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2021年辦事處殘聯(lián)半年情況總結(jié)
一、“涉殘民生”工程工作開展情況
1、強化領(lǐng)導,健全___,形成信息暢通、上下聯(lián)動的工作機制。上半年區(qū)殘聯(lián)在辦事處召開__年度全區(qū)殘疾工作總結(jié)會和__年惠殘民生工作推進會,會后,辦事處也召開專題會議傳達精神和布置工作,并建立了各種___和制度。成立了由分管領(lǐng)導任組長,相關(guān)部門人員參加的“涉殘民生”工程領(lǐng)導小組,加強殘疾人工作隊伍建設(shè),___個社區(qū)都配備了一名專職殘疾人助理員,有專職人員具體工作確保了街道、社區(qū)兩級能及時與殘疾人及其監(jiān)護人取得聯(lián)系,從而讓殘疾人得到及時、有效幫助。
2、強化宣傳,通過多種形式提高“涉殘民生”工程的知曉率。制定宣傳活動方案,開展“涉殘民生”工程宣傳月活動,充分利用社區(qū)的公開欄、宣傳欄等公開相關(guān)政策,公開申請程序,設(shè)立___,并且不定期的到居民家中進行走訪慰問,聽取他們的意見、建議,盡最大的努力幫助他們。
二、“涉殘民生”工程工作效果
1、貧困重度殘疾人生活特別救助金,通過個人申請、街道、社區(qū)入戶抽查,三榜公示的規(guī)定程序,申報重度殘疾人救助共___人,比去年増加此___人,救助金通過個人提供的帳戶已全部足額及時發(fā)放到每個救助人手中。
2、貧困精神殘疾人藥費補助,按區(qū)殘聯(lián)要求,規(guī)范程序,完善申請資料,共上報精神病藥費補貼4l人,比去年多l(xiāng)___人,審核合格可享受每年___元補貼。
3、“復明工程”白內(nèi)障免費手術(shù),認真摸底篩查轄區(qū)內(nèi)貧困白內(nèi)障患者,共___人到五院進行了篩查,有___人符合手術(shù)條件且術(shù)后效果較好。
4、為殘疾人制定的“個性化服務(wù)方案”,積極促進殘疾人就業(yè)工程
5、為貧困殘疾人申報輪椅___張,并為腦癱兒童申請康復輪椅一張。
6、認真細致完成轄區(qū)內(nèi)的殘疾人危房摸底排查工作。
三、存在的問題和原因
1、為殘疾人制定的“個性化服務(wù)方案”不夠規(guī)范,主要原因是對殘疾人自身的潛力沒有完全挖掘,造成方案有點脫離實際。
2、各社區(qū)殘疾人工作進展不平衡,其主要原因是重視不夠,文件檔案資料不齊,上報材料不及時。
3、政策宣傳不到位,工作不夠深入,群眾知曉率不高
四、下半年工作思路
1、繼續(xù)深入殘疾人家庭,了解殘疾人的愿望和需求,制定切合實際個性化服務(wù)方案。
2、加強各社區(qū)殘疾人工作隊伍建設(shè),加大培養(yǎng),增強做好殘疾人工作的責任心。
3、繼續(xù)加大殘疾人保障法及相關(guān)條例的宣傳,努力營造全社會關(guān)心,幫助殘疾人的良好氛圍。
4、嚴格對照區(qū)殘聯(lián)年初工作計劃完成各項殘疾人工作任務(wù)。
李傳華理事長的桌子上放著她和張海迪主席的合影,也是因為這張照片的機緣,讓我和李理曾有過一面之緣,而今見面,也算是故友重逢。一年后的李理,還是那干練勁頭,她領(lǐng)導下的雞西殘疾人事業(yè),也是那么干勁十足。李傳華來到雞西市殘聯(lián)就任理事長后,殘聯(lián)完成了3件大事。采訪中,有同志稱這為“三大戰(zhàn)役”,我倒更想稱這為“三部曲”,讓我們暫且把“戰(zhàn)役”這個太男性化的詞匯放到一旁,看看李傳華理事長是怎么為雞西市殘聯(lián)工作奏響一首首華美樂章的。
李理來到雞西市殘聯(lián)后,首先感到的就是基層人員力量不足。雖然中殘聯(lián)早已下達加強基層組織建設(shè)的相關(guān)文件,但是這項工作在雞西市推進并不十分順利。殘聯(lián)工作人員只有市級的規(guī)格獨立,但區(qū)級殘聯(lián)工作人員還在民政系統(tǒng)中沒有獨立出來。當李理把情況向市里反應(yīng)后,雞西市最初的決定是一個區(qū)一個區(qū)地推進殘聯(lián)系統(tǒng)的人員獨立編制問題。若是如此照章辦事,讓雞西市殘聯(lián)單獨和區(qū)里協(xié)調(diào)工作,獨立編制推進工作很明顯存在很大難度,也許幾年也無法完成工作。這可不行,李理事長又幾次找到市里協(xié)調(diào),最終2010年7月份雞西市機構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整六區(qū)殘聯(lián)機構(gòu)編制事宜的通知》,將六區(qū)殘疾人聯(lián)合會由區(qū)民政局管理的副科級事業(yè)單位,調(diào)整為單獨設(shè)置的正科級規(guī)格,區(qū)內(nèi)調(diào)劑全額事業(yè)編制3名。在勞動保障部門大力支持下,配備了殘疾人社區(qū)專職委員221名。2010年末雞西市各個區(qū)殘聯(lián)人員編制完全獨立,為夯實殘疾人基層組織建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。
李理解決雞西市殘聯(lián)專職委員的問題則是趁勢而動,在黑龍江實施“助殘愛心”工程活動中,雞西市通過積極努力爭取,為雞西市殘疾人又解決了987個公益崗位,全省13個地市中名列第一。經(jīng)過筆試、面試階段的考核及對個人的綜合素質(zhì)進行評定之后,對專制委員進行上崗,分別配備到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,充實殘疾人工作者隊伍,使殘疾人基層組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)形成了橫向到邊,縱向到底的工作格局。
組織建設(shè)工作完成,人員配備到位后,李理又瞄上雞西的殘疾人綜合服務(wù)中心。說起來,這真是大手筆,該項目是2008年的項目,但當時的資金撥款僅僅為50萬元,有人笑話說,50萬夠你們買幾塊磚?李理說,要建設(shè)綜合服務(wù)中心,咱們就要目光長遠,要建就建個夠用、好用的服務(wù)中心,經(jīng)過反復論證,最后綜合服務(wù)中心確定為5000平米。用李理的話說,凡是和綜合服務(wù)中心能掛上線項目就往上報,撥款多不嫌多,少不嫌少,照單全收,最后竟然籌得740余萬的建設(shè)資金。雞西市殘疾人綜合服務(wù)中心是雞西市殘疾人工作者多年來的夙愿,而今,建設(shè)項目審批、資金籌措、建筑設(shè)計工作已經(jīng)完成,開工建成后必將成為雞西市殘聯(lián)的服務(wù)陣地,成為雞西殘聯(lián)發(fā)展的一座歷史地標。
采訪中,李理的一句話給我印象很深刻,她說如果在前進中遇到一面墻,讓你看不到前面的風景,那就往腳下墊一塊磚,如果還看不到,就接著墊。可以說雞西市殘疾人工作的豁然開朗就是這樣一塊塊“磚”墊起來的,雞西市殘聯(lián)發(fā)展的坦途大道就是這一塊塊“磚”墊起來的。這一塊塊“磚”印證著雞西市殘聯(lián)一步一個腳印地前行。李理很謙虛地反復說,雞西市殘聯(lián)的工作起步低,底子薄,和很多兄弟省市的殘聯(lián)工作比較,依舊很落后。但我想,雞西市的殘疾人工作如果這樣快速有序地發(fā)展下去,這一首首樂章定會演奏成一曲華美的交響樂。
這也許并不需要很久。
麻山有個“李云龍”
麻山區(qū)殘聯(lián)邰理事長一看就是純正的東北爺們,性格豪爽直率。他的做事風格和《亮劍》中的李云龍頗為相像――行事目的明確、做事干凈利落、干事不拘泥常理。當邰理事長當年走馬上任殘聯(lián)理事長之時,曾放下話來:“要是我這個殘聯(lián)理事長就管發(fā)發(fā)殘疾人證,那我不干!”
那你邰理事長想干什么事?
殘疾人缺什么就干什么。
缺什么?
缺錢。
缺錢怎么辦?
掙錢。
沒什么廢話,讓殘疾人富起來再說。這就是邰理事長辦事的風格,用北京話說頗有些“雞賊”,為殘疾人選份好的扶貧項目,要得就是這份“雞賊”――身體狀況要求高不行、太辛苦不行、掙得少不行。一開始邰理事長考察了當?shù)乜喙暇频目喙戏N植項目,考察后發(fā)現(xiàn)掙得太少,那就不干了。經(jīng)過多方比較考察,邰理事長看上了養(yǎng)殖項目。這些項目投入不多,干得不累,賺得不少。邰理事長為殘疾人干事很“霸道”,為了最大限度地保護殘疾人養(yǎng)殖戶的利益,各企業(yè)都制定了扶貧養(yǎng)殖合同,在建舍、育雛、防疫、收購、二次分紅等方面對殘疾人養(yǎng)殖戶給予優(yōu)惠。同時,麻山區(qū)殘聯(lián)還組建了殘疾人養(yǎng)鵝協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會,推選出了有養(yǎng)殖經(jīng)驗、威信高的殘疾人任會長,協(xié)會既負責殘疾人養(yǎng)殖戶之間養(yǎng)殖經(jīng)驗的交流,又代表養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)溝通訂單、技術(shù)、銷售等事宜。為了長效有序地推進種養(yǎng)殖扶貧項目,采取“統(tǒng)供統(tǒng)收”辦法,即:統(tǒng)一供應(yīng),羽翔牧業(yè)公司6至9月份在朗德鵝歇蛋期提供雪雁雛,其余時間提供朗德鵝雛,順新龍養(yǎng)殖公司提供雙肌臀改良種豬,英杰養(yǎng)牛合作社提供母牛或幼牛。針對殘疾人家庭困難的實際,經(jīng)與企業(yè)溝通,殘疾人養(yǎng)殖的種雛、種豬和種牛,龍頭企業(yè)全部免費提供,確保殘疾人選擇的養(yǎng)殖項目能及時啟動。以朗德鵝為例:僅種雛款一項,殘疾人養(yǎng)殖戶在銷售朗德鵝時,每只商品鵝比普通農(nóng)戶就增收15元。兩年來,羽翔牧業(yè)公司累計向殘疾人養(yǎng)殖戶免費發(fā)放鵝雛48600只,價值人民幣729000元。同時,對于特困殘疾人家庭,龍頭企業(yè)還以實物借貸扶持的形式,將所需的精飼料按優(yōu)惠價格先期提供給殘疾人養(yǎng)殖戶,待成品回收后,再扣除,進一步緩解了殘疾人養(yǎng)殖戶的資金壓力。統(tǒng)一收購,殘疾人養(yǎng)殖戶的鵝、牛等產(chǎn)品進入成熟期后,龍頭企業(yè)按照合同規(guī)定保價回收,如市場價高于合同價格按市場價執(zhí)行,如市場價低于合同價格按合同價格執(zhí)行,并要求企業(yè)一次性結(jié)清收購款,最大限度的保障殘疾人養(yǎng)殖戶的利益。三是從利益分配上規(guī)范。既要有效益,又要讓利于殘疾人養(yǎng)殖戶。我們溝通羽翔牧業(yè)公司對一次性養(yǎng)殖300只以上、成活率在90%以上的養(yǎng)殖戶,以二次分紅的形式每只鵝在正常收購的同時,再獎勵10元。
太和村肢體殘疾人王富發(fā),2D09年養(yǎng)朗德鵝300只,成活291只,二次分紅2910元,加上免收的4500元鵝雛款,純收益達到9000元,當年實現(xiàn)脫貧。通過發(fā)展庭院養(yǎng)殖,生活狀況明顯改善的殘疾人還有很多,脫貧致富的也大有人在,他們嘗到了甜頭,也看到了希望。2010年,全區(qū)殘疾人申領(lǐng)鵝雛3.5萬只,比去年翻了一番多,企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也進一步擴大,企業(yè)與殘疾人養(yǎng)殖戶實現(xiàn)了真正意義的雙贏。
邰理事長獨具慧眼,敢打敢拼,亮劍鋒芒畢露。麻山區(qū)成了雞西市扶貧示范區(qū),黑龍江省農(nóng)村殘疾人扶貧工作總結(jié)表
彰會暨雞西現(xiàn)場會在麻山區(qū)成功舉辦,雞西市殘聯(lián)理事長在會上介紹了農(nóng)村殘疾人扶貧工作先進經(jīng)驗。麻山區(qū),成了雞西市扶貧工作的一個品牌。
麻山區(qū)的扶貧工作僅僅是雞西市就業(yè)扶貧工作的一個縮影,雞西市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),把農(nóng)村殘疾人扶貧工作融入到全市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作整體規(guī)劃,號召黨員干部及社會各界采取“幫、包、帶、扶”等多種形式,扶持帶動了近萬名農(nóng)村殘疾人脫貧。鼓勵和支持農(nóng)村殘疾人到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),推動了殘疾人就業(yè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。結(jié)合國家優(yōu)惠政策,推薦殘疾人就業(yè)脫貧。根據(jù)國家財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》文件精神,各級殘聯(lián)積極參與社會福利企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)工作,在積極維護殘疾人合法權(quán)益的同時,兩年來向各類社會福利企業(yè)推薦安置的1300余名貧困殘疾人全部通過就業(yè)脫離貧困,年平均工資達6000元以上。為了落實“農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目”任務(wù),雞西市殘聯(lián)積極爭取彩票公益金扶貧項目資金,“十一五”期間共爭取資金594萬元,為776戶農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和危房戶實施了危房改造。累計落實康復扶貧貸款2034.5萬元。五是開展“陽光家園”活動,以托養(yǎng)機構(gòu)和家庭為依托,為297名智力、精神殘疾和重度殘疾人提供年平均600元補助金,解決托養(yǎng)問題。
采訪結(jié)束時,邰理事長又為麻山區(qū)放下豪言:“3年后,麻山區(qū)殘疾人沒有低保戶。”
雞西一支筆
李振陽副理事長是雞西殘聯(lián)的一支筆,身為雞西市作家協(xié)會的理事,他分管下的雞西市殘聯(lián)的宣傳工作可以說是“有聲有色”。這“聲”與“色”怎么講?那就是全覆蓋、大版面、有分量。凡是遇到重大活動,雞西電視臺、雞西電臺、雞西日報就成了咱殘聯(lián)自己的電視臺、自家的報紙,大量而深度地報道了殘疾人自強先進典型和扶殘助殘先進事跡。僅2010年,雞西日報、雞西晚報等綜合性報刊就刊載了關(guān)于殘疾人和殘疾人事業(yè)的文章188篇,從2009年助殘日開始,還實現(xiàn)了每月兩期的雞西新聞手語播報,營造了良好扶殘助殘的輿論氛圍。
在頻繁的工作接觸中,李振陽理事長跟各個新聞媒體結(jié)成了伙伴合作關(guān)系,殘聯(lián)積極倡導新聞工作者參與各級新聞作品評選活動,充分調(diào)動新聞工作者的積極性。幾年來共選送了19件作品參加評選活動,其中:15件獲得省級好新聞獎。2007年,雞西市有3件殘疾人新聞作品在全國殘疾人事業(yè)好新聞的評選中獲獎。為了殘疾人事業(yè)更加深入地宣傳,雞西市殘聯(lián)抓住“助殘日”和各類殘疾人節(jié)日等良好契機進行宣傳活動,營造扶殘、助殘的社會氛圍。如在2008年“助殘日”期間,雞西市殘聯(lián)制作了30塊題為“情系殘疾人、和諧奔小康”的宣傳圖版,回顧展出了雞西市十年來各項殘疾人事業(yè)的發(fā)展成果。2009年“助殘日”期間,組織舉辦“結(jié)對幫扶”助殘活動,開展了“幫扶助殘”、“愛心助殘”、“巾幗助殘”和“旅游助殘”活動,以互換“愛心聯(lián)系卡”的方式,組織了20名青年愛心助殘志愿者與20名貧困殘疾學生結(jié)成的幫扶對子,同時現(xiàn)場為受助殘疾人捐贈了救助物資卡計5000余元。與興凱湖國際旅行社聯(lián)合舉辦了一臺別開生面的“弘揚人道主義精神、發(fā)展殘疾人事業(yè)”為主題的文藝演出。雞西市三所特教學校的學生和部分殘疾人演員與俄羅斯海參崴、濱海邊區(qū)等藝術(shù)團同臺演出,節(jié)目內(nèi)容新穎,藝術(shù)形式多樣。
說到特教,一定得提一提雞西市特教中心,這所建于1958年的特教學校有一個口號,那就是“一切為了殘疾學生”,這口號很實在,也很難做到,雞西市特教中心先后榮獲省首批標準特殊教育學校、省特殊教育先進集體、省雙全先進學校、省教育科研工作先進單位等稱號。這樣優(yōu)異的成績關(guān)鍵來源于教職員工的高水平、高素質(zhì)。眾所周知,特殊教育工作缺少成就感,特別是教師們到普通學校聽課時耳聞目睹健全孩子那清脆悅耳的讀書聲和師生間的配合默契、對答如流,更是羨慕。特教中心在培訓師資時特別注意以教師的人格魅力和專業(yè)化素質(zhì)為主渠道,老師對待學生勝似自己的孩子,愛生、敬業(yè)成為雞西特教中心高素質(zhì)教師隊伍的品牌。
李振陽副理事長的這一支筆,帶動了雞西市的千百支筆,這千百支筆書寫的,是雞西市蓬勃發(fā)展的殘疾人事業(yè)。
指尖上的愛
17歲的林曉菊還不認為自己是盲人,她依舊滿懷希望地四處求醫(yī)問藥,盡管那時她已經(jīng)雙目失明了三年。40年后,身為雞西市殘疾人按摩醫(yī)院副院長、雞西市盲人協(xié)會主席的林曉菊說起自己走上盲人按摩的道路時,從17歲說起的。
198l到1983年,林曉菊在哈爾濱盲人按摩學校學會了按摩技術(shù)。上世紀50年代中國曾有過一批盲人按摩師的培訓班,后因“”而中斷,林曉菊所參加的就是中國第二批盲人按摩師培訓班。當時的盲人按摩屬于空白狀態(tài),沒有就業(yè)渠道,林曉菊就和4個同學一起自己創(chuàng)業(yè)了。當時他們在市精神病院走廊的一頭用木板間壁出一間14平方米的小屋。沒有按摩床,她就買來木料,請木匠釘起了四張床。沒有床品,她就求服裝廠的阿姨們幫助做了床單、枕頭……就這樣,雞西市第一個盲人按摩診所成立了。
開業(yè)的頭些日子來看的人多,但按摩的人少,大多數(shù)人都想信將疑,私下議論里說什么的都有。“咬著牙,堅持著,用事實證明按摩是能治病的”,林曉菊要用自己的技藝換得患者的信任。
一天,一個小伙子腰扭了,被兩個人架著走進了診室。林曉菊認真給他做了體征檢查,診斷為腰椎小關(guān)節(jié)錯位,她先給小伙子做了經(jīng)穴按摩后,讓他俯臥在床上,林曉菊左手壓住他的腰部,右手搬起患者的雙腿用力向上一抬,只聽“咔”的一聲脆響,患者的腰椎就復位了。“好了,你下地走走吧。”那小伙子小心地站了起來,臉上露出了驚喜的笑容,然后,挺直了腰,穩(wěn)步走出了診室。1994年,林曉菊應(yīng)雞西市廣播電臺邀請,開辦了《林大夫話健康》座談節(jié)目,3年時間共做節(jié)目144次。同時,在《雞西市交通報》上連續(xù)發(fā)表健康科普文章,宣傳養(yǎng)生知識,弘揚中醫(yī)文化。1996年被市科協(xié)評為“科普之冬先進個人”。
2000年左右,林曉菊的盲人按摩店遇到了最大的波折,那段時間幾乎難以為繼,半個月只有一個顧客。林曉菊硬是堅持了下來,兩個店面只有三個按摩師,林曉菊說,只要有我林曉菊在,按摩店就在。在這種“我在陣地在”的精神下,按摩店渡過了難關(guān),發(fā)展壯大起來了。現(xiàn)在,林曉菊的按摩醫(yī)院在雞西及周邊地區(qū)享有盛名,甚至連遼寧、山東也有患者慕名而來。更加令人欣喜的是,從2006年至今,按摩醫(yī)院還接待了俄羅斯、韓國、日本等國際友人達萬余人次,受到外國友人的好評。
關(guān)注殘疾人就業(yè)、關(guān)切殘疾人職業(yè)技能、關(guān)心殘疾人生活、關(guān)懷殘疾人脫貧解困等涉及殘疾人民生問題,又成了林曉菊按摩醫(yī)院的“兼營”項目。1994年,經(jīng)市勞動部門批準,辦起了林曉菊按摩職業(yè)技能培訓學校。2004年,雞西市殘聯(lián)指定林曉菊按摩職業(yè)培訓學校為市殘聯(lián)按摩培訓中心。