前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇道路運輸企業規章制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

道路運輸企業規章制度范文第1篇

【關鍵詞】道路運輸；安全管理；作用；穩定；問題；措施

隨著經濟社會的發展，我國交通運輸業獲得了迅猛發展，其中道路運輸無論是在里程上還是在質量上都有明顯進步。隨著人們日常出行的增加，我國道路運輸安全形勢也變得越來越復雜，近些年來，我國道路運輸過程中出現了一系列問題，突出表現為道路安全事故頻發，群死群傷的惡性重特大事故時有發生，人民生命財產安全受到嚴重威脅。在這樣的背景下，加強道路旅客運輸安全管理就成為必然趨勢。

道路旅客運輸安全管理是道路旅客運輸日常管理的重要內容，安全管理是道路生產運行的首要目標，同時也是最為重要的目標。安全管理對于廣大人們的人身安全有重要影響，同時也對道路本身質量的提升也有一定作用。新時期以來，我國道路安全管理面臨著復雜的形勢，如何在全新的環境下提高道路旅客運輸企業及從業人員的安全管理水平，從而更有利于人們出行的安全、便捷、舒適是從事安全管理所面臨的新課題。

1 道路安全管理在道路運輸中的作用

道路運輸安全管理是道路運輸企業日常管理的重要內容，加強道路運輸安全管理是做好道路運輸企業管理的必然要求，是保證社會穩定發展的重要條件，是保證道路質量，延長道路使用壽命的重要手段。加強道路運輸安全管理對于道路運輸企業自身的發展，對于人們自身的生命財產安全，對于整個社會的和諧穩定具有重要意義。

（1）道路運輸安全管理是社會和諧穩定的重要條件。社會和諧穩定是黨和國家建設的重要目標，實現社會的和諧穩定是每個公民義不容辭的責任。道路運輸安全管理涉及到千家萬戶，涉及到廣大人民群眾的切身利益。加強道路運輸安全管理是保證人們生命財產的重要保障。每一次安全事故的發生都會對整個社會造成影響，對社會的和諧穩定造成影響。加強道路運輸安全管理能夠保證人民生命財產安全，從而能夠保證社會和諧穩定。因而我們說道路運輸安全管理是社會和諧穩定的重要條件。

（2）道路運輸安全管理是道路運輸企業自身發展的必然選擇。道路運輸安全管理是道路運輸企業管理的重要內容，加強道路運輸安全管理是提高企業管理水平的必然選擇。在道路安全形勢日益嚴峻的今天，加強道路運輸安全管理能夠有效提高道路運輸企業競爭力，實現自身的長遠發展。加強道路運輸安全管理可以增強企業自身的凝聚力和向心力，增強勞動者的積極性，最終能為企業帶來更高的經濟效益，而企業自身經濟效益提高，又可以使得企業加強員工的素質培訓，最終提高道路運輸安全管理水平。

（3）道路運輸安全管理是保證道路質量，延長道路使用壽命的重要手段。道路運輸安全管理的重點在于防止交通運輸事故的發生，但同時它對于道路自身的狀況也保持高度重視，道路交通事故的產生會對道路質量造成一定的影響，最終會影響到道路的使用壽命。加強道路運輸安全管理有有助于減少道路交通事故，從而間接的減少了對道路自身的損害，道路自身質量得到保證，它的使用壽命將會得到延長。

2 道路運輸安全管理中面臨的問題

上文分析了道路運輸安全管理的作用，接下來就來探討道路運輸安全管理中面臨的問題。筆者認為道路運輸安全管理中主要面臨三個問題：一是安全管理規章制度不健全，二是從業人員安全管理意識不強、技能薄弱。三是運輸市場的不規范。四是資源配置渠道不合理。接下來，筆者就來詳細論述這四個方面的問題。

（1）道路運輸安全管理規章制度不健全。道路運輸企業在管理過程中由于對安全管理的重視程度不夠，在管理過程中只是就事論事，而沒有形成完善科學的安全管理規章制度。道路運輸企業在平常生產運行中，職責不清，獎懲不明，制度不健全，對員工培訓重視程度不夠，沒有形成完善科學的安全考核制度機制。道路運輸企業在管理中無章可循，這是造成我國道路安全管理水平低下的關鍵因素。

（2）從業人員法律意識不強、安全意識淡薄、管理技能薄弱。道路運輸安全管理的主體是企業員工，企業員工自身素質直接影響到道路運輸安全管理水平。當前我國道路運輸企業從業人員的安全管理技能非常薄弱。從業人員一是沒有意識到安全管理的重要性。另一方面是管理素質不過關，個別從業人員甚至違法犯罪。從業人員素質是影響道路運輸安全管理的重要因素。

（3）交通運輸市場本身的不規范。目前我國道路運輸業的特點是“三高三低”非常顯著：市場化程度高、私有化程度高、社會化程度高、組織化程度低、科技含量低、資金含量低（勞動力密集型）。導致了我國道路交通運輸市場競爭十分激烈，政府各部門對道路交通運輸行業的管理內容多，多頭管理現象嚴重，政府各管理部門都可以對其發號施令，容易產生管理部門之間的不協調，企業的不適應，使這個行業的政策導向混雜。各個道路運輸企業出于經濟目的，置安全生產于不顧，盲目追求效益。在道路運輸過程中超速行駛，超載運輸、疲勞駕駛的現象經常出現。各個企業之間經常發生糾紛，甚至在運輸過程中也會由于一些細小的事造成糾紛，這會給道路運輸帶來嚴重隱患。

（4）資源配置渠道不合理。道路旅客運輸業是一個市場化程度很高的領域，屬于市場主導型的行業，發展的速度更多地依賴市場供求關系，要充分發揮市場機制來配置資源，完善法律法規來優化發展環境和發展條件，結束現行的客運班線許可制度會有利于道路運輸企業向規模化、節約化、公司化發展，安全生產水平會得到質的飛躍。

3 加強道路運輸安全管理的措施

加強道路運輸安全管理是道路運輸企業的必然選擇。加強道路運輸安全管理，筆者認為可以采取以下幾個措施：一是規范道路運輸市場，實現有序競爭。二是加強對從業人員的培訓。三是加強車輛的技術管理。四是嚴格治理超速，超載、疲勞駕駛等違法行為。下面就來詳細論述這幾點。

（1）規范交通運輸市場，實現有序競爭。交通運輸市場的秩序是道路運輸安全管理的根本。加強道路運輸企業自身的安全管理，根本上是要規范交通運輸市場，交通行政、行業管理部門要對道路運輸企業及從業人員按照“三關一監督”和有關法律法規的規定進行全面的清查，要加大對道路運輸市場的整頓力度，要堅決按照《中華人民共和國道路運輸條例》來對交通運輸市場進行整頓。交通運輸行業管理部門要嚴格對道路運輸企業的監督管理，針對那些違規運營的企業要堅決取締，交通管理部門要建立健全監督體系，加大打非治違的力度，要大力營造公平公正的市場競爭環境。

（2）加強對從業人員的培訓。道路運輸安全管理在很大程度上是對道路交通運輸從業人員的管理，從業人員自身素質對于道路安全運行具有重要影響。

加強道路運輸安全管理，必須要提高從業人員自身素質。要加強對從業人員的培訓，在培訓過程中要重點介紹安全的意義，安全的技能。通過專業培訓來提高從業人員自身的素質。另外是要加強對從業人員的考核，要嚴格按照《道路運輸安全工作規范》對從業人員進行培訓考核。提高從業人員自身職業道德以及安全技能，是有效防止道路交通事故發生的重要措施。

（3）加強對運行車輛的技術管理。道路安全運行管理有兩個內容，一是對人管理，另外一個就是對車輛的管理。道路運輸企業要建立健全車輛技術管理制度，在平常運行中要加強對運行車輛的監管與維護，企業在管理過程中要建立全面科學的車輛考核評價機制，對那些不符合運輸安全技術條件的車輛要嚴格及時清理。

（4）要嚴格治理超載，超速、疲勞駕駛現象。近些年來道路事故頻發，其中一個重要因素就是駕駛員違法違規駕駛，超載、超速、疲勞駕駛現象頻發。加強對超載，超速、疲勞駕駛現象的治理是道路安全管理的重點內容。無證駕駛，醉酒駕駛是造成道路交通安全事故的重要因素，加強道路運輸安全管理就必須要重視對以上情況的處理。近些年來，在交通運輸中出現了對駕駛車輛進行改裝的現象，我國法律嚴格禁止私自改裝車輛。私自改裝車輛也是造成交通事故的一個重要因素，我們必須要保持高度重視。

隨著我國交通運輸業的發展，道路安全形勢也越來越復雜。在人們對道路安全的重視程度越來越高的背景下，加強道路運輸安全管理成了必然趨勢。加強道路運輸安全管理，必須要做好上述四個措施。

參考文獻：

[1]孫偉，劉偉.危險貨物運輸管理的思路與對策[J].黑龍江交通科技，2009（07）.

道路運輸企業規章制度范文第2篇

1.1企業文化的三個層次企業文化主要分為三個層次，表面層、中間層和核心層，其中，核心層是企業文化最重要的組成部分。第一，表面層的物質文化，稱為企業的“硬文化”。主要包括廠容、廠貌、產品造型、外觀、質量、企業中的管理技術部門、基礎設備和運輸設備等，這些都是道路運輸企業的企業文化建設中的物質基礎。道路運輸單位作為一個服務大眾性質的行業，物質文化方面除了運輸設備在造型、外觀、質量方面的要求外，內部的管理技術，設備運轉能力也有為重要，這些都是物質基礎，是保障企業正常運轉必不可少的。第二，中間層次的制度文化，主要包括道路運輸企業中各部門的崗位職責、領導體制、人際關系、行為規范、規章制度以及組織機制等，是道路運輸企業的企業文化建設中的約束和調控因素。在制度文化方面，道路運輸單位應該制定嚴格的規章制度、行為規范等，由此來約束少數職工或者旅客，通過建立這樣的組織機制，保障企業的正常運轉，保證在顧客接受服務的整個過程中，沒有哪一個環節容易出錯。第三，核心層的精神文化，稱為企業的“企業軟文化”。主要包括各種行為規范、價值觀念、企業的群體意識、職工素質和優良傳統等，是企業文化的核心，被稱為企業精神。精神文化作為企業文化建設的核心層次，應當特別對待。精神文化是一種價值觀念，是企業的群體意識，是一個企業的優良傳統。道路運輸單位應該建立以人為本的精神文化。以上均是企業文化建設中的主體，也是企業文化建設中的重點。

1.2企業文化的關鍵因素企業文化的關鍵因素一般分為三種，一種是經營創新，一種是經營價格，還有一種則是服務質量。而道路運輸單位，無論是客運還是貨運，其工作性質本質上就是一種服務。服務必須強調它是一種特殊的情感式勞動，缺乏情感的服務，顧客是不會滿意的。所以，運輸服務就不能僅僅滿足于“貨暢其流，人便于行”這種功能性任務的完成。服務必須真誠，必須富有情感，才能起到相互溝通、交融情感、令人愉悅、樹立風尚和傳播文明的效果。因此，運輸服務在強化技術性、功能性的同時，必須重視道路運輸業的文化建設，努力提高顧客的滿意度和忠誠度，才能建立企業的服務品牌，適應道路運輸發展的新形勢，促進其行業往又好又快的方向發展。所以，道路運輸的核心理念是服務至上。海南國有道路運輸單位一直以來秉持著提升服務質量的信念，建立起顧客滿意模式的企業文化。細化來說，包括以人為本，安全第一，優質服務，誠信和諧，與時俱進、創新求變。確定了企業文化的層次和關鍵因素，下文將談談道路運輸單位應該如何構建自己的企業文化。

2道路運輸單位如何構建一個優秀的企業文化

優秀的企業文化是一個企業向前發展的基石，它提高了員工的積極能動性，在企業內部形成了一股凝聚力和約束力，營造出優秀的企業環境，使得企業資源得以合理配置，提高企業的競爭力。是企業發展不可或缺的精神紐帶、道德紐帶。以下從四個方面來談談企業文化的建設：

（1）明確企業的核心，即企業理念———“服務至上”。道路運輸企業是面向社會服務的，必須堅持“服務至上”的經營理念，在具體操作中，要堅持五個原則。堅持以人為本的原則，建設精神文化。以人為本不僅僅是以顧客為本，也是以企業職工為本，只有滿足了職工的需要，激發了他們的主動性和創造性，職工才能更好的去關愛群眾，為群眾提供更好的服務。這樣才能使得企業和諧向前發展。堅持安全第一的原則，建設安全文化。群眾、職工的安全先于一切、重于一切，它是企業文明的標志。職工沒有安全保證，談何服務；顧客沒有安全保證，談何滿意。這樣的企業也就毫無價值。堅持優質服務的原則，建設服務文化。服務是永恒的主題。道路運輸企業要適應市場變化，對群眾需求變化敏感，及時做出應對措施；同時，對員工進行必要的培訓，除專業培訓外，禮儀培訓也必不可少。只有這樣，才能建立起完善的服務體系，為顧客提供更優質的服務。堅持誠信和諧的原則，建設和諧文化。道路運輸是以群眾為基礎的，走的是群眾路線，群眾就是一切。誠信和諧的企業文化對企業來說顯得尤為重要。和諧穩定了，企業才能長久發展下去。堅持與時俱進、創新求變的原則，建設創新文化。在市場經濟條件下，道路運輸企業面對競爭在所難免，但不能被競爭嚇退，應當正視市場變化，及時做出新的市場戰略，以免企業在競爭中慘遭出局。與此同時，企業還應當不斷創新，觀念創新、服務創新、管理創新、技術創新，只有具有創新性的企業才能保持強大的生存能力，使得企業進一步發展壯大。

（2）設計本企業的視覺形象系統。企業形象是企業通過外部特征和經營實力表現出來的，被消費者和公眾所認同的企業總體印象。它包括兩個層次，表層形象和深層形象。由外部特征表現出來的企業的形象稱表層形象，例如招牌、門面、徽標、廣告、商標、服飾、營業環境等，這些都給人一種直觀的感覺，可以稱為“第一印象”；僅有第一印象還不夠，還需要深層形象。深層形象是通過經營實力表現出來的，它是企業內部要素的集中體現，如人員素質、生產經營能力、管理水平、資本實力、產品質量等。表層形象以深層形象為基礎，沒有深層形象這個基礎，表層形象就像是溫室的花朵，經不起風吹雨打。所以，企業在注重表層形象的同時，還應該花更大的精力去關注深層形象。視覺形象系統是企業文化、核心理念的重要載體，企業形象要依賴視覺形象才能廣泛傳播。視覺形象系統包括企業標志、標準字、標準色等。在此基礎上，設計企業的廣告形象系統、服裝系統、辦公用品、禮品系統等，通過鮮明的個性化的形象系統，以精妙的視覺語言詮釋企業理念，給公眾以強有力的視覺沖擊。賦予企業形象極大的感染力。

（3）領導的心態，要重視企業文化建設。作為道路運輸企業的領導，應該深刻認識到企業文化對于企業的重要性。把企業文化當作頭等大事來辦。在企業文化建設的過程中，領導具有帶頭作用、倡導作用和推動作用。要把企業文化建設好，領導必須身先士卒，不斷地向企業員工灌輸企業的核心理念，以領導者的人格魅力和管理藝術，推動企業文化的健康發展。

（4）企業職工的自我意識。企業職工要以企業為家，以主人的姿態去為群眾提供服務，積極為企業發展獻謀獻策；要有高度的社會責任感，職工要對國家，對企業，對群眾愛崗敬業，盡職盡責，樹立企業在社會上的優秀形象，贏得群眾的高度認可。同時，還應當發揮企業職工的團隊精神，俗話說“三個臭皮匠賽過諸葛亮”，職工團結協作、和諧共處、勇敢前進，一起解決企業面臨的各種困境。這樣，企業才能更好更快的發展。

3結語

道路運輸企業規章制度范文第3篇

一、領導重視，科學安排，精心組織

“打非治違”工作是今年交通安全工作的核心，列為工作的重中之重抓緊抓實，牢固樹立安全發展觀。我所成立了以所長為組長，副所長為副組長，各股室負責人為成員的的“打非治違”工作領導小組，制訂了《XX縣運輸管理所“打非治違”專項行動實施方案》，明確任務、夯實責任。

二、認真組織開展道路運輸市場整治活動

1、整治客運市場經營秩序。重點查處以下違法、違規經營行為：一是嚴厲打擊和查處無營運證件的非法營運“黑車”。二是不按批準的客運線路運營、串線經營的違法經營行為。三是不按批準的始發站點發車、不按批準的站點停靠及在在城區內兜圈拉客的客運車輛。四是途中倒客、甩客的違法經營行為。五是無從業資格證駕駛運輸車輛的行為。在“打非治違”專項行動期間，集中力量，采取加大對違章營運頻繁的區域做到重點布控、重點打擊，同時發動群眾投拆、舉報和協助調查取證等措施，依法依規，嚴管重罰。專項行動期間，我所共出動執法人員200余人次，查處各類違規違章行為15件，查扣非法營運面包車8部。

2、排查運輸企業安全生產隱患。通過深入道路運輸企業，對道路運輸企業安全生產情況進行認真檢查。要求各道路運輸企業切實加強安全隱患的全面排查工作，確保各項安全生產制度和專項行動工作落到實處，對出現的問題從嚴從重查處。把檢查和整改結合起來，對各類隱患分類歸檔，明確整改期限和責任人，抓好安全生產隱患的整改落實和“回頭看”工作，確保專項行動取得成效。對相關事故的責任人要予以嚴肅的處理，該停業整頓的要堅決停業，該解聘的要堅決解聘。督促客運企業在客運車輛上安裝和有效使用GPS定位系統，增強安全管理科技手段，提高安全動態監管能力。我局共組織督查檢查33次，派出督查人員66人次，檢查轄區企業19家，都已督促整改到位。

道路運輸企業規章制度范文第4篇

運管所圍繞運管中心工作，將道路運輸安全監督管理工作擺到重要位置，結合縣內道路運輸實際，深入查找道路運輸安全生產中存在的薄弱環節和突出問題，嚴格按照交通部門“三關一監督一加強”的工作要求，認真做好各項安全管理規章制度的落實，深入基層和道路運輸生產一線，全面開展檢查督導，切實做好道路運輸安全生產管理工作，全年未發生一起重大責任事故。

一、提高認識、加強領導,確保安全生產工作落到實處

該所一直把安全生產工作做為重中之重，號召全所干部職工站在踐行“三個代表”重要思想的高度，增強政治敏感性、社會穩定性、運輸市場安全性，樹立安全責任意識，認識到人民群眾最根本的利益就是生命的理念，小陳老師工作室出品沒有生命其他利益無從談起。同時建立健全安全生產監督檢查等各項安全管理制度11項，完善安全管理整治方案和應急方案。同時成立了以所長為組長的道路運輸安全生產領導小組，各分管副所長依據各自分工和承擔的責任，層層簽訂責任狀，堅持“誰主管誰負責，誰主抓誰負責，誰落實誰負責”的原則，逐級分工，層層負責，做到橫向到邊，縱向到底，全方位抓好安全管理工作的落實。

二、加強教育培訓，強化運輸企業、從業人員的安全主體意識

該所高度重視對運輸企業、從業人員的培訓教育工作，首先全面落實道路運輸企業的安全責任，加強對運輸企業的安全監管。道路運輸企業是運輸市場安全生產的主體，運管所在實施行業管理過程中，引導企業正確處理安全生產與經濟效益的關系，督促企業建立健全安全管理、車輛服務、事故應急處理等各項安全生產制度。搞好車輛檢測維修，及時發現消除事故隱患。督促運輸企業建立切實可行的車輛出入庫檢查制度，明確檢查責任，責任到崗，簽狀到人，形成權責統一的安全生產網絡。進一步加強對從業人員的培訓，努力提高其安全意識。利用經營者例會、“五一”、“十一”、“春運”等契機，經常性組織運輸企業及運輸從業人員召開安全生產專題會，利用典型事故開展警示教育、安全教育。通過培訓和教育，提高了他們對安全工作重要性的認識，自覺遵守各項安全管理制度，自覺抵制違章操作、客貨混裝、超載超員、疲勞駕駛，達到無安全責任事故的目標。

三、嚴格落實“三關一監督一加強”職責，努力提高安全保障水平

該所認真履行“三關一監督一加強”的工作職責，強化全方位動態監管，確保各項措施落實到位。（一）從許可條件入手，嚴把市場準入關。為建立統一開放、公平競爭、規范有序的道路運輸市場體系，我單位從源頭入手，嚴把市場準入關。嚴格按《道路運輸條例》及交通部規章許可要求進行審批，嚴格規范存在安全隱患、不符合市場準入條件的典型線路，堅決停運，消除隱患。（二）從審查車輛技術狀況入手，嚴把車輛技術狀況關。為確保營運車輛技術狀況良好，該所重點抓好三個環節。一是進一步加強對二級維護企業的管理，全面檢查有無只收費不維護的現象，有無簽發虛假機動車維修合格證現象，有無買單賣單現象，重點抓住維護前檢驗和竣工出廠檢驗的關鍵工序，并對機動車轉向、制動等主要工位零件的配置渠道、產品來源、出廠地實行登記制，并在合同中標明。對二級維護的每道工序實行定人，定崗并進行簽字。二是加強對檢測站監管，重點加強對車輛技術檢測的管理，檢測中嚴格落實“誰檢測、誰簽字、誰負責”的原則，對檢測車輛進行不定期抽查，定期對檢測人員進行考核，對檢測儀進行監測，實行動態監管。運管駐站人員嚴格把關，實行運管員、從業人員、營運車輛三見面的方式，逐車檢測，逐車上線，逐車把關。三是對所有營運車輛的技術等級，二級維護情況嚴格審查核實，一一登記造冊，規范車輛技術臺帳。尤其落實客車、危險品運輸車輛上線檢測責任制，由駐檢測辦公室，對照臺帳，對須檢測和維護的車輛及時通知外勤協查。在檢測、審查中發現不合格車輛，堅決禁止進入道路運輸市場參加營運。（三）從審核從業人員資質入手，把好從業人員資格關。堅持客運、危險品運輸車輛和駕駛員雙見面，客運駕駛員必須持有與所駕車輛車型相應的從業資格證，乘務員跟車服務必須持有合格的上崗證，危貨駕駛員必須持有危險貨物運輸從業資格證，押運人員持有道路危險貨物運輸操作證，方可從事經營；駐站辦、稽查人員全面檢查營運駕駛員的從業資格證，無相應證件一律不得上路行車。（四）從客運站安全管理著手，全面加強對汽車客運站的監督。增派6名運管駐站人員，切實履行職責，加強對汽車站監督檢查。嚴格審查客車始發、途經、終止點，保證營運客車按線路經營，進站發車。強化客運站定額售票、檢票，嚴禁售超員票，發超員車。監督汽車站進一步落實各項安全管理制度，例行安檢制度，在安檢中，重點檢查車輛運營證件、車輛技術狀況、駕駛員的從業資格證、是否飲酒、是否疲勞駕駛、是否超載，嚴把“進站關、檢查關、出站關”，嚴禁“三品”進站上車，做到發車必檢，確保出站車輛技術狀況良好，證件齊全有效。（五）進一步加強對危貨市場的監督管理。責成專門人員深入到危貨運輸企業、危貨車輛經營現場進行專項檢查，重點檢查經營條件、經營資質、從業人員及各項安全生產制度落實情況。對危貨車輛嚴查運輸標志、消防設施、從業證件，對不符合規定的堅決取締．

四、深入開展專項整治活動，形成運輸安全管理的長效機制

道路運輸企業規章制度范文第5篇

關鍵詞:日本；道路運輸；管理體制；職能狀況

道路運輸市場開放以來，我國的道路運輸業得到了充足的發展，道路運輸管理體制中存在的問題也逐步顯現，如管理機構設置欠科學，行政管理效率低；運輸市場管理不科學，行政許可體制不健全；缺乏對運輸企業和行業的有效監管等。

相比較而言，發達國家的道路運輸管理體制比較完善，管理方式也比較科學，本文通過對中國和日本兩國的道路運輸管理體制的對比，在分析兩國各自的特點基礎上，針對我國道路運輸管理體制存在的問題，提出改進的思路。

一、機構設置

在中央層次上，日本道路運輸的管理機構是國土交通省和其下屬的自動車交通局，在地方上是分布于全國各地的的管理機構是9個運輸局和52個陸運支局。

我國的道路運輸管理機構，在中央是交通運輸部和下屬的道路運輸司。在地方上，有各省的交通運輸廳和下屬的道路運輸局、地級市的交通局和縣市的交通局，各地方道路運輸管理機構的名稱，人員編制和機構性質也不統一，比如，有的縣級道路運輸管理機構的定位是行政機構，而有的縣則定位為事業單位。

由此可見，日本的道路運輸管理機構是3級體系，我國的道路運輸管理機構是4級體系。從數量上來說，我國的道路運輸管理機構規模龐大，名稱和性質也不統一，在一定程度上影響到了行政管理的權威性和有效性。

二、權限劃分

在日本，自動車交通局是道路貨物運輸事業的中央級決策機構，而地方運輸局和陸運支局則是中央的派出機構，是日本道路運輸管理的具體執行機構。地方運輸局及陸運支局的行政長官由國土交通省人事部直接委任，并派駐全國各地的地方運輸局及陸運支局擔任職務，在地方代表國土交通省大臣行使職權，直接向國土交通省負責。

在我國，交通運輸部和道路運輸司是道路運輸事業的中央級決策機構，負責相關法律法規和政策的制定，全國道路運輸事業的發展規劃和監督管理并對地方各級道路運輸機構的業務進行指導。各地方道路運輸管理機構根據中央的政策和指示，負責本地的道路運輸管理工作。地方道路運輸管理機構是各地方政府的職能部門，接受當地政府的領導，其人事和財政等安排由當地人民政府決定。

通過對比我們可以看出，日本的道路運輸管理機構是實行中央垂直管理的，這種模式有利于提高運政管理執法的效率，精簡政府機構。我國采用的模式是條塊結合的管理模式，各地方管理機構既要接受上級交通主管部門的業務指導，又要服從當地政府的領導，這種模式客觀上造成了機構膨脹和人員臃腫的問題。

三、管理職能比較

（一）行政許可管理

日本的道路貨物運輸行政許可實行的是分類許可和分級管理的模式。日本對道路貨運進行行政許可的法律依據主要是《貨物汽車運送事業法》和《貨物運送利用事業法》。《貨物汽車運送事業法》的調整對象是擁有自己的運輸車輛的道路貨物運輸經營者，適用范圍有一般道路貨物運輸事業、道路零擔貨物運輸事業、特定貨物道路運輸事業和小型汽車貨物運輸事業。《貨物運送利用事業法》的調整對象是不擁有營業性運輸車輛的道路貨物運輸經營者，在中國也就是貨運業務。從事道路貨物的經營者要向國土交通廳提出申請，國土交通廳根據申請者提交的材料，依法進行審核，審核通過后委托地方運輸局貨運輸支局做出許可、備案、注冊等決定。

我國對道路運輸經營行為沒有進行細致的分類，許可管理的法律法規主要是《道路運輸條例》和其他配套規定，其中規定，從事危險貨物運輸經營以外的貨運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請，收到申請的道路運輸管理機構，依法對申請材料進行審查，并作出許可決定。

我國的道路運輸許可體制存在著欠合理的地方，一是許可過于籠統，沒有對不同的道路運輸經營業務進行分類許可，二是許可機構行政等級較低，由縣級道路運輸管理機構進行許可。縣級道路運輸管理機構位于道路運輸管理行政體系的最低層級，如果所有的道路貨運經營行為都由縣級道路運輸管理機構進行審批和許可，必然會受到其自身能力的限制。

（二）企業經營管理

日本國土交通大臣為了確保企業的正常經營，可以對企業的規章制度、運輸設施設備、業務和財務狀況進行監管。《貨物汽車運輸事業法》規定，道路運輸業實行運行管理者制度，道路貨物運輸企業必須從獲得運行管理者資格證的人員中選定運行管理者，同時對運行管理者的資質做出了界定。《貨物汽車運輸事業法》要求運輸企業實行"點呼"制度，道路貨物運輸企業的車輛在出車前、回場后，駕駛員都要到辦公室與公司的運行管理者見面，運輸管理員要面對面地向駕駛員詢問有關個人身體及車輛情況。

我國道條規定，縣級以上道路運輸管理機構具體實施本行政區域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。在企業經營管理制度方面，主要是要求經營者有健全的安全生產管理制度，包括安全生產責任制度、安全生產業務操作規程、安全生產監督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產管理制度等，同時對從業人員素質、車輛條件和經營業務等進行了規定。

由此可見，日本對道路運輸企業的管理更加切合實際，特別是運行者管理制度，對企業的安全運營起到了積極的作用，也是道路運輸企業正常運營的基礎，在實踐中取得了很好的效果。而我國對道路運輸企業的管理制度大多是流于形式，或者在實踐中沒能夠很好地執行。

四、日本道路貨運管理體制對我國的借鑒意義

（一）推動我國的道路運輸管理機構改革。首先，考慮簡化機構層級，可以試點實行中央-省-設區的市的三級管理體制，在縣級單位設置派出機構，由上級運管機構直接管理，實行條塊管理與垂直管理相結合的模式。其次，推動運管機構的事業單位改革進程，將事業單位性質的運管機構逐步轉化為行政機構，工作人員列入公務員序列，機構規格建制和職能由當地政府根據中央交通部門的指導結合當地實際情況決定。

（二）完善我國的道路運輸行政許可制度。試點推行分級許可的管理模式，對于企業資質高和經營跨省業務的企業由省級道路運輸機構進行行政許可；對于經營省內跨市運輸業務的由地級市運管機構進行許可；經營地級市以內業務的，由所在地縣級道路運輸管理機構進行許可。其次，建立科學合理的道路運輸行業管理制度。在市場準入方面，提高準入門檻，可以對經營企業的管理人員數量、經營車輛數量、辦公地點、停車場、企業資金能力等進行限定。

（三）建立健全企業經營管理制度。要加強對運輸市場的規劃和指導，定期對運輸市場的運力狀況進行統計和公布。對企業的經營狀況、服務水平、運輸設備狀況和財務狀況等進行監管，確保企業的正常經營。探索更加實用和切合實際的企業管理制度和規范，建立行業管理規范和標準，如日本的運行者管理制度，提高行業管理水平。

參考文獻：

[1]雷孟林，劉蘭英.道路運輸法學（客運·客運站）[M].北京：人民交通出版社，2008

[2]小川晉，吳曉武，王瀚，鄭小鵬，王佳強，嚴季.日本道路貨物運輸行政管理(一)-交通運輸部第29期赴日物流研修班系列報道之四[J].交通世界(運輸.車輛)，2008，(10)

[3]張小健，程國華，張貝，嚴季.日本道路貨物運輸業的運行管理者制度[J].交通世界(運輸.車輛)，2009，(04)