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【關鍵詞】重慶農業 招商引資 對策
一、引言
招商引資是地區經濟發展的必然趨勢,而農業招商引資是實現農業快速及現代化發展的重要途徑。市政府《關于加快推進農業現代化的若干意見》中談到了農業現代化發展包括現代科技、現代裝備、現代管理及現代農民等諸多方面的發展。《重慶市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》把農業招商引資與新時期農業農村發展的戰略相結合,積極引導“以民引外、民外合璧”互動發展,推動農業產業結構優化升級和企業自主創新能力增強,促進我市農業產業盡快融入國內外產業發展軌道。積極開展招商引資,可以推動重慶市農業現代化發展。渝農發〔2008〕294號文件《重慶市農業局關于切實做好促進農業招商引資工作的通知》指出要做好農業重大招商引資工作,帶動農業的快速發展。因此,研究重慶農業招商引資的現狀并提出相應的建議是很有意義的。
二、重慶農業招商引資現狀
農業產業招商引資是指行政區域外引進投入農業開發的資金。近幾年來,重慶市通過農業招商引資工作的牽引作用,農業產業結構進一步優化,農業主導產業優勢進一步顯現,農業龍頭企業發展層次進一步提升,農產品品牌化、優質化力度進一步加大,且開始呈現出了良好的經濟效益和社會效益。
(一)提高農業產業化發展水平
近年來,重慶市堅持外資內資一起為重慶農業招商引資注入新的活力。2012年,庫區簽約經濟合作項目165個,直接利用內資1351億元、外資22.3億美元,庫區產業發展基金項目建成投產815個。重慶將以特色園區為平臺,著力構建“135+X”現代農業產業體系,實行集中項目、打捆資金、重點突破,大力培育食品加工產業、糧油加工、乳品加工、肉類加工、果蔬加工、釀造調味品及新型調味品、中藥材生產和加工基地建設等重點行業,努力把重慶建設成為全國統籌城鄉現代農業示范區,以便提高農業產業化發展水平。
(二)擴大龍頭企業規模
隨著農業招商引資力度的加大,一批農業龍頭企業落戶重慶,全新的經營理念帶動了全市農業龍頭企業的快速發展。截至目前,重慶有黔江區珍珠蘭茶業有限責任公司等300多家農業產業化市級龍頭企業。2013年,重慶市重大招商項目中的農業產業項目有8個,總投資為74億元;柑橘深加工項目、黃連健康飲料生產項目、綦江農業產業化項目和優質牛肉深加工項目的投資額都超過10億元。
(三)提升了農產品品牌效應
農業招商引資不僅招來了重大項目,還引來農業資金,利用地區資源優勢,還帶動農戶隨企業共同發展,更為重要的是為重慶農業形成了無形資產,打造了市級或者國家品牌,提高了知名度。如重慶忠縣打造成中國柑橘城,并把忠縣柑橘推向國際市場發展。
(四)提高農民生活水平
近幾年,招商引資的工作逐漸走向農業的發展。農業招商引資,不僅給農村帶來了重大項目,也給農民了帶來了就業的機會,重慶市鄉村從業人口為1369.98萬人,增長了0.68%,農村居民人均收入為6480元,增加了22.8%。
三、重慶農業招商引資存在的問題
近幾年來,重慶農業招商引資取得了一定的成效,但同時重慶農業招商引資也存在一些問題。
(一)責任意識不強,成效不夠明顯
一些部門在招商引資工作中沒有發揮自身優勢,造成農業招商引資的質量不高,成效并不明顯。洽談項目很多,實際落戶項目少;談成的小項目多,大項目少;初級加工項目多,高級研發項目少。這些問題的存在,反映出一些干部的思想不在狀態,缺乏應有的責任感。
(二)資源總量不足,制約農業發展
不論種植業還是養殖業,發展規模小,產業層次低、商品率不高。如綦江縣的萬畝優質辣椒深加工的項目投資1.2億元,雖然辣椒產業現有一定的種植面積,但缺乏大量的規模生產基地,制約了農業產業化發展,影響了招商引資工作發展。
(三)項目準備不足,招商事倍功半
有些項目的申報前期工作不充分,項目建議書、項目可行性研究報告和概算表等基礎資料不全,編制項目文本的技術標準達不到要求等等。有些單位捕捉不到招商項目最新信息,以致流失招商引資的機會,同時在重大項目建設上也缺乏高級人才,直接導致招商工作事倍功半。
四、對重慶農業招商引資工作的建議
(一)加強領導,強化專業隊建設
提高部門對招商引資工作的認識,加大對農業招商引資的優惠政策和扶持力度,加強招商工作管理,建設農業項目信息平臺和招商引資工作服務隊伍,并把招商引資、項目建設工作作為各項工作的重中之重。
(二)瞄準資源優勢,強化招商引資措施
植物資源豐富,生長6000多種各類植物,森林覆蓋率39%。重慶藥用植物資源極其豐富,是全國重要的中藥材產地之一,大面積山區生長的野生和人工培植的中藥材有2000余種,主要有黃連、白術、金銀花、黨參、貝母、天麻、厚樸、黃桕、杜仲、元胡以及當歸等。石柱土家族自治縣黃連產量居全國第一,是著名的“黃連之鄉”、黔江區被譽為“烤煙之鄉”、涪陵是全國著名的“榨菜之鄉”。這些資源的優勢進一步為重慶農業招商引資奠定了堅實的基礎。
(三)整合資源,創新農業發展機制
一、報送招商引資三年行動計劃。7月24日之前制定各縣區招商引資三年行動計劃(2020-2023年),縣長簽字后報送。行動計劃準、產業鏈要研究透。在符合產業規劃的前提下,解決招什么、上哪招、找誰招、達到什么效果。市招商局根據各縣區報送形成全市的三年行動計劃,在即將召開的全市招商引資工作會上印發。
二、建立招商工作常態化督導機制。從下周起,開始招商引資工作情況“分管領導周一聽、市長周二聽、市委書記周五聽”的常態化督導機制。每周二朱市長召開重點項目推進會,招商部門匯報全市的重點洽談項目,各部門匯報項目推進存在問題和困難,研究解決推進工作。各縣區每周要報送項目情況、主要領導招商情況、小分隊招商情況等。主城區與農產園要日報送。報送項目要分四類:簽約項目(包括正式合同與框架協議)、開工項目(時間、問題、建議)、洽談項目(條件成熟即將簽合同項目、條件需進一步對接項目、條件不成熟需進一步努力項目)、重點洽談對接項目。每周五陳星書記聽取招商引資項目建設工作匯報,形成雷打不動的機制。
三、學習全省招商引資工作會議精神。7月21日下午,全省招商引資工作電視電話會議召開。尹弘省長出席并對全省招商引資工作提出要求,何金平副省長通報去年以來全省招商引資工作情況并安排下一階段工作。會議印發了《河南省人民政府關于新形勢下進一步加強招商引資工作的若干意見》(豫政〔2020〕22號)、《河南省招商引資三年行動計劃(2020—2022年)》(豫開放辦〔2020〕20號),明確了全省招商引資工作目標任務,提出了具體要求。要從以下幾個方面認真學習領會會議精神,鼓足干勁掀熱潮:1、重視程度前所未有。如此規格的招商引資工作會議,20年來河南省第一次,彰顯了省委省政府對招商工作的重視 。2、強調了疫情防控常態化下招商引資工作的重要性。3、強調戰略思維(跳出招商抓招商,延伸產業鏈、打造供應鏈、構建價值鏈)、規劃長遠(摒棄碰到誰招誰、找到誰招誰、聽說誰招誰的僵化思想,對自身進行準確定位,精準鎖定目標企業,制定招商計劃)、錯位發展、雁陣效應(招大引強)、招新引優。籌備會上指出,頭部企業體量大,但變數也大;各類企業包括小微企業等都要引進,才能提高市場抗風險能力。建議學習新鄭中德產業園做法,即引進招商地產企業,政府規劃500畝地,企業建寫字樓等房產并招商,規劃入駐400家企業,主要是小微企業,包括國家大牌企業的銷售企業、總部經濟,第一年就為新鄭創造了7000萬的稅收。4、強調創新招商方法,提倡飛地經濟 、回鄉創業工程、數據招商(建立招商圖譜等)、資本招商 (成立平臺公司,主要功能用于招商,與企業成立公司、建立產業基金等)、產業鏈招商(補鏈、延鏈、強鏈)。5、強調創新招商機制,對招商引資進行常態化管理,(周動態、月通報、季排名、半年觀摩、年總結)。6、強調創新激勵舉措,采用典型激勵制、優先提拔重用、掛職鍛煉、建立容錯機制等激發招商活力。
一、學習調研階段:
確定了活動主題為以科學發展觀推進招商引資工作,并制訂了《**縣招商局深入學習實踐科學發展觀實施方案》和《**縣招商局深入學習實踐科學發展觀活動第一階段實施方案》,成立了學習實踐活動領導小組。我局主要領導學習調研課題:應對當前形勢,破解我縣招商引資難題。集中學習15次,時間超過20學時。調研階段,開成調研報告5篇,**同志題為“提振逆勢經濟發展,謀思招商引資良策”的調研報告和彭瑩同志題為“拓寬工作思路創造條件招大引強”的調研報告等上報縣活動辦。
二、整改落實階段
整改落實工作主要從招商引資效果不好,發展環境不優,各項制度建設[本文章來源于21寫作秘書網/]滯后等方面開展。嚴格按照縣活動辦要求和《招商局學習實踐活動整改落實方案》逐條逐項進行整改。解決招商引資效果不好,主要從以下幾個方面開展:
(一)創新招商方法,提升引資質量。
(二)加強招商引資隊伍建設
(三)強化服務觀念,解決服務意識不強的問題。
(四)各項制度建設已基本完成。
(五)招商引資管理平臺建設已初建成效,進入運行狀態。
三、分析檢查階段
發放招商局領導班子的領導班子成員征求意見表400余份。組織局領導班子成員走出去,請進來,采取“一對一、一對多、面對面”的方法,廣泛開展領導班子成員之間,領導干部與普通黨員之間,黨員與黨員之間,黨員與群眾之間談心活動,在談心活動基礎上,認真組織自查,局領導班子開展“四分析、四檢查”活動,普通黨員開展“四查四看”活動。7月1日,召開了圍繞“以科學發展觀推進招商引資工作為建設區域強縣作貢獻”主題,以“抓大投入、引大項目、促大發展”為核心內容的專題民主生活會。隨后又組織全局黨員干部,召開專題組織生活會。在開展梳理意見建議,開展談心活動,組織自查和專題民主生活會、專題組織生活會的基礎上。招商局成立了專門組織,擬定分析檢查報告寫作提綱,召開局黨組會,專題進行研究,于7月14日形成分析檢查報告初稿。7月21日,將修改完善的分析檢查報告送縣活動辦第五指導檢查組審核把關。7月24日形成了招商局學習實踐活動與分析檢查報告。該報告分析了我縣招商引資工作自黨的十六大以來在科學發展過程中取得成就。找出了阻礙我縣招商引資發展的突出問題主要有兩個,一是招商引資效果不好,二是招商引資發展環境不優,對存在的突出問題及其原因,特別是主觀方面的原因進行了深刻剖析,對今后一個階段如何科學發展形成了共識,明確了我縣招商引資工作努力的方向。
四、群眾滿意度測評
【關鍵詞】招商引資;蓬萊市
一、招商引資工作存在的問題與不足
(一)招商思路不夠清晰,項目跟蹤服務力度存在一定差距。
傳統的招商引資存在一定的被動性,圍繞“走出去”招商思路,參加展會推介會等活動,但參會的思路不夠清晰,缺乏目的性和能動性,與預想的招商效果比,有一定差距。在項目跟蹤服務上仍需加大力度,“抓大不棄小”,要真正做到大項目專人跟進,小項目也有人協調,把做好項目服務工作放在首位。
(二)招商方式缺乏創新,招商人員綜合素質需進一步提升。
面對周圍縣市的招商引資工作的競爭日趨激烈,招商方式還是以傳統的老形式、老做法、老思路在激烈的競爭中會慘遭淘汰。招商引資工作實際上就是以項目論英雄,以引資論成敗。周圍的縣市近年來依靠境外上市大數額引進外資,為我們樹立了非常好的招商典型,同時我們也需要認真反思我市的招商引資工作中存在的不足和我們的招商人員綜合素質的缺陷。“精業務 深鉆研 高要求”,把提高招商人員綜合素質作為隊伍建設的重要部分,多溝通勤交流,創新招商方式,提高我市招商引資的整體水平。
(三)招商做法亟需轉變,招商團隊的積極主動性有待提高。
靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的項目較多,但也存在吃老本現象。一個項目持續跟進時間較長,一段時間甚至更長時間沒有新項目落戶。簡單的參會參展已經適應不了日趨激烈的招商環境,簡單的幾個板凳幾張嘴,可能遠遠沒有完整詳細的宣傳推介,專題幻燈片或者專業的招商網站更直觀形象且具有更高的可信度。變“要人來”為“我要來”,主動做足內功夯實基礎,打造具有積極性和創造性的專業招商團隊形象,提高招商效率。
(四)招商知識有待加強,業務學習和團隊協作方面仍需提高。
學習招商專業知識、先進做法、典型成功案例,并且能學以致用,切實與我市的經濟發展、產業鏈建設情況相結合,這一方面我們做的還遠遠不夠。周圍的縣市龍口、招遠招商引資工作勢頭強勁成果喜人,其他地市在招商方面也有許多先進做法值得我們借鑒。我們在意識到壓力的同時,多學多問多溝通是最佳的提高辦法。謙虛好學、團結協作是招商工作中不可或缺的重要因素。
二、從觀念和體制上創新招商引資方式的主要做法
要想克服我市在招商引資工作中的種種不足,開創招商引資工作新局面,狠抓項目引進和招商隊伍建設,需要從觀念和體制上進行創新,建議采取以下幾點做法:
(一)以解放思想為先導,創新招商引資的新理念。
當前,吸引外商投資的原有政策優惠已成為歷史,吸收外資工作的客觀環境已經發生重大變化,開拓吸收外資的新局面,關鍵還要靠認識的不斷提高和觀念的持續更新。要重新認識吸收外資工作的重要性和必要性,增強緊迫感和責任感,克服對吸引外資工作信心不足,辦法不多,措施不力和過多強調客觀環境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學發展觀,正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題,認真、科學地分析研究我市現有的產業基礎等客觀現狀,努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路,尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加收入的平臺,打造成對外開放的平臺,打造成經濟增長的平臺,打造成建立新機制、新體制的平臺。
(二)注重傳統產業紐帶,創新吸引外資的載體。
目前,與其它縣市相比,我市在旅游業、葡萄及葡萄酒產業、臨港工業、汽車及零部件加工業四大主導產業發展存在明顯優勢,但在勞動密集型的其他產業如紡織業、水產品加工業等發展方面仍存在較大的差距。
要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優勢吸引外資的做法,從現有的客觀條件和實際情況出發,高度重視現有產業鏈的組合和擴張,整合產業優勢,以現有的產業優勢為紐帶,形成吸收外資新載體,增強吸收外資后勁。
(三)建立健全工作責任制,創新招商引資工作機制。
招商引資工作的創新,必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障,要最大限度地調動全社會的積極性和創造性,讓一切對外開放的活力競相迸發,讓一切招商引資的能量充分涌流。第一,健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領導的第一責任,通過層層分解任務,逐級傳遞壓力,形成人人都是招商負責人,個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策,對完成任務好的領導和單位給予相應的獎勵,對有功人員提拔重用;對未完成任務的領導進行“下崗”制,進行專門招商工作補課;單位未完成任務的,該單位取消評優資格,干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系,鼓勵社會中介組織參與招商引資工作,修訂完善招商引資優惠辦法,獎勵投資引薦者有功人員,最大限度調動社會各方面招商引資積極性。第二,要下移招商引資主體,著力調動鄉鎮一級的積極性和主動性。吸收外資加快工業化進程,項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關“三農”問題解決得好,招商引資工作才能得到順利發展。因此,要通過積極、努力探索鄉鎮一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉鎮村的集體利益捆綁在一起,與解決農村富余勞動力的問題結合一起,科學、合理地處理好外商與農民的利益關系,才能既保證農民的利益不受影響,維護社會穩定,又通過吸收外資加快工業化發展,加快農民的脫貧致富。因此,鄉鎮應當成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三,強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內容,真正樹立“招商引資是真本事,新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核,不僅要考核實際利用外資和內資的數量,還要考核引進項目投資開工率、投產率、外資企業的上繳稅收貢獻率,從而真正建立招商引資的責任體系。
(四)高度重視工業園區配套建設,創新招商引資工作服務體系。
要重點加快和完善北溝造船產業園區、開發區“兩翼地區”的基礎建設和配套建設,提高園區管理和服務水平,抓好園區的在建項目。與此同時,積極探索園區管理體制、服務體制的提升,可以借鑒參考先進地區的創新做法,嘗試工業園區建設與管理的民營化和企業化:對于在建的園區,可以考慮由政府規劃,以基本價格出讓給開發商,然后由開發商獨立開發,自主經營,獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發商可參股,把外商的利益與開發商利益捆綁在一起。與此同時,開發商可自行組織招商中介機構,并建立、培訓一批報關、報備、核銷、報檢員專業服務隊伍,專門為投資者辦理項目報批、商務等一系列手續并提供必要的服務,把事業化的招商引資服務工作引向社會化和企業化,這樣有利于緩沖投資者(企業)到政府部門之間的臺階,提高辦事效率。
[關鍵詞]招商引資;風險;國際經驗;規避
[中圖分類號]F832 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)27-0126-02
隨著經濟全球化的影響越來越深入,世界經濟之間的聯系越來越緊密,跨國企業和招商引資對于一國或是一地區經濟的影響越來越大。自從1978年改革開放以來,招商引資一直是我國各級政府的關注重點。招商引資在帶來資金、技術等各種好處的同時也會帶來政治風險和經濟風險。通過研究國際上的發達國家進行招商引資的經驗,對于我國的招商引資工作的開展會有很大的借鑒作用。本文第一部分是對招商引資風險進行了分析;第二部分是對招商引資的形成原因做出分析;第三部分結合國際招商引資的工作進行分析;第四部分是結合以上分析對我國的招商引資工作提出一定的建議。
1 招商引資風險
從不同的角度對風險進行分析會有不同的結果,可以從廣義和狹義兩個方面進行理解。廣義的風險是指獲取收益或者是發生某種損失的可能性;相對的就是狹義的風險,主要是指進行決策時,實際情況與預期之間的差別。
在本文的風險投資的講述中,更多的是側重于狹義的風險。這種風險是難以避免的,由于招商引資的投資者來自其他地方,投資者所熟悉的文化背景、政治制度、經濟情況等各種方面與東道國之間都存在一定的差異。
招商引資風險,是指招商引資的過程中,通過引進資金和項目帶來的政治、社會、經濟等方面的負面效應。招商引資工作涉及的工作十分廣泛,不僅僅受到招商者和投資者的影響,也受到外部經濟環境、國家政策等其他方面的影響,由于這多重因素的影響,風險的存在無可避免。招商引資的風險存在于很多方面,廣泛地存在于經濟獨立、意識形態甚至是國家等方面。
2 造成招商引資風險的原因
招商引資的風險不可避免,因此更有必要將招商引資中風險發生的原因進行細致的分析,只有這樣才能夠更好地規避招商引資過程中出現各種問題。招商引資的風險將從外部和內部兩方面進行說明。
2.1 招商引資風險的外部因素
這里所說的招商引資的外部風險主要來自兩個方面,一方面是來自國外投資者,另一方面是來自國際市場。國際市場是招商引資的經濟環境,而投資者則是外部環境的直接原因。
投資者進行投資的主要驅動因素就是利益。通過擴張使得企業的利益最大化。投資者天性趨利避害,在投資的過程中,市場交易和對外投資往往處于一種非合作博弈的狀態。因此在投資的過程中出現了投資者追求收益最大化與實際收益有限的矛盾。因此投資者在追求自身利潤最大化的過程中會出現不惜損害利益的行為。例如,資源利用粗獷、市場壟斷。另外是投資者所熟悉的市場規則以及各種規范與東道主投資規則之間的規范。投資者一般擁有資金、技術、管理優勢,這使得其更傾向于投資環境更好的地區,這將加大各地區經濟發展的不平衡。
另外,國際環境的變化也會影響招商引資工作。比如,經濟危機時,對外投資肯定會減少;經濟繁榮時招商引資的工作進行也會是紅紅火火。值得注意的是,當國際經濟規則發生改變時,對招商引資工作的進行也會造成很大的影響。
2.2 造成招商引資風險的內部原因
招商引資的內部風險相對于外部風險而言,更容易受到控制。主要包括市場經濟基礎薄弱、經濟制度不夠完善和政策設置不夠合理等。下面對主要方面進行說明。
政策決策失誤造成的招商引資失誤。招商引資實際實施之前需要進行大量的研究。針對招商引資的政策制定是否合理,是否有理論基礎,是否結合了地區實際,這些直接關系到招商引資風險的規避以及風險大小。東道主不應該為了追求經濟短期內的快速發展而盲目地引進招商項目。
宏觀經濟失調。良好的宏觀經濟形勢顯然對于外商更具有吸引力。合理的經濟結構都會促進招商引資工作的開展。
經濟運行規則不夠完善。外商引資能夠對東道主國家的經濟有很大的促進作用,但同時也是對招商地的各種制度的一個考驗。經濟市場化情況、企業的所有權制度、融資平臺的建設、稅收制度、監管體系、外匯政策……這些制度都直接關系到了招商引資的風險問題。如果這些制度存在問題,就會給外商鉆空子的機會。
3 國際招商引資風險規避中的經驗
我國的招商引資工作起步于改革開放之后,國際上的發達國家在招商引資工作上的經驗遠比我們豐富。通過對國際招商引資工作中風險規避中所采取的措施進行分析將會對我國招商引資工作帶來很大的啟示。
美國的招商引資主要是以FDI的形式進行,并且招商引資的開放程度比較大。美國的招商引資過程中帶來的風險主要包括對于國家重要資源的控制,另外就是外商投資會更多地利用美國人才,從而造成對美國人才的控制。美國雖然鼓勵外商投資,但是在國家的關鍵部門比如國防工業等都采取了一定的限制措施。另外美國對于招商引資的監管比較嚴格。
日本的招商引資是一個逐漸開放的過程,分階段漸進性地對外開展招商引資工作。逐步開放招商領域,在促進經濟發展的同時也對國家相對弱小的行業起到一定的保護作用。日本的招商引資主要是以借外債為主,但是在招商引資過程中對股權比例等方面有著嚴格的限制。這使得日本在開展招商引資過程中,既發展了經濟也保持了自身對經濟的控制。
通過積極開展招商引資工作,韓國迅速從二戰以后的廢墟之中走出來,經濟飛速發展,成為了新興的工業國家。韓國在招商引資的過程中,不僅引進和吸收外資,同時也引進技術和制度,并且將其積極消化。這使得韓國的經濟結構和產業結構得到了極大的發展。韓國針對招商引資一方面積極進行經濟體制建設,優化招商引資環境,另一方面加強招商引資方面的監管力度,加強法律的完善。
印度在進行招商引資的過程中,充分結合自身的實際情況,根據國家發展的需要,有針對性地引進外資,保證招商引資的合理性。通過結合國家戰略,使得外資為國家經濟發展貢獻力量。其規避風險的主要策略就是“以我為主”。
4 對我國招商引資風險的啟示
其他國家的招商引資做法對我國進行招商引資工作會有一定的指導意義。
(1)招商引資應該是“以我為主”。招商引資的目的是較好地發展地區的經濟,在這個過程中,我們應該向印度學習“以我為主”。通過有計劃地利用外資,利用外資結合國家和地區的發展戰略,使得經濟又好又快地發展。在招商引資的過程中,一些重要的行業是不能引進外資的,比如國防工業、金融房地產等行業應該是有限度地引進外資。
(2)逐步減少對外商的各種超級優惠。在之前的招商引資過程中,很多政策都給外商以各種優惠進而吸引外資。為了規避風險,應該逐步取消稅收,外匯、審批等各方面的優惠,使招商引資的外商也處在市場競爭的環境之中。
(3)規避壟斷局面的產生。招商引資對象一般都是有著雄厚資本的國際企業,容易造成壟斷局面的產生。政府應該盡量避免壟斷現象的產生。應該有一定的法律和規范限制,降低壟斷的可能性。另外,通過引進多元化的投資,從而增加市場的活力。
(4)發揮宏觀調控的作用。宏觀調控可以從政策誘導、法律保障以及信息咨詢等各個方面對招商引資工作進行影響。
積極發揮宏觀調控的作用,確定符合經濟發展的戰略,進而指導招商引資工作,避免盲目的招商引資。另外,通過宏觀經濟政策對招商引資工作進行引導和限制,也可以避免招商引資過程中的風險。還應該創造良好的外部環境。良好運作的外部環境將會極大地規范招商引資項目的規范性,降低風險性。
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