范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)別
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范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文第1篇
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)；一體化
中圖分類號(hào)：F263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）22-0165-04
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化建設(shè)也在不斷推進(jìn)中。尤其在2010年4月6日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化建設(shè)更起到了推動(dòng)作用。而產(chǎn)業(yè)集群與一體化密切相關(guān)，對(duì)于目前沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程中存在的一些深層次的矛盾和問題，因?yàn)橥ㄟ^產(chǎn)業(yè)集群之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，就可以形成最后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，因此確定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略將成為解決沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化過程中存在的矛盾與問題的關(guān)鍵。
一、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要作用
產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，由相同、相近或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集在地理位置相對(duì)集中的地方，釋放集聚效應(yīng)，進(jìn)而吸引為其服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該地，從而共同構(gòu)成一個(gè)群體[1]。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性的作用。
1.產(chǎn)業(yè)集群將促進(jìn)交易成本的降低。任何經(jīng)濟(jì)體之間的交易都存在交易成本，而交易成本的降低是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最基本的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚特征與社會(huì)文化特征恰好有利于降低交易成本。首先，集群企業(yè)的空間接近性可以降低企業(yè)間每一次交換的交易成本，繼而在連續(xù)的交易過程中大大減少總的交易成本。而且產(chǎn)業(yè)集群使得生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與經(jīng)營都根據(jù)效率與經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行廣泛的分工與合作，這樣產(chǎn)品的交易成本也大大降低。其次，集群企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根植于地方社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，企業(yè)與企業(yè)、人與人之間的合作基于共同的社會(huì)文化背景和一致的價(jià)值觀念。在這種“互識(shí)社會(huì)”與“人文網(wǎng)絡(luò)”環(huán)境中，區(qū)內(nèi)成員經(jīng)過長期的交往與交易積累起較高的社會(huì)資本存量，為各經(jīng)濟(jì)主體間的市場(chǎng)交易奠定良好的信任與承諾基礎(chǔ)。在此信任和承諾基礎(chǔ)上，單個(gè)企業(yè)的失信與違約成本相當(dāng)高，因?yàn)檫@意味著他得面對(duì)整個(gè)集群全體企業(yè)的懲罰，嚴(yán)重威脅企業(yè)未來發(fā)展。另外，有限區(qū)域范圍內(nèi)聚集了足夠數(shù)量的同類企業(yè)，使企業(yè)可以較為容易地在當(dāng)?shù)孬@得替代的、同質(zhì)的交易合作伙伴，從而減少和克服因資產(chǎn)專用性而可能產(chǎn)生的機(jī)會(huì)主義行為[2]。
2.產(chǎn)業(yè)集群將促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。從經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化所追求的目標(biāo)來看，無論是經(jīng)濟(jì)全球化還是區(qū)域一體化，其目的都是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效率和增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，只不過是范圍大小的不同而已。而產(chǎn)業(yè)集群就可以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于集群所擁有的資源稟賦及其資源整合能力。集群企業(yè)龐大的聯(lián)合需求與聯(lián)合供給形成了可觀的市場(chǎng)規(guī)模，一方面為區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造壟斷優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)地位，在采購與銷售方面增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)集群外部企業(yè)的議價(jià)能力，從而節(jié)約生產(chǎn)成本；另一方面又可以為專門滿足市場(chǎng)縫隙與邊緣需求的新企業(yè)的誕生開辟市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化并進(jìn)一步擴(kuò)大集群規(guī)模。隨著集群不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，其規(guī)模效應(yīng)是逐漸形成和被放大的。但是集群規(guī)模對(duì)集群效用存在一個(gè)極值點(diǎn)，當(dāng)集群規(guī)模超越極值點(diǎn)時(shí)集群效應(yīng)將迅速遞減，這個(gè)極值點(diǎn)是集群規(guī)模對(duì)集群效應(yīng)的約束。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群規(guī)模過大，可能會(huì)造成集群內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，或者超過環(huán)境與經(jīng)濟(jì)承載力及市場(chǎng)負(fù)荷，則集聚效應(yīng)反而會(huì)減少[3]。因此，為了更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，需要處理規(guī)模化與市場(chǎng)容量及資源的關(guān)系。
3.產(chǎn)業(yè)集群將提高區(qū)域之間的貿(mào)易效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)品或者服務(wù)的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易量加大，加快區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，進(jìn)而促成和加深區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。產(chǎn)業(yè)集群可以打破傳統(tǒng)企業(yè)之間和行業(yè)之間的界限，特別是地區(qū)之間的界限，利用信息技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)重組，發(fā)展新的業(yè)務(wù)，這將會(huì)加速區(qū)域之間資源的流動(dòng)和重組，產(chǎn)生貿(mào)易效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群可以帶來區(qū)域之間生產(chǎn)要素和產(chǎn)品貿(mào)易量增加。首先，促進(jìn)區(qū)域之間生產(chǎn)要素的積聚，進(jìn)而產(chǎn)生區(qū)域之間的貿(mào)易效應(yīng)。生產(chǎn)要素的積聚與擴(kuò)散，進(jìn)一步發(fā)揮了要素的規(guī)模效益，提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)效率的提高反過來進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域之間生產(chǎn)要素的集聚；其次，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。如果區(qū)域之間的產(chǎn)品是替代性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)融合初期，可能是相似產(chǎn)品的大量流通。由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，很快優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的商品將會(huì)取代劣質(zhì)昂貴的產(chǎn)品，由此更進(jìn)一步加強(qiáng)資源的重組和流動(dòng)[4]。
二、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群方面存在的問題
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展是政府及研究機(jī)構(gòu)關(guān)注的重要問題。從政策層面上看，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)通過政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制，在交通運(yùn)輸管理和區(qū)域公共信息平臺(tái)建設(shè)等方面取得了一定的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，也有效地促進(jìn)了區(qū)域間的要素流動(dòng)和資源配置。但是目前沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，還未形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1.產(chǎn)業(yè)集群政策法規(guī)不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，給改革深入帶來障礙。完善的政策法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的保障，是綜合配套改革的核心內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改革碰到了一些前所未有的問題，已形成的政策法規(guī)由于出臺(tái)的應(yīng)急性，且未能隨著改革的深入而動(dòng)態(tài)地修正，從而出現(xiàn)政策法規(guī)滯后于實(shí)踐發(fā)展需要的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，缺乏經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群一體化發(fā)展的政策法規(guī)。目前針對(duì)項(xiàng)目的政策法規(guī)多，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的政策法規(guī)仍屬空白。非連續(xù)的、同構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)政策以及項(xiàng)目導(dǎo)向的政策割裂了產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)，阻礙了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。第二，產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化與配套布局的保障機(jī)制不明確。雖然在1984年就已經(jīng)有了一個(gè)遼寧中部城市群的合作組織，但是區(qū)域協(xié)作機(jī)制仍然沒有建立。這是由于城市之間法制建設(shè)滯后，聯(lián)合協(xié)作各方的合作權(quán)益法律保障很薄弱，從而影響了城市間的合作的積極性。第三，各市政策法規(guī)不配套、不完善、制定實(shí)施不均衡。目前各地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)本地利益最大化，依然制定一些旨在保護(hù)本地區(qū)發(fā)展的法規(guī)和政策，限制資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下的有效配置，部門本位主義和地方保護(hù)主義仍舊很重。
2.產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏核心輻射源。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠裢晟剖顷P(guān)系到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要因素。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的八個(gè)城市中，沈陽、營口屬于以生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)品為主的城市，鞍山、撫順、本溪、鐵嶺屬于以原材料為主的資源型城市，但是這些加工型工業(yè)城市和原材料工業(yè)城市之間的連接度非常較小。而且從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市之間的產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，各個(gè)城市各具特點(diǎn)，各有優(yōu)勢(shì)，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中度不高，沒有形成縱深的合理加工層次，前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系相對(duì)較少，未能形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈接網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域資源使用浪費(fèi)和發(fā)展水平落后。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，沈陽的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)一些主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在沈陽缺乏具有較強(qiáng)輻射力的大市場(chǎng)作為集散地，除少數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與沈陽關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)外，周邊地區(qū)許多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)基本與沈陽無關(guān)，比如沈陽工業(yè)主要生產(chǎn)機(jī)床、汽車等最終產(chǎn)品，相對(duì)周邊城市也沒有構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)周邊城市產(chǎn)業(yè)沒有形成拉動(dòng)效應(yīng)。周邊地區(qū)在資本、技術(shù)、人才、信息等方面的需求難以從中心城市中得到滿足，中心城市服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的金融中心、信息中心、營銷中心、研發(fā)中心、人才中心的功能更是遠(yuǎn)未形成。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，造成區(qū)域內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。20世紀(jì)80年代初開始的，使各市政府成為日益活躍的經(jīng)濟(jì)利益主體。這一方面極大地調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性與創(chuàng)造性，另一方面也在很大程度上導(dǎo)致了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)封鎖、利益沖突和結(jié)構(gòu)趨同。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)在自我封閉的情況下形成“大而全，小而全”的格局，生產(chǎn)相互獨(dú)立，都以生產(chǎn)最終產(chǎn)品為主，低水平重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重，企業(yè)之間條塊分割，形式上看一個(gè)區(qū)域內(nèi)集中著大批企業(yè)，但專業(yè)化的分工程度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。這種形態(tài)只能說是一種企業(yè)集中區(qū)，與產(chǎn)業(yè)集群有著實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。而且，一些跨行政區(qū)域的企業(yè)依舊受到諸如行政收費(fèi)等方面的制約，位于區(qū)域交界地區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍處在互相分割的狀態(tài)。另外，各地在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)缺少協(xié)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)大于合作。這種趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在以地方GDP的指揮棒下，必然導(dǎo)致彼此競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與協(xié)作難以開展，區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)無法形成。這既惡化了各城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使區(qū)內(nèi)整體優(yōu)勢(shì)功能因內(nèi)耗而降低，也扭曲了城市職能，加劇了本地區(qū)的資源供給緊張和環(huán)境負(fù)荷過重的局面。
4.技術(shù)裝備水平低，高端服務(wù)業(yè)滯后。截至2009年底，在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的68個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，新興產(chǎn)業(yè)集群只有18個(gè)，占集群個(gè)數(shù)的26.5%，銷售收入1 327.6億元，占總銷售收入的24.5%。可見沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)中20世紀(jì)60年代以前的企業(yè)技術(shù)裝備設(shè)備占該地區(qū)企業(yè)設(shè)備總量的25%左右，總體上講，技術(shù)裝備水平低于全國平均水平。以該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)機(jī)械行業(yè)為例，其技術(shù)裝備達(dá)到國際水平的設(shè)備只占10%左右，屬于國內(nèi)一般水平的則占到50%以上。由于設(shè)備、技術(shù)、工藝?yán)匣浜螅a(chǎn)品技術(shù)含量偏低，與國內(nèi)其他工業(yè)基地和新興工業(yè)省份相比，競(jìng)爭(zhēng)力非常薄弱。而且，代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后。現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)供給不足，支撐產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集群的現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)供給更加不足，造成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受到制約。如在中介服務(wù)方面，存在不合理的部門準(zhǔn)入限制，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)服務(wù)中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不足，導(dǎo)致企業(yè)融資困難，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)育不足，造成資源配置效率低下；中間商缺乏，集群企業(yè)的生產(chǎn)和銷售受到制約。又如目前還有許多產(chǎn)業(yè)集群沒有完整的質(zhì)量管理體系和公共質(zhì)量監(jiān)督體系，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，影響產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量信譽(yù)，使集群面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。
三、促進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議
為了推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程，政府有著不可推卸的責(zé)任，既要確立企業(yè)發(fā)展的主體地位，又要對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)劃和扶持，營造良好的發(fā)展氛圍。這樣就有必要針對(duì)沈陽產(chǎn)業(yè)集群存在的問題，提出一系列切實(shí)可行的政策措施。
1.完善政策法規(guī)體系，營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，需要在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)共同建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部政策環(huán)境，制定統(tǒng)一的政策法規(guī)，盡力打破地區(qū)分割和行業(yè)壟斷行為。首先，要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法，堅(jiān)持法治優(yōu)先、依法協(xié)調(diào)。通過沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)共同立法，引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。同時(shí)建立各市立法信息交流平臺(tái)，避免各市地方性法規(guī)的相互抵觸。清理現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法規(guī)，取消各地對(duì)人才、資本、資源流動(dòng)的限制和歧視性政策。其次，要建立支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃與引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的過程中，地方政府不僅要放手讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要加以引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)。切實(shí)發(fā)揮政府的規(guī)劃和引導(dǎo)作用，是保證產(chǎn)業(yè)集群順利發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為全國第八個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，各級(jí)政府都要在這種政策的引導(dǎo)下，制定出更為合理有效的規(guī)劃，提供各種優(yōu)惠政策，增強(qiáng)招商引資的吸引力，使產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展集中于生態(tài)建設(shè)。因此政府要針對(duì)各地開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群存在的區(qū)內(nèi)企業(yè)互不關(guān)聯(lián)和缺乏聯(lián)系的狀況，切實(shí)作出戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)各地的實(shí)際情況制定適合各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施。
2.突出沈陽優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中心城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)中的龍頭作用。城市群、大都市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的形成與發(fā)展的關(guān)鍵在于中心城市或核心城市的作為。只有全力打造增長核心，才能夠強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，這樣沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的著眼點(diǎn)在于核心城市――沈陽。沈陽作為一個(gè)具有區(qū)域認(rèn)同感的中心城市應(yīng)從兩方面強(qiáng)化其在經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用：一是從加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的角度把自身做強(qiáng)做大，提高自己在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)中的能級(jí)差，真正成為具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域認(rèn)同感的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。沈陽需要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展汽車及零部件、裝備制造、電子信息、化工醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等“五大產(chǎn)業(yè)”，積極推進(jìn)全國裝備制造中心建設(shè)，使沈陽站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)上，成為帶動(dòng)遼寧乃至東北實(shí)現(xiàn)全面振興的重要增長極。在城市布局方面，沈陽市城市空間發(fā)展形態(tài)在分析城市內(nèi)部的潛力及發(fā)展需求的同時(shí)，應(yīng)超越在市域范圍內(nèi)考慮問題的傳統(tǒng)思路，樹立“大沈陽”的觀念，按照國際上大都市發(fā)展的空間規(guī)律將其放在區(qū)域的宏觀層面上，綜合考慮其于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼中南大都市帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、整個(gè)東北地區(qū)城市間的作用力與反作用力，形成與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的空間形態(tài)與布局結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，必須加速推進(jìn)新型工業(yè)城市、先進(jìn)文化城市、模范生態(tài)城市、法制誠信城市等四位一體城市建設(shè)，把沈陽建成全國裝備中心、東北地區(qū)商貿(mào)物流中心和金融中心。唯有如此，沈陽才能以富有魅力的城市環(huán)境增強(qiáng)中心城市的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)而在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中更加充分地發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用。二是沈陽應(yīng)增強(qiáng)對(duì)整個(gè)城市群的服務(wù)功能。強(qiáng)化商品生產(chǎn)中心對(duì)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)功能；強(qiáng)化商貿(mào)中心城市對(duì)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)功能；強(qiáng)化區(qū)域性金融中心、信息中心和旅游中心對(duì)遼寧中部城市群的服務(wù)功能；強(qiáng)化交通樞紐對(duì)遼寧中部城市群的服務(wù)功能。另外，還要強(qiáng)化沈陽中心城市對(duì)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)。
3.完善產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)間專業(yè)分工。國內(nèi)外先進(jìn)城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城市群的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)一體化，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)分工，形成區(qū)域分工明確、配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，使生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向流動(dòng)。為了形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，需要建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新機(jī)制。逐步消除各城市的產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)品重復(fù)、規(guī)模過小和過度競(jìng)爭(zhēng)等傾向，形成相互配套、聯(lián)合協(xié)作、布局合理的經(jīng)濟(jì)新格局。首先，完善產(chǎn)業(yè)鏈。政府要從要素供給、需求條件和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)等各方面入手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。即政府可以從采購和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)著手引導(dǎo)專業(yè)化分工，進(jìn)而通過專業(yè)化分工的利益機(jī)制與理念傳導(dǎo)促使企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化分工的方向調(diào)整自身經(jīng)營。這些政策有時(shí)比直接投資更有效，能減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于培育市場(chǎng)需求。政府還可借助政策優(yōu)惠鼓勵(lì)成立專門的采購機(jī)構(gòu)，它們能夠依靠大規(guī)模采購的成本優(yōu)勢(shì)向各企業(yè)低價(jià)供貨，利益機(jī)制將促使生產(chǎn)企業(yè)將采購?fù)獍Ｍ瑫r(shí)，專業(yè)的銷售與包裝公司同樣可以依賴專業(yè)化與規(guī)模優(yōu)勢(shì)促使各生產(chǎn)企業(yè)將銷售功能從企業(yè)剝離。政府對(duì)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)進(jìn)行扶持、促進(jìn)中間品市場(chǎng)的形成等對(duì)引導(dǎo)專業(yè)化分工也具有明顯的作用。其次，優(yōu)化各城市產(chǎn)業(yè)布局。從產(chǎn)業(yè)合理布局的角度看，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)作為具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征和完整工業(yè)化體系及國民經(jīng)濟(jì)體系的板塊，應(yīng)在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重塑沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)，并建立新型的相對(duì)完整的工業(yè)化體系及國民經(jīng)濟(jì)體系，加快向新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在城市圈內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚與整合，必須根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及要素稟賦優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)城市圈各地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，形成合理的多層次的產(chǎn)業(yè)體系，在不同城市之間延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
4.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效升級(jí)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來說，產(chǎn)業(yè)的有效升級(jí)一般有兩條路徑：第一，沿著產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升，即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)。一般來說，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入和園區(qū)建設(shè)，是保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的源泉。這就需要全面落實(shí)推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)稅收等制度對(duì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，企業(yè)所得稅從原來的區(qū)域優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，發(fā)揮“黃金政策”的“黃金作用”。需要進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和科技人員的自主創(chuàng)新成果。還要積極引導(dǎo)、培育和發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大政府風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金規(guī)模，建立和完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、民營資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，大力推進(jìn)多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，吸引更多的民間和國際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)入駐[5]。第二，沿著全球分工體系中的價(jià)值鏈提升，即從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通零部件到關(guān)鍵的核心部件的基于專業(yè)化分工和協(xié)作的集群創(chuàng)新升級(jí)模式。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保證。積極引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的龍頭企業(yè)實(shí)施傾斜政策，加大對(duì)建立研發(fā)中心、創(chuàng)建國內(nèi)名牌的大型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持力度，使其帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條做長做強(qiáng)。同時(shí)，作為中心城市的沈陽，應(yīng)該在適當(dāng)時(shí)期進(jìn)行一定程度的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將初級(jí)加工類產(chǎn)業(yè)向周邊七城市擴(kuò)散，使其向總部經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展，真正成為研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)集結(jié)地。
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Strategy of Industry Cluster is Critical in the Unification of Shenyang Economic Zone
ZHANG Yan
（Liaoning Academy of Social Sciences，Shenyang 110031，China）
范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文第2篇
一、市場(chǎng)國際化對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響
改革開放以來，我國在對(duì)外開放方面取得了舉世矚目的成就。對(duì)外開放主要包括引進(jìn)外資、對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外直接投資，其結(jié)果使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)逐漸融為一體。因此，對(duì)外開放過程實(shí)質(zhì)上也就是市場(chǎng)國際化過程。而市場(chǎng)國際化對(duì)決定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入壁壘和市場(chǎng)集中這三個(gè)主要因素的影響，集中反映在以下幾個(gè)方面摘要：
（一）市場(chǎng)國際化為企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了巨大的潛力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定水平，并隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，使單位產(chǎn)品成本下降，收益增加。假如企業(yè)只在國內(nèi)市場(chǎng)上追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，就會(huì)受到許多因素的制約摘要：
1．國內(nèi)資源可供量的限制。因?yàn)橐粐馁Y源往往存在相當(dāng)程度的稀缺性，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模有可能因獲取資源的代價(jià)太高反而使產(chǎn)品的邊際成本上升，甚至有可能根本無法獲得所需的大量資源。企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)后，就能以較低的價(jià)格得到所需的資源，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。例如，目前上海“寶鋼”所需的鐵礦石90％以上來自澳大利亞等國，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)對(duì)國際市場(chǎng)的依靠性很大。
2．國內(nèi)市場(chǎng)需求量的限制。在特定時(shí)期內(nèi)，一國對(duì)任何產(chǎn)品的需求都是有限的，企業(yè)若一味追求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，往往會(huì)造成產(chǎn)品嚴(yán)重供過于求，迫使企業(yè)又不得不縮小其生產(chǎn)規(guī)模。而在廣闊的國際市場(chǎng)上，產(chǎn)品的需求量就會(huì)大幅度增加，從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)突破了產(chǎn)品需求的制約。
3．國內(nèi)技術(shù)水平的限制。生產(chǎn)能力的擴(kuò)大通常是以技術(shù)進(jìn)步為推動(dòng)力的，企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)總是要采用效率更高的新技術(shù)。而一國的技術(shù)水平不可能在每個(gè)方面都處于領(lǐng)先地位，在那些技術(shù)水平較低的產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到生產(chǎn)技術(shù)的限制。這對(duì)技術(shù)總體水平較低的發(fā)展中國家來說更為突出。企業(yè)通過國際市場(chǎng)引進(jìn)高效率的新技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，就能較充分地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。總之，市場(chǎng)國際化突破了國內(nèi)市場(chǎng)的種種限制，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
（二）國際市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘具有多層次的特征。目前，世界上已存在許多不同規(guī)模和層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，并大有繼續(xù)發(fā)展之勢(shì)，這意味著世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入?yún)^(qū)域一體化、集團(tuán)化新階段。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體于1993年1月就公布建立在12個(gè)成員國之間的商品、資本、勞務(wù)和人員自由流動(dòng)的統(tǒng)一市場(chǎng)，并設(shè)想在21世紀(jì)中期，把歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)展到東歐和南歐的周邊國家，把歐洲建成“全歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”；1992年12月，美國、加拿大和墨西哥三國簽署了《美加墨自由貿(mào)易協(xié)議》，標(biāo)志著“北美自由貿(mào)易區(qū)”的建立。1989年11月，亞太地區(qū)12個(gè)國家的部長在澳大利亞的堪培拉舉行首次會(huì)議，組成了“亞太經(jīng)濟(jì)合作組織”；1992年1月，東南亞國家聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“東盟”）達(dá)成了“東盟自由貿(mào)易協(xié)定”，形成“東盟自由貿(mào)易區(qū)”。由于“東盟”成員國也是“亞太經(jīng)濟(jì)合作組織”的成員國，因此，兩者是處于不同層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。此外，還有不少新的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織尚處于醞釀或籌建之中。各種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)共同特征是，在成員國之間降低甚至消除相互之間的進(jìn)入壁壘，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，而對(duì)非成員國則形成新的區(qū)域壁壘，如歐洲共同體（歐盟）達(dá)成建立西歐統(tǒng)一市場(chǎng)協(xié)議后，先后制定了限制紡織品進(jìn)口、保護(hù)西歐電子產(chǎn)品市場(chǎng)、提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅等一系列政策辦法。同時(shí)，從70年代末開始，在80年代普遍化的國際貿(mào)易保護(hù)主義趨向，在90年代將繼續(xù)發(fā)展，世界主要工業(yè)國家為擺脫經(jīng)濟(jì)“滯脹”、高失業(yè)率和貿(mào)易逆差急劇上升的局面，紛紛制定各種國際貿(mào)易保護(hù)政策和辦法，對(duì)外國產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)設(shè)置很高的進(jìn)入壁壘，從而在國際市場(chǎng)上便形成了“大區(qū)域進(jìn)入壁壘小區(qū)域進(jìn)入壁壘特定國家的進(jìn)入壁壘”這樣一種多層次、復(fù)雜的進(jìn)入壁壘體系。
（三）國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將是跨國公司寡頭主導(dǎo)型競(jìng)爭(zhēng)。由于國際市場(chǎng)為企業(yè)充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了可能，同時(shí)，在國際市場(chǎng)上形成了多層次的進(jìn)入壁壘，這就使僅靠對(duì)外貿(mào)易很難開拓國際市場(chǎng)。因此，80年代以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家紛紛以跨國公司為載體，通過對(duì)外直接投資，設(shè)立境外子公司，利用當(dāng)?shù)刭Y源組織生產(chǎn)，并實(shí)行就地銷售，從而使對(duì)外直接投資取代了長期以來占統(tǒng)治地位的對(duì)外貿(mào)易，跨國公司成為國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力。就市場(chǎng)集中度而言，據(jù)美國《幸福》雜志的有關(guān)資料，早在1990年，世界500家最大跨國工業(yè)公司的銷售額為5萬億美元，相當(dāng)于整個(gè)西方世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的1／4左右。1992年在全球2萬億美元的對(duì)外直接投資中，跨國公司占主體，僅占1％的大型跨國公司，其對(duì)外直接投資額就占世界對(duì)外直接投資總額的50％以上。而世界最大的幾百家跨國公司分布在各主要產(chǎn)業(yè)中，特定產(chǎn)業(yè)被少數(shù)幾家寡頭企業(yè)所壟斷，這就意味著國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將是跨國公司寡頭主導(dǎo)型競(jìng)爭(zhēng)。
二、中國市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)國際化不適應(yīng)性分析
市場(chǎng)國際化把我國企業(yè)逐漸推向國際市場(chǎng)大舞臺(tái)，而從國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)到國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，要求相應(yīng)地調(diào)整我國的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。但就企業(yè)自身而言，有一個(gè)相當(dāng)時(shí)期的適應(yīng)過程；就國家宏觀管理而言，有一個(gè)探索、總結(jié)、不斷完善的過程。在此過程中，我國市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在著和市場(chǎng)國際化不相適應(yīng)的新問題，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面摘要：
（一）企業(yè)規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這突出地表現(xiàn)在那些規(guī)模經(jīng)濟(jì)明顯的重化工、電子等產(chǎn)業(yè)中，例如，根據(jù)目前的國際標(biāo)準(zhǔn)，汽車工業(yè)中單個(gè)整車生產(chǎn)企業(yè)的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模為40萬輛以上，而目前我國整車生產(chǎn)企業(yè)有120多家，超過美國、西歐和日本廠家的總和，但年產(chǎn)超過10萬輛的只有一汽、二汽和上海大眾3家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代初我國有鋼鐵企業(yè)1598家，約占世界鋼鐵企業(yè)總數(shù)的1／3，而我國的鋼產(chǎn)量只占世界鋼產(chǎn)量的1／10。這些都反映了我國企業(yè)分散、規(guī)模偏小的現(xiàn)實(shí)。不僅如此，我國參和國際化經(jīng)營的企業(yè)又以中小型企業(yè)為主，企業(yè)的總體平均規(guī)模很小。例如，在1990年我國500家最大的外貿(mào)企業(yè)中，進(jìn)出口額在1500萬至1億美元的就有357家，占71．4％。這同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的情況相比較反差很明顯，這些國家為了保證企業(yè)擁有足夠的國際競(jìng)爭(zhēng)力，非常重視“企業(yè)規(guī)模效應(yīng)”，其跨國公司的規(guī)模往往比國內(nèi)其它企業(yè)的規(guī)模大得多。可見，我國企業(yè)的規(guī)模本來就較小，而參和國際化經(jīng)營的企業(yè)又大都是中小型企業(yè)，這兩重因素必然導(dǎo)致我國企業(yè)在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，因企業(yè)規(guī)模小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)而缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）國內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)度過高，內(nèi)部摩擦大，交易費(fèi)用高。隨著對(duì)外開放的發(fā)展，我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)逐漸下放，這對(duì)加快我國市場(chǎng)國際化進(jìn)程的推動(dòng)功能本來是無可非議的，但由于缺乏必要的約束機(jī)制，國內(nèi)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，造成很大的內(nèi)部摩擦。這在出口方面表現(xiàn)為，同類產(chǎn)品在向同一國家或地區(qū)出口時(shí)，多頭對(duì)外，為了搶奪生意而對(duì)外競(jìng)相削價(jià)；在進(jìn)口方面，則多家進(jìn)口企業(yè)競(jìng)相抬價(jià)，相互爭(zhēng)奪貨源，其結(jié)果是讓外商從中漁利。在引進(jìn)外資和對(duì)外直接投資方面也存在類似情況，過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。同時(shí)，由于我國許多剛開始從事國際化經(jīng)營的企業(yè)，過去同國際市場(chǎng)基本處于隔絕狀態(tài)，不了解國際市場(chǎng)行情，缺乏國際化經(jīng)營的基本知識(shí)和技能，這些企業(yè)單槍匹馬進(jìn)入國際市場(chǎng)，需要花很大的代價(jià)去熟悉市場(chǎng)環(huán)境，收集國際市場(chǎng)信息，尋找顧客，簽訂并執(zhí)行交易合同。而且，由于單個(gè)企業(yè)的貿(mào)易批量小，單位產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用和購銷費(fèi)用就高，因而一筆交易的交易費(fèi)用很高。
三、市場(chǎng)國際化條件下優(yōu)化中國市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的基本戰(zhàn)略
基于對(duì)市場(chǎng)國際化給市場(chǎng)結(jié)構(gòu)帶來的影響和中國市場(chǎng)結(jié)構(gòu)目前狀況和市場(chǎng)國際化不適應(yīng)性的分析，可以看出摘要：一方面，市場(chǎng)國際化要求我國從事國際化經(jīng)營的企業(yè)具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，并降低國內(nèi)企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度，形成協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)格局，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力相兼容的有效競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，我國企業(yè)卻規(guī)模偏小，企業(yè)間存在過度競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部摩擦大，和有效競(jìng)爭(zhēng)相差甚遠(yuǎn)。因此，在市場(chǎng)國際化條件下，優(yōu)化我國市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的基本戰(zhàn)略思路是摘要：培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、具有國際水平的大型企業(yè)，作為跨國經(jīng)營的主力，以充分發(fā)揮國際市場(chǎng)所提供的規(guī)模經(jīng)濟(jì)潛力；適當(dāng)提高進(jìn)入壁壘和市場(chǎng)集中度，降低國內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)度，減少內(nèi)部摩擦和交易費(fèi)用，以協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力，沖破國際市場(chǎng)上的多重進(jìn)入壁壘，增強(qiáng)和國際寡頭壟斷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，需要探究以下兩個(gè)具體戰(zhàn)略新問題摘要：一是我國如何形成大型企業(yè)；二是在特定產(chǎn)業(yè)如何確定國際化經(jīng)營的核心企業(yè)，以協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)間的關(guān)系。
（一）形成我國大型企業(yè)的主要戰(zhàn)略及其途徑。借鑒當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家大型企業(yè)的成長經(jīng)驗(yàn)，我國可采取水平一體化、垂直一體化和混合一體化戰(zhàn)略以形成大型企業(yè)。這三種一體化戰(zhàn)略不僅存在各自的經(jīng)濟(jì)性，而且具有層次性。作為大型企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，水平一體是垂直一體化的基礎(chǔ)。通常，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張是從水平一體化開始的，由于企業(yè)可利用原有技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在原來的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)擴(kuò)大其規(guī)模，故成功的可能性較大，但企業(yè)通過水平一體化達(dá)到一定規(guī)模后，要進(jìn)一步發(fā)展成為大型企業(yè)，就需要進(jìn)而實(shí)行垂直一體化。如美國，大型企業(yè)形成的歷史就是把大規(guī)模生產(chǎn)過程和大規(guī)模流通過程結(jié)合于單一企業(yè)中的歷史，到1917年，在資產(chǎn)額為2000萬美元以上的美國企業(yè)中，將近90％的企業(yè)是經(jīng)由垂直一體化而形成的。而在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度和頻率日益增加的今天，企業(yè)要保持原有的市場(chǎng)地位并持續(xù)發(fā)展成為大型企業(yè)，就要求企業(yè)努力分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定企業(yè)收入流量，這就迫使企業(yè)采取混合一體化戰(zhàn)略。同時(shí)，當(dāng)今跨國經(jīng)營的迅速發(fā)展，要求實(shí)行跨國產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的大型企業(yè)作為物質(zhì)載體，這也刺激企業(yè)采取混合一體化戰(zhàn)略，以最終形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國際化大型企業(yè)。
就實(shí)行各種一體化戰(zhàn)略以形成大型企業(yè)的基本途徑而言，主要有以下三種可供選擇摘要：一是通過企業(yè)自身積累以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步擴(kuò)大其生產(chǎn)經(jīng)營范圍，實(shí)行各層次的一體化戰(zhàn)略，以形成大型企業(yè)；二是憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過兼并產(chǎn)業(yè)內(nèi)橫向、縱向企業(yè)以及不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，以形成大型企業(yè)；三是突破部門、地區(qū)界限，組建大型企業(yè)集團(tuán)。顯然，前兩種途徑（非凡是第一種途徑）形成大型企業(yè)需要較長時(shí)期，而通過第三種途徑則能在較短時(shí)期內(nèi)形成大型企業(yè)。更為重要的是，目前我國企業(yè)在國際化經(jīng)營中，還受“條條”和“塊塊”限制，造成分散經(jīng)營、多頭對(duì)外的過度競(jìng)爭(zhēng)局面，而通過組建跨部門、跨地區(qū)、經(jīng)營多個(gè)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，則有利于消除這種混亂現(xiàn)象。因此，這一途徑體現(xiàn)了我國今后形成大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展方向。
范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文第3篇
關(guān)鍵詞：行政區(qū)域經(jīng)濟(jì) 行政區(qū)劃 城市化
一般來講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象，但從實(shí)踐來看，在我國轉(zhuǎn)型時(shí)期卻出現(xiàn)了一種與特定的歷史階段相適應(yīng)的奇異區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象――行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
一、行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念及其特征
(一)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念
行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是由于行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束而產(chǎn)生的一種特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是我國由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)由縱向運(yùn)行系統(tǒng)向橫向運(yùn)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)變時(shí)期出現(xiàn)的具有過渡性質(zhì)的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念相對(duì)應(yīng)，同時(shí)也與人們通常說的“諸侯經(jīng)濟(jì)”有著很大的區(qū)別：“諸侯經(jīng)濟(jì)”一般被認(rèn)為是一種帶有貶義的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)更多的是強(qiáng)調(diào)在特定時(shí)期的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，不能單一地用“褒”“貶”來形容它。
(二)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征
1 行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的行政性
行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的行政性突出表現(xiàn)在行政區(qū)域政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)甚至是決定性的作用。行政區(qū)域是一個(gè)與一定等級(jí)政府相對(duì)應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化綜合體，具有完整而成熟的自上而下的縱向行政管理系統(tǒng)，正是依靠這種系統(tǒng)，才確保行政區(qū)域各種功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)是行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束，因此地方政府為了使自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于有利地位，會(huì)爭(zhēng)取占用更多的行政區(qū)域要素資源(主要是行政等級(jí)和地域空間)，這樣反過來又加劇了行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的行政性。
2 行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的封閉性
行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)下的地方政府有著強(qiáng)烈的屬地經(jīng)濟(jì)觀念，它往往以地方政府經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為核心，以其管轄的行政區(qū)域?yàn)檫吔纾幸庾R(shí)地限制生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)、人為地封鎖市場(chǎng)，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性。這種封閉性存在諸多弊端，例如生產(chǎn)上的重復(fù)建設(shè)、地方保護(hù)主義盛行、全國大市場(chǎng)的分割以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)死角等。
3 行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的兩面性
任何事物都具有兩面性，所以在評(píng)價(jià)“行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)”時(shí)，要看到消極和積極兩方面。誠然，行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)有許多消極影響，即市場(chǎng)分割、重復(fù)建設(shè)、盲目競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)等，所有這些都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展潮流相悖。但行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)在其運(yùn)行的初期和中期階段，卻對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用，正是地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的積極性有力地推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，因?yàn)槟撤N程度的地方競(jìng)爭(zhēng)并不一定是壞事。因此，行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)自身瓦解的過程其實(shí)也可以認(rèn)為是克服其消極影響，發(fā)揮其積極影響的過程。
4 行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過渡性
從中國行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程來看，行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，具有過渡性特征。這個(gè)“特定歷史時(shí)期”是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的一個(gè)時(shí)期。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國的地方行政區(qū)域之間的橫向聯(lián)系發(fā)育不足，有的只是中央與地方經(jīng)濟(jì)權(quán)力之間的轉(zhuǎn)移。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)促使地方經(jīng)濟(jì)向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這無疑是一種歷史性的進(jìn)步，但行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)中還是存在地方政府行為的異化和權(quán)限的擴(kuò)張，這會(huì)造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平，從而最終導(dǎo)致行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的瓦解。
二、行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
行政區(qū)劃是國家對(duì)行政區(qū)域的劃分，具體而言，行政區(qū)劃是國家結(jié)構(gòu)體系的安排，即將領(lǐng)土劃分為四級(jí)層次、規(guī)模不等的行政區(qū)域，并在各級(jí)行政區(qū)域設(shè)置對(duì)應(yīng)的地方國家行政機(jī)關(guān)以實(shí)施相應(yīng)的管理。從理論上講，行政區(qū)域不是經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地方政府也不應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)管理部門，但在中國的實(shí)踐中，按行政區(qū)域劃分的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)卻是客觀存在的，這在一定程度上反映了行政區(qū)劃是影響行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要因素。
(一)行政區(qū)劃內(nèi)各行政機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，它必然受行政區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)的各種行政權(quán)力、發(fā)展戰(zhàn)略和政策的影響。中華人民共和國憲法明確規(guī)定了縣級(jí)以上各級(jí)人民政府依據(jù)法律管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)、民政等工作，制定、落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、組織重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。由此可見，行政區(qū)劃必然對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，行政區(qū)域內(nèi)資源的開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局產(chǎn)生巨大的影響。
(二)行政區(qū)劃內(nèi)地方政府績效對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
中國是中央集權(quán)制國家，過去長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃特別是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是通過各級(jí)行政區(qū)域的政府安排并實(shí)施的。而改革開放以來，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，地方政府的經(jīng)濟(jì)權(quán)力大大加強(qiáng)了，因而行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)功能不斷強(qiáng)化，與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家明顯不同的是政府在區(qū)域運(yùn)行中起著中樞的作用。各級(jí)政府管轄的行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r已成為上級(jí)政府衡量下級(jí)政府工作好壞的極重要標(biāo)志，從而形成中國特有的“行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。
(三)行政區(qū)劃對(duì)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說是一把雙刃劍
一方面，如果行政區(qū)劃以一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為基礎(chǔ)，使行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，那么行政區(qū)劃的設(shè)置及其調(diào)整就能推動(dòng)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展；另一方面，行政區(qū)劃作為行政建制的空間投影，猶如一堵看不見的墻，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的消極影響也是十分明顯的。因此。發(fā)揮行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)功能，必須認(rèn)識(shí)到行政區(qū)劃對(duì)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的消極影響，充分發(fā)揮行政區(qū)劃對(duì)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的重要作用。
(四)行政區(qū)劃對(duì)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的包容性影響
行政區(qū)劃縱向管理層次使行政區(qū)劃內(nèi)縱向管理區(qū)域的經(jīng)濟(jì)要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向一體化方向演進(jìn)，從而決定了不同種類行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間具有包容性，而這種包容性又進(jìn)一步促成了行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的形成。在板塊范圍內(nèi)不同種類的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型可以說是相互影響和制約的。例如，省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略影響著市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；當(dāng)然，受行政隸屬關(guān)系的制約，上一級(jí)行政區(qū)域板塊也在一定程度上制約著低一級(jí)行政區(qū)域板塊的創(chuàng)新發(fā)展。
三、基于行政區(qū)劃層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展的對(duì)策
就目前情況來看，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是各行政區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)作和聯(lián)合，行政區(qū)劃設(shè)置是否科學(xué)和合理，直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。因此，必須通過行政區(qū)劃改革來糾正與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展相悖的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)。
(一)改革行政區(qū)劃體制
當(dāng)前，我國行政區(qū)劃設(shè)置上存在許多問題，例如現(xiàn)行的省級(jí)行政區(qū)劃單位數(shù)量偏少，各行政區(qū)域所轄地域面積相差懸殊，這就極大地助長了區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割，造成各區(qū)域
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不平等。基于這個(gè)問題，楊龍?jiān)岢鲂姓^(qū)劃改革的思路，即“應(yīng)突破目前行政區(qū)劃的基本單元，以經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展為依據(jù)，在三個(gè)層次上設(shè)立新的行政區(qū)，包括跨省的行政區(qū)、省內(nèi)跨地縣的行政區(qū)、跨臨近省縣處于幾個(gè)省交界地區(qū)的行政區(qū)”，對(duì)于這種構(gòu)想，我認(rèn)為在省內(nèi)建立跨地縣的行政區(qū)更具可行性。省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)局部區(qū)域化現(xiàn)象符合經(jīng)濟(jì)區(qū)域的同質(zhì)性、聯(lián)系性，經(jīng)濟(jì)管理的合理性等要求，并具備連片區(qū)域與其他必要的物質(zhì)要素，應(yīng)該得到相應(yīng)的發(fā)展。但這種經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成與發(fā)展一直以來卻受到現(xiàn)行行政區(qū)劃的限制，主要是來自省內(nèi)地市級(jí)或地區(qū)行政權(quán)力的阻力。因此，省內(nèi)應(yīng)設(shè)置與局部經(jīng)濟(jì)區(qū)域相應(yīng)的一級(jí)行政區(qū)域，其地位在省以下，省轄市以上，應(yīng)為副省級(jí)。具體方式既可單獨(dú)設(shè)立一級(jí)機(jī)構(gòu)，也可把原來的省轄市升格，原來的計(jì)劃單列市明確為副省級(jí)。副省級(jí)地位使這些行政機(jī)構(gòu)能夠克服來自區(qū)內(nèi)地方政府的抵制，順利推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)建立經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成說明行政權(quán)力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，因此，建立經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可以說是從行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整人手來解決行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題。中國實(shí)行省制已有上千年，省已經(jīng)不僅僅是一個(gè)行政區(qū)劃，它已經(jīng)形成一種地域概念和文化意識(shí)，所以取消省制或重新劃省都會(huì)遇到來自社會(huì)心理方面的抵制。因此，可以削減省的一部分權(quán)力，其中主要是經(jīng)濟(jì)管理方面的權(quán)力，同時(shí)，把削減出的這一部分權(quán)力集中到高于省級(jí)政府的行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一籌劃本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種次中央的行政協(xié)調(diào)權(quán)力可以避免目前存在的省行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，解決省行政區(qū)域之間的重復(fù)建設(shè)問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源配置的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。
但必須指出，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未充分發(fā)育成熟情況下的一種過渡性的制度安排，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能的設(shè)置，要側(cè)重于協(xié)調(diào)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展戰(zhàn)略并組織實(shí)施，以及協(xié)調(diào)處理區(qū)際利益沖突、對(duì)侵害區(qū)域共同發(fā)展利益行為進(jìn)行調(diào)查和處理等方面，特別應(yīng)注意的是要防止行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能膨脹，防止其演變成新的封閉型行政――經(jīng)濟(jì)利益主體。
范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文第4篇
關(guān)鍵詞 港口經(jīng)濟(jì)；集聚一擴(kuò)散效應(yīng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào)F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1002-2104(2010)06-0050-05
港口經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展與人類發(fā)展的歷史息息相關(guān)，特別是近幾百年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)演變，港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)交流的重要推動(dòng)力量。在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的推動(dòng)下，港口經(jīng)濟(jì)理論也從最初的朦朧狀態(tài)逐漸走向成熟，內(nèi)容不斷豐富。本文主要對(duì)港口經(jīng)濟(jì)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行理論分析。
1 港口經(jīng)濟(jì)對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理
1.1 出口導(dǎo)向理論、港口生長點(diǎn)效應(yīng)和港口經(jīng)濟(jì)
道格拉斯?諾思認(rèn)為，需求是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外生變量，需求可分為兩部分，一是為了滿足區(qū)域本身的需求；二是為了本區(qū)域與外部進(jìn)行物資交流的需要。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展變化趨勢(shì)，可用出口導(dǎo)向理論(The theory of exportbase)來預(yù)測(cè)。諾思認(rèn)為，區(qū)外需求是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要原動(dòng)力，外部需求的擴(kuò)大能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。因此，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長主要由該區(qū)域的輸出產(chǎn)業(yè)來決定。按照輸出基礎(chǔ)理論，區(qū)域產(chǎn)出可分為輸出基礎(chǔ)部門的產(chǎn)出和自給性部門的產(chǎn)出，用公式來表示：Y=Yg+Yh。
其中：y為總產(chǎn)出，Yg為輸出基礎(chǔ)部門的產(chǎn)出，Yh為自給性部門的產(chǎn)出。如果一個(gè)區(qū)域是封閉的，它與外部之間不發(fā)生貿(mào)易關(guān)系，那么它的總產(chǎn)出y就等于自給性部門的產(chǎn)出。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)總是一個(gè)開放的系統(tǒng)，而自給性部門的產(chǎn)出Yh又是由總產(chǎn)出水平?jīng)Q定，因?yàn)樗葹樽约禾峁┓?wù)又為輸出基礎(chǔ)部門提供服務(wù)。故Yh=a+bY=a+6(Yg+Yh)
其中：a與b為參數(shù)，a表示當(dāng)總產(chǎn)出為零時(shí)區(qū)域自給性部門的產(chǎn)出量，對(duì)于一定規(guī)模的區(qū)域而言是一個(gè)常量。再設(shè)總產(chǎn)出與兩部門的產(chǎn)出增長率分別為Y、Yg、Yh。由此可推導(dǎo)出下式：
y=(Yt-Yt-1)/Yt=(Yg+Yh-Yg-1-Yh-1)/(Yg+Yh)=yg[Yg/(a+Yg)]
即 y=yg/a+Yg (1)
其中：Yt、Yt-1。分別為報(bào)告期和基期的總產(chǎn)出，Yg、Yg-1分別為報(bào)告期和基期的輸出基礎(chǔ)部門的產(chǎn)出，Yh、Yh-1。為報(bào)告期和基期的自給性部門的產(chǎn)出。
由式(1)可知，總產(chǎn)出的增長率Y與輸出基礎(chǔ)部門的產(chǎn)出增長率Yg成正比，即它是依賴于對(duì)外貿(mào)易的需求及其增長。這一理論說明了對(duì)外貿(mào)易對(duì)所在區(qū)域的重要意義。如內(nèi)地，它們的對(duì)外物資交流量不大，因而只能獲得經(jīng)濟(jì)的自然增長率。而那些航運(yùn)交通繁忙、港口吞吐能力大的港口所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長則要快得多，而且由于乘數(shù)效應(yīng)的影響；隨著外部對(duì)港口地區(qū)的輸出需求的增加，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長將更快。這也稱為港口生長點(diǎn)效應(yīng)，沿海地區(qū)之所以能獲得比其它地區(qū)更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是由于港口生長點(diǎn)效應(yīng)所起的作用。
1.2 集聚－擴(kuò)散效應(yīng)：港口經(jīng)濟(jì)推動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程
港口的生長點(diǎn)作用，不僅體現(xiàn)在促進(jìn)港口所在地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還有力地推動(dòng)了周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為交通樞紐和流通中心的大型港口城市，還會(huì)在更廣闊的區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)揮作用，特別是它能直接對(duì)其經(jīng)濟(jì)腹地的開發(fā)發(fā)揮著重大影響。因此，港口所在地和港口周圍地區(qū)總是比較富裕比較發(fā)達(dá)的。港口城市周邊地區(qū)能得到較快的發(fā)展，是因?yàn)樗哂袛U(kuò)散效應(yīng)、集聚效應(yīng)和港口對(duì)貨物的吸引中轉(zhuǎn)效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，要素(包括人才)的流向總是趨向于使其增值或提高效率的地方，表現(xiàn)出的結(jié)果為規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)，這是由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的趨利性而導(dǎo)致的。一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在一定限度內(nèi)增大，一般可收到節(jié)省單位產(chǎn)品成本和提高效率的好處，這就是企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。若干個(gè)企業(yè)集中于一個(gè)地點(diǎn)，能為各個(gè)企業(yè)帶來成本節(jié)約等經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這就是集聚經(jīng)濟(jì)。由于港口城市具有原料地、燃料地和消費(fèi)地指向的特征，因此，大量具有原、燃料地和消費(fèi)地指向的企業(yè)來港口城市落戶。由于縱向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緣故，引發(fā)乘數(shù)效應(yīng)，從而導(dǎo)致港口城市經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)張，達(dá)到規(guī)摸經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)，形成增長極。由于港口本身的開發(fā)建設(shè)需要大量與港口生產(chǎn)有關(guān)的行業(yè)，如碼頭建設(shè)、港口機(jī)械制造、修造船舶等第二產(chǎn)業(yè)以及航道、裝卸倉儲(chǔ)等為它們直接和間接服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)的發(fā)展又進(jìn)一步刺激投資的增長和增加對(duì)生活消費(fèi)品的需求，同時(shí)還在更大范圍內(nèi)促進(jìn)金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)、信息、管理等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，相比內(nèi)陸城市，港口城市對(duì)周圍地區(qū)更具有集聚效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上高度集聚，使得許多行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使公共服務(wù)(教育、交通、通訊等)成本降低，使第三產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)，使城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)更加穩(wěn)定，比一般城市提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在這一過程中，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)生一定的吸引力和向心力，周圍地區(qū)的勞動(dòng)力、原材料、生產(chǎn)資料等資源被吸引到該城市；隨之對(duì)更遠(yuǎn)的城市也能產(chǎn)生一定的吸引力，這些城市和地區(qū)的資金、技術(shù)、產(chǎn)品向港口城市集中，從而形成大量的外部投入，使得港口城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，這就是所謂的“極化效應(yīng)”…。
理論和實(shí)證都可以揭示出港口經(jīng)濟(jì)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密切相關(guān)關(guān)系。由此可以認(rèn)為，港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及對(duì)生產(chǎn)要素的集聚一擴(kuò)散效應(yīng)是港口經(jīng)濟(jì)區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一個(gè)內(nèi)在特征。
1.3 港口經(jīng)濟(jì)投資效應(yīng)
港口經(jīng)濟(jì)的投資內(nèi)容較為廣泛，它既包括港口自身建設(shè)所形成的投資，又包括公路、鐵路以及臨港工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y，以及基礎(chǔ)設(shè)施建成后在使用過程中的管理、維修與保養(yǎng)等方面的投資，即基礎(chǔ)設(shè)施重置投資。這些投入將會(huì)作為投資對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)產(chǎn)生影響。
根據(jù)凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中提出的投資流量增加對(duì)國民生產(chǎn)總值增長的有關(guān)理論闡述，當(dāng)有效需求相對(duì)不足時(shí)，投資量的增加將引起國民收入的初始增加，繼而引起消費(fèi)和收入的增加，最終給國民收入帶來
的增加量是投資增加量的乘數(shù)倍；投資量的減少將引起國民收入的減少，并同樣引起消費(fèi)和收入的減少，最終導(dǎo)致國民收入的減少量是投資減少量的乘數(shù)倍，這就是投資流量變動(dòng)對(duì)國民收入變動(dòng)的“乘數(shù)原理”。港口投資流量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制是通過乘數(shù)效應(yīng)產(chǎn)生的。從前面的分析可以看出，港口投資作為資本流量的投入，在未形成資本存量的投資階段，并不體現(xiàn)公共品的性質(zhì)。這種情況下，港口投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，是通過乘數(shù)效應(yīng)體現(xiàn)出來的。我們應(yīng)當(dāng)注意到，只要經(jīng)濟(jì)中存在足夠的未被充分利用的資源，而且在增加投資時(shí)沒有引進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品或服務(wù)，也沒有產(chǎn)生引致投資，總產(chǎn)值中增加值比例保持不變，居民消費(fèi)構(gòu)成條件不變等條件也得以滿足，則無論初始增加的是哪個(gè)部門的投資，最終總產(chǎn)出的投資乘數(shù)都是相同的。
2 港口經(jīng)濟(jì)影響沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑
2.1 港口經(jīng)濟(jì)有助于降低運(yùn)輸成本
在阿爾弗雷德?韋伯的《工業(yè)區(qū)位論》中，韋伯認(rèn)為影響“區(qū)域性分布”的一般區(qū)域因素主要是成本構(gòu)成因素，包括地價(jià)與地租、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)、原材料、勞動(dòng)力成本、運(yùn)輸成本、利率和折舊。通過層層剖析，最終歸因于運(yùn)輸成本和勞動(dòng)力成本。據(jù)此，韋伯提出了集聚經(jīng)濟(jì)函數(shù)的概念。根據(jù)該理論，產(chǎn)業(yè)在一個(gè)地方集聚與否可以看成是集聚力和分散力的博弈達(dá)到均衡的最終結(jié)果，它產(chǎn)生了一定數(shù)量的成本節(jié)約。不同的集聚規(guī)模就產(chǎn)生不同的節(jié)約支出，這樣每一集中階段的節(jié)約指數(shù)構(gòu)成了集聚經(jīng)濟(jì)函數(shù)。我們可以假設(shè)，如果來自集聚的節(jié)約大于運(yùn)輸成本的增長，那么擁有日產(chǎn)量為M的大企業(yè)將吸引位于距離r處的日產(chǎn)量為m的小企業(yè)。設(shè)定運(yùn)輸單位產(chǎn)品的重量為A噸，運(yùn)輸單價(jià)為s公里，總的運(yùn)輸成本為Arms。產(chǎn)生于集聚的節(jié)約依賴于生產(chǎn)的類型。設(shè)集聚產(chǎn)生的單位產(chǎn)品成本節(jié)約是φ≠(M)，日產(chǎn)量為肘時(shí)的總節(jié)約為T(M)=M(M)，于是小企業(yè)被大企業(yè)兼并使總節(jié)約量達(dá)到T(M+m)=(M+m)φ(M+m)，集聚產(chǎn)生的節(jié)約增量為：(M+m)φ(M+m)-Mφ(M)，只要此值大于運(yùn)輸成本的增量Arms，集聚就會(huì)實(shí)實(shí)在在的發(fā)生。
從港口經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行考證，港口本身就是貨物的輸出地和輸入地，是一個(gè)地區(qū)與其它地區(qū)貨物流通的中心。企業(yè)在港口周邊經(jīng)營，無疑會(huì)縮短與原材料產(chǎn)地或商品市場(chǎng)的空間距離，進(jìn)一步減少運(yùn)輸成本，提高效率。
2.2 港口經(jīng)濟(jì)有助于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指產(chǎn)出水平的增長幅度大于要素投入增長幅度的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。規(guī)模經(jīng)濟(jì)包括企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)量提高時(shí)，企業(yè)的平均生產(chǎn)成本下降。企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于企業(yè)之間的分工和生產(chǎn)專業(yè)化，工人專業(yè)化于簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)比從事多項(xiàng)較為復(fù)雜的工作能夠具有更高的效率；同時(shí)，大規(guī)模的企業(yè)可以利用更加專業(yè)化和高效率的大型機(jī)器，使規(guī)模報(bào)酬遞增，邊際效益遞增，而小企業(yè)卻難以做到。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指當(dāng)某一地區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，特別是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集，可以促使各個(gè)企業(yè)的平均成本下降。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在是因?yàn)楫?dāng)多個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中于同一個(gè)地區(qū)發(fā)展時(shí)，為這些企業(yè)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)贏得了發(fā)展機(jī)會(huì)。這些產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展使原有企業(yè)可以減少各自的相關(guān)投資(如廣告、咨詢投資等)，并且獲得更高質(zhì)量的服務(wù)。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的存在，單位成本會(huì)隨著產(chǎn)量的增加而減少。因此，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)推進(jìn)沿海地區(qū)工業(yè)化水平的提高，這就必然伴隨著大規(guī)模生產(chǎn)，從而深化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，在更大的范圍內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并且使參加分工的各個(gè)地區(qū)共同分享專業(yè)化和貿(mào)易帶來的巨大利益。這種通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)為區(qū)域帶來的貿(mào)易利益稱之為動(dòng)態(tài)貿(mào)易利益。
2.3 港口經(jīng)濟(jì)可以帶來技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)
港口經(jīng)濟(jì)是以海運(yùn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體的，它的特點(diǎn)是技術(shù)密集，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)航運(yùn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。技術(shù)和制度的創(chuàng)新大大提高了港口經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作效率，降低了交易運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)成本。當(dāng)今社會(huì)技術(shù)進(jìn)步日新月異，一個(gè)國家在技術(shù)方面一旦落后，就很難提升國家的競(jìng)爭(zhēng)地位，所以，依靠新發(fā)展起來的技術(shù)提高國內(nèi)港口經(jīng)濟(jì)體系的效率，可以獲得巨大的利益。并且，由于全球航運(yùn)業(yè)的發(fā)展對(duì)服務(wù)手段和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性存在內(nèi)在的要求，因此，港口經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上存在一定程度的開放性特征，這也為進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿乃至技術(shù)創(chuàng)新開辟了一條重要途徑。
在開放性條件下，國內(nèi)港口、物流等企業(yè)可以仿效國外企業(yè)的新產(chǎn)品或新服務(wù)方式以及先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理等技能。并且在外部競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大情況下，國內(nèi)企業(yè)有動(dòng)力和積極性進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，從而保證了技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效率。另外，通過本國雇員在跨國公司和本國公司之間的人才流動(dòng)，也使技術(shù)的擴(kuò)散成為可能。隨著國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，單位生產(chǎn)成本和交易成本將降低，從而提高港口產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上，這種“技術(shù)轉(zhuǎn)移”不僅僅局限于港口運(yùn)營這個(gè)狹小的方面，由于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的存在，技術(shù)轉(zhuǎn)移在整個(gè)港口經(jīng)濟(jì)體系中普遍存在，并提高了港口經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度。
2.4 港口經(jīng)濟(jì)可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
在分析我國產(chǎn)業(yè)在沿海地區(qū)的集聚現(xiàn)象時(shí)，金煜、陳釗和陸銘在《中國的地區(qū)工業(yè)集聚：經(jīng)濟(jì)地理、新經(jīng)濟(jì)地理與經(jīng)濟(jì)政策》提出，經(jīng)濟(jì)向沿海地區(qū)的集中早在中國政府采取地區(qū)非平衡增長政策之前就已經(jīng)出現(xiàn)，其中的原因包括沿海地區(qū)在地理上容易與外界交流以及基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密度高，等等。他們的分析表明，在中國，港口經(jīng)濟(jì)對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；在有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究中對(duì)經(jīng)濟(jì)地理因素的研究也發(fā)現(xiàn)地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施稟賦顯著影響各個(gè)省間的增長差異，同時(shí)，港口經(jīng)濟(jì)所具有的開放性有減少封閉的作用從而對(duì)增長產(chǎn)生正面的影響。通過使用第二和第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)研究了中國制造業(yè)的集中，發(fā)現(xiàn)改革以來的產(chǎn)業(yè)集聚支持新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論。特別是觀察中國工業(yè)的地區(qū)分布可以發(fā)現(xiàn)，改革開放以后，工業(yè)集聚的現(xiàn)象變得逐漸顯著，地區(qū)工業(yè)GDP占全國工業(yè)GDP的比重在省與省之間差異日益擴(kuò)大。1987年工業(yè)改革之初，各省之間工業(yè)GDP在全國所占份額的變異系數(shù)是0.026，2001年這一指標(biāo)上升到0.030。總地來說，工業(yè)集聚的趨勢(shì)還表現(xiàn)在，1978年工業(yè)份額超過8％的僅有上海和遼寧，而工業(yè)份額低于2％的省份有11個(gè)。到了2001年，工業(yè)份額超過8％的省份變成了3個(gè)，而工業(yè)份額低于2％的省份增加到16個(gè)。而這種工業(yè)集聚一直在沿海省份出現(xiàn)，情況如下：1981年工業(yè)份額超過8％的省份分別是上海、遼寧、江蘇、山東，而從2001年的情況看，工業(yè)份額超過8％的省份分別是廣東、江蘇、山東和浙江，這也和環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲的本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密不可分。
3 港口經(jīng)濟(jì)對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
3.1 增加總產(chǎn)出、提高綜合要素生產(chǎn)率
港口作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，其投資的增長對(duì)
于刺激總產(chǎn)出和綜合要素生產(chǎn)率具有重要影響，將直接推動(dòng)本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，它與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長緊密聯(lián)系。據(jù)世界銀行的研究，一個(gè)區(qū)域的總產(chǎn)出受道路、機(jī)場(chǎng)和港口等基礎(chǔ)設(shè)施的影響顯著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共基礎(chǔ)設(shè)施之間存在一個(gè)正的相關(guān)關(guān)系。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接導(dǎo)致對(duì)道路、港口等公共設(shè)施需求的增加，可以吸引大量外來投資，推動(dòng)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，這將進(jìn)一步促進(jìn)了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史證明，重要基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)產(chǎn)出增長和生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)非常明顯。德國在19世紀(jì)70年代，鐵路曾得到極高的投資數(shù)額，鐵路建設(shè)從質(zhì)量方面和數(shù)量方面對(duì)德國工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要刺激，并對(duì)總產(chǎn)出也形成了重要影響。二戰(zhàn)后美國的歷史數(shù)據(jù)(時(shí)間序列)充分說明了基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是核心基礎(chǔ)設(shè)施投資增長對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和多要素生產(chǎn)率都有積極的重大關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施投資每增加1％就會(huì)使生產(chǎn)率提高0.24％。阿斯喬通過宏觀和微觀兩個(gè)方面的研究得出：美國1965年～1985年生產(chǎn)率低、利潤率低和凈投資率低的原因是公共基礎(chǔ)設(shè)施投資不足。因此，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的投資增長對(duì)于增加總產(chǎn)出，提高綜合要素生產(chǎn)率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的促進(jìn)作用。
3.2 便利的交通條件是工業(yè)化的前提或條件
作為工業(yè)化的前提，各國的工業(yè)化都是伴隨著交通運(yùn)輸、動(dòng)力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的供給增加而發(fā)展。英國19世紀(jì)50年代后，工業(yè)急劇發(fā)展的一個(gè)重要因素就是交通體系的大發(fā)展。以倫敦為中心的港口群已經(jīng)形成規(guī)模，與此相配合，英國鐵路建設(shè)也得到了長足發(fā)展，為國內(nèi)外商品的輸入和輸出提供了便捷的通道，加速了冶金和煤炭行業(yè)的發(fā)展；造船業(yè)和機(jī)械裝備制造業(yè)也隨之迅速發(fā)展。在美國工業(yè)革命發(fā)展過程中，運(yùn)輸業(yè)對(duì)加速自然資源的利用和開發(fā)以及改善工業(yè)布局起了重大作用。19世紀(jì)初，隨著紐約及五大湖港口群、西部內(nèi)河運(yùn)輸以及內(nèi)運(yùn)河的開鑿，為東部工業(yè)，特別是重工業(yè)(冶金、采煤、機(jī)械制造)的發(fā)展，對(duì)西部的開發(fā)和西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急劇增長，以及對(duì)加強(qiáng)地區(qū)聯(lián)系和促進(jìn)地區(qū)分工的形成，都起了極大的推動(dòng)作用。日本對(duì)外交通依賴港口，所以自古以來重視港口開發(fā)。為適應(yīng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在許多優(yōu)良港灣建設(shè)商品港、工業(yè)港。港口立國成為日本的發(fā)展戰(zhàn)略，成為保證日本對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。20世紀(jì)60年代中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快的新加坡、香港、韓國和我國臺(tái)灣省，對(duì)于港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都非常重視。
3.3 港口經(jīng)濟(jì)成為配置資源，調(diào)整本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開各種資源，而資源空間分布存在著不均衡性，這就需要靠運(yùn)輸來進(jìn)行調(diào)節(jié)。港口城市作為海上貨物運(yùn)輸和陸上貨物運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)，擁有更為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，具有利用外部資源發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代化港口也為本地區(qū)參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供了高效便捷的通道，發(fā)揮著市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使各種資源運(yùn)輸成本降低，同時(shí)還降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交易成本，形成良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了本區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因而，港口使各種資源向港口及港口周邊地區(qū)集中。這就促使更多的相關(guān)的公司、供應(yīng)商和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)集中，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，港口經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的帶動(dòng)作用，促進(jìn)了關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。港口的發(fā)展既需要倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、、信息、口岸相關(guān)服務(wù)的支持，也會(huì)極大帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口已經(jīng)成為沿海城市貿(mào)易發(fā)展、制造業(yè)繁榮的重要支撐點(diǎn)。目前，世界上制造業(yè)最發(fā)達(dá)、服務(wù)業(yè)最繁榮的區(qū)域多分布在沿海地區(qū)，成為推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
3.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)
港口經(jīng)濟(jì)通過影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼而影響勞動(dòng)就業(yè)。正如羅斯托的分析那樣，交通運(yùn)輸體系對(duì)經(jīng)濟(jì)的成長起了三種重要影響。第一，降低了運(yùn)輸成本，給商業(yè)市場(chǎng)開辟了新的地區(qū)和帶來了新的產(chǎn)品，而一般來說，也是發(fā)揮了亞當(dāng)斯密所主張的擴(kuò)大市場(chǎng)的作用；第二，在許多國家，交通網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展的主要的、新的和迅速擴(kuò)大的出口部門的先決條件。而這個(gè)部門又反過來為國內(nèi)的發(fā)展提供資本；第三，交通業(yè)的發(fā)展引起了勘探、冶金、機(jī)械以及眾多行業(yè)的發(fā)展。港口經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用的同時(shí)，常常吸收大量的就業(yè)人員。根據(jù)我國的調(diào)查，交通運(yùn)輸業(yè)通常吸收了5％～8％有工資收入的就業(yè)人口。港口每萬噸吞吐量創(chuàng)造GDP的貢獻(xiàn)約為120萬元，對(duì)地區(qū)就業(yè)的貢獻(xiàn)為26人，港口生產(chǎn)經(jīng)營與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1：5，提供就業(yè)比值為1：9。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效的提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了勞動(dòng)者的收入。
3.5 促進(jìn)城市化進(jìn)程
港口及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅為經(jīng)濟(jì)增長奠定了基礎(chǔ)，而且在促進(jìn)以生產(chǎn)集中、人口集中為特征的城市化方面起到了重要作用。同時(shí)，又帶動(dòng)給排水、電力、綠化、衛(wèi)生等城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加速城市化進(jìn)程。全世界距海200 kg以內(nèi)的陸地，其總面積不到地球陸地面積的1/6，但集中的人口卻超過世界總?cè)丝诘陌霐?shù)以上。幾乎世界上所有大洲人口地50％以上都是生活在距海200婦以內(nèi)，少數(shù)洲(如大洋洲)更高達(dá)90％。而遠(yuǎn)離海岸的超過1000kg的內(nèi)陸地區(qū)，居住人口不到10％。大量人口聚集于靠海地區(qū)，不僅使50％以上的大都市都位于沿海和靠海50kg之內(nèi)。當(dāng)今世界最大的城市經(jīng)濟(jì)帶，美國東北沿海城市(紐約一華盛頓)和西海岸城市經(jīng)濟(jì)帶，日本東京一橫濱一大阪/神戶城市經(jīng)濟(jì)帶，荷蘭鹿特丹一阿姆斯特丹城市經(jīng)濟(jì)帶，中國的長江三角洲和珠江三角洲城市帶都是以大型港口為中心的沿海或緊靠海岸區(qū)。
3.6 加快貿(mào)易增長，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力
范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文第5篇
為此，我們對(duì)開展特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)較早的浙江嘉興海寧市、桐鄉(xiāng)市等地進(jìn)行了實(shí)地考察與調(diào)研，對(duì)特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑進(jìn)行了研究，結(jié)合*的實(shí)際情況，提出“十一五”期間發(fā)展*特色工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、浙江海寧、桐鄉(xiāng)等地特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑探析
當(dāng)區(qū)域特色工業(yè)發(fā)展到一定階段，必然帶來資源消耗過度、污染嚴(yán)重、低層次惡性競(jìng)爭(zhēng)等非經(jīng)濟(jì)性后果，影響產(chǎn)業(yè)集群的健康成長。為了把區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的長處與開發(fā)區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，浙江省于1998年初提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的意見，并相繼出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的實(shí)施意見》、《浙江省特色工業(yè)園區(qū)“十五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列文件。按照這一思路，杭州、溫州、嘉興等地迅速形成了抓產(chǎn)業(yè)集聚、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮，并紛紛建起不同層次配套、產(chǎn)品門類齊全、形式多樣的各類特色工業(yè)園區(qū)。緊臨*的浙江海寧中國皮都科技工業(yè)園、海寧中國經(jīng)編針織科技工業(yè)園和桐鄉(xiāng)濮院羊毛衫工業(yè)園等均為有代表性的園區(qū)。
有言道“十年磨一劍”，從海寧、桐鄉(xiāng)等地特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程來看，許多園區(qū)都經(jīng)歷了十?dāng)?shù)年的孕育與壯大，而且許多特色工業(yè)園是在原有的高新技術(shù)和工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)上開辟并發(fā)展起來的。總結(jié)浙江各地成功發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，可歸納為三句話：一是超前的建設(shè)理念；二是有序的政府引導(dǎo)；三是合理的功能定位。
1、超前的建設(shè)理念——將特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展區(qū)別于普通工業(yè)集中區(qū)
（1）內(nèi)涵不同。特色工業(yè)園區(qū)，顧名思義，體現(xiàn)的是特色，是具有產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化特征。浙江特色工業(yè)園內(nèi)的成員企業(yè)包括縱向的上游原材料、機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)服務(wù)等投入供應(yīng)商；下游的銷售商及其網(wǎng)絡(luò)、客戶；橫向則延伸到互補(bǔ)產(chǎn)品的制造商，技能與技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)中介等相關(guān)聯(lián)企業(yè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商等。可以看出，浙江特色工業(yè)園區(qū)是以區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新形勢(shì)和城市化進(jìn)程的要求，是以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主導(dǎo)，適當(dāng)集中布局，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，是一種柔性生產(chǎn)綜合體，代表了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)。而傳統(tǒng)意義上的高新技術(shù)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，則大多是經(jīng)國家或當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，由開發(fā)城市興辦，通過特殊政策集中地吸引外資、引進(jìn)技術(shù)、相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)域。
（2）建設(shè)程序不同。浙江特色工業(yè)園區(qū)是以區(qū)域內(nèi)已形成的特色工業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)程序是先有入園企業(yè)和入園項(xiàng)目，然后再動(dòng)工建園。因此特色園區(qū)一旦立項(xiàng)，可很快建成，形成規(guī)模。如浙江海寧中國經(jīng)編針織科技工業(yè)園自1999年破土動(dòng)工到首期建成僅歷時(shí)一年，目前已開發(fā)面積3.5萬平方公里，擁有入園企業(yè)160余家，投產(chǎn)企業(yè)130余家，成為中國最大的經(jīng)編制造業(yè)基地之一。而普通工業(yè)集中區(qū)或開發(fā)區(qū)多是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，先筑巢，后引鳳，通過招商，實(shí)現(xiàn)零的起步和突破。與特色工業(yè)園區(qū)相比，目前許多工業(yè)集中區(qū)建設(shè)因招商引資困難而進(jìn)程緩慢，出現(xiàn)“有區(qū)少企”甚至是“有區(qū)無企”的空殼現(xiàn)象。
（3）建設(shè)任務(wù)不同。浙江特色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)任務(wù)主要是促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)的集聚和整合，強(qiáng)調(diào)同一產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長和變粗，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如桐鄉(xiāng)濮院羊毛衫工業(yè)園為入園企業(yè)設(shè)立了相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻，即必須是與毛衫或服裝生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)。而普通工業(yè)集中區(qū)大多以招商引資為基本任務(wù)，允許多種互不關(guān)聯(lián)的企業(yè)入?yún)^(qū)。
（4）優(yōu)勢(shì)不同。浙江特色工業(yè)園區(qū)由于產(chǎn)業(yè)集中，富有地方特色，園內(nèi)容易建立起諸如質(zhì)檢中心、技術(shù)開發(fā)中心、職工培訓(xùn)中心和污染治理等統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng)，使不同企業(yè)分享公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，從而降低生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，形成產(chǎn)業(yè)集聚的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而普通工業(yè)集中區(qū)則由于產(chǎn)業(yè)類別不同，只能通過提高企業(yè)污染度進(jìn)入門檻來保證環(huán)境清潔，并主要依靠單個(gè)企業(yè)自身加強(qiáng)管理來提高產(chǎn)品質(zhì)量和員工素質(zhì)。
2、有序的政府引導(dǎo)——使政府成為特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)者
在浙江大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的過程中，各級(jí)政府根據(jù)《浙江省發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和本區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定了相應(yīng)的指導(dǎo)意見，要求政府部門有序引導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)：一是不越位，即只要市場(chǎng)能辦的事，政府決不替代干預(yù)；二是不缺位，當(dāng)園區(qū)發(fā)展遇到困難時(shí)，政府千方百計(jì)做好協(xié)調(diào)溝通工作，有效化解發(fā)展中的阻力，支持并加快特色園區(qū)的發(fā)展。
（1）明思路，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為先導(dǎo)。海寧與桐鄉(xiāng)政府在園區(qū)建設(shè)之初，把找準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)、理清發(fā)展思路放在首位，做到思路不明不動(dòng)工，不搞一哄而起的盲目建設(shè)。以規(guī)劃先行為原則，以特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，認(rèn)真組織編制特色園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，并使其與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接配套，力求“量身定做”，在個(gè)性化、專業(yè)化方面做深做細(xì)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、開放性和前瞻性，從而使特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)良好載體。如海寧中國經(jīng)編針織科技工業(yè)園區(qū)被海寧市現(xiàn)代化中等城市建設(shè)規(guī)劃納入統(tǒng)一規(guī)劃控制范圍，經(jīng)編產(chǎn)業(yè)也被列入海寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1232”工程。同時(shí)，為促進(jìn)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，當(dāng)?shù)卣皂?xiàng)目為依托，把園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目捆綁成一體集中審批，或爭(zhēng)取把園區(qū)建設(shè)納入到省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之列，加大對(duì)園區(qū)建設(shè)管理和支持力度。
（2）定政策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本。為順應(yīng)特色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，浙江各地政府制定一系列政策措施，要求園區(qū)建設(shè)必須緊緊圍繞要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一核心，著眼于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不以行政手段搞企業(yè)易地搬遷式的簡(jiǎn)單“復(fù)制”。由于在新一輪園區(qū)發(fā)展建設(shè)中規(guī)避了“低、小、散”的傳統(tǒng)模式，因而大大改善了園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，吸引了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集成，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和園區(qū)功能提升。經(jīng)歸納，具體政策有括：
——園區(qū)布局：要求園區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的土地使用比例不少于三分之二，重點(diǎn)地塊必須體現(xiàn)園區(qū)特色和形象，其他產(chǎn)業(yè)入園企業(yè)統(tǒng)一集中布局，且必須是高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)。
——土地利用：對(duì)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的特色工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，屬土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)留用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地，所需土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)由省單列解決；園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要征用土地，土地出讓金一次性繳納有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可分期繳款。
——財(cái)政投入：省政府每年安排1000萬元，重點(diǎn)支持特色工業(yè)園區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、新產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境治理等方面的建設(shè)，市、縣各級(jí)財(cái)政也予以相應(yīng)配套投入。對(duì)于財(cái)政返還的土地出讓金，實(shí)行封閉管理，專款用于基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。
——規(guī)費(fèi)減免：符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向的工業(yè)企業(yè)，自企業(yè)實(shí)際上繳稅收起，按其當(dāng)年上繳增值稅、所得稅地方財(cái)政實(shí)得部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)享受3年。
——擇優(yōu)扶強(qiáng)：優(yōu)選骨干或龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)通過兼并、資產(chǎn)重組或異地改造等方式進(jìn)入園區(qū)，并為其提供高效服務(wù)。建立并完善企業(yè)進(jìn)退機(jī)制，園區(qū)外企業(yè)新上技術(shù)改造項(xiàng)目規(guī)模超過現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，要求集中到園區(qū)內(nèi)興建。
——品牌戰(zhàn)略：加強(qiáng)對(duì)名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建名牌。對(duì)省批特色工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)造條件，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、技術(shù)開發(fā)中心、提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)創(chuàng)名牌取得實(shí)效的企業(yè)，給予10—100萬元不等的政府獎(jiǎng)勵(lì)。
——考核辦法：企業(yè)跨行政區(qū)劃設(shè)立或舉辦分部的，以總部歸口考核統(tǒng)計(jì)，財(cái)政稅費(fèi)分成歸總部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；企業(yè)整體搬遷、并跨行政區(qū)劃發(fā)展的，按屬地管理原則進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì)，財(cái)政稅費(fèi)在一定時(shí)間內(nèi)的分成按各50%計(jì)劃，即原鄉(xiāng)鎮(zhèn)占50%，搬入鄉(xiāng)鎮(zhèn)占50%等。通過完善考核辦法，推動(dòng)要素合理聚集。
（3）強(qiáng)服務(wù)，以功能建設(shè)為核心。在建設(shè)和管理特色工業(yè)園區(qū)過程中，浙江政府實(shí)現(xiàn)了從“管企業(yè)”到“抓園區(qū)”的理念轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，營造招商引資中的比較優(yōu)勢(shì)。凡入園企業(yè)需辦理有關(guān)證照手續(xù)，由開發(fā)公司實(shí)行“一條龍”服務(wù)，對(duì)涉及市級(jí)有關(guān)部門職能范圍內(nèi)的工作，限期辦理完畢，為企業(yè)集聚園區(qū)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。同時(shí)，各類園區(qū)管委會(huì)按照“先生產(chǎn)、后配套”的原則，相繼啟動(dòng)生產(chǎn)區(qū)塊、技術(shù)開發(fā)區(qū)塊、市場(chǎng)區(qū)塊和生活區(qū)塊，完善水、電、道路、通訊和環(huán)境治理等相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)，真正構(gòu)建了“小政府、大社會(huì)；小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的政府管理格局。如海寧政府在致力于經(jīng)編工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的深度開掘時(shí)，將園區(qū)分為行政區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、商貿(mào)區(qū)等6大專業(yè)區(qū)，園區(qū)功能更細(xì)化、更深入、更專業(yè)，并形成了信息、配套、物流、融資、人才、市場(chǎng)、核算、人脈通和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的新“八通一平”，提高了資源和要素的利用效益。
（4）善開發(fā)，以多元化投資為主體。在特色產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)過程中，浙江政府創(chuàng)新思路，堅(jiān)持“市場(chǎng)化開發(fā)、公司化營運(yùn)”的模式，積極倡導(dǎo)多元化投資主體，在設(shè)立園區(qū)管委會(huì)的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)公司，以經(jīng)濟(jì)手段驅(qū)動(dòng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施企業(yè)化管理，負(fù)責(zé)園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)，吸引大量的民間資本參與其中，從而達(dá)到低成本的運(yùn)營目標(biāo)。桐鄉(xiāng)濮院羊毛衫工業(yè)園2001年僅以700萬元的政府資金啟動(dòng)建設(shè)，目前已建成園區(qū)4.3平方公里，投產(chǎn)企業(yè)220余家。2005年，用于園區(qū)建設(shè)的6.5億資金中政府僅出資5000萬元，其余均通過市場(chǎng)化手段予以解決。
（5）促發(fā)展，以城市化建設(shè)為驅(qū)動(dòng)。浙江政府牢牢把握特色園區(qū)發(fā)展與城市空間拓展的有機(jī)結(jié)合，要求園區(qū)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，積極引導(dǎo)中小企業(yè)向城市、中心鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)集聚，帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市功能的延伸互補(bǔ)。因此，園區(qū)建設(shè)既滿足了近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展空間，既集中建設(shè)了科研、產(chǎn)業(yè)區(qū)，又配套了公共服務(wù)生態(tài)環(huán)境、人居條件，真正把特色產(chǎn)業(yè)園建成了產(chǎn)業(yè)化與城市化的最佳結(jié)合區(qū)。
3、合理的功能定位——使建成后的特色工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮應(yīng)有效果
（1）成為特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。突出產(chǎn)業(yè)整合，注重把好入園關(guān)，要求入園企業(yè)是具有特色優(yōu)勢(shì)的同類產(chǎn)業(yè)或相近產(chǎn)業(yè)，不做簡(jiǎn)單的企業(yè)搬遷和集合，鼓勵(lì)骨干企業(yè)優(yōu)先入園，強(qiáng)調(diào)其對(duì)面廣量大的小企業(yè)的帶動(dòng)作用和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)聯(lián)度，通過產(chǎn)業(yè)整合與企業(yè)整合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。也因此，入園骨干企業(yè)在未來發(fā)展中有可能發(fā)展成為支柱企業(yè)。如桐鄉(xiāng)濮院為了鞏固、發(fā)展和壯大濮院的羊毛衫產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了桐鄉(xiāng)濮院羊毛衫工業(yè)園，使市場(chǎng)發(fā)展由單一的羊毛衫交易轉(zhuǎn)變?yōu)檠蛎馈⑨樋椃b產(chǎn)銷研并舉的格局，也為專業(yè)化協(xié)作創(chuàng)造了更為有利的硬件條件，園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（2）成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要路徑。通過建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和組織小企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，充分共享城鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，以項(xiàng)目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口，又彌補(bǔ)了城鎮(zhèn)建設(shè)資金的不足。海寧馬橋（經(jīng)編）、桐鄉(xiāng)崇福（皮草）等都是在建制鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高城市品位結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、建設(shè)和繁榮小城鎮(zhèn)的目的。
（3）成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要高地。目前，浙江的特色工業(yè)園區(qū)已徹底改變了傳統(tǒng)的“前廠后店、上廠下店”的生產(chǎn)方式以及“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的個(gè)體分散經(jīng)營方式，把企業(yè)集中起來進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)，堅(jiān)持源頭控制與末端治理相結(jié)合的方針，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，不僅解決了消防問題，還可以對(duì)污水等“三廢”進(jìn)行集中統(tǒng)一治理，控制了環(huán)境污染。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了稀缺資源土地的集約化利用，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
“他山之石，可以攻玉”。浙江各地發(fā)展壯大特色工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐及其路徑，為*發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)帶來了啟發(fā)，其中的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。可以說，浙江特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)走的是一條從初創(chuàng)階段構(gòu)建綜合性工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)而向依托專業(yè)化特色園區(qū)來實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)快速發(fā)展的道路，是增強(qiáng)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”，也代表了今后工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的新趨勢(shì)。
二、*特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
對(duì)比浙江的特色工業(yè)園區(qū)，*目前大大小小的工業(yè)集中區(qū)有不下20個(gè)（見下表示）。其中，有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明并已形成相當(dāng)規(guī)模，有的產(chǎn)業(yè)聚集剛具雛形，有的產(chǎn)業(yè)分布則仍然較為分散。為此，我們既要充分認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，又要客觀正視不足。
全市各鎮(zhèn)、區(qū)工業(yè)園分布情況表
1、優(yōu)勢(shì)：三大主戰(zhàn)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)特色鮮明
近年來，市委市政府突破體制上的束縛，積極探索“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制，按照“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)提出了園區(qū)開發(fā)理念，重點(diǎn)突出*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盛澤民營經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)三大主戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前，三大主陣地已形成特色產(chǎn)業(yè)鮮明、特色優(yōu)勢(shì)突出的發(fā)展格局，成為全市經(jīng)濟(jì)的重要增長極，約占全市經(jīng)濟(jì)總量的70%。
（1）*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：規(guī)劃建設(shè)面積80平方公里，已建成面積23平方公里，擁有入園企業(yè)近300家，主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)電子信息業(yè)占比在90%以上。目前已發(fā)展成為全省乃至全國的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，未來發(fā)展目標(biāo)定位將是建成全市的新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū)。
（2）盛澤民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：規(guī)劃建設(shè)面積50平方公里，已建成面積15平方公里，擁有入園企業(yè)450余家，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)型支柱產(chǎn)業(yè)——絲綢紡織業(yè)，占比達(dá)95%以上。未來發(fā)展方向是打造成為世界級(jí)絲綢紡織制造業(yè)基地。
（3）臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)：規(guī)劃建設(shè)中。規(guī)劃面積50平方公里，目前全面整合蘆墟、黎里兩鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)，接受上海輻射并承接其產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快培育先進(jìn)制造業(yè)，其中機(jī)械制造、精細(xì)化工、汽車配件等將是今后園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。規(guī)劃工業(yè)區(qū)分為西部傳統(tǒng)工業(yè)片區(qū)、東部現(xiàn)代制造業(yè)片區(qū)及中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
在上述三個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)，特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作程度較高，建設(shè)效率相對(duì)突出，園區(qū)配套及服務(wù)功能也日臻完善，已成為全市特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的先行示范區(qū)。
2、不足：其他工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚相對(duì)較弱
除“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”以外，其余各鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)大多是在原“一鎮(zhèn)一品”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，呈現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)格局，尚未形成規(guī)模相對(duì)較大、集聚度相對(duì)較高的園區(qū)。此外，工業(yè)集中區(qū)在發(fā)展過程中也存在著或多或少的問題，主要表現(xiàn)在：
（1）工業(yè)區(qū)分工協(xié)作度不高，缺乏與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)聯(lián)度。一方面，由于近年來各鎮(zhèn)行政區(qū)轄撤并等原因，許多工業(yè)區(qū)的建設(shè)速度跟不上規(guī)劃調(diào)整速度，各自為政的規(guī)劃缺乏統(tǒng)盤考慮，使得各工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈松散，分工協(xié)作度不高，一些企業(yè)沿路發(fā)展，“成串”布點(diǎn)，自由聚集，缺乏依托，降低了工業(yè)區(qū)應(yīng)有的聚集和規(guī)模效益，也加大了今后規(guī)范、治理的成本和難度。另一方面，部分區(qū)內(nèi)水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套缺乏超前性與前瞻性，功能分區(qū)與功能分布較為零亂。此外，部分工業(yè)區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，表現(xiàn)在注重即期開發(fā)，忽視遠(yuǎn)期建設(shè)，注重企業(yè)數(shù)量，忽視產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不僅影響園區(qū)后續(xù)開發(fā)潛力，也使園區(qū)難以提升產(chǎn)業(yè)層次。
（2）工業(yè)區(qū)平均規(guī)模偏小，重復(fù)建設(shè)問題突出。各類鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)普遍存在著規(guī)模小、分布廣且積聚弱的特點(diǎn)。許多鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)未達(dá)到適度規(guī)模，且存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，不僅分散了土地、資金和項(xiàng)目，加大了管理難度，也降低了資源利用的集約度，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物處理不到位。在企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)上，部分工業(yè)區(qū)缺乏有效的管理與控制，同時(shí)對(duì)入園企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)改造等方面仍缺乏必要的引導(dǎo)和扶持。
（3）工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次較低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。由于各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建區(qū)條件和基礎(chǔ)不同，發(fā)展的規(guī)模、水平也不平衡。部分工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。工業(yè)區(qū)企業(yè)產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高，技術(shù)開發(fā)投入不足，克隆、模仿、引進(jìn)多，研發(fā)創(chuàng)新少，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
（4）工業(yè)區(qū)受資源要素制約，再發(fā)展遭遇瓶頸。各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)用地不平衡現(xiàn)象較為突出，一方面用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，有項(xiàng)目無土地，企業(yè)排隊(duì)入園；另一方面由于各鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整等因素，部分工業(yè)區(qū)開發(fā)進(jìn)程緩慢，甚至出現(xiàn)土地征而不用、圈而不建的現(xiàn)象。此外，市場(chǎng)化運(yùn)作開發(fā)模式尚未全面形成，各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)投資主體仍相對(duì)單一，投資成本過高，滾動(dòng)開發(fā)缺乏動(dòng)力。
三、關(guān)于*“十一五”期間發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)思考
根據(jù)《*市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，*市未來五年在沿蘇、沿滬、沿浙、沿湖四大經(jīng)濟(jì)片區(qū)中，要圍繞各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步突出開發(fā)重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域中心對(duì)周邊地區(qū)的集聚和輻射功能，特別是要“繼續(xù)推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)、盛澤紡織科技園及各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)”。為此，借鑒浙江特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程，我們認(rèn)為，“十一五”期間發(fā)展*特色工業(yè)園區(qū)的著力點(diǎn)在于：
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施
1、抓緊編制特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照總體規(guī)劃的思路，“十一五”期間要更加注重產(chǎn)業(yè)在空間上的積聚和在重點(diǎn)領(lǐng)域的做強(qiáng)做精。因此，當(dāng)前應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，選擇最具自然優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，抓緊編制與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)的特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)以片區(qū)開發(fā)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破行政和地域分割，按照經(jīng)濟(jì)合理原則進(jìn)行設(shè)置、重組或整合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚作用。
2、注重規(guī)劃銜接。注重與“十一五”總規(guī)及各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，充分考慮*的資源稟賦優(yōu)勢(shì)及區(qū)位交通條件。如在考慮園區(qū)用地布局時(shí)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群用地的集約性、兼容性、擴(kuò)展性等特點(diǎn)，結(jié)合城市用地規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展預(yù)留足夠空間。
3、制定總體發(fā)展規(guī)劃和分步實(shí)施規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的思路，制定總體發(fā)展規(guī)劃與分步實(shí)施計(jì)劃，總體發(fā)展規(guī)劃要以“資源共享、產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展”為指導(dǎo)思想，提出特色園區(qū)發(fā)展的總體框架，包括體系規(guī)劃、布局規(guī)劃、管理規(guī)劃、融資規(guī)劃、資源配置規(guī)劃等內(nèi)容。分步實(shí)施規(guī)劃則應(yīng)當(dāng)依托有潛力的特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理選擇區(qū)位，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特性，制定不同特色園區(qū)的發(fā)展定位、遠(yuǎn)景規(guī)劃、績效目標(biāo)、用地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系、招商引資等內(nèi)容，有序引導(dǎo)，分步實(shí)施。如沿湖片區(qū)未來可發(fā)展光電纜特色產(chǎn)業(yè)園、縫紉機(jī)特色產(chǎn)業(yè)園等。同時(shí)，結(jié)合專業(yè)市場(chǎng)共謀發(fā)展，加大羊毛衫市場(chǎng)的改造力度，發(fā)展羊毛衫特色產(chǎn)業(yè)園等。
（二）發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，有序整合
1、充分發(fā)揮現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)。一是要進(jìn)一步優(yōu)化三大主戰(zhàn)場(chǎng)的發(fā)展功能，完善配套設(shè)施，不斷提高區(qū)域發(fā)展的承載能力。二是在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)已具備一定基礎(chǔ)和規(guī)模的基礎(chǔ)上，吸引產(chǎn)業(yè)鏈的上下游項(xiàng)目，包括技術(shù)改造、研發(fā)平臺(tái)等項(xiàng)目入駐，從而形成專業(yè)化分工協(xié)作更加良好的產(chǎn)業(yè)基地。三是利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，考慮建設(shè)“園中園”或“區(qū)中園”，降低開發(fā)成本，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。如可在*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園，在盛澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)服裝工業(yè)加工園等。
2、整合現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)。整合部分規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、產(chǎn)業(yè)布局不合理的工業(yè)集中區(qū)。一是對(duì)一些特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高的企業(yè)進(jìn)行“騰籠換鳥”。二是通過制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)向工業(yè)區(qū)聚集，并建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)配套設(shè)施，形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時(shí)，三是著力引進(jìn)相關(guān)類型的重大企業(yè)和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，以此帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，提升規(guī)模與質(zhì)量。
3、積極培育新的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。一是培育現(xiàn)有成長型產(chǎn)業(yè)集群。如現(xiàn)有臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的電梯、日化、汽車配件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，有著較強(qiáng)生命力，可積極培育為新的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。二是加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的招商力度，引進(jìn)相關(guān)行業(yè)中的龍頭企業(yè)，從而發(fā)揮其帶動(dòng)與吸附作用，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。三是要注重園區(qū)發(fā)展方向和策略調(diào)整，謹(jǐn)防園區(qū)內(nèi)部因過度競(jìng)爭(zhēng)，而導(dǎo)致富有效率的企業(yè)走向低效率或者衰亡。
（三）健全功能，完善配套
1、強(qiáng)化園區(qū)開發(fā)功能。要遵循“政府引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，樹立起經(jīng)營園區(qū)的理念，通過成立股份制投資公司或開發(fā)公司，承擔(dān)經(jīng)營職能，實(shí)現(xiàn)特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)的市場(chǎng)化運(yùn)作。園區(qū)發(fā)展、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等由投資公司統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置，建設(shè)資金實(shí)行封閉運(yùn)行。
2、完善公共設(shè)施配套。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享的優(yōu)勢(shì)，集中建設(shè)公共設(shè)施，通過完善生產(chǎn)區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)、交易區(qū)、物流區(qū)、生活區(qū)以及水、電、道路、通訊、環(huán)境美化和污染物集中治理等相關(guān)公共設(shè)施，提供高質(zhì)量的生活、交通、衛(wèi)生、文化等“公共產(chǎn)品”，使產(chǎn)業(yè)化鏈條中的每個(gè)企業(yè)能共同分擔(dān)市場(chǎng)開發(fā)成本，提高技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)與效率，增強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)對(duì)同類企業(yè)的吸引力。
3、建立配套服務(wù)體系。要多方位建立并完善配套服務(wù)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)園區(qū)的生產(chǎn)基地功能、形象展示功能、產(chǎn)品市場(chǎng)功能、技術(shù)創(chuàng)新功能和企業(yè)孵化功能，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。包括培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例相銜接、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織；培育園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)體系和以產(chǎn)學(xué)研等相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體系，完善包括資源、技術(shù)、人才和信息在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)等等。通過優(yōu)良的配套服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供多層次、多渠道、多功能的社會(huì)化服務(wù)。
（四）探索政策，加快發(fā)展
當(dāng)前，省內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的政策性文件尚未出臺(tái)，但是勿庸置疑，特色工業(yè)園區(qū)作為加快城市化進(jìn)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的重要載體，將成為今后招商引資和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的前沿陣地。對(duì)此，一方面要繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，另一方面也應(yīng)當(dāng)積極探索加快資源聚集整合和特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策途徑。
