設計者的初衷截然不同的效果。所以，為構建河北省低碳經濟發展的有效制度保障，必須在規定行政管制類法律機制的同時，相應的配置合理的市場類和自愿類法律機制，并且以后者來彌補前者的不足，才能達到低碳經濟充分發展的目的。

三、河北省發展低碳經濟的法律機制創新與變革路徑選擇

（一）以強制政策改造傳統高碳產業，重點實施高碳預防機制

為了降低經濟的能耗強度和碳排放強度，河北省需要加快產業結構的優化升級，從結構上實現經濟的低碳、高效發展。同時，在發展新興產業時，應該重視高碳企業的避免，充分貫徹環境法中的預防原則，立足于預防，防患于未然，事前預測和防范其可能產生的環境危害。具體政策包括：

1、碳評估法律機制，即對涉及到碳排放的經濟活動在實施之初要進行的相應的調查、預測和評估，然后提出預防或減少碳排放的對策。

2、碳排放目標責任法律機制。只有把所在地區經濟發展中碳排放量納入到對地方和部門行政領導考核的范圍，才能督促碳排放有人問津和負責，從而強化市和縣政府的治理責任。

3、高碳企業退出和低碳化改造法律機制。河北省單位GDP能耗差距較大的主要原因之一是企業的生產規模和技術水平相差比較大。因此，淘汰落后技術，以大規模生產替代小規模生產是產業結構調整的一項重要舉措。

（二）構建低碳化法律實施機制，引導市場的資源優化配置

為實現優化資源配置，最關鍵的就是通過制定促進政策讓“低碳者”受益，讓“高碳者”不能享受政策優惠，從而達到“軟性治理”的效果。具體而言，構建低碳化的法律實施機制主要包括：

1、促進碳交易市場法律機制，是指為了實現低碳經濟的發展，通過法律設計在我國建立全省范圍的以碳為主要內容的碳交易制度。碳交易制度應以“損害環境者付費”為原則，按照比例付出或獲取相應的碳指標，用于平時的生產交易之需。

2、促進碳減排財稅法律機制。河北省在促進碳減排財稅法律機制的建設上，可以制定經常性的財政補貼、貸款貼息措施發展低碳經濟。

3、政府綠色采購法律機制。通過河北省政府實施綠色采購政策來建設符合本省省情的低碳消費體系，這不是減少消費，而是消費的過程中倡導低碳消費，并通過省政府的引領作用使得生產環節向低碳模式的轉變。

（三）合理設計自主化低碳法律實施機制

1、公平、合理地制定低碳發展自愿協議，加強企業低碳經濟實施的持續監督，并且規定合理的責權利機制。建議把自愿協議看作是一種特殊的合同，并且把該自主化類型政策作為具有一定強制力的基礎。

2、重視公眾和環境保護民間組織在企業低碳自愿協議實施中的重要作用。建議河北省通過相關立法賦予其在企業自愿活動中的權利和義務，并且在企業未遵守自愿協議的情況下，充分發揮其對工業企業減排行為的輿論和監督作用。

企業節能減碳措施范文第4篇

摘　要:由于溫室效應對于全球氣候變化的影響已經相當顯著，因此許多國家與產業都將投入 大量資源以努力降低全球氣候變化的影響，其中當然隱現著未來全球節能減碳領域的龐大新商機， 各項節能減碳相關創新技術因而相繼發展。筆者指出，節能減碳產業是藉由材料、設備、制程以及 產品之改善，以達成節能減碳目的之產業，其產業范疇可略分為節能材料、節能設備及產品、系統能 源整合、節能減碳認驗證、碳資產管理等。綜述了國際間節能減碳相關產業之發展現狀及發展趨 勢。指出，面對未來之挑戰，應確實評估節能減碳相關產業之發展潛力，確定發展對象，擘劃出適合 節能減碳之產業發展策略及措施.

關鍵詞:節能減碳產業;節能減碳;溫室效應;溫室氣體;能源節約

Abstract:Scientific evidence of climate change puts the reality of human-induced global war- ming beyond any doubt. Various innovative industries have been established in order to develop techniques and markets addressing global warming. The business opportunities are subsequently induced by the actions of greenhouse gases reduction and climate change adaptation. The scope of these industries relating to energy saving and CO2emission reduction include the development of energy saving materials; the fabrication of facilities and products; the integration service of ener- gy system; the certification and verification services; and the management of carbon asset. The assessment of potential for GHG-related industries is essential to establish strategies for promo- ting these industries.

Key words:GHG-related industries;CO2emission reduction and energy saving;global war- ming;greenhouse gases;energy saving

人為溫室氣體的排放所引發的全球暖化及氣候 變遷現象，似乎比過去的預估發生得更快、更顯著.

但由于國際間對于后京都議定書時期管制執行架構 之共識不足，2009年哥本哈根會議并沒有簽署有約 束力的任何協議，最后達成所謂“認知哥本哈根協議 (Copenhagen Accord)”，系由美國、中國、印度、巴 西、南非五國最后磋商的共識，并未得到所有與會國 的支持。協議支持應將全球升溫控制在2℃以下之 觀點，但并未明訂具體之減量目標，但各方的底線已 大致浮現，有助于營造未來后續談判、甚至達成協議 的氣氛.

由于全球暖化議題影響涵蓋的層面相當廣泛， 與能源供需、產業發展之關連性相當高，這幾次氣候 變遷綱要公約會議有許多討論議程，都與經濟工具 相關議題有關，許多國家都將投入大量資源以積極 推動節能減碳相關產業的發展，據粗估未來每年需 投入全球暖化減緩與調適之經費約為總生產毛額的 1%以上，亦即未來應對全球暖化可能需要 約每年4，000億美元以上的資金投入[1]。其背后意 涵隱現著未來在全球節能減碳領域的龐大新商機.

以韓國為例，將推動綠能產業與溫室氣體減量合并 為綠色成長基本法，成為韓國未來國家發展的重要 目標。因應全球暖化議題的急迫性及各國政府的積 極推動，國際間對于科技及產業發展趨勢的看法已 有大幅變化。各種形式之節能減碳科技的發展相當 快速，整體而言，節能技術的發展與應用(包括交通、 住家、商業、產業等部門)仍被認為是主要對策，而低 碳能源、碳封存技術已逐漸進入實用階段[2].

1　國際間節能減碳相關產業之發展趨勢 針對全球氣候變遷沖擊，各項節能減碳相關創 新技術及推動策略相繼發展，其中節約能源技術以 及高效率產品之應用推廣，為其中發展之重點。因 此有關節能減碳產業是藉由材料替換或改良、制程 設備改良、制程系統整合以及節能產品之應用等方 式，達到減少節能減碳目的之產業，在此定義下所衍 生出的產業范疇可以大致分為節能材料、節能設備 及產品、系統能源整合、節能減碳驗認證及碳資產管 理等。本文針對節能減碳產業在國際間發展現況進 行匯整，為推動相關產業發展提供參考.

1·1　節能材料 隨著節能減碳意識的高漲，許多產業紛紛投入節 能、絕熱及高熱傳導效率材料的研發。節能建筑材料 為節能材料產業中重要的一環，目前建筑外殼材料之 發展應用重點包括:輕質隔熱外墻板，隔熱涂料，玻璃 透光/隔熱涂層以及調光薄膜等節能建材。美國為建 筑外殼涂料發展之主要國家，其白色及淺色系隔熱涂 料之節能特性已被列入美國“能源之星”之產品要求; 窗戶組件主要包括玻璃以及窗框，一般搭配隔熱貼膜 以達到隔熱的需求。除此之外，高散熱效率材料以及 高效能組件材料亦需研發，高散熱效率材料是用來替 換制程中各項設備之散熱材料，以增進散熱效率;而 高效能組件材料則可以增加各項組件之能源使用效 率，以達到有效節能的效果.

應對全球暖化之材料研發產業目前尚屬于已發 展產業，要推動該產業的發展，需先整合現有研究成 果，積極研究如何提升各項材料之性能，并針對新開 發之節能材料進行環境測試，加強各項材料之推廣 運用，同時配合各項節能技術的發展，以達到節能的 目的.

1.2　節能設備及產品業 節能設備及產品可提供制程耗能之改良，以提 升能源使用效率。工業制程設備(如馬達、鍋爐及冷 凍空調)所占耗能量遠高于其他項目，其中又以轉動 馬達所需耗電量最大，用電約占工業部門之64%~ 70%.

馬達為工業主要動力來源，用于幫浦、空壓機、 風機等多種轉動機械設備。國際能源署(IEA)[3]估 算馬達系統之改造，節能潛力可達20%~25%。因 此若能全面提升馬達能源使用效率，將可大幅節能.

目前已將馬達效率納入強制管理的國家和地區包 括:美國、加拿大、澳大利亞及臺灣等，其高效率馬達 之普及率(37%~70%)較未納入強制性管理國家之 普及率(如歐盟、巴西及日本等，僅1%~15%)高出 甚多.

冷凍空調設備及產品所涉及的范圍相當廣泛， 從冷凍空調器具制造業、中央空調主機以及系統設 計施工、工廠與建筑的通風、高科技制程環境所需的 無塵無菌室、產業制程所需的冷凍技術乃至電子產 品散熱所需的微型冷卻系統均屬于冷凍空調的范 疇，因此冷凍空調勢必會朝節約能源以及提高能源 效率的趨勢發展，各項散熱及溫度控制技術亦相應 而生，以達到有效的設備節能的目的.

國際能源署[4]數據顯示，2005年全球照明用電 占總發電量19%，其中住商照明用電占總照明用電 的74%。全球照明節約能源潛力約為37%~57%.

白光LED技術運用于一般照明可有效省電且使用 壽命長，可取代低效能的白熾燈和熒光燈，將為未來 一般照明市場主流[5].

1.3　系統能源整合 系統能源整合產業可積極整合冷凍空調、壓縮 空氣、熱能與燃燒、電力及照明、遠程監控與預知維 護保養等技術，提供節能改善、策略分析及系統規劃 評估，并針對各設備系統效率之改善、系統之監控、 維護及調整、適當規格之選擇以及電力質量之改善 等方式，協助有效利用能源、提升機組效率.

1970年代能源危機后，整合型的能源技術服務 業(ESCO)應運而生，主要提供能源用戶診斷咨詢、 改善評估、設計及節能改善工程等，并對節能績效給 予保證、量測與驗證。目前全世界已有超過40個以 上國家積極推動能源技術服務業，政府的積極推動 是能源技術服務產業發展的關鍵因素，諸如要求公 共部門節能，使政府成為能源服務產業最有規模經 濟效益的客戶;訂立節能相關規范與配套措施;提供 獎勵或財務補助措施等[6].

1.4　節能減碳認證 目前在進行溫室氣體排放量盤查認證工作，主 要依據系參考包括政府部門之法規規范、聯合國氣 候變化綱要公約及IPCC指引、ISO 14064及14065 等國際溫室氣體盤查系列標準、溫室氣體盤查議定 書(GHG Protocol)，以及國際間許多產業團體與非 營利組織所開發之相關盤查方法。因此溫室氣體認 驗證需熟悉各項相關規范內容，以提業溫室氣 體之登錄、盤查及查證以及各項方法論之擬定及撰 寫之協助，作為其進行溫室氣體排放量盤查、減量計 劃與提出相關報告的參考.

國際間也發展出

的各類能源效率標章，大致可 分為三大類:認證標章(Endorsement Labels)、比較 性標章(Comparative Labels)以及信息標章(Infor- mation-only Labels)。認證標章屬于認可標志，設 定特定的能源效率標準(通常以市場能源效率前 15%~20%之產品型號為門坎)，針對符合或超過此 標準之產品授予標章;比較性標章是指提供相關信 息，以利消費者將特定型式之產品與市場相似型式 產品進行能源效率之相對比較，通常為法規強制性 之規范;信息標章則僅提供消費者產品之能源消費 量、能源效率指針等數據，產品間之能源效率比較則 由消費者自己進行數據收集與分析。歐盟各國則啟 動綠色能源認證，評估并認證再生能源發電是否滿 足規范。透過綠色認證的建立，以區分再生能源發 電的電力與其他來源之電力。產業未來要進行相關 能源效率標章申請文件的撰寫及能源效率的查證 等，都需要相關服務的協助.

1.5　碳資產管理 京都議定書生效后，溫室氣體的管制與交易儼 然形成新的探討熱潮。若企業可以通過國際間認可 的彈性減量機制，自國際上獲得資金和技術，進行節 能減碳工作，溫室氣體減量將成為有價值且可交易 的資產[7]。碳資產管理的主要目的，是評估溫室氣 體減排項目的潛在效益，以期協助產業開發其在碳 市場的潛在價值、規劃執行項目所需的資金來源、取 得溫室氣體減排認證(CERs/VERs)以及出售溫室 氣體減排認證等[8]。碳資產管理業務范圍可包括: 國際碳資產交易、碳資產規劃等服務項目。國際碳 資產交易的部分，可協助業界進行溫室氣體交易策 略，尋找與篩選最合適的減量項目，進行實地核查并 確定項目的可行性和可靠性，協助完成溫室氣體減 量采購協商等服務。此外碳資產規劃則包括協助溫 室氣體減量項目方法學撰寫、碳市場投資的風險評 估，協助進行碳市場開發策略的制訂，協助建立關于 碳市場的操作能力以及投資咨詢至購買CERs的服 務等.

2　結論 鑒于溫室效應對于全球各地氣候變化的影響已 經相當明顯，人類開始體會到，唯有確保環境生態資 源的穩定，才能維持人類社會經濟的永續發展，因此 必須同時考慮并選擇采取積極的應對措施。節能減 碳相關產業多屬新興產業，建議負責相關產業發展 的政府單位應確實評估節能減碳相關新產業之發展 潛力，確定發展對象，擘劃出因應節能減碳議題之產 業發展策略及措施.

參考文獻: [1]　Climate Capital Network.CSR News-Climate Capital Network Launches Global Market for Climate Change Investments[DB/ OL].http:∥csrwire.com/News/11435.html，2008.

[2]　林唐裕，吳再益，梁啟源.發展減溫產業之潛力及其對總體經濟之影響[R].臺北:行政院經濟建設委員會，2006.

[3]　International Energy Agency. Energy Technology Perspectives 2008[M]. France: OECD/IEA， 2008.

[4]　International Energy Agency. World Energy Outlook 2008[M]. France: OECD/IEA， 2008.

[5]　李麗玲. LED照明技術及標準發展現況[J].能源報導月刊，2008(6):20-22.

[6]　呂錫民，陳發林，張憶琳.由美日節能成功案例規劃臺灣未來節能策略[J].能源報導月刊，2007(7):14-16.

企業節能減碳措施范文第5篇

【關鍵詞】 煤礦企業;低碳審計;內容;方法;節能減排

引 言

低碳經濟已初步成為世界未來經濟發展模式,不僅能源行業將朝著低碳化、無碳化方向發展,而且建筑、化工、制造業等,也都必然朝著低碳化、無碳化方向發展。“低碳經濟”是在全球氣候變暖已經對人類生存和發展形成了嚴峻挑戰的大背景下提出的。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長,能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識,不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。中國本身是煤多油少的國家,如何利用煤炭來進行“低碳”尤為重要。對于企業來說,如何開展相關工作承擔企業社會責任,對于國際國內逐漸“低碳化”趨勢又如何衡量自身是否低碳,對企業或產品進行碳盤查,也稱“碳審計”,應是低碳化考量的第一步。我國從2006年開始,在法律法規制定方面把能源審計作為法定審計。2007年通過了《中華人民共和國節約能源法》,其中第五十條、五十四條都對公共機構的能源管理、重點用能單位的能源管理提出了進行能源審計的要求。而煤炭企業作為產能企業,同時也是耗能大企,如何圍繞節能減排,調整產業結構、產業布局、領導產業的發展方向,做好循環經濟和煤炭的綜合利用成為企業面臨的一大課題。低碳審計是對能源管理水平、用能設備和生產過程的用能狀況、能源、物流、財務狀況進行的全面審計。審計作為企業生產經營中的監督和促進力量,顯然需要介入并發揮作用。

一、低碳審計

(一)低碳審計的概念

低碳經濟審計是由有關審計組織,依據國家政策、法律和有關規章、制度、標準,遵循審計準則,對被審計單位或部門的低碳生產經營、資源利用、財務信息、職責履行等活動進行的特殊管理。可參考經濟效益審計方法,對企業經濟或技術產品是否低碳及碳排放總量進行實地考察、調查、分析、檢驗,進行真實、合法和效益的審查并提出低碳審計報告與決定。低碳審計可分事前審計(結合低碳評價)、事中審計和事后審計。通過審計對該企業或技術產品是否低碳來確定下一步的決策,對發現的問題進行處理。低碳審計可由政府審計或民間審計,即由注冊會計師受托有償進行的審計活動。意在提高被審計單位或部門的低碳生產管理水平、績效和責任意識,提出改進建議。低碳審計是對重點用能單位的能源管理水平、用能設備和生產過程的用能狀況、能源、物流、財務狀況進行全面審計。

我國資源供需矛盾突出,為實現可持續發展,必須推行資源高效利用的低碳經濟模式。碳審計作為能源審計的一個重要分支,對環境保護具有直接作用。一方面,碳審計能夠通過自己特有的手段和方法,直接評價能源使用的投入產出關系,揭示能源利用中的有效性以及對地球“體溫”存在的影響等問題。構建低碳經濟審計模式是適應世界經濟發展潮流的必然選擇,它與節能減排和環保審計既有聯系,又有區別。低碳經濟審計是“節能減排”、“環保”、“能源”、“低碳生產”、“低碳技術”、“新能源開發”等諸多審計的總和。構建低碳經濟審計模式不僅是經濟形勢發展與行業發展的需要,也是深入貫徹落實科學發展觀的實踐需求。

(二)低碳審計的程序

根據低碳審計的目的和要求,低碳審計的程序概括如下:

1.確定審計的目標和具體工作內容,制定低碳審計方案和工作時間、工作內容和審計范圍,報主管部門批準后確定低碳審計任務;

2.工作任務確定后應由審計單位與審計委托方簽訂低碳審計委托書,作為審計單位開展審計工作的依據;

3.審計單位應深入用能單位收集能源購入、消耗、外銷、庫存等有關數據,對數據進行分類整理,并應認真核實數據的準確性;

4.現場監測與調查情況;

5.按任務書規定的內容進行數據的整理、計算與分析;

6.對選定的節能項目進行經濟分析;

7.根據統計、分析、考查和檢測的結果編寫審計報告;

8.定期回訪調查,確保低碳審計的效果。

(三)低碳審計的目標和內容

審計的目的是促進被審計單位真實實施低碳,節能減排、增強盈利能力,實現低碳經營目標,對用能單位執行、落實國家各項能源方針、政策情況進行監督,幫助用能單位在生產活動中摸清用能底數,查找在能源利用方面存在的浪費和薄弱環節,進一步挖掘節能潛力和制定節能方向,以降低企業能源消耗和生產成本,提高能源利用效率。審計目標是人們通過審計活動所期望實現的根本目的、要求的總和。它是隨審計環境的變化而不斷變化的,除受審計對象的制約以外,還取決于審計主體的性質和審計授權或委托者的要求,以及社會政治經濟對審計的客觀需要的影響。低碳經濟是我國現代化建設中的發展方向,低碳經濟審計目標自然要隨著現代化建設的發展而發展。

低碳審計的主要內容和方法有:

1.在財政審計中,審計人員可以在財政預算草案的編制、追加預算的審批和撥付等環節,監督財政及有關部門或單位是否從材料采購、設備購置以及減少排放、節約資源等方面,圍繞低碳經濟的要求編制預算草案。同時要檢查監督在貫徹落實國家關于對企業和社會實行的促進節能減排的財政激勵政策是否執行到位,應該撥付的補貼資金是否及時足額撥付。

2.在各級國家機關和事業單位審計中,審計人員可以檢查監督這些財政資金的使用部門是否按照預算安排及低碳經濟和建設節約型社會的原則去使用這部分資金。比如交通運輸設備、照明設備、材料的采購,是否選擇了低能耗、低排放、低污染的節能減排材料和設備;有無違反規定購置大排量汽車和無編制汽車;如果安排績效審計,還應檢查被審計單位在節電、節油、節水方面的措施是否得力,成效是否明顯;還可以到現場突擊檢查,觀察是否存在長明燈、長流水等現象以及在設備方面的大馬拉小車等現象,是否在建設節約型社會方面發揮了國家機關應有的表率作用。

3.在對國有及國有控股企業的審計中,應當把國家有關節能減排政策的執行情況貫穿到審計方案中,從工藝技術的選擇到設備、材料和燃料的選購,是否堅持了節約和效能相結合的原則,是否把節能、降耗、減排的考核放在與產值產量考核同等的地位上,節能減排降耗的各項管理制度是否建立健全,有關措施是否切實可行,行之有效。監督檢查被審計企業是否存在管理松弛、紀律渙散、損失浪費嚴重等突出問題。各項經濟技術指標,特別是節能減排指標是否達到或接近甚至超過同行業先進水平,單位GDP能源消耗是否逐年下降。特別是對那些經濟效益好的帶壟斷性質的企業,是否存在違反規定購買和使用超大排量汽車、建豪華辦公樓等講排場,擺闊氣的腐敗現象。各級財政撥付給企業的節能減排、環境保護等方面的補貼資金是否按規定合理使用,有無擠占挪用,甚至虛報冒領等重大違法違紀問題。

4.為了更好地發揮審計的作用,應該采用正面宣傳、從嚴處罰和公開披露相結合的方式,通過適當的媒體宣傳那些在節能減排方面做出突出貢獻的單位,以審計機關的影響力,推廣他們的先進經驗,同時,對那些管理混亂,浪費嚴重,節能減排指標完成不力的單位,堅決依法從嚴懲處并給予曝光,以此促進全社會逐漸形成一種良好的、自覺的節能減排和建設節約型社會的理念和氛圍。

從上述內容可見,低碳審計對于強化企業能源管理、提高耗能設備的轉換效率、挖掘節能潛力、建立能源管理目標和評價能源利用水平具有重要的指導作用。

二、煤礦企業面臨的審計問題及如何進行低碳審計工作

(一)煤礦企業在審計過程中面臨的主要問題

我國大型煤炭企業多采用多元化經營,企業內部具有復雜的資源和能源利用關系,導致能源管理人員分析能源利用狀況和節能減排潛力較為困難。通過能源審計可查找問題所在環節進行重點解決。在對大型煤炭企業審計過程中,發現的問題有:

1.審計量器具配備方面,主要用能設備的計量儀表配置不完善,特別是煤礦自用鍋爐煤炭計量工作不夠細化、爐渣現場提取化驗考核存在人為因素等,不利于對耗能設備的節能考核。

2.能源統計臺賬及報表還存在缺陷,未強化能源統計的具體途徑,給核算帶來困難。

3.審計人員的業務素質和水平參差不齊,給審計帶來一定難度,影響到審計水平的質量。

(二)煤礦企業如何進行低碳審計工作

在實際工作中,依據能量平衡、物料平衡的原理,對企業的能源利用狀況進行統計分析,必要時輔以現場檢測,對企業生產經營過程中的投入產出情況進行全方位的封閉審計,分析各個因素(或環節)影響企業能耗、物耗水平的程度,從而排查出存在的浪費問題和節能潛力,并分析問題產生的原因,有針對性地提出整改措施。在開展低碳審計工作時,要查找企業各種數據的來源,并追蹤數據統計計量的準確性和合理性,進行能源實物量平衡分析,采取盤存查賬、現場調查、測試等手段,檢查核實有關數據。只有在數據準確可靠時,才能進行能耗指標的計算分析,進而查找節能潛力,提出合理化整改建議和措施。

1.用生命周期法對是否低碳技術及產品進行低碳評估。例如水煤漿是否應該在燃煤鍋爐上推廣應用,首先應該對其進行低碳評估,評價方法應該是生命周期法,即水煤漿應用的整個生命周期鏈條中碳排放量的計算,可用財務核算的原理來推算整個生命周期過程當中碳排放量,既要計算提高效率而達到節煤、減少的碳排放量,還要計算原煤磨細、水成蒸汽、運輸增加、增加的輔助環保設備制造、運行、銷售及售后維護方面等各方面能耗與碳排放量;然后用整個生命周期鏈對碳排放總量進行度量,看是否真正低碳,從而決策是否應該立項、推廣應用:財政、科研、稅收、排污總量指標、能源指標等方面政策是否應支持及支持力度。

2.加強能源管理。按照《節能法》和《重點用能單位節能管理辦法》等相關法律法規,每年安排專項節能資金用于節能科研開發、節能技術改造和節能宣傳、培訓、監測、獎勵等工作;設立節能管理機構;建立健全能源管理制度,制定計量、統計、生產過程管理和定額考核等一系列的能源管理制度,并以經濟責任制的方式嚴格考核;杜絕水電風氣系統的跑冒滴漏,加強熱力設備保溫,優化燃燒方式,提高供電系統功率因數,改進操作方法等。開發新型節能工藝,進一步提高能源利用效率,達到領先水平。

3.提高能源利用效率。(1)將現有原煤淘汰浮選壓濾工藝流程生產線逐步改造為先進的全重介浮選壓濾工藝,新建選煤廠的原煤深加工系統全部采用全重介浮選壓濾工藝。(2)推廣高效節能電動機,高效風機、泵、壓縮機,高效傳動系統等;對大中型變工況電機系統進行變頻調速改造,合理匹配電機系統;推廣無功補償裝置、計算機自動控制系統,優化電機系統的運行和控制。(3)采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐;通過集中配煤優化入爐燃料;通過改造和分層燃燒等技改措施,提高鍋爐熱效率。(4)資源綜合利用,主要措施是:建矸石電廠、瓦斯電廠。

4.加強宣傳與研究。實現節能減排目標的主力軍是工業企業,由于當前審計工作還無法涵蓋所有節能減排政策的執行單位,對一些工業企業沒有審計監督權限,所以僅僅依靠審計監督來落實節能減排政策,遠遠不夠。要加強對低碳評價與低碳審計意義、目的、內容及采用生命周期法評估的宣傳,尤其領導企業家首先要樹立低碳觀念。媒體也要注意“漂碳”概念的宣傳。另外,鑒于低碳評價與低碳審計是新概念,政府應組織有關單位對低碳評價與低碳審計的內容、方法、監督管理機制及相應政策法規等進行研究。

5.加強企業自律。各級審計機關可以通過內部審計自律組織這一渠道,積極組織轄區內工業企業開展內部能源審計,即企業內部審計部門在審計機關的指導下,依據國家的節能法規和標準,按照審計機關事先規定的程序,對其自身能源使用的合理性、利用的有效性及排放的可控性進行檢驗,并對能源使用的物理過程和財務過程進行核查,最終形成分析評價報告,在橫向比較中找到企業在節能減排方面存在的問題,并加以解決。

6.加強審計工作人員的專業水平和業務素質。審計工作者是低碳審計的前鋒戰士,只有通過審計工作者專業純熟的審計,才能得到專業的、精確的審計結果。審計結果對于煤炭企業進行低碳工作十分重要,同時也影響著國家低碳事業的基礎。

三、實例分析

筆者引用中國礦業大學節能技術服務站依據對某大型煤炭企業低碳審計案例,實證分析低碳審計在大型煤炭企業中的作用以及如何利用審計方法來挖掘節能減排潛力。

(一)產業結構及能源消費結構情況

圖1顯示了某大型煤炭企業能源消費結構狀況,圖2、圖3和圖4分別顯示了該企業二級單位原煤生產、電力生產、電解鋁生產能源消費狀況。

如圖所示,就能源消費去向來說,原煤主要用于電力生產和供熱,電力主要用于電解鋁,重油主要用于電解鋁中陽極生產。審計過程中可以通過準確把握該企業能源消費狀況以及能源流向,為各項能源消耗指標計算和能源利用效果評價提供合理依據。

(二)分析和評價企業能耗指標,核算節能減排量

2008年該煤炭企業工業生產綜合能源消費量為102 320.89噸標準煤(含洗耗),不計人洗耗工業生產綜合能源消費量為8 28817.06噸標準煤。圖5顯示了2005―2008年4年來該大型煤炭企業綜合能耗指標的審計結果。結果顯示2008年單位產值綜合能耗(當量值)審計指標為1.22噸標準煤/萬元,單位工業增加值能耗為2.49噸標準煤/萬元,單位產值電耗為2 339.31KWH/萬元。企業2008年單位產值綜合能耗和單位工業增加值能耗與3年相比均有降低。

(三)審計期如何從管理體系中挖掘節能潛力

針對企業管理體系中存在的缺陷,采取一系列措施優化管理體系,從而實現管理節能。具體措施如:

合理配備節能管理機構的人員;落實節能目標責任制,實施能耗公報制度和節能獎懲制度;強化企業內部節能監察工作,強化重點耗能單位和耗能設備的節能管理;完善節能標準與制度體系,加強能源消耗的定額考核。調整產業結構,挖掘節能潛力。取消或部分取消燃煤鍋爐,充分利用余熱、余汽、余溫實現內部工廠、生活社區等集中供暖。優化生產系統,從技術層面挖掘節能潛力。適時開發和應用可靠的節能開采技術,以工藝改革促進節能,并通過提高煤炭開采的回收率,實現開發節能。如對電耗較高的礦井主通風機實施節能改造,應用電力電子調節和液壓風葉調節技術,合理選配高效節能局部通風機;礦井中央泵房排水要采用集中自動控制技術,主排水設施及相關系統運行盡量實現“避峰填谷”時用電;采用先進的填充技術將未出井的矸石回填已采掘完的巷道,實現矸石不上井,減少提升耗能。加強資源綜合利用,做到最大程度的減排。綜合利用煤矸石,減少造成污染和資源浪費。采用保水、節水開采措施,合理保護礦區水資源。增加礦井水處理工程,使水資源再利用,爭取做到礦井水零排放。

四、結語

節約能源是我國經濟發展的一項長期戰略方針,不僅是為了緩解能源供需矛盾,促進國民經濟持續、健康、快速地發展,而且對改善環境起著重要的作用。煤礦企業一直是我國能源大戶,如何運用科學合理的手段和方法,對煤礦企業的能源利用狀況進行有效的監督管理,低碳審計對企業的能源管理、能源技術改造以及近期及遠期的節能工作起到了重要的指導性作用,為企業合理用能、節約用能提供了必要的條件和依據,是提高企業能源管理水平的一條重要途徑。通過對某大型煤礦企業進行能源審計案例分析,使生產單位自身掌握了生產過程中的能源消耗情況,積極查找企業的管理漏洞,促使企業提出了具有一定科學依據的技術改造措施,推動企業節能工作健康有序地發展。但是實現節能減排目標的主力軍是工業企業,由于當前審計工作還無法涵蓋所有節能減排政策的執行單位,對一些工業企業沒有審計監督權限,所以僅僅依靠審計監督來落實節能減排政策,遠遠不夠。要保證低碳審計積極健康可持續發展,觀念創新是首要、體制創新是基礎、科技創新是關鍵、人才建設是根本。

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