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保險與風險
保險源于風險的存在。中國自古就有“天有不測風云,人有旦夕禍幅”和“未雨綢繆”“積谷防饑”的說法。而從法律角度來看,保險則是一種合同行為。投保人向保險人繳納保費,保險人在被保險人發生合同規定的損失時給予補償。
風險管理是指面臨風險者進行風險識別、風險估測、風險評價、風險控制以減少風險負面影響的決策及行動過程。隨著社會發展和科技進步,現實生活中的風險因素越來越多。無論企業還是家庭,人們都想出種種辦法來對付風險。但無論采用何種方法,風險管理的一條總的原則是:以最小的成本獲得最大的保障。安全管理實際上就是對于事故風險的風險管理。對純風險的處理有回避、預防、自留和轉移等4種方法。
回避風險。這是指主動避開損失發生的可能性,適用于對付那些損失發生概率高且損失程度大的風險。如:無氰電鍍的技術,就完全回避了氰化物中毒的風險。
預防風險。是指采取預防措施,以減少損失發生的可能性及損失的嚴重程度。對于安全管理來說,是指事故預防和應急措施兩種手段。
自留風險。即:自己“非理性”或“理性”地主動承擔風險。“非理性”是指對損失發生存在僥幸心理或對潛在損失程度估計不足,從而暴露于風險中;“理性”是指經正確分析,認為潛在損失在承受范圍之內,且自己承擔全部或部分風險比購買保險更經濟合算,這適用于對付發生概率小,且損失程度低的風險。
轉移風險。是指通過某種安排,把自己面臨的風險全部或部分轉移給另一方,通過轉移風險而得到保障。保險就是轉移風險的風險管理手段之一。
風險管理和保險無論在理論上還是在實際操作中,都有著密切的聯系。保險學中關于保險性質的學說是風險管理理論基礎的重要組成部分,而且風險管理學的發展很大程度上得益于對保險研究的深入,風險管理學后來的發展也在不斷促進保險理論和實踐的發展。在實踐中,一方面保險是風險管理中最重要、最常用的方法之一;另一方面通過提高風險識別水平,可更加準確地評估風險,同時風險管理的發展對促進保險技術水平的提高起到了重要作用。
保險的分類
保險分類的方法主要來自保險公司內部業務工作的實踐,也來自對辦理保險進行財務控制的立法影響。各國的具體情況不同,對保險分類也不一致。
按照保險的實施方式分類,可把保險分為自愿保險和法定保險。自愿保險是投保人和保險人在平等互利、等價有償和協商一致的基礎上,通過簽訂保險合同而建立的保險關系。法定保險又稱強制保險,它是由政府頒布有關的保險法規,凡在法規規定范圍之內的單位或個人,不管愿意與否,都須依法參加保險。
按照保險的對象分類,可把保險分為財產保險和人身保險。財產保險是指以財產及其相關利益為保險標的的保險,是以有形或無形財產及其相關利益為保險標的的一類補償性保險。人身保險是以人的壽命和身體為保險標的的保險。
此外,國際上還有一種分類方法,把保險劃分為“壽險”和“非壽險”兩類。所謂壽險,僅指與人的生存和死亡有關的保險,其范圍較人身保險為窄;而非壽險則比財產保險廣泛,除包括各種財產保險之外,還包括人身意外傷害保險、醫療保險等。目前,世界保險費統計就使用這一標準。
按照保險保障范圍分類,保險可分為財產保險、責任保險、信用保險和人身保險4大類。這里責任保險是以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險。信用保險實際上是保險人為被保險人向權利人提供的一種信用擔保業務。它又分為兩種,凡投保人投保自己的信用的為保證保險;凡投保人投保他人的信用的為信用保險。
按照保險關系的層次分類,可分為原保險和再保險。按照保險經營的目的分類,可分為盈利性的商業保險和非盈利性的社會保險及政策性保險等。
財產保險
財產保險是指投保人根據合同約定,向保險人交付保險費,保險人按保險合同的約定對所承保的財產及其有關利益因自然災害或意外事故造成的損失承擔賠償責任的保險。
財產保險業務包括財產損失保險、責任保險、信用保險等保險業務。以物質形態的財產及其相關利益作為保險標的的,常稱為財產損失保險。以非物質形態的財產及其相關利益為保險標的的,通常是指各種責任保險、信用保險等。但只有根據法律規定,符合財產保險合同要求的財產及其相關利益,才能成為財產保險的保險標的。
損失補償原則是財產保險的核心原則。它包括兩層含義:一是“有損失,有補償”;二是“損失多少,補償多少”。堅持損失補償原則,—方面可保障被保險人的利益,另一方面可防止被保險人通過賠償而得到額外利益,從而避免道德風險的發生。
重復保險分攤原則也是由損失補償原則派生出來的。重復保險是指投保人就同一保險標的、同一保險利益、同一保險事故分別向兩個以上保險人訂立保險合同的保險。在重復保險的情況下,當重復保險的保險金額總和超過保險價值,而被保險人因發生保險事故向數家保險公司提出索賠時,其損失賠償須在保險人之間進行分攤,被保險人所得賠償總額不得超過其保險價值。常用的分攤方式有保險金額比例責任制、賠款限額比例責任制和順序責任制。
人身保險
人身保險是指以人的生命和身體為保險標的,當被保險人發生死亡、傷殘、疾病等事故或保險期滿時給付保險金的保險。人身保險的保險標的為人的生命或身體。當人的生命作為保險標的時,保險以生存和死亡兩種狀態存在。人身保險的保險責任包括生、老、病、死、傷、殘等各方面,這些保險責任不僅包括人們在日常生活中可能遭受的意外傷害、疾病、衰老、死亡等各種不幸事故,而且包括與保險人約定的生存期滿等事件。
人的需求的條件性及變動性,決定了人身保險險種的多樣性,在不同的場合,根據不同的要求,從各個角度,可有不同的分法。按照保險責任的不同,人身保險可分為人壽保險、人身意外傷害保險和健康保險。
企業職工工傷保險及實施原則
工傷保險亦稱職業傷害保險,是對在勞動過程中遭受人身傷害(包括事故傷殘和職業病以及因這兩種情況造成死亡)的職工、遺屬提供經濟補償的一種社會保險制度。實行工傷保險的目的,在于預防工傷事故,補償職業傷害的經濟損失,保障工傷職工及其家屬的基本生活水準,減輕企業負擔,同時保證社會經濟秩序的穩定。工傷保險的實施范圍為“中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應當為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費”。其實施原則如下:
強制性實施原則。是指由國家通過法律法規,強制企業實行工傷賠償,并依照法定的項目、標準和方式支付待遇,依照法定的標準和時間繳納保險費,對于違反有關規定的,要依法追究法律責任。
無責任賠償原則。又稱無過失補償原則,是指勞動者在生產工作過程中遭遇工傷事故后,無論其是否對意外事故負有責任,均依法按規定標準享受工傷保險待遇。
關鍵詞:工程項目;機電安裝;風險管理
中圖分類號:TP2文獻標識碼:A
近年來,我國建筑行業廣泛發展,這給機電安裝行業的發展帶來了一定的契機,可是風險也隨之增加。對于建筑行業而言,建筑施工是其最為關鍵的環節所在,同時也是事故發生的主要環節,為此,對于建筑施工安全問題社會公眾已經給予了高度關注。而建筑安裝中,最為主要的部分是機電安裝工程項目,所以更好的規避機電安全風險成為了安全管理重要的話題,同時也是重要任務所在。
1機電安裝安全風險管理的特點分析
機電安裝安全風險管理存在著一定的特點,這些特點主要體現在以下幾個方面。機電安裝安全風險管理客觀存在普遍性,風險的存在并不以人的意志為轉移點,它的發生于發展具有一定的客觀性,并且貫穿整個施工階段的始終,所以在施工前,工作人員需要客觀的認識這一特點,以便有效地縮減風險帶來的損失。另一個特點便是偶然和必然同時存在[1],這與田波在《淺談機電安裝工程項目施工安全風險管理》一文中的觀點極為相似。安全風險客觀性的存在,決定施工過程中不能夠單獨針對一個安全事故進行研究,其原因在于,一旦這樣做便會突出事故發生的偶然性,但是如果多方面的研究,縱觀近年來施工中所發生的安全事故,不難發現安全事故的發生存在著一定的規律性,所以我們可以認為它又存在著必然性,為此,不難看出風險安全管理存在著偶然性與必然性兼并的特點。最后一個特點在于可變性。在建筑行業中,存在著周期長和技術高的特點,這也決定了風險存在多樣性的特點,可盡管對風險進行了充分的分析,掌握了風險存在的規律,但是受到施工環境以及施工人員等各個方面因素的影響,一些風險會隨之發生改變,所以針對風險相關工作人員應該做好防御的措施,從而縮減風險帶來的經濟損失。
2機電安裝風險管理存在的問題分析
盡管在機電安裝項目中對于安全問題已經做出了管理措施,但是在安全風險管理方面依舊有一些問題存在,這些問題主要有以下幾個方面,即:首先,風險管理人員沒有充分的識別風險資料。在風險管理中,風險識別是重要的一步,而風險識別的基礎在于工作人員對之前項目風險的識別總結[2]。但是實際上,很多施工企業在風險總結方面的資料比較少,為此,還不能夠充分的展開風險識別工作的實施,這便給安全風險管理研究工作帶來了消極影響。其次,風險管理人員缺少風險管理意識。經調查表明,我國建筑施工企業在風險安全管理方面的意識還比較欠缺,有待提升,并且還沒有形成完善的管理體系,為此,風險管理人員的風險管理意識還需要不斷的提升。最后,需要不斷提升施工人員的素質。在施工企業發展中,一線施工工作一般由低技術含量工人擔任,由于這些工人的受教育程度以及文化水平都比較低,嚴重的缺少安全意識,同時缺少完善的風險管理體系,所以在施工安全風險控制方面的工作難以實施。
3解決機電安裝工程項目施工安全風險管理措施分析
通過上述分析,本文針對以上幾個問題給出了解決問題的相應建議。
3.1建立健全保障體系
機電安裝工程項目要確保能夠順利的完成,安全是管理項目的保障基礎。機電安裝工程項目施工單位以及施工企業在施工中應該成立安全風險管理小組,由他們主導并且負責風險管理工作,明確各方授權以及責任,對安全施工的行為加以規范。施工單位與企業還需要定期的對施工人員進行教育,組織教育活動,提升參與人員施工的安全意識[3],在他們了解安全施工知識與要求的基礎之上,使其施工行為更加規范。相關單位與企業還需要組織施工人員定期做好安全事故演習工作,對安全事故發生的情景進行模擬,使得職工能夠做出應對反應,并且發現演習中的一些問題,從而完善應急預案,保障事故發生時人員的生命安全。另外,機電安裝工程項目施工單位與企業還需要建立健全完善的保障體系,同時還需要建立完善的獎懲體系,用強硬的管理手段提升工作人員的安全意識,確保施工人員能夠徹底的了解與掌握施工知識,確保施工人員在施工中對自己的施工行為加以規范,同時監督與影響他人,最大限度的減少風險的出現。
3.2對風險要適當的轉移
機電安裝工程項目施工中,安全風險管理工作要有效地實施,便需要各個部門、單位以及全體員工配合與支持,一起分擔風險,避免風險集中出現帶來嚴重的后果。為此,適當的轉移風險能夠有效地降低單位與個人所承擔的風險,遏制積累風險所帶來的危害。在這一過程中,機電安裝工程項目施工單位需要與自身的情況結合,并且購買此類保險,讓保險公司也分擔施工安全風險,從而減少風險給施工單位帶來的損失,確保施工項目能夠順利的完成。目前,與國外相比,我國在機電安裝工程項目施工安全保險機制方面還存在著一定的差異,這方面制度還不夠完善,這與孔智勇在《淺談機電安裝工程項目施工安全風險管理》一文中有著極為相似的觀點。為此,保險公司還需要與業務公司融合,在保障雙方利益的基礎之上,使得保險機制更加完善,推動彼此發展,給雙方帶來最大的經濟效益,并且確保機電安裝工程項目能夠順利的完成。
3.3要更好的應對風險
在機電安裝工程項目施工中,安全風險的存在是不可避免的,對于施工單位無法規避的某些風險,那么相關單位應該主動的承擔風險,并且組織相關人員進行診斷與研究,合理設計風險預案,避免出現不必要的風險。但是由于機電安裝工程項目施工屬于動態變化過程,這需要管理人員對風險進行持續監督并且嚴格控制,一旦發現風險要及時地采取應對措施解決風險,確保項目的施工安全。例如,重視機電安裝工程項目施工安全風險管理流程,這需要管理人員具備充足的安全意識與責任心,對風險保持著緊張態度,加大管理與監督力度,確保能夠將風險掌握在自己的手里,并且要得當控制,提升整體安全風險管理水平等。
4結語
本文主要著手于三個方面,第一方面,分析了機電安裝安全風險管理的特點,第二方面,分析了機電安裝風險管理存在的問題,第三方面,分析了解決機電安裝工程項目施工施工安全風險管理措施。通過分析明確了當前工程建筑施工中,機電安裝工程項目風險管理中存在著一定的問題,如風險管理人員沒有充分的識別風險資料等,這些問題的存在,影響著機電安裝工程施工質量,同時風險的發生也會給施工單位或者企業的經濟帶來沖擊,為此,結合機電安裝工程項目風險管理的特點,制定合理的解決措施已經成為當務之急,應該引起高度重視。
參考文獻
[1]田波.淺談機電安裝工程項目施工安全風險管理[J].建筑工程技術與設計,2015(3):607.
[2]施益澎.淺談機電安裝工程項目施工安全風險管理[J].建筑工程技術與設計,2015(12):1961.
【關鍵詞】 建筑工程;安全管理;現狀;對策
【中圖分類號】 TU714 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123(2013)05-093-01
眾所周知,由于建筑工程施工涉及環節多,工序雜,部門全,范圍廣,既存在著不可抗阻的自然環境條件,也存在著管理規章制度、企業機構設置、人力資源環境、機械設備性能、人員素質及技術水平、公司文化等不確定因素,建筑業的死傷率一直位于各行業的前列。在我國,建筑業是僅次于煤炭行業的第二大事故行業。統計表明,在我國,每天大約有3名建筑工人死于安全事故。建筑安全事故的頻發,一方面給國家、社會和人民群眾造成了重大的經濟損失和人員傷亡,大量浪費社會資源,是企業的成本無形增加,影響建筑業的可持續發展,另一方面更是影響傷亡職工家庭的幸福生活,危及社會主義和諧社會建設。因此,客觀評價建筑工程的安全管理現狀,提出切實可行的完善建筑工程安全管理的辦法和措施,盡可能地預防和降低安全事故的發生,無疑是擺在我們建筑工程管理者面前一個非常重要的現實課題。
1 建筑工程安全管理的現狀
由于我國的建筑工程安全管理研究起步較晚,加之受我國經濟、科技和技術水平的制約,我國的建筑工程安全管理水平還不是很高,但這也表明,我國的建筑工程安全管理還有很大的發展空間。近年來,建筑工程安全管理在我國逐漸受到重視,雖然我國在這方面積累了一些經驗,但是目前我國在建筑安全管理方面仍然存在許多問題,主要包括以下幾個方面:
1.1 建筑工程安全標準體系存在不足。建筑工程安全標準體系的建設過程中,雖然對建筑施工安全標準的建設方面做了大量的工作,但是沒有站在建筑工程全過程的角度去構建整體的建筑安全標準體系,對勘察、設計、運營、管理等方面的安全標準的研究和制定較少;雖然我國已經頒布了《標準化法》和《標準化實施條例》等指導性法律法規,但沒有對建筑全過程中涉及到的全部需要規范和約束的安全管理、技術等問題進行全面論證和實施編制、修訂等工作。
1.2 建設單位安全管理存在不足。建設單位未向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、排氣、通信、廣播電視等地下管線資料,而出現施工單位暴力開挖;建設單位為節約投資費用或要求建筑物提前投入使用,向勘察、設計單位提出降低設計標準的要求,向施工單位降低工程合同價格,縮短工期;建設單位要求施工單位購買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護用具、機械設備等。
1.3 施工單位安全管理存在不足。施工單位未取得相應等級的資質證書承攬工程,最近幾年出現較多的借用他人的資質承接業務,而導致實際施工安全生產條件達不到要求;而對主體工程、關鍵部分進行分包,轉包或者層層分包,使得實際施工人承包價格很低,甚至低于成本,為謀取利益而減少安全投入,挪用列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用;同時因為“掛靠”現象的嚴重,施工單位項目主要負責人不能直接對安全生產工作全面負責,安全生產管理人員不足,或者由其他部門的人員兼任,安全生產知識和安全隱患排查不到,處理不當而造成安全事故。
1.4 政府部門安全管理工作不到位。目前,政府部門間的權責脫節、職能交叉等現象嚴重,政府各部門間的配合協調還不夠順暢。在實際監督管理過程中國,行政干預的現象時有發生。建筑工程安全監督局限于大檢查、標化驗收。安全監督執法員的專業知識比較欠缺,總體素質還不是很高,在執法過程中,有時會執法不嚴,沒能做到依法監督。
2 完善建筑工程安全管理的主要對策
針對目前我國在建筑工程安全管理方面所存在的問題,為完善我國建筑工程安全管理,現提出以下主要對策:
2.1 建筑工程安全標準體系的建設是一個長期的過程,需要強化行業管理部門的組織、管理和引導,需要鼓勵行業學術團體制定技術標準,需要建立建筑工程安全標準制定、修訂的企業參與機制,需要進一步強化與現有法規的有機結合。
2.2 建設單位應建立完善的安全管理組織機構,明確崗位職責,分工明確;建設單位應當向施工單位提供的有關資料,應保證資料的及時、真實、準確、完整;建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期,避免一味的追求盡早的投入生產進行盈利,忽略工程的質量及施工的安全;建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用,同時在工程建設過程中應對安全施工措施費用的使用進行檢查,及早發現并采取辦法進行解決。
2.3 施工單位應嚴格管理好企業資質的使用,并按規定將分包工程分包給有相應安全生產條件的分包單位;編制安全文明措施費使用計劃,并有專人負責落實檢查;按規定配備專職安全生產管理人員,保證足夠的安全管理人員投入。
2.4 政府管理部門應進一步加強組織領導工作,建立行政首長問責制和行政督察制度;增加安全管理人員編制,增加安全管理工作經費的投入;整合資源,提高監管效率,各有關職能部門要切實認真履行職責,加強聯合執法,確保監督管理成效;同時應加大力度推進安全生產市場準入制度。
3 結束語
安全問題貫穿于工程項目管理的始終,安全管理是項目順利進行的重要保證,諸多成功的工程實踐證明安全已經成為企業發展的引擎之一,安全管理是項目管理中不可或缺的一部分,安全管理工作必須將總總阻力化成驅動力大步前進。
參考文獻
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關鍵詞:工程項目;安全管理;分析
現在城鎮化進程加速,全國每年工業、民用和基礎設施建設持續升溫,超高層建筑、智能建筑、大型基礎設施等在規模、投資和復雜程度上都很大的工程項目逐年增多,危險源的種類和數目也隨之發生很大變化,使得建筑工程項目安全生產問題越來越突出。
一、工程項目安全管理發展現狀
目前我國已經建立了較為完善的安全生產法規,并制定了相關制度和表格化管理流程,在實施過程中也舉辦了一系列安全生產主題活動。我們長期以來不斷修訂和完善的現有安全管理體系已經遇到了管理效率瓶頸,亟需對工程項目的安全管理體系進行更加深入和細致的研究,以降低事故率和傷亡率。目前工程項目現有安全問題的主要根源有以下幾個方面:
(一)項目安全投入和重視程度不夠
項目安全是與項目進度、成本、質量同等重要的要素,大多數時候還直接決定著項目成敗。但現在的安全教育、培訓、監測、預防、處理等過程還沒有得到充分落實。在眾多事故中,安全措施設施不到位、安全觀念差、輕事前重事后、安全監測滯后等問題非常突出。因此,項目安全問題要在投入和觀念上得到足夠重視。
(二)從業人員安全意識薄弱,安全知識匱乏
隨著城鎮化的快速推進,大量農村務工人員加入土木工程從業隊伍,短期培訓和安全交底工作還無法全面彌補這些人員缺乏專業知識和安全觀念的問題。另外,在市場經濟影響下,部分企業管理人員,以及項目技術和管理人員重視項目進度、成本,忽視安全要素,從而人為制造了安全隱患。因此,從業人員的知識、素質、責任心和管理能力均需加強。
(三)項目安全管理信息化程度低
安全管理涉及的項目實施環節多、覆蓋面廣、數據量較大,是一項集數據搜集、處理并應用于安全預防和預警的綜合性工作。目前安全管理的主要模式還是知識的口頭傳達、基本防護器具的使用、安全專題日的短期培訓和教育等,對項目安全管理的信息化還沒有大規模涉及對知識和數據的綜合開發及利用,也未推廣對網絡、物聯網、信息處理等高科技技術的應用,致使項目安全實時監測和預警能力差。
(四)項目安全預案執行力弱
目前部分工程項目招投標過程中,對安全預案的重視程度不高,致使安全預案種類不全面、內容不具體、可實施性差,這都導致工程項目現場缺乏及時有效的安全防護、預警和事故處理工作。
(五)項目安全管理的針對性研究少
考慮工程項目安全事故的偶發性和特殊性,對工程項目安全管理的研究多集中在事故統計、安全標桿管理、安全文化等方面,缺乏對安全生產規律以及系統安全管理的深入研究,并缺乏足夠成熟的安全管理信息系統。
二、工程項目安全管理趨勢
隨著行業整體的發展,以及從業人員素質的逐步提升,工程項目管理能力得到很大加強。成功的項目管理對進度、成本、安全、質量等多要素提出更為細致和嚴格的要求。在安全管理方面,未來的發展趨勢必然是要從人員管理、數據化管理、系統化管理、法制化管理等多個方面齊頭并進,提高安全管理層次。具體來看,主要有以下幾個方面的趨勢:
(一)安全管理系統化
這主要體現在對工程項目安全問題進行全面、全過程、全員的管理,包含項目安全評估、改進、監測、預警、事故處理和后評價等多個過程。系統化的安全管理可以很大程度上降低工程項目管理的安全風險損失。
(二)新科技應用更加廣泛
隨著第三次科技革命的逐步推進,新的科學技術不斷應用并推動各行各業的快速發展。建筑行業的跨越式發展勢必要大力應用新科技力量,以支撐當前綠色、智能、低碳、工業化建筑的發展趨勢。在工程項目管理領域,新科技力量的使用主要體現在信息化施工、物聯網應用、數據化管理等方面,形成立體、及時、有效的項目實施控制。
(三)安全從業培訓規范化
工程項目安全管理的核心之一就是對人的管理,這是因為人為因素是造成安全事故的一個重要原因。從業人員的安全意識、知識和技能對成功的項目管理起著重要的保障作用。未來的工程項目安全管理勢必要更新培訓方式,加強各類從業人員對安全問題的認識,規范培訓的形式和考核,提高培訓效果。
(四)安全管理法律、法規更加完善
目前的工程項目管理實踐中更為重視進度和成本,針對項目安全管理的必要投入和實施缺乏足夠的法制支撐,從而出現項目安全投入不足、安全監管約束力低、風險分擔方單一、有針對性的安全管理規定較少等問題,導致安全問題頻發。因此,涉及工程保險、安全風險管理、工程造價管理等多方面配套的安全管理法律、法規會更加完善,以保障工程項目主客觀上的安全狀態。
三、建筑企業需要做好的準備工作
安全問題對建筑企業來說是一個不定時引爆的風險源,對企業的正常運營和發展有很重要的影響。因此,建筑企業需要重視并采取行之有效的方法來加強安全管理工作,尤其是工程項目現場的安全管理工作。結合上述安全管理現狀和安全管理發展趨勢的分析,本文認為當前的建筑企業需要在以下幾個方面做好充分的準備工作:
(一)完善企業安全管理制度
工程項目是建筑企業的基本業務單元,也是建筑企業安全管理的重點。為實現全面、全過程、全員的安全管理,勢必要加強對以工程項目安全管理為核心的安全管理制度建設。重點就要放在完善并建立制度化的安全管理流程、安全職責劃分、安全預案體系、安全培訓體系和安全監管體系等方面。
(二)加強安全管理軟硬件配置
未來數據化、信息化的安全管理要求建筑企業務必要對工程項目進行實時、有效、可視的管理,并使工程項目的安全狀況處于可預測、低風險狀態,最終實現安全問題少出現,安全事故低損失。這就要求建筑企業要及時關注現代科技整體的發展步伐和應用,將物聯網技術、網絡信息化技術、現代數據處理技術等充分應用到工程項目中來,將人、機械、設備、材料、環境進行綜合考慮,提高對安全問題的可控性。
(三)升級現場管理模式
一直以來工程項目現場是安全管理的重點。現場安全對工程項目和建筑企業來說是非常重要的。在當前安全管理體系下,各項事故數據較為穩定,這也說明當前安全管理體系遇到了管理瓶頸。升級現場管理模式,就是要積極研究并更新現場安全管理的方式、方法,使安全管理更為系統化、數據化和可視化。
(四)規范從業人員安全培訓
工程項目的實施歸屬勞動密集型工作,人是工程項目安全生產過程中的管理者和實施者。安全培訓工作是保障工程項目安全管理的第一關,即要消除人為因素的影響。現有安全培訓工作面臨人員流動大、培訓時間短、培訓效果差、考核方式單一、培訓不持續等問題。這就要求建筑企業加強自身員工安全意識和管理技能的訓練,加強對勞務公司培訓成效的考查與檢驗,提高管理人員與施工人員的配合程度,降低人為因素影響。
【關鍵詞】 市政;公用工程;安全管理
近年來,各地區城市化發展的逐步加快使市政公用工程數量逐年增加,成為保證城市日常穩定運轉的重要基礎。在此過程中市政公用工程安全管理工作的開展便凸顯的尤為重要,成為進一步提高現階段市政公用工程施工質量首要要素,同時對于有效解決市政公用工程施工安全問題也具有一定的幫助作用,是現階段市政公用工程施工必不可少的重要組成之一。
一、市政公用工程安全管理現狀
(一)從客觀方面來分析
受早期監督管理制度的影響,我國安全監督管理制度的應用相對較晚,在實際的發展過程中各地區尚未形成完善的管理體系,導致在市政工程施工過程中存在著諸多的安全隱患,同時相關工程承包企業的安全意識問題也成為影響市政公用工程施工安全的首要要素之一。在現階段安全監督管理制度的建設過程中,雖各地區對其安全施工工作均出臺了相關的法律規定,但在落實與執行方面始終存在著落實不到位及執行滯后的情況,繼而使各法律規范難以進一步的在市政公用工程施工中得以有效應用。
(二)從主觀方面來分析
1.我國早期的市政工程施工主要以解決成本問題為主,各地區對于施工安全管理的問題重視程度較低,難以養成良好的市政工程安全施工管理習慣,繼而使其在安全管理組織工作開展時,無法將實際的施工問題有效的考慮在安全管理工作中,這便使其失去了存在的重要意義。目前,我國部分地區對于市政公用工程的安全管理機構尚未做出明確的定位,使其無法在一定范圍內有效的執行安全管理工作,同時在安全管理資金方面也存在著嚴重短缺的現象,使安全管理工作無法與市政公用工程施工的步調保持一致,因此造成安全管理信息反饋不及時及安全隱患繁多的相關問題。
2.現階段,我國的市政公用工程施工主要采用工程承包方式進行相關的建設工作,在實際的工程施工企業選擇過程中,惡意競爭情況較為嚴重,導致部分地區的市政公用工程施工質量長期無法得到有效的保障,同時在施工人員的選擇,多不以其施工技術水平為衡量標準,而是根據施工成本來進行施工人員的選擇,使施工隊伍人員技術水平參差不齊,繼而難以確保實際的施工質量。部分地區的工程施工主要承包給與市政單位有裙帶關系的企業進行施工工作,繼而對市政公用工程建設造成壟斷,在毫無競爭壓力的環境下,其施工工程質量自然難以得到有效的保障。
3.為能夠有效的解決以上問題,我國多個地區針對市政公用工程安全管理工作建立了完善的工程安全管理考核機制,通過利用安全管理考核機制來對市政公用工程施工安全管理工作形成有利的約束,從而使其在相關工作開展過程中,能夠始終保持在相對合理的范圍內,以此確保市政工程施工安全管理的有效性。而在實際的執行過程中,卻存在著考核機制執行效果不佳問題,導致其產生的主要原因有兩個方面。首先是安全管理考核機制責任人及執行人對于考核懲罰制度的界定認識不清,使其無法及時的按照相關標準來有效的對違規的安全管理工作依法懲處。其次是安全管理考核機制應用的不全面,部分地區的安全管理考核機制建立時間較早,在實際的執行過程中部分條款難以適用于現階段安全管理工作考核中,繼而使其失去了存在的重要作用,因此便產生了安全管理考核機制運行管理效果不佳的相關問題。
二、市政安全生產監督管理對策
(一)加大獎懲力度
目前,利用政府的實際職能管理優勢來提高制度的獎罰力度極為有效,能夠進一步的對現階段市政安全生產企業形成有力的約束。在實際的執行過程中,要根據企業的實際的安全管理等級與管理強度來有針對性的開展加強獎罰力度工作,使企業的在安全管理方面能夠切實的增加相關投入,進而確保市政工程安全管理工作的實際有效性。獎罰力度的增加需根據法律標準進行執行,并對存在問題的市政安全管理工作的進行統一的處罰管理,以此確保市政工程安全管理工作能夠始終保持在科學合理的基礎范圍內。
(二)建立施工企業安全誠信機制
有必要將單純對項目部的管理轉移到對企業的安全管理行為以及企業與項目部之間的安全管理接口和施工企業安全管理程序實施符合性的考核上。對施工企業的內部安全管理行為予以誠信考評,并將考評結果與市場和企業資質掛鉤,將有效地促進企業自發、主動地落實安全生產責任,完善內部安全保證體系。
(三)規范各施工安全行為
需要根據有關標準結合實際情況,完善安全生產要求。同時,對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇,明確實施細則。要保證施工區域內的安全生產文明施工,必須確保施工區域內所有作業隊伍的安全行為受控。規范施工隊伍各各人員的安全意識,提高員工安全管理素質,做到高素質管理,高素質施工。
三、結語
市政公用工程安全管理工作的開展至關重要,對于確保市政公用工程施工質量有著不可替代的重要作用,同時是確保市政公用工程施工安全有序進行的重要舉措,對于進一步提高市政公用工程施工實際效益具有一定的推幼饔謾K湮夜現階段市政公用工程安全管理工作尚存在一定的問題,但在未來階段的發展過程中,市政公用工程安全質量問題重要性的逐步凸顯,將使市政公用工程安全管理工作成為保障市政工程質量的重要基石。