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根據會議要求,現就**鎮招商引資突破年任務完成任務情況做如下匯報:
一、近期招商引資工作開展情況
一是成立**鎮招商引資工作領導小組,由黨委書記、鎮長任組長,黨政領導班子成員為成員,各村書記、主任為招商專員,負責鎮招商引資工作領導和協調。
二是研究制定了《**鎮2020年招商引資工作實施意見》突出招商引資工作“一號工程”地位。
三是開展外聯內扶舉措全面激發招商活力。外聯即利用本地的資源優勢聯系跟進以前洽談項目。內扶即對本地有發展潛力的企業扶持做大做強如**安全帽生產等企業。目前對接在談項目2個,第一個是**縣制砂石廠項目,總投資3000萬元,經國司、工司現場勘查,初步選址在**鎮集鎮國道南側,廠區規劃占地至約50畝。第二個是年產30萬m3裝配式住宅混凝土砌塊(板材)生產線項目,總投資8180萬元,廠區主要建筑有加氣混凝土砌塊生產車間,破碎機房,球磨機房,原料儲庫,鍋爐房,原材料堆場及水、電、汽等配套設施和部分生活設施,預計投產后產值將達到2000萬元以上。目前該項目正在積極與投資商沈**對接洽談中。
四是搭建工業集聚平臺。以一區兩園為載體,承接符合我鎮發展的工業、企業項目。集中力量建設集鎮小微企業起步區,支持發展**農民工返鄉創業園和**產業園。啟動集鎮兩側高效物流園區項目,一期建設占地30畝小微企業集聚起步區選址集鎮北側,完成發改委項目備案和前期用地指標土地增減掛實施條件地塊摸底工作,目前正在進行 30畝土地四至確認和戶主摸底工作。**農民工返鄉創業園,新建鋼混結構廠房1600㎡,資金主要為扶貧資金75萬元,綜改資金50萬元,爭取省統籌就業創業項目資金115萬元。750平方米的鋼結構廠房正在設計招標中,6月底有望完工。尚村產業園,投資21萬元,完成了部分道路的硬化、綠化,園區環境得到改善。同時積極跟進**食品加工項目洽談。
五是自力更生解決工業用地瓶頸。圍繞鎮域工業發展用地計劃,積極開展7個村土地增減掛項目區摸底工作,圍繞全縣大局大力實施增減掛項目,為項目落地打好發展用地基礎。目前,已完成土地增減掛項目區摸底工作,先期實施的32畝土地已確定,將與各村簽訂協議,盡快實施。
二、存在的問題
一是對外宣傳的力度不夠。由于鄉鎮的財力有限,投入招商引資的宣傳不夠,僅僅利用自己的網站和招商手冊進行對外宣傳,信息來源渠道狹窄。
二是招商的辦法不多,手段單一,主要是以推介招商,上門招商,節會招商等傳統的方式。
三是招商項目落地難,受規劃、用地、環保等前置條件的限制,落地建設周期長。
三、下一步工作安排
一是加強宣傳,營造全民招商氛圍。在全鎮范圍內加大招商引資的宣傳,使全鎮人民了解、關心、支持、參與招商引資。把全鎮上下的認識統一到一心一意謀發展,人人為招商引資出力獻策上來,形成全民招商引資氛圍。重點宣傳貫徹《**縣支持發展工業發展若干政策》、《關于關心關愛企業家的十條措施》等扶持實體經濟各項政策措施,鼓勵企業擴大生產、做大規模。
——××鄉2005年上半年招商引資工作總結
今年來,我鄉把招商引資當作快速推進“興工強鄉”戰略的第一要務來抓,打著“盡我所能,您說我辦”的招商口號,發揚“四千”精神招商,采取“五個一”措施跟蹤服務,全力培育招商引資環境,廣辟招商引資渠道,積極開展招商引資工作,全鄉上下興商、安商、富商和全民招商引資蔚然成風。載止6月底,已簽訂招商引資意向書12個,投資額3800萬元,已有5個招商引資企業正式落戶我鄉,到位資金1900萬元。
一、強化責任,加大招商引資力度。
我們成立了以黨委書記××為組長的招商引資領導小組,設立了招商引資辦公室,專人負責招商引資工作,下發了《××鄉招商引資目標管理實施細則》,建立了招商引資目標管理責任制,每人交納了1000元招商引資押金。根據各村實際情況,分配招商引資任務,簽訂招商引資責任狀,實行招商引資一票否決。同時,我們設立了10萬元的招商引資專項獎勵基金,每引進一個投資100萬元以上的項目,按到位資金的1.5‰和1‰分別獎勵招商引資有功人員和駐村干部、村干部,并且按月督查,按季考核,年底兌現獎罰。做到了人人身上有任務,個個頭上有壓力。
二、筑巢引鳳,培育招商引資載體。
我們成立了優化投資環境領導小組,簡化辦事程序,優化政務環境;加強了社會治安綜合治理基礎建設,加大了對企業周邊環境治理力度,努力營造穩定的治安環境;在全鄉營造了“你投資、我歡迎,你辦廠、我服務,你發財、我發展”人文環境。同時,加大投入,加強投資硬件建設,筑巢引鳳。鄉黨委、政府決定用1—2年的時間,把全鄉5條主要鄉道全部水泥硬化,實現村村通水泥公路。目前,投資180萬元的長愛水泥公路已竣工通車,投資120萬元的向榮水泥公路已破土動工,投資165萬元的金紅水泥公路也已完成籌備工作。在320國道沿線規劃了一個涵蓋××、××、××、×××、××、××等六個村的大型工業園區,采取“盡我所能,不計成本”的優惠政策,增強園區吸引力。鄉政府為投資50萬元以上的企業提供全程代辦和協辦等全方位服務,為投資100萬元以上的企業提供一事一議一結和特事特辦服務。對投資500萬元以上的工業企業,土地費用(含征地費)全免,企業無償取得土地使用權,并負責搞好水、電、路三通一平,企業不需負責任何費用。對投資1000萬元以上的企業,鄉政府負責建好廠房,由企業租賃使用。從而,功能較全的硬件環境、勤廉高效的政務環境、安定團結的治安環境和全民招商興商安商富商的人文環境組成了我鄉充滿活力和吸引力的招商引資載體。
三、廣辟門路,積極開展招商引資。年初,我們收集整理了界嶺籍在外賢人能士檔案,建立了界嶺鄉招商引資資源庫。動員全鄉干群發揚“走千山萬水、說千言萬語、想千方百計、歷千辛萬苦”的“四千”精神大力招商引資。特別是黨委書記××等主要領導,以身作則,親歷親為,利用春節、清明節等傳統節日開展親情招商引資。今年大年初一,黨委書記××主動上門給回鄉過年的知名人士拜,積極動員他們回鄉興業和通過他們的社會關系網招商引資,以情感商。同時,親自帶隊,主動走出去,走訪老鄉,拜訪老板,參加商洽會,尋求商機,以誠招商。今年來,鄉黨委、政府召集舉辦了邵東縣內界嶺老鄉會和在懷化成立了全縣第一個鄉級經促會,取得了較好的效果,為通村水泥路建設意向籌資近200萬元,許多常年在外的老鄉也表示愿意回鄉投資興業,支持家鄉建設。目前,××村的×××回鄉投資1200萬元收購了×××煤礦;××村×××投資350萬元興辦了×××采石場;×××投資300萬元成立了×××有限公司;××、×××等老板也紛紛回家投資辦廠。
同志們:
今天召開這次全市招商引資工作調度會,主要目的是進一步貫徹落實市委、市政府關于“落實年、突破年”的指示精神,調度各縣市區、市直有關部門今年招商引資工作安排,部署2013年全市招商引資工作任務目標,謀劃珠三角地區集中招商活動和央企對接相關工作。剛才,各縣市區、市直有關部門書面匯報了今年的工作安排,百川同志宣讀了2013年度全市招商引資工作任務目標,宏偉同志安排部署了珠三角地區集中招商活動方案,正運同志安排部署了對接央企相關工作。下面,就今年全市招商引資工作,我講幾點意見,著重圍繞“四個突出”、實現“五個突破”。
一、重點突出企業的主體地位。企業是招商引資的主體,招商引資是企業與企業之間合資合作共同發展的經濟活動,其他都是為之服務的。要樹立“企業為主體,政府搞服務”的理念,政府要著眼于優化發展環境,整合招商資源、搭建招商平臺,把招商引資的重點放在組織引導企業招商上,想方設法把企業推向開放最前沿、走向招商第一線。但是目前很多企業不愿意與大企業大集團合資合作,守著自己的一畝三分地,不愿意、不舍得拿出自己的優勢資產,認為一旦與大企業大集團合作了,自己就不能掌控企業了。從企業不愿意招商引資到主動積極開展工作,這就需要我們政府從中做工作,給予政策和激勵,積極引導企業走招商引資合作發展的路子,按照企業的發展需求,將招商引資實際行動落實到企業的發展規劃上,而不是僅僅停留在政府層面。太陽紙業與美國國際紙業的合作、華勤集團和意大利倍耐力公司的合作都是很好的例子。只有充分發揮企業的招商主體作用,調動企業的積極性,招商活動中有企業的身影,談判桌上有企業的參與,招商引資工作才能開展好。
二、重點突出一對一對接。現在開展招商引資工作不能再像過去那樣搞“大呼隆”、“大雜燴”,熱熱鬧鬧開個會,請客吃飯就完事。這樣的招商方式已經落伍了,起到的作用非常有限。現階段招商的有效方式就是一對一對接,要有非常強的針對性,在縣市區、部門、園區、企業和協會各個層面上,開展全方位、寬領域、多層次地一對一對接。密切跟蹤企業投資發展動態,制定針對性強的對接合作實施方案,組織開展一對一的對接洽談活動。同時,針對重大產業項目,排定對接合作配檔表,組織開展高層走訪推進活動,如果項目成熟,馬書記、梅市長隨時都可以走訪推進。前段時間我們與奇瑞的整車項目就是一對一對接,下一步到一汽等其他重點企業也要做到一對一精準化對接,包括以后開展的一系列招商活動都要突出一對一的對接方式。
三、重點突出資源、資產、產權的優勢作為招商引資的條件。目前,全國大部分地區在招商引資優惠政策上基本都是圍繞土地和稅收來做文章,忽略了資源、資產、產權作為條件來開展招商引資工作。__市煤炭、稀土等礦產資源豐富,都可以作為招商引資的資源,要舍得拿出國有資產來進行招商引資。下步,要梳理盤清各種資源、資產、產權情況,對可以拿來招商的資源、資產、產權進行對外。對大企業大集團,礦產資源、自然資源、市場資源可以優先滿足發展需要,對礦產開采和深加工產業鏈條延伸項目,允許企業通過參股等各種形式合作進行開發。重組現有工業企業的,在規劃選址、項目審批等方面給予重點支持。兼并/:請記住我站域名/收購重組我市國有企業的,可按企業資產的價值視情況給予優惠轉讓。引進聯想化工項目就給了它一定的政策,梁山縣引進菱花味精也享受了一定的政策,沒有這些政策支持,項目落戶就很困難。下一步我們要走出去,加大宣傳力度和方向,積極推介資源、資產、產權來促進招商引資工作的開展。
四、重點突出跟蹤和服務。各級各部門一定要樹立“搞好服務就是促進發展”的理念,對重點項目,小分隊跟蹤,專人靠上開展工作,持之以恒不能松懈。高新區的招商引資工作開展的這么好,就是因為狠抓跟蹤和服務,腦子里時刻繃緊這根弦,時刻想著客商,經常電話、郵件等多種方式聯系,增進友誼和感情,適時拜訪或邀請客商來__參觀考察,為項目落地打下堅實的基礎。從項目開始辦理手續到后續運營,實現全過程跟蹤服務,領辦、代辦各種手續,對重大項目堅持實行領導包保制度,及時召開聯席會議,協調解決項目推進過程中遇到的各種問題,做到企業碰到問題時反應迅速,解決問題時快速高效。
以上“四個突出”是我們下一步的工作思路和措施,下面“五個突破”就是我們的工作重點和方向。
一、突破產業鏈招商。產業鏈條規劃清楚,項目點綴其中,哪一個環節缺少成型項目就可以成為招商引資的工作重點。這就是一種產業鏈環節“補鏈找項目”的招商引資工作方法。我們都要像組織部研究干部一樣研究產業鏈的填平補齊,產業項目的生成,技術從哪里來,市場前景如何,全球全國龍頭企業所在地,主要負責人等信息,掌握了這些信息,我們才能進一步研究如何對接招引。突破產業鏈招商關鍵在生成項目。首先必須符合我國產業政策,吃透政策,把握上級政策導向,及時掌握國家產業政策變化和項目安排動態,做到有的放矢。必須符合我市發展規劃,我們規劃了十大重點優勢產業,在項目的生成上就要著重傾向這十大產業,從這上面打開突破口。必須符合目標企業發展計劃,研究目標企業的投資重點和發展方向,生成的項目要積極向目標企業的發展方向上靠攏。
二、突破央企招商。突破央企招商是我們今年的一項重中之重的工作,重點要落實好年前在北京的《關于支持與中央企業合作加快發展的若干政策措施》,靈活運用好、落實好。但是決不允許出現資源浪費情況,隨意流失國有資產,一旦出現將嚴肅處理。目前針對央企的招商工作,已經將《對接央企合作實施方案(征求意見稿)》印發,要嚴格按照實施方案,認認真真、扎扎實實開展工作,力求今年實現大的突破。
三、突破戰略投資者招商。所謂戰略性投資者是指具有資金、技術、管理、市場、人才優勢,能夠促進產業結構升級,增強企業核心競爭力和創新能力,拓展企業產品市場占有率,致力于長期投資合作,謀求獲得長期利益回報和企業可持續發展的境內外大企業、大集團。突破戰略投資者招商,重點放在建設園區上,從項目投資者到戰略投資者,實現了由點到面的突破,要逐步革新以前采取的引入單個項目做法,因為孤零零幾個項目入駐 無法促進產業鏈的發展。要重視對戰略投資者的招商,特別是那些與我們的發展規劃有共同點的大企業達集團,以園區的配套開發建設作為吸引戰略投資者的資本,必要時整個園區都可為戰略投資者配套服務,一旦園區突破了戰略投資者,整個園區投資就會可持續發展下去。
四、突破重點區域招商。第一季度第一個活動我們就安排在珠三角地區,下一步就是長三角地區。以深圳、廣州為代表的珠三角地區,以上海、蘇州、杭州、溫州等為代表的長三角地區資金集中,商業氛圍濃厚,企業家干事創業的精神足,中國民企500強在這兩個地區占到了將近300家。這兩個區域要成為我們重點突破的區域,著重抓好產業招商,主動承接,以園區對接園區,在深圳、廣州、上海、杭州等地開展一系列招商活動,洽談推進項目,重點突破。
臨夏回族自治州人民政府辦公室印發
《關于強化土地要素保障持續優化
營商環境的工作措施》的通知
各縣(市)人民政府,州直各有關單位:
《關于強化土地要素保障持續優化營商環境的工作措施》已經州政府第143次常務會議研究,現印發給你們,請認真貫徹落實。
臨夏回族自治州人民政府辦公室
2021年6月29日
(此件公開)
關于強化土地要素保障
持續優化營商環境的工作措施
為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳印發關于強化土地要素保障持續優化營商環境若干措施的通知》(甘政辦發〔2021〕15號),提高自然資源配置效率,發揮土地要素集成效應,持續優化營商環境,結合國土空間布局,在嚴格落實耕地保護制度的基礎上,就加強土地要素保障能力,推動全州經濟社會高質量發展,制定以下工作措施。
一、發揮國土空間規劃統籌引領
(一)加快規劃編制。嚴格按照國家《市級國土空間規劃編制指南》,加速推進州、縣(市)國土空間總體規劃編制,9月份完成報批。同步推進鄉鎮國土空間總體規劃、村莊規劃、城鎮控制性詳細規劃編制。做到國土空間規劃編制與省州縣“十四五”專項規劃高度契合。
(二)做好三線劃定。依據國家和省上的編制規則,核準劃定生態保護紅線、城鎮開發邊界線、永久基本農田保護紅線,同步建立國土空間規劃基礎信息平臺和規劃實施監督體系,嚴格管控生態保護和農業生產,保障城鄉建設。
(三)統籌項目清單。州、縣(市)將重點建設項目和重大招商引資項目納入國土空間開發邊界范圍內,切實為重點建設項目和重大招商引資項目用地提供充足的規劃空間。
(四)保障項目建設。在州、縣(市)、鄉鎮國土空間規劃和《甘肅省土地征收成片開發方案》前,對各類建設項目用地實行規劃承諾的方式,應保盡保、應報盡報。
二、科學配置用地計劃指標
(五)爭取用地指標。積極爭取將我州重點建設項目和重大招商引資項目納入省上支持范圍,爭取省上統籌安排的新增建設用地計劃指標,保障全州各類項目用地審批。
(六)注重閑置和批而未供土地處置。提高土地資源配置效率,加大全州批而未供和閑置土地處置力度,使全州存量建設用地使用工作達到全省“增存掛鉤”要求標準。
(七)鼓勵節地挖潛。在全州統籌土地資源配置工礦廢棄地利用和城鄉建設用地增減掛鉤,騰退出的建設用地節余指標用于重點建設項目和重大招商引資項目,全力保障重點建設項目和重大招商引資項目用地計劃指標。
三、用足用好增減掛鉤政策
(八)做好前期基礎工作。縣(市)政府組織開展前期工作,嚴格執行省自然資源廳驗收標準,對上報的項目區地塊逐一甄別、精準認定、外業核實,真正建立起以“政府主導,自然資源部門統籌協調,相關部門積極配合,鄉鎮政府發揮主體作用”的政策落實運行機制。
(九)爭取掛鉤指標。州自然資源部門要積極銜接省自然資源廳和東西協作省市,全力以赴爭取增減掛鉤交易指標,促進全州鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興的有效銜接。
四、優質高效申報審批建設用地
(十)合并批準流程。將建設項目選址意見書與用地預審合并為建設項目用地預審與選址意見書一證辦理;將建設用地規劃許可證和用地批準書合并為建設用地規劃許可證一證辦理。對不符合城鄉規劃的土地劃撥類建設項目實行承諾制,由縣(市)政府承諾納入國土空間規劃,容缺辦理建設項目用地預審與選址意見書及建設用地規劃許可證。對于以出讓方式取得國有土地使用權的所有建設項目,在簽訂土地出讓合同后,無需辦理建設項目用地預審與選址意見書,直接核發建設用地規劃許可證。
(十一)推進多測合一。在工程項目建設竣工驗收階段“多測合一”基礎上,全面推進包含建設用地選址供地、工程施工定位測量等全流程的“多測合一”工作。
(十二)完善用地綠色通道。各級自然資源部門要主動服務,積極協調用地單位、項目業主和主管部門,做到各類項目用地“即來即辦、快審快批”,全力保障我州各類重大建設項目依法落地。
五、加大耕地占補平衡指標落實
(十三)爭取土地整治項目。州自然資源局要積極爭取新增耕地潛力大的國土整治項目,有效增加耕地占補平衡指標。
(十四)引導集約節約。各類建設項目用地盡可能不占或少占耕地,對確需占用耕地的項目,做到明確建設用地單位的補充耕地責任,認真落實補充耕地方案。
(十五)異地購買補充占補指標。爭取通過省級占補平衡指標交易平臺向指標富余地區購買指標,易地補充耕地實現占補平衡,全力保障我州重點建設項目和重大招商引資項目指標落實。
六、積極鼓勵多方式供應土地
(十六)建立土地二級市場交易平臺。完善推進建設用地使用權轉讓、出讓、抵押二級市場,州、縣自然資源部門建立土地交易平臺,提供服務場所,辦理交易事務,建立統一的信息系統,提供信息、歸集和查詢服務,主動接受社會監督;明確土地二級交易市場各交易環節和流程基本規則,建立“信息—達成交易—簽訂合同—交易監管”的交易流程;加強交易管理與不動產登記的有序銜接。
(十七)鼓勵多方式供地。科學安排國有建設用地供應計劃,平等對待各類投資主體,合理確定土地供應方式。在符合國土空間規劃前提下,探索推動土地復合利用,實現兩種或兩種以上使用性質的用地類型,提高土地利用效率。產業用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應。現有工業用地在不改變土地用途且符合規劃的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。建立城鄉統一的建設用地市場。
七、主動做好項目用地協調服務
(十八)加強用地組織協調。州自然資源局成立重點建設項目和重大招商引資項目協調服務領導小組,全力做好協調服務工作,全面做到提前介入、靠前服務、清單式管理,實時跟進重點建設項目和重大招商引資項目進展。
(十九)實行臺賬管理。對重點建設項目和重大招商引資項目從用地預審、規劃選址、用地報批等方面建立起工作臺賬,全力保障建設項目順利報批實施。
(二十)強化銜接配合。州自然資源局向州直有關部門和項目實施單位發出工作協調函,建立項目協調聯動實施機制,建立工作群,形成工作會商機制,保姆式服務保障全州各類重點建設項目和重大招商引資項目順利建設實施。
八、穩妥化解歷史遺留用地問題
縣委、縣政府決定召開此次會議,主要目的是認真總結2013年招商引資和產業項目建設工作,安排部署2014年工作任務,動員全縣上下進一步振奮精神,鼓足干勁,迅速形成早抓快動、奮勇爭先的招商引資和項目建設熱潮,推動全縣經濟社會加快發展。剛才,表彰獎勵了過去一年在招商引資工作中取得突出成績的先進單位和為賓縣經濟發展做出突出貢獻的納稅大戶。在此,我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面,我講三個方面問題。
一、產業項目建設取得明顯成效,為縣域經濟社會發展打下了堅實基礎
2013年,全縣上下深入貫徹落實黨的十精神,緊緊圍繞縣委十五屆二次全會確定的目標任務,大力實施“產業興縣”戰略,堅持不懈抓招商、上項目、筑載體、優環境,有力促進了全縣經濟社會加快發展,通過我們扎實的工作,主要取得了以下幾方面成效。一是加速了產業項目集聚。始終堅持把招商引資作為全縣工作的重中之重,嚴格落實招商責任,不斷鞏固完善領導分工負責、科局鄉鎮全面出擊、社會各界廣泛參與的全員招商體系,并不斷創新招商方式、突出招商重點,硬化招商措施,使招商引資工作取得重大突破。全年共引進項目75個,其中產業項目42個,計劃總投資365億元,引進項目數、項目投資額均創歷史最高。引進產業項目中投資億元以上產業項目29個,其中,投資10億至100億元項目4個、投資100億元以上項目2個,重大產業項目集聚步伐不斷加快。特別是蘇酒集團灌裝白酒項目,在省市領導的支持和關注下,我們不畏艱難,歷經曲折,五赴江蘇、十五次接待洽談,經過16個月的不懈努力,2月19日終于在宿遷成功簽約,結束了我縣沒有世界500強企業的歷史。二是積蓄了強大發展后勁。始終抓住產業項目建設這個經濟社會發展的“總開關”,通過超前謀劃項目、主動爭取項目、全力引進項目、高效推進項目、熱情服務項目、嚴格監管項目,確保了產業項目快速投產達效。全年共推進產業項目74個,賓西牛業二期、雙胞胎飼料等22個項目建成投產;33個省市重點項目完成投資87.9億元,占年度計劃133%。全縣產業項目投資占固定資產投資比重由20__年的75.8%提高到80.9%,增長了5.1個百分點。今天的項目就是明天的產業,今天的投資就是明天的產出,產業項目已成為拉動我縣投資的重要力量,為賓縣未來發展奠定了堅實基礎。三是壯大了優勢主導產業。始終堅持以培育優勢產業集群和建設特色園區為目標,圍繞“三個基地、一個產業”,大力推進產業配套、集聚和提升,延伸產業鏈條,促進產業集群發展。加快了農副產品精深加工基地建設,以高泰食品、大北農飼料、墾豐種業、賓西牛業、通威飼料等項目為骨干的農副產品精深加工產業鏈條逐步完善,被省工信委確定為黑龍江省農副產品業精深加工基地和新型工業化產業示范基地。特別是我們不斷加大培育扶持力度,全力做大做強肉牛和飼料產業,目前,投資6億元的牛肉餅加工項目順利投產,并引進了雙胞胎飼料、通威飼料兩個民營500強企業和上市公司大北農牧業,主導產業加速集聚壯大。大力推進了包裝產業園區建設,完善了道路、電力、供排水等基礎設施,園區已初見雛形,已有華塑集團、華洋彩色印刷等6個項目簽約入園,目前開發區已引進現代包裝項目20余個,產業集聚效應日益凸顯。四是增強了項目拉動作用。在產業項目的有力帶動下,2013年全縣生產總值實現246.5億元,同比增長15%;固定資產投資完成165億元,同比增長33%;工業增加值實現95.3億元,同比增長18.9%;規模以上工業企業增加值實現49.3億元,同比增長39.8%。財政總收入實現21.1億元,同比增長14.9%,其中公共財政預算收入實現9.3億元,同比增長20.5%;企業稅收占地方財政收入的比重由20__年的30.5%提高到34.9%。縣域經濟的發展速度明顯加快,質量效益不斷提升。實踐證明,只有不遺余力地抓招商、上項目,才能不斷加快富民強縣進程。五是營造了干事創業氛圍。通過持之以恒地推進招商引資和產業項目建設工作,我們真切的感受到,全縣上下已經把思想和行動統一到縣委的要求和部署上來,統一到以產業項目統領經濟社會發展全局的工作思路上來,大家抓招商、上項目的勁頭更足了、聲勢更大了,而且抓法也越來越科學、方向越來越明確、思路越來越清晰。特別是大家在推進招商引資和產業項目建設過程中,不畏艱難、敢于擔當、勇于承重、善于突破,體現了良好的精神狀態。相信只要我們始終保持這種對事業、對人民高度負責的工作態度,身先士卒、知難而上的拼搏意識,甘當基石、無私忘我的奉獻精神,就沒有跨越不了的障礙,就沒有戰勝不了的困難。
同時,我們也要清醒地看到,我縣的招商引資和產業項目建設工作還存在很多突出的矛盾和問題。主要表現在:產業項目儲備不足、質量不高,缺少拉動作用強的大項目、好項目;有的項目規模小、效益低,發展質量需要進一步提升;產業規模依然弱小,一些項目科技含量低,支撐帶動能力不強;一些干部抓招商引資、抓產業項目能力還不能完全適應發展需要,勁頭還不夠足,作風還不夠扎實,等等。對這些問題,我們必須高度重視,在今后工作中認真加以解決。
二、牢牢把握重點和關鍵,強力推進招商引資和產業項目建設取得新突破
近一個時期以來,省、市委多次召開會議,對產業項目建設工作進行安排部署,并進行了高頻次的拉練檢查。省委書記王憲魁同志強調,龍江發展要以經濟建設為中心,經濟建設要以產業發展為重點,產業發展要以項目建設為支撐;市委書記林鐸同志指出,抓招商引資和產業項目建設不僅是落實中央和省委的要求部署,更是推動哈爾濱發展的關鍵所在。可見省市對招商引資和產業項目建設工作極其重視。我們要充分認清形勢,切實發揮自身的基礎優勢,堅定不移地把招商引資和產業項目建設作為賓縣發展的主旋律、主戰場,作 為賓縣永恒的工作主題,按照既定的發展思路和工作目標,不動搖、不懈怠,凝神聚力抓招商,千方百計上項目,以招商引資和產業項目建設的實際成效,為全縣經濟社會加快發展提供有力支撐。
1、毫不動搖抓好招商引資,力爭引進更多的大項目、好項目。招商引資是推動發展最直接、最有效方式,是實施產業項目建設、加快工業化進程的根本途徑,必須始終把招商引資擺在決定發展、影響未來的重要位置,集中全部精力、堅持一抓到底,努力擴大招商成果。今年的招商引資目標已經明確,我們要堅定信心,攻堅克難,千方百計完成全年工作任務。一要保持招商勁頭。工作干勁決定工作成果。全縣上下要把主要精力聚焦在招商引資上,始終保持大招商、招大商的勁頭和熱情,以抓鐵有痕、踏石留印的勇氣和決心,全力以赴抓好招商引資工作,做到干勁不減,勢頭不減。特別是近期我縣將啟動黨的群眾路線教育實踐活動,各級各部門主要負責人要精心謀劃,統籌安排,做好結合文章,既要保證教育實踐活動有序開展,又要確保招商引資工作取得突破,做到兩不誤、兩促進。要嚴格落實招商責任,縣級領導要根據責任分工,親自掛帥、主動出擊,帶動所負責戰線有針對性的開展外出招商活動,努力完成好招商引資任務。各級各部門要進一步細化招商引資任務,主要負責人要帶頭走出去招商引資、洽談項目,積極營造濃厚的招商氛圍,力爭在最短時間內取得招商引資新突破。二要突出招大引強。始終把有牽動性、支撐性的大項目作為我們的引進重點,緊盯世界500強、國內500強、行業100強以及中央企業投資重點和產業布局新動向,主動出擊、順勢而為,采取一對一、點對點的招商策略,提高招商引資的成功率。要突出主導產業招商,不斷延伸產業鏈,著力引進一批對主導產業帶動性強的大項目、好項目,加速產業集聚步伐。要拓寬招商領域,圍繞“兩區一城”建設、農業產業化、旅游產業和現代服務業發展開展招商,吸引更多的有實力的投資企業進駐我縣,努力打造新的經濟增長點。要用活招商引資方式,大力開展專業招商、駐點招商、展會招商、以商招商、委托招商等多種形式招商,努力提升招商引資成效。三要完善招商機制。要緊緊圍繞招商引資重點環節,建立完善從決策執行到考核獎懲的一整套完備有效的工作體系,確保招商引資工作高位推進。要強化目標考核機制,繼續把招商引資工作作為年度目標考核的重點,對于已確定的招商引資任務指標,從縣級領導做起,層層落實領導責任,并與考察政績相掛鉤,實施嚴格考核,對完成招商任務的予以重獎,對完不成任務的進行通報。要強化信息共享機制,招商部門要充分發揮招商引資信息庫作用,完善信息共享平臺建設和項目庫建設,加大項目信息整合、收儲力度,為全縣開展招商引資工作提供有力依據。要強化評估洽談考察準入機制,組織相關部門做好項目前期評估,對符合產業政策的項目進行實質洽談,并由招商部門拿出可行性意見,縣招商引資工作領導小組深入企業考察,有針對性地進行洽談推進,確定相關優惠政策,從而形成科學的招商程序,提高招商實效。要強化督促考評機制,組織部、紀檢委、縣委辦、政府辦、招商局等部門要加大督查力度,對各部門招商引資進展情況進行及時跟蹤問效,特別是要重點抓好已簽約招商項目落地情況督促檢查,確保項目引得來、落得下。
2、不遺余力推進產業項目建設,確保取得更大的進展和成效。產業項目是發展之本、強縣之基、富民之源,是縣域經濟發展的“總開關”,轉方式、調結構、惠民生,最終要落到產業項目建設上、靠產業項目建設去調去轉去支撐。可以說,抓好產業項目就能有投資、有就業、有財源、有稅收,也就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。我們必須突出產業項目的核心地位,研究具體措施,抓緊謀劃、啟動、建設一批大項目、好項目,再掀項目建設新。一要加大項目謀劃力度。項目謀劃儲備是招商引資的基礎,也是項目實施的關鍵,要在項目建設上有所突破,就要想在前面,謀劃在前面。要緊緊抓住我省實施“五大規劃”的有利契機,統籌考慮我縣資源稟賦、市場條件和產業基礎,深入進行研究,找準結合點,著力謀劃生成一批先導性、基礎性、牽動性強的產業項目,主動承接國家政策落地,為產業轉型升級提供強大支撐。發改部門要真正牽起頭來,各相關部門要認真負責,把項目前期工作做深做細做透,積極摸清項目資源底數,精心搞好項目謀劃、包裝和推介,切實提高項目謀劃的精細度和成熟度,為項目建設奠定堅實基礎。二要加大項目爭取力度。加快項目建設,爭取是關鍵,必須加大向上爭取力度,項目才能早落地、早開工。中央和省、市對縣域經濟發展越來越重視,對縣域的支持力度將持續加大,這為縣域發展帶來了良好機遇。全縣各級各部門主要負責人必須要及時掌握宏觀經濟走勢、國家經濟政策、產業政策和投資導向,以及一些大企業、大集團的產業轉移動態,強化與省市相關部門溝通,確保第一時間獲得信息,得到政策和資金支持,確保成功率。三要加大項目推進力度。堅持把抓開工、抓進度、抓投產作為項目工作的重點。要嚴格落實縣級領導和部門包保責任制,對重點產業項目定目標、定責任、定時限、定標準,健全完善保籌劃、保開工、保進度、保投產推進機制,及時協調解決項目建設過程中的制約問題,確保項目建設進度和質量。要抓好項目開工,對新建項目,逐一加以分析,逐一進行落實,條件成熟的,要盡快開工。對在建項目,要以抓好項目管理為重點,在確保工程質量的前提下,加快項目進度,確保按期完工,盡早達產達效。要強化項目建設跟蹤監督,對項目建設進行全程、動態、跟蹤督查,及時通報項目進展情況,查找不足,加強指導,保證項目建設有序推進。
3、全力以赴加快開發區建設,不斷增強對產業項目的吸引力和聚集力。開發區是實施產業項目的主要載體、促進經濟轉型的根本支撐,也是對外開放的重要窗口和招商引資的核心平臺。我們必須進一步加快開發區建設,著力推動轉型升級,為產業項目建設創造足夠的發展空間。一要在完善園區發展規劃上下功夫。要結合哈爾濱市產業布局規劃和園區產業定位規劃,抓緊完善開發區發展規劃、功能區規劃、產業規劃和控詳規劃,特別是要結合城鎮化建設,進一步完善“兩區一城”總體規劃,合理劃分空間布局,明確主攻方向和發展重點,大力發展特色主導產業,加快產業集聚步伐,持續推動產業優化升級,促進產城融合發展。二要在加快園區基礎設施上下功夫。要加快融資平臺建設,創新融資模式,加大融資規模,充分調動社會資本,多渠道籌措建設資金,強力推進開發區供排水、鐵路支線、垃圾污水處理、供電供熱等基礎設施建設,切實增強項目承載能力,滿足企業發展需求。同時,要加快完善服務功能,提高服務標準,為項目落地、企業入駐創造條件。三要在保障園區土地供給上下功夫。土地不僅是承載項目的載體,也是經濟發展的生命線。近年來,省市國土部門對我縣項目建設給予了很大支持,但是當前開發區土地資源剩余不多、利用率不高、質量效益較低等問題依然突出,加之新批土地還需要一個過程,導致 現在一些大項目、好項目簽約后無地可落,所以土地已成為制約我縣產業項目建設的重大瓶頸問題。我們必須進一步加強管理,實現土地節約集約利用,牢牢掌握產業發展的主動權。要強化存量土地管理,建立企業用地退出機制,對未按合同履約、逾期不開工建設項目,通過督促開工、協議收回、無償收回、公開出讓、清理嫁接等方式進行處置,盤活土地存量,提升項目用地的集聚度和產出率。要強化增量土地管理,加大土地儲備力度,優化新增建設用地利用結構,優先安排科技含量高、附加值高、貢獻率高等產業項目用地,提高土地配置和利用效益。要強化建設用地跟蹤管理,建立建設用地項目跟蹤機制,確保盡快開工建設。
4、持之以恒優化發展環境,為產業項目建設提供有力保障。環境是競爭力、生產力,招商引資的競爭,歸根結底是發展環境的競爭,誰有了好的環境,誰就掌握了加快發展的主動權。因此,我們要想在產業項目建設和招商引資上實現新突破,就必須營造有利于承載產業、吸引投資、便于興業的良好環境。一要強化服務理念。要始終堅持“服務就是環境”理念,進一步樹立“企業至上、項目至上”思想,繼續鞏固完善領導責任制,嚴格落實戰線領導、引進單位和開發區管委會三級包保責任體系,嚴格執行服務項目的“四條金標準”,不斷改進創新服務方式方法,確保項目建設中遇到的實際問題及時有效解決。各包保領導和部門要強化主動服務意識,對待投資者要像對待親人一樣,帶著感情去服務,積極幫助投資者解決生產經營和生活難題,打造更為優良服務環境。二要提高行政效能。各級各部門都要從全縣大局出發,對項目建設多服務、多支持,全方位為投資者提供優質高效服務。要進一步轉變政府職能,簡化規范項目審批程序和辦事制度,完善項目審批全程代辦制、限時辦結制等服務機制,對特別重大項目要開辟“綠色通道”,特事特辦、快辦快結,努力提高服務質量和辦事效率。三要加強監督檢查。要進一步完善監督檢查機制,加大監督整治力度,及時發現和處理影響經濟發展環境的突出問題。要加大問責力度,始終保持問責高壓態勢,對不作為、亂作為、慢作為等行為,對因推諉敷衍、工作拖沓而耽誤項目落實、甚至拖跑投資者的現象,要嚴肅查處,追究責任,真正營造讓投資者安心投資、放心創業、舒心發展的良好環境。
三、切實轉變工作作風,創優服務、狠抓落實,不斷為招商引資和產業項目建設注入更大的推動力