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國有企業固定資產管理制度范文第1篇

關鍵詞：固定資產管理；管理工作；資產管理制度；對策分析

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-00-01

固定資產是企業開展生產經營及其他業務的重要保障，是不可替代的企業主要生產資料。企業要實現良性發展，必須重視和抓好固定資產管理，提高固定資產的管理水平和經營效率。目前，部分國有企業固定資產管理制度不健全，在固定資產管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不適應實際情況的發展和變化。

一、國有企業在固定資產管理方面存在的問題分析

（一）固定資產管理意識淡薄。目前國企的資產管理形成了重購置、輕管理的錯誤觀念，國企的資產管理意識淡薄，對固定資產的使用效益不夠重視。誰購建誰擁有，誰擁有誰使用，部門利益唯重，個人利益放在首位，私用甚至占為已有，儀器設備的利用率很低，重復購置或閑置浪費等現象很多。

（二）固定資產管理制度不夠完善。國企在因定資產管理方面未形成完整的資產內部控制體系，目前有多數國企實行多部門多頭管理，賬物分管的分類歸口管理模式，缺乏統一的管理機構，各部門間缺乏有效的溝通與協調，導致一些國企在資產管理中賬務不清、責權不明現象，而且在資產購置、處置等環節，隨意性很大。

（三）固定資產價值嚴重失真。當前，國企普遍存在自身資產價值不實的現象。一是由于資產盤虧、報廢或房屋拆除等各種正常因素而導致的固定資產價值減少，但是未能及時辦理減值手續，也未作出必要的賬務處理，造成賬面上的價值要大于實物的價值。二是因為客觀原因而造成的基建工程竣工后沒有及時辦理決算手續，也未能入賬，確認新增加的固定資產價值周期顯得太長，以致資產管理部門和財務部門對新增固定資產的價值認定不一致。

（四）固定資產賬實不符。有些企業對固定資產管理不規范：一是只設置固定資產總賬和明細賬，但沒有實物卡片賬，長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產記錄不清；二是利用“小金庫”等賬外資金違規購建的固定資產，為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理，造成賬有實無。

（五）固定資產核算不規范，造成企業利潤反映不真實：有的企業購置固定資產不按規定的資金渠道列支，而故意在成本、費用中列支，沖減當期利潤；有的長期掛往來賬；任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業調節利潤的調節器。

（六）固定資產產權不明晰，造成國有資產流失：國有企業固定資產中涉及產權問題的項目主要表現是房屋和土地。由于歷史上國有企業用地多采用財政劃撥形式，企業的一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全，產權不清的現象，這些房地產長期歸企業使用，雖然不存在第三方對其產權進行要求，但為保證固定資產的安全、完整，這些房地產應該補辦相關證照，補辦證照往往需要一筆不小的稅費支出，加重企業負擔。因此企業不愿意主動補辦相關證照。隨著企業股份制改造，按新會計制度規定，無產權的固定資產不得入賬，隨之就產生了由于證照不全而未納入賬內管理的房屋和土地，它們的出租收入及變賣收入也游離于賬外，形成企業的賬外賬，最終造成了國有資產流失。

二、國有企業的固定資產管理對策

（一）強化固定資產管理意識。國企管理者的思想認識是行動的指南，因此，國企管理者的思想對其行動起到了十分重要的作用。加強管理不但能消除混亂，而且能夠保證效益，更能創造出良好的效益，所以，必須強化固定資產管理的責任感與使命感。從企業決策層到固定資產的使用者，都應當充分認識到加強固定資產管理的重要性與必要性。

（二）建立健全固定資產管理制度，推行固定資產崗位責任制，即對固定資產的購買、使用、調撥、報損、報廢各個環節進行管理控制。對固定資產實行雙重管理，即單位會計按現行制度進行記賬管理，設立專門賬薄，以賬控物。使用固定資產的責任部門實行責任管理，責任部門設置臺賬，記載使用、維修、保養情況。加強對固定資產的定期盤點，做到與財務賬目一一對應，達到賬實相符的目的。根據會計制度規定，企業固定資產應定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中，固定資產的盤點往往因為人手少、工作任務重而流于形式，這也是賬實不符等違規現象長期未整改的直接原因。因此，固定資產的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，使資產的安全、完整得到充分保障，提高會計信息質量。

（三）推進企業固定資產管理信息化。由于國有企業的固定資產規模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠不適應工作要求，必須實現管理工作的信息化，包括固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，借助計算機管理使固定資產管理達到科學化、現代化的目標，提高管理工作的時效性、透明度和效果。

（四）建立企業資產管理責任追究制度。對國有企業固定資產管理情況應進行定期專項審計，實施嚴格的審計監督，將企業資產運營狀況，企業資產保值增值等指標納入對經營者任期內業績考核。對資產管理不善，企業資產質量下降，給予嚴肅的處罰，對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產重大損失的，要追究其法律責任。

（五）提高固定資產管理人員的綜合素質。國企固定資產管理人員的自身素質高低直接決定著固定資產管理的成效。因此，一定要將固定資產管理隊伍建設列入到企業的整體規劃之中，落實專兼職資產管理人員，建立管理人員網絡，并充分調動他們的工作熱情和積極性。選拔出一批思想進步、具有較強責任心，熟悉政策，而且懂業務與管理的人才構建固定資產管理隊伍。提高他們對固定資產管理重要意義的理解，使其真正能夠喜愛資產管理工作，廉潔奉公，遵紀守法，將全身心投入到工作中去，逐步實現企業固定資產管理的科學、規范、快速、高效等各項要求。

參考文獻：

國有企業固定資產管理制度范文第2篇

一、國有企業固定資產管理的主要問題

（一）體制問題，制約管理有效性

國有企業的體制問題是固定資產管理的薄弱環節，也是制約其發展的主要瓶頸，目前，很多國有企業的管理模式還是按部就班遵循原有的管理模式，而不進行市場經濟發展的調整，導致管理方法落后，管理制度停滯不前。對于固定資產的管理缺乏有效監管，很多資產賬目模糊不清，導致年終爛賬不斷。在這樣的經營管理體制下，自然會存在很多不合理的管理現象，另外，在管理的過程中，經常會出現部分管理者得過且過，存在一定的僥幸心理，只注重自己在任時期內的生產成效，而對于企業的長遠發展和國有固定資產的利用效率以及流失率，缺乏遠見和認識，導致問題不斷積累，并不斷放大。

（二）監管缺乏，存在法規漏洞

在國有企業固定資產管理過程中，企業對于資產管理的重視程度不夠，這是導致固定資產流失的一個最主要的原因，由于資產的使用和保養的過程中缺乏專門的人員負責，即使是劃歸了某一個部門監管，但是在實施的過程中，也沒有落實到定人定責，缺少對固定資產的定期盤存和帳卡物等詳細的登記記錄。部分企業甚至對于自身的固定資產的家底掌握都不清楚，自然無法采取有效的措施對固定資產進行管理，導致很多資產被閑置，最后給企業內部部分不法的員工有了可趁之機，為他們的腐敗埋下隱患。

（三）運營管理模式落后，資源浪費嚴重

在國有企業的固定資產管理過程中，其管理體系相對分散，在使用過程中通常都是每個部門各自為戰，資產缺乏相互之間的協調流通，即使是通過某些部門進行的臨時性協調，其手續也相對比較繁瑣，導致很多機器設備在一邊需求旺盛，另一邊閑置不用的現象頻頻發生，最終造成資源的大量浪費，一旦企業運營中的設備無法合理的使用，不僅僅會造成經營效益上的損失，對于機器設備本身的壽命也會產生一定的影響，而對于閑置的設備，很多企業采取的方式都是棄之不用，更談不上定期保養了，最終導致設備使用的壽命不斷壓縮，甚至提前報廢。

國有企業固定資產管理中，其資產的所有者與經營管理者職能之間的關系是密不可分的，只有明確了管理制度和行政職能，才能夠將固定資產的管理納入到統一的管理體系當中。在原有的經營管理體制下，國有企業資產管理的制度性和流動性相對較差，導致固定資產的效益無法發揮出來，因此，新的管理制度革新已經迫在眉睫，建立健全行之有效的固定資產管理和監督機制，將其納入到績效考核之中，讓企業的經營管理者，意識到成本控制和管理對于經營績效的重要作用，行政部門作為固定資產管理的最重要窗口，應該根據當前的市場發展實際進行調整，提高固定資產的流轉率，優化資產配置，明確資產的盤點、清查、登記等制度規范，避免權責不清。市場經濟條件下的企業固定資產管理已經實踐出很多有效的管理制度，國有企業必須正視自身在這方面的問題，積極借鑒其他企業的優質管理模式，合理配置和使用固定資產，提高利用效率，強化固定資產在企業經營管理中的重要作用。

（四）管理觀念淡化，權責不明

企業在經營過程中，更注重的是流動資產的變化，而對于固定資產的重視程度不足，這就很容易導致設備的折舊和閑置問題很難引起經營管理者的注意，甚至很多員工對于固定資產的管理沒有基本的概念，在評估項目成本和收益核算時，直接將固定資產排除在外，缺乏可行性研究，具有明顯的隨意性。大部分的國有企業在經營管理過程中，只重視營業收入，而對于資產的再利用缺乏認識，觀念落后，這種固有的管理模式已經在很大程度上制約了企業的經營邏輯。另外一個就是對于資產管理的權責不明確，事實上，管理問題是導致國有企業固定資產利用率不高以及浪費嚴重的最主要的原因，企業權責不清，對于固定資產流失的責任追究不明確，尤其缺乏責任追究機制，很多負責人對于資產隨意處置，導致大量的國有資產流失，給國家發展帶來巨大的損失，并帶來一系列的不良反應，因此，合理有效的制度體制對于國有企業固定資產管理具有非?，F實的意義。

二、國有企業固定資產管理策略

（一）完善內部資產管理制度

固定資產的管理是一個長期的過程，需要一套完善的制度去支撐，企業在固定資產管理工程中，需要建立完善的設備保養和使用管理制度，為設備的使用、調度和保養營造良好的環境，加大對于設備在使用和閑置過程中的監管，提高設備的使

用效率和使用壽命，企業原有的設備管理規定在當時的一段時期內發揮了一定的作用，但是隨著市場經濟的發展，很多陳舊的規定已經無法滿足當前的企業發展需要，必須進行革新和優化。在固定資產的管理過程中，企業必須首先建立健全完備的設備管理制度，積極推進改革實踐，建立設備管理的監管機制，嚴格規范固定資產管理人員的職責義務，強化制度實施的有效性。

（二）強化信息化管理建設水平

隨著電子信息技術的不斷發展，信息化已經成為企業發展過程中提高經營效率最有效的工具之一，國有企業經營發展，需要適應社會信息技術水平的發展變化，改變固有的管理流程，通過信息化系統建設，提高企業固定資產管理的成效，建立電子信息檔案，提高管理的透明度和針對性，優化設備的使用的管理模式，提高使用壽命。同時企業還要充分發揮信息化在數據方面的優勢，建立固定資產的數據庫，對設備的使用、周轉和保養數據進行分析，實現設備資產的有效監管和全面

控制。

（三）明確職責，加大管理力度

國有企業要實現對固定資產控制的完整性和有效性，就必須提高管理人員的專業素質，強化對固定資產設備的保管和使用監督，提高設備的使用壽命，確保賬物卡的一致性，對于造成資產流失和損壞的責任人要依法追究其相應的責任，明確資產在使用和保管過程中的責任人，做到誰使用誰負責，資產流動有記錄，資產損壞有賠償、資產流失有追責。同時建設資產管理數據庫，做到合理配置，避免因購置過多而造成的不必要的浪費。

國有企業固定資產管理制度范文第3篇

[關鍵詞]事業單位 固定資產管理 問題 對策

隨著我國經濟社會的迅速發展,事業單位固定資產的總量不斷擴大,構成日趨復雜,由于我國對事業單位固定資產管理監督機制的不完善,事業單位固定資產管理存在諸多問題,固定資產使用效率低下,加大了政府運行成本。事業單位如何提高固定資產管理水平,如何管好、用好這些固定資產,成為了事業單位面前的一道必答題。

一、事業單位固定資產管理存在的問題

(一)固定資產管理意識淡薄,管理制度不健全

由于事業單位本身體制所致,許多企業對于固定資產管理的意識比較淡薄,從企業高層管理人員到職工思想意識都普遍存在對固定資產管理的認識不夠,責任心不強的問題,普遍認為固定資產管理與己無關,忽視了固定資產的管理工作。沒有完善的固定資產財務制度,更沒有設立專門的固定資產管理人員,一般只有財務部門人員兼職或者臨時人員對固定資產的采購,使用,處置等進行簡單的登記。不能定期進行固定資產盤查,人員職責不清,分工不明確,沒有有力的獎罰制度等?？傊?大多數事業單位在固定資產管理制度上都不健全,或流于形式,通常都是賬實不符、家底不清,難以保證資產的完整和安全。

(二)固定資產管理不規范

當前多數事業單位對固定資產的管理不夠重視,對于會計核算不及時、不夠規范和全面,主要是:1、采購時各相關部門不能及時溝通,當發票記載不完整時,采購人員和財務人員及固定資產管理人員互相推諉,不能準確及時的入賬,造成固定資產價值不準確、不完整。2、對固定資產的變更沒有及時入賬,沒有及時對新購入的資產進行登記;一些應該完工項目的資產應該退回庫房的沒有及時作好交接登記手續,造成資產重復登記及不實。還有,一些應該報廢、報損處理的資產,沒有及時處理,也造成賬實不符。

(三)固定資產隨意購置很嚴重

由于財政部門對一些事業單位的支持力度比較大,這些事業單位對于資金需求并沒進行合理的預算,沒有形成合理的購置標準,也沒有指定專門的采購人員,對于固定資產的采購通常不會進行認真合理的分析,也沒有符合程序的審批制度,隨意購置的現象比較普遍,存在購置的盲目性和隨意性,造成資產重復購置現象非常嚴重,造成了固定資產的閑置浪費。

(四)只重視購買而忽視管理

由于財政部門對事業單位在財政方面的支持,特別是那些得到支持多的事業單位,通常都會存在揮霍浪費現象。一些事業單位只側重于財政資金的收支核算,對占用的大量固定資產關注并不夠,固定資產的購置和使用在管理上脫節,加上人員素質、責任心以及核算軟件缺陷,對實物資產管理缺乏嚴格的驗收審批手續,沒有建立的固定資產使用和保管制度,責任不落實,造成財產損壞、丟失無人追究的結果。

(五)缺乏有效的監督,資產流失嚴重

大部分事業單位的固定資產都是由財政撥款購建的,但是資產的管理權,使用權,收益權還是歸事業單位所有,擁有資產越多,可供出租的或者經營的資產就越多,職工福利等就會越多。為了自己的私利,事業單位就會跟財政部門提出申請購買固定資產,由于財政部門也同樣缺乏合理、有效的監督機制,則形成重置,浪費等現象,造成資產流失嚴重。

二、加強事業單位固定資產管理對策

(一)強化固定資產管理意識,制定和完善固定資產管理制度

事業單位的領導要充分認識到固定資產管理的重要性,在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度,積極組織加強實施和完善固定資產管理規章制度,同時,加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。為加強事業單位對固定資產管理的重視,提高會計核算的準確度。解決固定資產管理不規范的問題。

(二)加強預算管理,提高資產有效配置

首先,要建立事業單位資產預算管理制度,運用資產預算和統計報告對資產進行分析,從而使資產的預算與各單位承擔的工作職責相一致。其次,要根據各類資產的配備情況及使用標準合理配置,充分利用現有固定資產,防止積壓浪費。購前進行項目可行性論證,避免購置的隨意性。

(三)加強固定資產的實物管理

要加強事業單位對固定資產實物的管理,加大財務部門的監督力度,避免盲目購置造成的浪費現象,根據實際的需求去購買,對于資產的管理,嚴格執行固定資產管理制度,對于資產的采購-使用-處置-閑置等都要嚴格落實,責任到人,加強員工固定資產管理意識。通過制度建設,強化資產使用過程中的日常管理,實施全員、全過程管理。

(四)加強內部監督機制,控制資產流向

隨著市場經濟的發展,事業單位的經濟活動也日趨頻繁,在處置國有固定資產的過程中,應對處理轉讓的固定資產按國家有關規定進行評估,資產管理機構要認真履行職責,代表國家行使監督管理權、投資和收益權、資產處置權,實現對國有資產的全過程管理,防止惡意低價轉移國有固定資產的現象的發生,保證國有資產的保值和增值。

總之,隨著國家對事業單位的投入的擴大,事業性國有資產的規模也會越來越大,管理的難度也會越來越大,這就要求我們客服障礙和困難,積極進行事業單位國有固定資產管理制度的創新和管理模式的創新,努力創造國有固定資產管理的新方法和新途徑。

參考文獻:

[1]車建芝.加強行政事業單位資產管理的思考.中國農墾經濟,2005;5

[2]王霞.事業單位固定資產管理對策研究.現代商貿工業,2009,14

國有企業固定資產管理制度范文第4篇

[關鍵字]國有企業固定資產管理創新

固定資產是企業生產經營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產資料，搞好固定資產管理，是企業生產經營的關建問題。但在現實中，國有企業在固定資產管理方面還存在一些漏洞，主要體現在人為因素比較多、比較普遍，使固定資產這項重要的生產資料在使用過程中有許多不符合實際情況的地方。為此，國有企業的固定資產如何使用和管理，如何嚴密組織、精心設計，如何按國家規定、制度執行，使其發揮更大的作用，筆者擬對此發表一些膚淺的看法。

一、固定資產管理的內涵解析

馬克思曾對固定資產的概念進行了探討。他認為勞動資料成為固定資產的條件有兩個：一是它在生產流通過程中起作用，即只有當作勞動手段投入生產的，才能成為固定資產：二是它與產品分開，與用它生產出來的產品相對保持原有實物形態。盡管馬克思給出的固定資產定義是針對資本主義生產過程得來的，但對社會主義也是適用的。

我國現行的《企業會計制度》和稅法對企業固定資產的定義基本一致，即固定資產指企業使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。2006年2月15日頒布的新企業會計準則規定：“固定資產，是指同時具有下列兩個特征的有形資產：為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計期間。使用壽命，是指企業使用固定資產的預計期間，或者該固定資產所能生產產品或提供勞務的數量?！惫潭ㄙY產是企業生產經營活動中用來改變和影響勞動對象的主要勞動資料，其數量、質量和技術結構標志著企業的生產能力。固定資產在企業生產經營中處于重要地位，在企業資產總值中資產份額大，具有耗資多、單位價值大、使用年限長、風險大等特點，其結構、狀況、管理水平、運行質量和運轉效率直接關系到企業成本的高低和效益的好壞，是企業賴以生存的必要條件，是影響企業競爭力的重要因素。因此，企業必須用好管好固定資產。另外，固定資產的類別多、投資額大，其管理、核算及涉稅政策都較為復雜，如能從固定資產的立項、購建、使用和處置等多環節上進行納稅籌劃，服務于企業理財目標和戰略經營目標，無疑對提高企業經濟效益和競爭力具有重要的現實意義。

企業固定資產管理的內涵可從動態與靜態兩方面來理解。固定資產的動態管理是指固定資產的增加減少變化形式，包括：驗收和移交、借出和租賃、閑置停用、轉移調撥，報廢清理。（1）固定資產的驗收和移交（2）固定資產的借出和租賃（3）固定資產的轉移停用（4）固定資產的出售和調撥（5）固定資產的報廢清理。

固定資產靜態管理是指固定資產在一定的時間范圍內相對保持穩定的形態反映，主要包括：資產編號，資產性質，資產卡片，資產檔案，資產統計分析報表。

隨著政治、經濟體制改革的逐步深入，我國國有企業固定資產管理機制和方法較之以前也取得了巨大成就。但我們應該清醒的看到，目前我國國有企業固定資產管理中還存在諸多亟待解決的問題。

二、國有企業固定資產管理存在的問題及原因分析

（一）國有企業固定資產管理存在的問題

1.制度不夠健全

當前，國有企業沒有健全固定資產管理部門、使用單位、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，欠缺管理牽制制度。國有企業固定資產管理辦法雖然明確了固定資產的歸口管理部門和分工原則，由于沒有制度約束，在實際工作中固定資產管理部門、使用單位和財務部門配合不夠，固定資產的增加、調撥和清理報廢工作雖然能按一定的工作流程進行，但由于在時間上沒有嚴格的限制，單據流轉速度慢，造成財務入賬時間滯后。有的固定資產因責任部門工作失誤，造成資產重復進賬或漏進等現象。

2.固定資產購置管理不善

主要表現在固定資產購置的隨意性很大。?？顚Ｓ迷瓌t的廢除，擴大了企業的自，增強了企業的活力，促進了企業的發展。但從另一方面看，由于企業內部制約機制不健全，又造成了資金使用的隨意性。一些企業不進行資金來源與使用的平衡，不統籌考慮資金的使用成本，項目投資缺乏深入細致的市場調研，導致新增固定資產發揮不了資產的使用效益，形成新的不良資產，使國有企業本來緊缺的資金又是雪上加霜。

固定資產購置管理不善還表現在消費性資產購置失控。一些企業盲目攀比追求高消費，購置高級轎車，修建辦公樓，添置高檔辦公設備，將緊缺的資金，變成了不直接創造價值的資產。重消費、輕生產，資金不能有效利用。

3.固定資產折舊計提比例不合理

會計制度所規定的折舊年限，與固定資產實際壽命相差甚遠。據調查，一般情況下，經營歷史越長，技術含量越低，受政策影響越大的企業，固定資產折舊計提比例越低。目前，國有企業普遍使用直線法計提折舊，固定資產價值無法在產品銷售收入中得到補償，難以轉化為貨幣資金。這一方面導致企業固定資產凈值不實，另一方面致使企業更新改造資金嚴重不足，設備老化，跟不上社會主義市場經濟對生產資料的更新需求。

同時，國有企業的折舊方法各地并不完全相同，相當多的國有企業還是使用平均年限法計提折舊，也有的國有企業是使用加速折舊法計提折舊的。在使用平均年限法計提折舊的國有企業中，折舊年限過長、折舊率偏低的現象還是存在的。

4.固定資產核算不規范

購置固定資產的資金列支渠道不規范，有的企業故意在成本、費用中列支，沖減當期利潤。有的長期在應收款下掛賬；也有的為擴大業績，將備品備件虛掛固定資產。任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業調節利潤的調節器。有的企業大修費用只列不攤，業績虛假。

5.固定資產清查不與財務帳緊密聯系，清查不能發揮實際效果

在現實工作中，固定資產的清查難問題主要是因為固定資產的管理不妥、財務帳與實物帳不符、實物帳與實物不符等原因造成的。有的單位雖然定期清查固定資產，但未能與財務帳目一一對應，結果是雖然定期清查了，但不能發揮清查工作應有的作用。有的企業庫存管理混亂，物品出庫手續制度不統一，倉庫帳目分散混亂，不是由專人保管，而且沒有有效的監督機制。在實際盤點時，就會出現實物已經出庫，相關手續沒有或缺失等諸多情況。這樣的結果不言而喻，其后果將會造成企業資產的損失。

6.固定資產維護保養不及時

有的企業承包者，只重眼前利益，為減少成本支出節省維修費，該修的設備不修，拼設備，拼產量，導致固定資產提前報廢。嚴重破壞了企業的發展后勁。有些企業已閑置的設備沒有專門的地方存放，有的存放在角落里無人看管任憑零件被私拆私卸；有的放置在露天地里，任憑風吹雨淋。另外，有些設備保養不及時造成一些能用的設備提前報廢。

7.工程費用審核不嚴

除了基本建設和技術改造工程外，企業還要投放大量的資金用于固定資產的改良和大修理，因此對工程質量的監督和費用的控制十分重要。但是，由于一些企業有自己所屬的施工單位，自己的刀削不了自己的把，使工程預決算的審核缺乏力度。另外，財務人員不深入施工現場，對工程預決算審查缺乏必要的專業知識，使財務預決算審核的管理不到位，起不到財務監督的作用。

（二）國有企業固定資產管理存在問題的原因分析

造成以上固定資產管理中存在問題的根本原因是企業領導對固定資產管理缺乏足夠的重視。現在有些領導只抓市場營銷，只重視經營利潤，卻忽視了對生產產品所依賴的生產設備的管理，使設備沒有充分發揮其應有的價值。

另外，企業內部約束機制不健全是造成固定資產管理存在問題的另一個原因。企業固定資產管理涉及固定資產的管理部門、固定資產的使用部門、會計部門，各部門職能不同、分工不同，又缺乏相互的牽制機制，造成固定資產管理存在問題。

再者，固定資產的管理部門，使用部門及會計部門的經辦人員缺乏應有的責任心，對固定資產管理中出現的漏洞視而不見、不負其責，也加重了固定資產管理中存在的問題。

三、創新國有企業固定資產管理制度的對策選擇

1.充實資產管理人員，提高資產管理人員素質

要在生技、財務等相關部門設置專職資產管理崗位，尤其是生技部門應該設立專人管理固定資產，資產任何一點發生變化，應及時與財務部門固定資產管理人員聯系。生技部門的資產管理人員應深入學習由財務部門牽頭編寫的固定資產管理辦法，了解固定資產從購入、保管、轉移到報廢的一系列處理程序，知曉固定資產卡片的主要內容。財務部門的固定資產管理人員不僅要學習財會業務知識，而且應學習生產知識，熟悉生產技術設備，經常深入現場了解資產的使用、變動情況，加強與實物管理部門、保管使用部門的聯系，及時掌握資產的變動情況。

在提高資產管理人員素質方面應從以下三方面考慮：第一，提高業務理論素質。資產管理人員除了應該掌握本職工作所需的專業知識外，還應該掌握國家相關政策及與固定資產有關的各項法律法規，掌握本企業的相關規章制度。第二，提高政治素質。并不是說每個資產管理人員都要有多大的政治抱負，而是說要盡量培養資產管理人員的全局意識和責任心。資產管理人員不能僅滿足于本部門的需要，更應從大局出發，從長遠出發，從提高企業資本運營效率出發，樹立“企榮我榮、企衰我恥”的觀念，增加對工作的熱情和責任心。第三，提高綜合業務處理能力。主要包括提高資產管理人員的組織能力、協調能力、敏銳的洞察分析能力、嚴密的邏輯思維能力、開拓能力等。具有上述能力，可以在資產日常管理中及時發現問題，了解癥結所在，向領導者提出改進資產管理的建議，使企業的固定資產最大限度的擴張、增值，以有限的資源取得無限的收益。

為了達到上述目的，對固定資產管理人員進行培訓是必不可少的措施。國有企業在培訓固定資產管理人員時，應投入一定的人力、物力、財力和時間，不應吝嗇這一點的付出，因為這些付出與將來能夠收到的回報相比還是微不足道的。

2.完善固定資產管理制度，制定相應的激勵機制，使制度落到實處

這是一項必要的基礎工作。(1)嚴格固定資產投資及購建審批制度。凡是企業需要購建或購買固定資產必須集體研究，民主決策。重大固定資產項目，必須對市場前景、項目管理、經濟效益、還貸潛力和存在風險進行科學的評估論證和預測，盡力從源頭上遏制因決策失誤而產生的不良固定資產，減少和避免盲目購建、重復購建和隨意購建固定資產。(2)建立健全企業財產管理的內部控制制度，從制度上保證管理規范，堵塞漏洞，維擴代酌定資產安全。具體可采取如下措施：首先要規范本企業固定資產日常管理，建立健全固定資產的登記、驗收、發放、使用、報廢等制度，搞好清產核資，摸清家底。做到帳帳相符，帳實相符。其次要在確保國有資產保值增值的前提下，加大資產運營力度，盤活存量資產的經營和閑置資產，把現有固定資產的管理、利用提到重要議事日程，可以通過租賃、承包、轉讓等多種形式，促進閑置固定資產保值、增效和不需用固定資產的實現，切實盤活這部分存量資產，以不斷提高固定資產質量。對歷史原因造成的固定資產損失，考核經營者政績時，應剔除這一影響因素，以調動經營者處理、盤活閑置資產的積極性。(3)建立定期審計和固定資產管理責任制度，對國有企業固定資產管理情況進行定期專項審計，實施嚴格的審計監督，尤其要注意經營者任期審計和離任審計，對其任期內資產管理職責的履行情況進行客觀公正的評價。同時還要建立嚴密的資產管理責任制度，作為考核經營者任期目標和工作實績的重要內容，對于企業資產運營狀況良好，資產保值增值的，應給予表彰，獎勵。對資產管理不善，企業資產質量下降，給予嚴肅的批評、處罰，并通過法定程序決定其任免。對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產重大損失的，要追究其法律責任。(4)深化改革，搞好資產運營。積極調整和優化資產結構，以建立現代企業制度為目標，加快產權制度改革步伐，加快發展股份制經濟，優化存量資產結構，從而增強企業活力。

3.加強資產管理的內部控制制度

企業要管好固定資產，除了要加強固定資產管理制度建設外，還應該建立和完善相關的內部控制制度。主要包括以下幾方面：

第一，建立固定資產投資預算控制制度。對固定資產投資編制計劃，根據計劃制定預算，并對相關指標考核，是有效控制投資，增加資產使用效率的重要手段。計劃和預算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應企業發展的需要，同時又有資金保障。固定資產投資計劃包括確定投資目的、投資方向、投資支出總額、資金來源等，資本支出預算要考慮投資機會成本、投資資本成本及預計現金流入等。該制度有效施行，可避免有些項目個別人說了算的情況，可控制投資資金的運用，防止擠占和挪用建設資金，也可避免投資規模過大，使企業資金周轉緩慢，企業負擔和風險增加。

第二，實行不相容職務相互分離制度。固定資產的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，合理設置相關的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資產安全完整。

一是固定資產的需求由資產使用部門提出，采購部門、企業內部建設部門無權首先提出采購或承建的要求。

二是資產請購或建造的審批人應與請購或建造要求提出者分離。

三是資本預算的復核審批人應獨立于資本預算的編制人。

四是固定資產的驗收人應同采購或承建人、款項支付人職務分離。

五是資產使用或保管人不能同時擔任資產的記賬工作。

六是資產的盤查工作應由使用保管人員、負責記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。

七是資產報廢的審批人與資產報廢通知單的編制人分離。

第三，設置控制指標考評制度。對相關指標進行考評，可對管理情況進行監督、反饋，以促進薄弱環節的改進。根據企業實際情況可對固定資產管理設置不同評價指標，例如卡片一致性指標、記錄及時性指標、盤點周期性指標、流程規范性指標、檢查獨立性指標等。利用各項指標反映資產管理效果，從而及時發現問題、解決問題。

4.選擇合適的折舊方法和折舊率

企業的折舊政策一經確定是不能輕易改變的，但如果新的折舊政策更能真實的反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量時，就應當考慮變更。目前，有的電網企業折舊率還是相對較低的。想要提高折舊水平有兩個途徑：一是采用加速折舊法計提折舊，另一個是縮短固定資產的折舊年限。選擇合理的固定資產折舊方法計提折舊，對于足額補償固定資產損耗，保證固定資產再生的順利進行均有重要意義。同時采用不同的折舊方法，對企業的籌資、投資、利潤、所得稅以及固定資產的風險——收益都會產生一定的影響。企業在選擇折舊政策時，應考慮固定資產的磨損狀況、企業的獲利能力、一定時期的現金流動情況、納稅義務、資本保全與技術更新、會計信息的穩定性等因素。加速折舊法在我國國有企業中并不普及，而在國外卻使用的很多。日本稅法在原則上規定，有形固定資產折舊，企業可以選擇直線法、定率法和產量比率法，其中定率法屬于快速折舊方法。另外，日本稅法還規定，同一企業的不同資產，可以采用不同的折舊計提方法。例如，有的企業對重要的生產設備采用快速折舊法，為設備的更新快速的積累資金，而對于房屋等不動產則采用直線法提折舊，不至于使企業利潤下降過多。加速折舊或適當縮短折舊年限也是美國聯邦政府鼓勵產業投資的重要手段。

常見的折舊方法如下：

①平均年限法

②年數總和法

③雙倍余額遞減法

④余額遞減法

⑤償債基金法

結論

固定資產是企業生產經營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產資料，搞好固定資產管理，是企業生產經營的關鍵問題。企業要發展，就必須搞好固定資產管理，必須把這項工作重視起來，只有這樣企業在市場經濟的大潮中才能立于不敗之地。

參考文獻

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國有企業固定資產管理制度范文第5篇

關鍵詞：企業單位；固定資產管理；問題對策

一提到企業，人們的第一思維就是貨源的穩定、生產的安全、銷售的通暢、經營循環的順利，很少有人會同時考慮固定資產管理的科學與規范。這也是造成固定資產管理混亂的主要原因之一。本人通過多年的工作經歷與膚淺的社會觀察，想從固定資產管理的內容說起，對固定資產管理過程存在的不足以及優化措施談談個人的看法。

一、企業固定資產管理的內容

很簡單，固定資產管理應該體現其從投入到其壽終正寢的整個運行軌跡。即固定資產的請購、審批、購置、驗收、使用、維護、核算、出租出借、報廢、處置等過程。這也是由于固定資產使用時間長、投資大并且是一次性、價值高并分期補充等特點決定的，因此一旦管理不善，損失將遠遠超于存貨等流動資產。

二、多數企業固定資產管理存在的一些不足

我們可以想象，固定資產在企業活動的時間之長、環節之多，所以管理必然存在許多不妥之處，本人通過總結歸納如下，僅供參考：

1.認識不夠深刻

多數企業，包括領導在內，對固定資產管理不夠重視，多年的習慣已經養成了“重錢輕物”、“重投入輕管理”。因此后面的在人員配置上、崗位設置上、投入上都存在一些隨意性與盲目性，這為后續固定資產管理埋下了隱患。影響著企業整體資源的配置與優化，進而阻礙了企業發展的后勁。

2.請購與審批管理不嚴

由于許多企業對自己的“家底”摸不清，哪些設備“在用”，哪些設備“待用”，哪些設備“能用”分不清，許多基層為了自身的利益而主觀地進行申請，審核過程中缺乏調劑階段，審批過程中又帶有人為色彩，這樣也是重復購置，浪費資源的重要因素之一。

3.驗收入庫不規范

設備應該先驗收入庫，之后再付款，部門再支領，這是最基本常識?？墒怯械钠髽I設備購入后直接進入車間使用，也不存在試車階段，并且缺乏對工人以及技術人員的培訓以及技術指導。這種本末倒置的固定資產購入方式在許多企業中存在，這樣會導致在付款上容易產生糾紛，在今后廠家的技術培訓與指導上產生矛盾，這樣不但影響企業的生產，也影響企業對外之間的關系合作。

4.使用與維修缺乏安全保障

由于前面說過，由于缺乏人工培訓與技術指導，再加上維護與保養的不及時，以及人員責任心不強等因素，導致設備使用不當，使設備的使用效率不高，并提前進入了“衰老期”，這樣勢必增加了不良資產，縮短了設備的使用周期。

5.日常基礎工作管理不善

首先是在固定資產購入階段，卡片的建立與賬務處理不一致，導致后期賬實不符。其次在使用過程中，設備的內部轉移，記錄不全面以及不詳細。對外捐贈或者出租出借乃至后期的報廢處理不規范，隨意性強，這些都影響了固定資產的完整性，最后盤點與清查不及時也是導致固定資產管理不善的重要原因。6.固定資產核算陳舊許多企業的舊房屋不進行固定資產清理，不進行加上折舊，仍然采用直線均攤；新建的在建工程由于一些原因不能及時竣工結算，導致固定資產核算不準確；技術先進的設備不進行減值測試，這樣虛增固定資產，導致固定資產隱形流失；調賬不及時，導致固定資產賬實不符。

三、如何提高企業固定資產管理水平

針對上述工作中的實際問題，回避與漠然是工作不負責任的表現，解決與完善才是最終的目的，也是我們財務管理者的職責，下面我結合自身工作經驗談談個人意見：1.完善管理制度我們知道，有完善的制度，管理才能規范。所以首先固定資產管理制度一定要完善。修改與更新一些年久已經不適應的舊制度。如按照新的會計準則，應該將固定資產的處理、報廢重新修訂；重新制定高耗能低產出的隱患大、危害嚴重的淘汰設備制度；完善固定資產的出租出借跟蹤管理制度。2.規范管理模式再好的制度關鍵在于落實與管理，否則制度將成為“廢紙”。首先要強化制度的執行，在執行過程中一視同仁，對事不對人，這是制度落實的關鍵。其次責任要到人，就是說“誰的責任誰承擔”，“誰簽字誰負責”。最后在管理中要強調固定資產的每個階段運行都必須有制度加以相匹配，有措施與手段加以跟蹤，在這里手段也包括有效的激勵機制，措施也包括罰金與刑事責任。3.用動態信息平臺管理固定資產計算機的簡單程序不是真正的動態管理平臺，真正數據庫動態管理平臺要將整個企業固定資產包括每個固定資產的動態運行全部展示在信息的需要者與使用者面前，讓數據的使用者一目了然地掌握每個固定資產從入賬購入到出賬處置。另外將會計電算化軟件鑲嵌進來，讓動態信息平臺全面、系統、有效地分析固定資產的使用率，這樣有助于固定資產效率的提高。平臺的設置有助于監督的透明，公平的競爭，更有助于部門之間的相互協作與監督，以此體現“實物管理、價值管理、使用管理”三個層面的相互統一與協調。

四、結束語

面對復雜的市場經濟需求，企業應該不斷地改變內部環境以適應外部環境的需要，做為企業生產經營的物質保障——固定資產，我們要給予高度的重視，確保固定資產的安全與完整，提高使用率與周轉率，優化固定資產的現有資源與潛在資源是我們的責任與義務，我們責無旁貸。

作者:朱志強 單位:市東升炭素有限公司

參考文獻:

[1]邊趙亮.論國有企業固定資產管理過程中的問題及對策[J].科技與企業，2013，（15）：68.

[2]邊慧芳.論企業固定資產管理存在的問題與對策[J].財經界：學術版，2013，（2）：68-69.