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鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：旅游開發(fā)；景觀規(guī)劃；扶歡鎮(zhèn)

一.扶歡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景觀現(xiàn)狀

（一）扶歡鎮(zhèn)概況

扶歡鎮(zhèn)位于綦江縣東南部，全鎮(zhèn)幅員面積64平方公里，總耕地面積32500畝。扶歡鎮(zhèn)四面環(huán)山，內(nèi)部平坦，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有扶歡壩之稱，是綦江縣的重點產(chǎn)糧區(qū)之一。全鎮(zhèn)出境通道有四條，其中經(jīng)“兩扶”公路到綦江縣城38公里，40分鐘車程可達縣城，兩小時車程可達重慶，渝黔鐵路境內(nèi)通過。鎮(zhèn)內(nèi)新開辟了溱溪路、宜春路、高灘巖路街道。

（二）扶歡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景觀存在的問題

景觀的組成結(jié)構(gòu)主要包括斑塊、廊道和基質(zhì)，斑塊泛指與周圍環(huán)境在外貌或性質(zhì)上不同，并具有一定內(nèi)部均質(zhì)性的空間單元，廊道是指景觀中與相鄰兩邊環(huán)境不同的線性或帶狀結(jié)構(gòu)，基質(zhì)是景觀中分布最廣、連續(xù)性最大的背景結(jié)構(gòu)[1]。扶歡鎮(zhèn)已建成有兩大基地：一是雜交水稻制種基地，全年種植面積4000畝。二是以優(yōu)質(zhì)大蘿卜為主的10000畝精品蔬菜基地。另外，退耕還林4678.8畝（其中麻竹1700畝、花椒2967.8畝），新發(fā)展 3000畝優(yōu)質(zhì)辣椒項目和2000畝新種花椒項目。另外，扶歡鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)位于萬盛區(qū)關(guān)壩鎮(zhèn)和綦江縣扶歡鎮(zhèn)之間。扶歡鎮(zhèn)自然景觀經(jīng)過人類活動的長期干擾，基本形成了三種區(qū)別明顯景觀類型，見表一。

綜上所述，扶歡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景觀現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾點：

（1）整體表現(xiàn)為一個生態(tài)良好的鄉(xiāng)村聚落景觀。扶歡鎮(zhèn)四面環(huán)山，內(nèi)部平坦，部分民居散亂地分布于“環(huán)山”之下，農(nóng)田則規(guī)整地分布在“平壩”之上，體現(xiàn)出了人與自然的和諧之美。但是，扶歡鎮(zhèn)居民住宅整體布局過于分散，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費，建筑質(zhì)量參差不齊，影響視覺感受，新建住宅受新農(nóng)村建設(shè)的誤導(dǎo)，城市化傾向嚴(yán)重，喪失了巴渝建筑的整體風(fēng)格，需要進一步的改進。

（2）農(nóng)業(yè)景觀類型豐富，層次分明。扶歡鎮(zhèn)四面環(huán)山而內(nèi)部平坦，溱溪河穿境而出，構(gòu)成了綦江區(qū)獨特的地貌單元，地貌類型多樣。內(nèi)部農(nóng)業(yè)景觀從“平坦”的水稻田到“環(huán)山”的竹林、花椒林等，形成了層次分明的景觀格局。但是，扶歡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)景觀布局較為混亂，缺乏合理的規(guī)劃，沒有形成規(guī)模。可以通過合理的規(guī)劃，規(guī)模化成片種植，增加景觀的視角震撼力。

（3）局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，景觀結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。扶歡鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的投入使用，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定的危害。溱溪河水污染嚴(yán)重，部分河段出現(xiàn)了魚蝦死亡等現(xiàn)象；園區(qū)周邊垃圾遍地，植被破壞，水土流失嚴(yán)重。另外，園區(qū)內(nèi)高大的廠房與扶歡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景觀不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響視覺感觀。

（4）理想的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)體現(xiàn)出鄉(xiāng)村景觀資源提供農(nóng)產(chǎn)品的第一性生產(chǎn)、保護及維持生態(tài)環(huán)境平衡，以及作為一種特殊的旅游觀光資源3個層次的功能[2]。扶歡鎮(zhèn)旅游景觀功能缺失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：旅游接待設(shè)施嚴(yán)重不足，住宿條件、餐飲、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施急需解決；區(qū)域內(nèi)部可進出性差，特別是內(nèi)部交通系統(tǒng)，道路泥濘，路面鋪裝基本上沒有；旅游項目設(shè)置單一，主要停留在觀光、采摘、垂釣等項目上。

（5）鄉(xiāng)村景觀意象模糊，“城市化”傾向嚴(yán)重。受新農(nóng)村建設(shè)的誤導(dǎo)，扶歡鎮(zhèn)居民住宅整體城市化傾向嚴(yán)重，喪失了重慶民居獨特的建筑風(fēng)貌。一些公共空間表現(xiàn)出了“城市小廣場”的特征，高大的建筑的合圍、外來的樹種引入、浮華的地面鋪裝，這些城市化的元素嚴(yán)重削弱了鄉(xiāng)村的元氣，使得鄉(xiāng)村固有的文化遭到?jīng)_擊。同時，扶歡鎮(zhèn)煤化工基地對其鄉(xiāng)村景觀意向也形成了一定的沖擊。

二.扶歡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的方法

（一）保護生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的方法

生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)往往是表現(xiàn)區(qū)域景觀突出特征最關(guān)鍵的地區(qū)，但又脆弱又經(jīng)不起破壞，并且破壞后難以彌補[3]。因此，生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計的方法就是加強對這一區(qū)域的保護。扶歡鎮(zhèn)煤化工基地就屬于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，基地內(nèi)部及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，景觀生態(tài)功能幾乎缺失，所以在完善基地景觀其他功能的同時，重點完善景觀的生態(tài)功能。

（二）完善鄉(xiāng)村景觀結(jié)構(gòu)的方法

斑塊、廊道、基質(zhì)是景觀生態(tài)學(xué)用來解釋景觀結(jié)構(gòu)的基本模式。對于鄉(xiāng)村景觀而言，斑塊可以是農(nóng)田、居民點、草地等，廊道包括農(nóng)田間的防風(fēng)林帶、河流、道路、峽谷等，基質(zhì)可以是森林、農(nóng)田、居民點等。景觀的結(jié)構(gòu)決定景觀的功能，然而扶歡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景觀由于人類活動的長期干擾，景觀結(jié)構(gòu)不夠合理，造成了景觀功能的缺失。因此，相應(yīng)景觀規(guī)劃設(shè)計的方法就是完善景觀結(jié)構(gòu)，對一些景觀功能薄弱的環(huán)節(jié)進行重點補充，保證物質(zhì)循環(huán)和能量流動的順利進行。具體的做法就是增加斑塊和廊道的數(shù)量，把所有林地、草地、河流等都納入景觀規(guī)劃設(shè)計的范疇，增加景觀異質(zhì)性和生物多樣性。

（三）創(chuàng)造人工景觀的方法

規(guī)劃設(shè)計具有傳統(tǒng)文化特色的鄉(xiāng)村聚落景觀，嚴(yán)格控制建筑斑塊盲目擴展，建設(shè)宜人的鄉(xiāng)村居住環(huán)境[3]，這是鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的內(nèi)在要求，也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要資源依托，獨具魅力的聚落景觀將會對游客產(chǎn)生強力的吸引力和震撼力。同時，在保證鄉(xiāng)村景觀生產(chǎn)和生態(tài)功能的同時，實現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀的旅游功能是鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計的重要內(nèi)容。因此，相應(yīng)的方法是從旅游功能的角度創(chuàng)造人工景觀。

三.扶歡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

（一）鄉(xiāng)村景觀意象規(guī)劃

鄉(xiāng)村景觀意象是人們對鄉(xiāng)村景觀的認(rèn)知過程中，在信仰、思想和感受等多方面形成的一個具有個性化特征的景觀意境圖式[4]。扶歡鎮(zhèn)四面環(huán)山，內(nèi)部平坦，部分民居散亂的分布在破碎的山體之下，內(nèi)部良田萬余畝，溱溪河穿境而過，水系發(fā)達，水資源豐富。扶歡鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，水稻種植已有三十多年歷史，其他農(nóng)作物種植基地正在逐步建設(shè)完善。整體形成了一個山水共融，人與自然和諧相處的鄉(xiāng)村聚落景觀。在鄉(xiāng)村景觀意象明確和具有特殊保護價值的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃中，繼承和保持傳統(tǒng)景觀和景觀意象是景觀規(guī)劃的最高原則[7]。因此，我們提出了扶歡鎮(zhèn)的景觀意象：“山城江南，水鄉(xiāng)扶歡”。

（二）鄉(xiāng)村景觀格局規(guī)劃

扶歡鎮(zhèn)四面環(huán)山，內(nèi)部平坦，溱溪河奪境而出，構(gòu)成了扶歡鎮(zhèn)獨特的地貌格局。內(nèi)部主要交通從西向東連接了扶歡鎮(zhèn)和關(guān)壩鎮(zhèn)，而扶歡鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)則位于扶歡鎮(zhèn)和關(guān)壩鎮(zhèn)交界處。由此，構(gòu)成了扶歡鎮(zhèn)一圈二軸三區(qū)的景觀格局。一圈指扶歡鎮(zhèn)“環(huán)山”森林景觀圈，二軸指溱溪河沿線河濱景觀軸和“扶關(guān)”公路沿線住宅景觀軸，三區(qū)指“平壩”內(nèi)部的觀光農(nóng)業(yè)種植區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、以及煤化工業(yè)園區(qū)。通過對“一圈二軸三區(qū)”的景觀設(shè)計，努力營造出“山城江南，水鄉(xiāng)付歡”的景觀意象。

四.結(jié)論與討論

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計首先要求對鄉(xiāng)村景觀現(xiàn)狀進行分析，在此基礎(chǔ)上提出鄉(xiāng)村景觀意向，然后對鄉(xiāng)村景觀的整體格局進行規(guī)劃，規(guī)劃以彰顯景觀意向為主要目的，最后通過具體的景觀設(shè)計來體現(xiàn)鄉(xiāng)村意向。從這個過程我們可以看出，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃的過程基本一致，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的重要表現(xiàn)內(nèi)容。本文從旅游開發(fā)的角度對扶歡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景觀進行了規(guī)劃設(shè)計，以旅游的形式對扶歡鎮(zhèn)土地進行再利用，在保證鄉(xiāng)村土地生產(chǎn)和生態(tài)功能的同時，強調(diào)了鄉(xiāng)村景觀的旅游功能，對扶歡鎮(zhèn)的發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。由于區(qū)域范圍過大，在規(guī)劃設(shè)計中只能對主要景觀區(qū)域進行了分析設(shè)計，這是本文的一個不足之處，但是本文基本上把握住了扶歡鎮(zhèn)整體景觀格局，包含了景觀規(guī)劃設(shè)計的主要方面。

參考文獻：

[1]Forman R.& Godron M.Landscape ecology[M].New york：John Wiley & Sons.1986.

[2]肖篤寧.景觀生態(tài)學(xué)研究進展[M].湖南：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，1999.

[3]謝花林，劉黎明，李蕾.鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)問題探討[J].中國園林，2003，3：39-41.

鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；景觀園林；規(guī)劃

中圖分類號 TU986.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）16-119-02

鄉(xiāng)村是以農(nóng)業(yè)為基本經(jīng)濟活動內(nèi)容的一類聚落的總稱，是中國絕大部分人口主要的聚居區(qū)域[1]。而鄉(xiāng)村的景觀園林作為鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的基礎(chǔ)，對于鄉(xiāng)村人口聚居區(qū)域的整體布局、鄉(xiāng)村特色的塑造與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護起著至關(guān)重要的作用[2]。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，鄉(xiāng)村景觀園林在鄉(xiāng)村人口聚居區(qū)域環(huán)境規(guī)劃中的地位和作用也日趨明顯。鄉(xiāng)村景觀園林是中國園林發(fā)展的基礎(chǔ)與源泉，但目前中國鄉(xiāng)村景觀園林的研究尚處于起步階段，探索鄉(xiāng)村人口的景觀需求，進行主要類型鄉(xiāng)村景觀園林規(guī)劃的探討，對于未來鄉(xiāng)村景觀環(huán)境規(guī)劃建設(shè)以及鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善具有重要意義。

1 鄉(xiāng)村景觀園林概述

1.1 鄉(xiāng)村景觀園林的含義 鄉(xiāng)村景觀園林是景觀規(guī)劃設(shè)計界新興的研究領(lǐng)域，由“鄉(xiāng)村”、“景觀”、“園林”3方面構(gòu)成。從廣義上來講，鄉(xiāng)村景觀園林是非城市化地區(qū)人類聚居環(huán)境以大自然的真山、真水等自然素材塑造而成的具有高度審美價值和自然精神境界的境域[1]。

1.2 鄉(xiāng)村景觀園林的功能作用 第一，生活、生產(chǎn)功能。村落景觀、農(nóng)業(yè)景觀與城市景觀的風(fēng)格迥異，它們是人們?nèi)粘龆鳌⑷章涠⒌脑吹兀蔬M行鄉(xiāng)村景觀園林設(shè)計時首先要滿足生活與生產(chǎn)功能。第二，生態(tài)功能。鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)功能主要表現(xiàn)在凈化空氣、調(diào)節(jié)小氣候、降低噪音、減輕“三廢”污染、吸收粉塵、有害氣體，維持生態(tài)平衡，最終創(chuàng)造人與自然和諧共生的人居環(huán)境。第三，文化功能。鄉(xiāng)村居民之間具有較為一致的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式和意識行為，久而久之在交往方式、價值觀念、道德觀念上形成自身獨特的文化特征。第四，美學(xué)功能。鄉(xiāng)村景觀園林“就地取材”、“因地制宜”、“因材致用”，它的線條、色彩、形象無不透露出樸實無華的自然氣息。

1.3 鄉(xiāng)村景觀園林綠地系統(tǒng)的類型 根據(jù)功能和鄉(xiāng)村生活的需要分類，鄉(xiāng)村景觀園林綠地系統(tǒng)分為：公共綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地、自然綠地以及防護綠地。

1.4 鄉(xiāng)村景觀園林的規(guī)劃原則 鄉(xiāng)村景觀園林的規(guī)劃原則如下：規(guī)劃先行原則、特色性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、實事求是原則、屬地實施原則。

1.5 鄉(xiāng)村景觀園林綠化的具體模式 鄉(xiāng)村景觀園林綠化的具體模式分為：宅旁綠化、道路綠化、水岸綠化、公共空間綠化、防護綠化等。

1.6 鄉(xiāng)村景觀園林綠化存在的問題與不足 第一，鄉(xiāng)村景觀園林綠化規(guī)劃不科學(xué)，過于追求城市化；第二，鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理；第三，鄉(xiāng)村綠化科技含量低，質(zhì)量參差不齊；第四，鄉(xiāng)村綠化植物種類單一；第五，鄉(xiāng)村綠化宣傳力度不夠，綠化管理不力。

1.7 鄉(xiāng)村景觀園林綠化植物規(guī)劃原則 第一，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境，適地適樹，因地制宜。第二，根據(jù)地域特點，體現(xiàn)區(qū)域特色。第三，強化植物配植的季相變化，增加新優(yōu)植物。第四，突出綠化植物功能性、藝術(shù)性與文化性。

1.8 鄉(xiāng)村景觀園林綠化的管理 鄉(xiāng)村景觀園林綠化的管理分為：鄉(xiāng)村景觀園林綠化的規(guī)劃管理、鄉(xiāng)村景觀園林綠化的建設(shè)管理、鄉(xiāng)村景觀園林綠化的產(chǎn)權(quán)管理、鄉(xiāng)村景觀園林綠化的監(jiān)督管理、鄉(xiāng)村景觀園林綠化古樹名木的管理。

2 鄉(xiāng)村景觀園林綠化的發(fā)展趨勢及模式

2.1 發(fā)展趨勢 鄉(xiāng)村綠化一體化趨勢、鄉(xiāng)村景觀化趨勢以及鄉(xiāng)村園林化趨勢。

2.2 發(fā)展模式 鄉(xiāng)村綠化與景觀生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展模式、鄉(xiāng)村綠化與發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。

3 主要鄉(xiāng)村景觀園林類型的規(guī)劃

3.1 道路綠化 鄉(xiāng)村景觀中道路綠化的設(shè)計形式包括：一板二帶式、二板三帶式、三板四帶式以及四板五帶式。在行道樹的選擇方面，應(yīng)滿足如下標(biāo)準(zhǔn)：適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和生長環(huán)境；樹形整齊、枝葉茂盛；移植容易成活，生長健壯，病蟲害少，養(yǎng)護管理粗放；葉、花、果具有一定觀賞價值，并能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)貌；抗性強，具有一定的生態(tài)功能。

3.2 鄉(xiāng)村庭院綠化 鄉(xiāng)村庭院是農(nóng)業(yè)社會的產(chǎn)物，鄉(xiāng)村家庭既是生活單位也是生產(chǎn)單位，在承載廣大村民生活起居的同時，也承載著村民的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具。庭院不僅是養(yǎng)花種草的地方，也為人們帶來愜意的生活體驗。鄉(xiāng)村庭院綠化應(yīng)注重植物選擇、空間營造等諸多方面的考慮，在突出園林藝術(shù)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村庭院的特殊要求。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村景觀園林綠化是國土綠化的重要組成部分，它關(guān)系到鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)利益以及鄉(xiāng)村居民的切身利益。鄉(xiāng)村景觀園林綠化在城鎮(zhèn)化進程中起著重要的作用，為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程提供了環(huán)境基礎(chǔ)條件。忽略鄉(xiāng)村景觀園林綠化，城市綠化搞的再好，也不過是沙漠綠洲，難以形成城鄉(xiāng)一體化局面，難以創(chuàng)造出人類美好的生存空間和精神家園。

參考文獻

鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：多規(guī)合一 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 生態(tài)文明建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展

為應(yīng)對我國城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃眾多，不同規(guī)劃之間內(nèi)容沖突、協(xié)調(diào)度不夠、難以高效支撐可持續(xù)發(fā)展需求的問題，在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)意見的通知（國發(fā)[2014]18號）》和《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作通知（發(fā)改規(guī)劃[2014]1917號）》等多個國家相關(guān)文件中，均明確提出了多規(guī)合一的工作要求，以促進國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等內(nèi)容的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

當(dāng)前多規(guī)合一中以“三規(guī)合一”工作開展較多，即國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的合一。從部分已經(jīng)開展工作的案例來看，土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的合一往往成為三規(guī)合一、多規(guī)合一實施的核心，旨在協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)與空間布局的不一致，如協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃中城市建設(shè)用地面積總量差異[1]，統(tǒng)一規(guī)劃管理邊界構(gòu)建“一張藍圖”[2，3]。

在生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃成為可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。但在當(dāng)前多規(guī)合一工作中，生態(tài)環(huán)境保護多通過林地、水域等現(xiàn)狀生態(tài)空間辨識，將其作為城市發(fā)展的禁建區(qū)予以辨識[2]。雖然這些城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的留存生態(tài)空間對于生物保護具有重要意義，但在不同生態(tài)空間斑塊之間存在著各種生態(tài)過程，而這些生態(tài)過程對于生態(tài)保護往往發(fā)揮關(guān)鍵性作用。如城市發(fā)展造成生境斑塊隔離所形成的破碎化景觀格局，會限制生物在不同生境斑塊間擴散的生態(tài)過程，進而威脅生物生存，不利于生物多樣性保護。當(dāng)前工作中，由于所確定保護成果缺乏對生態(tài)過程的辨識與評價，將使這些生態(tài)過程直接面臨城市發(fā)展的干擾與威脅，并降低整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。規(guī)劃研究中，雖已有同時開展生態(tài)空間與生態(tài)過程保護的工作，但這些規(guī)劃結(jié)果與當(dāng)前我國城市發(fā)展的主要依據(jù)――土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃銜接不足，致使各類規(guī)劃對于生態(tài)環(huán)境保護力度依然較弱。因此，在多規(guī)合一的背景下，需要對生態(tài)環(huán)境規(guī)劃如何與其他規(guī)劃相銜接進行探討，以提供更好的開展生態(tài)環(huán)境保護工作。

一、銜接國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃

國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃明確了國家發(fā)展戰(zhàn)略意圖，在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等諸多方面設(shè)定具體目標(biāo)以引導(dǎo)市場發(fā)展，并成為其他各類規(guī)劃的綱要與依據(jù)。從“一五”規(guī)劃至“十二五”規(guī)劃的演變情況來看，生態(tài)環(huán)境不斷受到重視，并從“十五”規(guī)劃開始，對于資源環(huán)境的內(nèi)容單獨成章予以表述。評價指標(biāo)體系變化則更直觀地表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中越發(fā)受到重視，而二者之間的銜接主要在兩個方面：規(guī)劃指標(biāo)之間銜接和項目選擇之間的銜接。

規(guī)劃指標(biāo)之間的銜接是將環(huán)境規(guī)劃中的污染物控制量等作為國民經(jīng)濟規(guī)劃的控制指標(biāo)。在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十二五規(guī)劃所確定主要指標(biāo)中，包括主要污染物排放總量減少、森林增長等指標(biāo)。以針對“十一五”期間火電SO2排放績效的測算結(jié)果為例，這種基于具體污染物總量控制的指標(biāo)體系能有效促進環(huán)境保護。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的環(huán)境問題不斷變化，反映主要環(huán)境問題的指標(biāo)全面性將成為二者之間銜接的主要挑戰(zhàn)。如霧霾在我國大部分城市的爆發(fā)，使得PM2.5成為當(dāng)前社會主要關(guān)注的環(huán)境指標(biāo)，而如何設(shè)定合理的控制目標(biāo)則成為難題。

與項目之間的銜接則是依據(jù)項目所產(chǎn)生的潛在環(huán)境影響，指導(dǎo)建設(shè)項目的選擇。隨著科研的不斷深入，當(dāng)前已能在部分領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響程度進行定量核算，如在碳排放控制方面，不同產(chǎn)業(yè)空間的碳排放強度核算能輔助各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量規(guī)劃、能源消費的碳足跡計算能指導(dǎo)社會發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。總體而言，當(dāng)前環(huán)境保護方面的理論與技術(shù)，融合于發(fā)改委定目標(biāo)、選項目的進程中，能最大程度減輕經(jīng)濟發(fā)展與項目建設(shè)的環(huán)境影響。

二、銜接土地利用規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是在全國范圍內(nèi)對不同土地利用總量與空間格局進行安排，相對于主要關(guān)注城鎮(zhèn)空間的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，土地利用規(guī)劃覆蓋整個城市與鄉(xiāng)村的所有空間，對于中大尺度的國土空間格局構(gòu)建具有突出優(yōu)勢。基于空間格局安排進行生態(tài)保護的理論與實踐工作已較為成熟，如針對生物多樣性保護的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、基于生態(tài)群與最小費用模型的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、平衡生態(tài)環(huán)境保護與社會發(fā)展需求的綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。因此，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接重點應(yīng)放在區(qū)域土地利用格局規(guī)劃上。

在劃定保護的空間格局時，當(dāng)前土地利用或城鎮(zhèn)規(guī)劃多是根據(jù)自然保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等有明確管理邊界線的結(jié)果區(qū)，將其空間疊加結(jié)果作為生態(tài)保護核心區(qū)，或者在規(guī)劃中列為禁建區(qū)。這種方式容易忽略掉一些對于生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)鍵性意義的空間，如高自然價值農(nóng)田對于鳥類多樣性的保護、河灘濕地對于水鳥的保護。因此，在劃定保護核心區(qū)或者禁建區(qū)時，需要在一定程度上拓寬劃分標(biāo)準(zhǔn)，注重對關(guān)鍵性生態(tài)空間的辨識與保護。

生態(tài)保護空間規(guī)劃中，除針對斑塊結(jié)構(gòu)的核心區(qū)保護以外，帶狀景觀為另一主要的空間結(jié)構(gòu)類型。當(dāng)前研究與實踐最為廣泛的為兩類帶狀景觀――生物廊道與水系緩沖帶。生物廊道是維系生物在不同隔離生境斑塊間自由擴散的帶狀景觀結(jié)構(gòu)，而基于最小費用模型模擬的功能性廊道越發(fā)得到重視及使用。最小費用模型考慮了生物在包含不同土地利用類型景觀基質(zhì)中擴散時的選擇偏好與空間距離兩個因子，對其擴散時所選擇路徑進行模擬，進而作為生物廊道予以規(guī)劃；水系緩沖帶是分布于河濱兩側(cè)具有一定寬度的植被空間，發(fā)揮著富營養(yǎng)物質(zhì)控制、過濾徑流、改善水質(zhì)、保護河岸等多種功能，而根據(jù)其發(fā)揮的功能不同，其寬度與植被結(jié)構(gòu)有不同的要求。在部分情形下，此兩種帶狀景觀在功能上可以重疊，即水系緩沖帶可發(fā)揮生物廊道的功能。

結(jié)合核心區(qū)與生物廊道可以進行生物多樣性保護的景觀安全格局規(guī)劃，而在考慮水污染控制、土地沙化控制等生態(tài)需求以后，可以構(gòu)建區(qū)域安全格局。在中大尺度的生態(tài)保護空間格局規(guī)劃中，雖然會考慮多功能的需求，但在空間上依然 以網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)為主。這種網(wǎng)絡(luò)化的空間格局在國外規(guī)劃中廣泛采用，在國內(nèi)科研與規(guī)劃實踐中也有探討，但在土地利用規(guī)劃中則考慮不多。此外，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與土地利用規(guī)劃在空間格局規(guī)劃上進行銜接時，可借鑒反規(guī)劃的理念辨識需嚴(yán)格保護的生態(tài)空間，進而與禁建區(qū)相對應(yīng)并融入土地利用規(guī)劃中。

除劃分禁建區(qū)這一廣泛采用的生態(tài)環(huán)境保護方式以外，土地多功能需求對非禁建區(qū)的開發(fā)建設(shè)也有著一定的生態(tài)保護需求。如土地利用格局與覆蓋的調(diào)整，對于面源污染控制、洪澇災(zāi)害應(yīng)對等均有重要意義，而通過對多功能的考慮，能對廣大非禁建區(qū)建設(shè)開發(fā)中所需關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題與保護需求予以辨識。這些所辨識出的生態(tài)環(huán)境保護需求，則應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)用地選址的依據(jù)。

三、銜接城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃以城鎮(zhèn)建設(shè)范圍為主要對象空間，其從總體規(guī)劃到控規(guī)、詳規(guī)的組織體系，涉及區(qū)域到地塊的多個尺度，同時，受限于大量的建筑空間，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生態(tài)空間以城市綠地為主，且總量較小。因此，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃在與城市發(fā)展規(guī)劃銜接時，需要涵蓋與之對應(yīng)的所有尺度，并關(guān)注于少量的城市綠地利用。

在區(qū)域尺度上，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃/分區(qū)規(guī)劃銜接的關(guān)鍵是空間格局的統(tǒng)一。在規(guī)劃銜接中，生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)格局對于提高整個綠地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有較大作用，并在當(dāng)前城市生態(tài)空間規(guī)劃中逐步推廣，可作為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要指導(dǎo)。

當(dāng)前生態(tài)環(huán)境規(guī)劃所涵蓋的規(guī)劃成果、標(biāo)準(zhǔn)、研究理論與方法，均能在不同尺度上與其他各類規(guī)劃相銜接，表明在多規(guī)合一中融入生態(tài)環(huán)境規(guī)劃具有較高的可行性與便利性。制度研究應(yīng)是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的融合的關(guān)鍵。一方面應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境規(guī)劃體系的建立，形成一個獲得廣泛共識的標(biāo)準(zhǔn)，以提供相對一致的規(guī)劃成果與研究方法；另一方面則是通過規(guī)劃制度創(chuàng)新，加大生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃成果的銜接，借助當(dāng)前已經(jīng)成熟的土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃體系加快生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的實施。本文依據(jù)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容，結(jié)合成熟的“三規(guī)”體系與特點，對較易銜接的成果與方法進行梳理，有助于生態(tài)環(huán)境規(guī)劃融入“多規(guī)合一”工作的開展，應(yīng)對城市發(fā)展中快速增加的生態(tài)環(huán)境保護需求。

參考文獻：

[1]徐東輝.“三規(guī)合一”的市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃[J].城市發(fā)展研究，2014，08：30-36.

鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 美好鄉(xiāng)村建設(shè) 農(nóng)村人居環(huán)境 策略

一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)概述

1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境的概念

（1）美好鄉(xiāng)村建設(shè)

黨的十報告第一次提出了建設(shè)“美麗中國”的新思想，而“美麗中國”的實現(xiàn)離不開美好鄉(xiāng)村的建設(shè)。建設(shè)美好鄉(xiāng)村是建設(shè)“美麗中國”的重要組成部分，關(guān)乎城鄉(xiāng)人民的共同福祉。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)，顧名思義就是建設(shè)又“美”又“好”的鄉(xiāng)村。所謂“美”，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的外在表現(xiàn)形式上，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村的生活美、自然美、環(huán)境美、特色美;而“好”則是內(nèi)在的，是在推進中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的前提下，通過采取優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施、提高農(nóng)村居民生活水平等措施，來最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村的宜居、宜業(yè)、富裕、文明與和諧。

（2）農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)

人居環(huán)境是與人類生存活動密切相關(guān)的地表空間，是人類在大自然中賴以生存與發(fā)展的基地，也是人類利用、改造自然的主要場所。人居環(huán)境的關(guān)鍵在于“人”，農(nóng)村人居環(huán)境是以滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要為目的而進行物質(zhì)生產(chǎn)生活等相關(guān)活動的空間場所，包括農(nóng)村環(huán)境、文化交流、生態(tài)保護、社區(qū)交往等方面的要素。它是以農(nóng)村為特定區(qū)域，以農(nóng)村居住人群為主體，以農(nóng)業(yè)為對象的半人工化的人類棲息活動的地理空間;是由多個鄉(xiāng)村空間聚落形態(tài)和多種生態(tài)環(huán)境要素、生產(chǎn)要素、生活要素、生態(tài)景觀、人文景觀等鑲嵌于一體的生態(tài)與人文經(jīng)濟社會系統(tǒng);是城市向自然過渡的半人工化生態(tài)環(huán)境。

2、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)系

（1）美好鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略背景

美好鄉(xiāng)村的總體目標(biāo)是建設(shè)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美好鄉(xiāng)村。通過美好鄉(xiāng)村建設(shè)，可以保護農(nóng)村原始山水田園生態(tài)資源，構(gòu)建綠色鄉(xiāng)村體系，形成生態(tài)宜居農(nóng)村新亮點;美好鄉(xiāng)村建設(shè)可以推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民致富創(chuàng)收，改善落后的生活環(huán)境，追求更高層次的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境;美好鄉(xiāng)村建設(shè)有助于挖掘農(nóng)村文化資源，傳承各地民俗文化，拓展農(nóng)村文化展示和傳承的新空間。總之美好鄉(xiāng)村建設(shè)為今后農(nóng)村發(fā)展指明了方向，是優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的戰(zhàn)略背景。

（2）農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)

農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，首先要改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，也是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一，關(guān)系到美好鄉(xiāng)村建設(shè)的好壞。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。安徽省緊緊圍繞中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，在大力改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、樹立新風(fēng)尚等方面取得了顯著成果。部分地區(qū)在建設(shè)新農(nóng)村之時，政府通過整治農(nóng)村土地、改造農(nóng)村危房、保護農(nóng)村環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等方式，保障了村莊規(guī)劃的落實，有效改變了村容村貌，促進了農(nóng)村人居環(huán)境的改善與優(yōu)化，也為美好鄉(xiāng)村的建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)民生活水平等的目的就是為了實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村是建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境的最終結(jié)果，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力支持，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可靠保證。

二、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

1、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀

這幾年的新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治都取得了一定成績，但從總體上看，開展村莊整治的面不廣，力度不大，缺乏整體性、系統(tǒng)性。相比于快速推進的城市建設(shè)和迅速變化的城市面貌，縣域農(nóng)村的村莊建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和社會發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)差距依然呈擴大趨勢，農(nóng)村人居環(huán)境未得到良好改善，美好鄉(xiāng)村建設(shè)之路還很艱辛。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、污水隨處傾倒等現(xiàn)象仍十分普遍，農(nóng)村人居環(huán)境環(huán)境質(zhì)量較差。此外，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥及畜禽糞便等污染也很突出，飲用水質(zhì)量難以保證。“臟、亂、差”既影響村容村貌，妨礙生產(chǎn)，更給村居健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時，不少農(nóng)民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、文明意識都很薄弱，他們?nèi)员３种鴤鹘y(tǒng)社會的生活方式，在投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)的隊列中的積極性不高。

2、農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題

（1）人居環(huán)境規(guī)劃體系不健全

隨著美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開展，農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃較以前有了一定的進步，但是在實施建設(shè)中仍然存在諸多問題，很多規(guī)劃不是十分明確。由于規(guī)劃設(shè)計人員農(nóng)村生活背景較少，使得部分規(guī)劃脫離了農(nóng)村實際情況，或者對改善農(nóng)村人居環(huán)境起不到多少實質(zhì)性作用。此外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃基本相同，沒有因地制宜的指導(dǎo)意義;就是有切實可行的規(guī)劃指導(dǎo)，其執(zhí)行力度也不夠，有些地方忽略了規(guī)劃的細(xì)節(jié)方面，缺乏長期有效的維護。

（2）資金來源資金投入太有限

長期以來，政府財政投入主要是面對城市建設(shè)，農(nóng)村很多時候只能依靠基層政策微薄的資金投入和農(nóng)民自己集資。由于基層政府籌集的資金有限，農(nóng)民收入較低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村人居環(huán)境的改善。

（3）生態(tài)環(huán)境保護意識很不足

由于農(nóng)村財政投入有限，基層干部和農(nóng)民普遍存在“重經(jīng)濟、輕環(huán)保”的意識，對農(nóng)村的財政投入基本都放在發(fā)展經(jīng)濟上，對農(nóng)村人居環(huán)境改善的投入很少。有些農(nóng)村甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展，比如為了吸引一些小企業(yè)、加工廠的加入，當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)可能產(chǎn)生的有害氣體、噪音、病菌、煙塵、垃圾等的要求很低，這些小成本企業(yè)基本上沒有防護和治理措施，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的進一步惡化。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施太落后

目前，在廣大農(nóng)村地區(qū)，垃圾隨意堆放、污水隨處傾倒等現(xiàn)象十分普遍，“晴天一身灰、雨天一身泥”仍是農(nóng)村生活的真實寫照。農(nóng)村仍然存在著基礎(chǔ)性設(shè)施不完善、配套設(shè)施嚴(yán)重不足、抵御自然災(zāi)害的能力不強等問題。比如安徽省肥東縣元瞳鎮(zhèn)80%以上的村莊沒有集中供水，90%以上的村莊沒有任何消防設(shè)施，幾乎100%的村莊沒有污水處理設(shè)施，村民的生活質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅，美好鄉(xiāng)村的建設(shè)也受到很大影響。

（5）農(nóng)民參與建設(shè)熱情不高

現(xiàn)如今農(nóng)村中的大部分年輕勞動力都選擇外出務(wù)工掙錢，常年在外使得他們對建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境和美好鄉(xiāng)村缺乏認(rèn)識與了解，而農(nóng)村中剩下的一些老人、婦女、小孩文化層次較低，接受新事物能力較弱，對美好鄉(xiāng)村建設(shè)沒有積極性、主動性，農(nóng)民作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，他們的消極態(tài)度使得美好鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏人員支持而舉步維艱。

三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)背景下優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的策略

1、制定科學(xué)村莊規(guī)劃，保障規(guī)劃貫徹落實

建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境與美好鄉(xiāng)村是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須制定科學(xué)合理的規(guī)劃作為指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的保障。在編制村莊規(guī)劃時，既要充分考慮廣大村民在生產(chǎn)、生活和居住方式上的要求，尊重他們的意愿，又要堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進的原則。根據(jù)區(qū)域差異性，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)氐赜蛱卣骱鸵?guī)模，采用拆遷新建、改造提升、舊村整治、特色保護四種模式來體現(xiàn)各自特色，完善村莊布點規(guī)劃，確定中心村和需要保留的自然村，并與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和土地整治等專項規(guī)劃相銜接，將糧倉、曬場、水利、機耕路及機械庫棚、維修點等一并納入規(guī)劃。尊重自然，不破壞自然環(huán)境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，積極主動地優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。

2、拓寬資金來源渠道，加大財政投入力度

農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化與美好鄉(xiāng)村的建設(shè)不可能一蹴而就，需要大量人力、物力、財力的支持。農(nóng)民群眾是建設(shè)工作的主體，而政府才是真正的倡導(dǎo)者和帶隊人，在工作實施時，政府在資金上要給予實質(zhì)性的支持，加大財政投入，設(shè)立美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金，保證資金數(shù)額逐年增長。此外，政府還需加大對農(nóng)村路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公益事業(yè)的資金投入。在投資方式上，應(yīng)該倡導(dǎo)投資主體的多元化，充分發(fā)揮市場機制的作用，改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一手抓”的做法，建立多渠道、多層次的融資機制，鼓勵和支持社會資本以多種形式參與建設(shè)工作。

3、加強思想宣傳教育，提高村民環(huán)保意識

農(nóng)民是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的主力軍，也是建設(shè)的主體。美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化，都離不開廣大農(nóng)民的支持與參與。因此對農(nóng)民進行宣傳教育，提高他們的環(huán)保意識，使他們充分認(rèn)識到改善自己居住環(huán)境的重要性，是非常必要的。

在制定改善農(nóng)村人居環(huán)境措施時應(yīng)時刻以農(nóng)民為主體，加強對農(nóng)民群眾環(huán)保方面的宣傳教育，使農(nóng)民對美好鄉(xiāng)村建設(shè)和優(yōu)化人居環(huán)境的目標(biāo)、措施、意義等有深刻而具體的了解。幫助農(nóng)民群眾樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，保護自然環(huán)境，節(jié)約資源，不斷增強其自我教育、自我約束、自我管理的能力，建立健全社會保障體系，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，提高農(nóng)民的生活水平。此外，政府宣傳部門可通過宣傳農(nóng)村人居環(huán)境改善、美好鄉(xiāng)村建設(shè)后帶來的村莊風(fēng)貌的大改變以及生活水平的持續(xù)提高等方面的好處，采取群眾喜聞樂見的方式，加強宣傳力度，發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、帶領(lǐng)群眾壯大建設(shè)隊伍。

4、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活水平

建設(shè)美好鄉(xiāng)村與優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的落腳點在于改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民收入水平。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，都需要完善農(nóng)村基礎(chǔ)性配套設(shè)施，提升農(nóng)村公共配套設(shè)施。要從改造水、電、路、污等方面入手，同時配套相應(yīng)的文化生活設(shè)施，并與農(nóng)村醫(yī)療點、農(nóng)村新型社區(qū)、公共服務(wù)站等公益事業(yè)相銜接，加大農(nóng)村危房改造力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌。

為滿足廣大村民日益增長的精神文化需求，首先，村委會在鄉(xiāng)村建設(shè)村莊整治工作實施時，可在村內(nèi)修建文化墻，在加強黨的建設(shè)時，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化。其次，“廣場舞”已成為當(dāng)今時下潮流，為了與時俱進，配備音響、光盤、扇子等相關(guān)設(shè)施也是十分必要的。這使村民在響應(yīng)號召的同時，又能夠鍛煉身體，豐富其娛樂生活。再次，開展各式健身活動，配備籃球場、羽毛球場、乒乓球桌等設(shè)備，推進和引導(dǎo)村民積極參與，豐富廣大村民的文體生活。最后，加強對農(nóng)村教育的重視程度。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，加快義務(wù)教育發(fā)展并提高其質(zhì)量。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善配備，有利于提高村民生活水平，也有利于健康、文明、和諧、美好的鄉(xiāng)村建設(shè)。

5、結(jié)合各地地方特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟

農(nóng)村人居環(huán)境的改善和美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，都需要大量的資金投入，除了政府的支持，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟也顯得尤為重要。在經(jīng)濟發(fā)展上，針對各地發(fā)展基礎(chǔ)與資源特色的差異，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為途徑，立足環(huán)境優(yōu)勢、資源條件和人文特色，以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟為目的，大力推進鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境與建設(shè)美好鄉(xiāng)村的支撐，沒有產(chǎn)業(yè)，兩個“建設(shè)”就不能落到實處。此外，還要積極推進土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進步，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)兩個“建設(shè)”和產(chǎn)業(yè)培育的有機結(jié)合，結(jié)合地方特色，努力形成“村美人富”的局面。

四、結(jié)語

優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧文明鄉(xiāng)村是今后很長一段時期內(nèi)農(nóng)村發(fā)展的實際狀況。隨著政府在政策和財政上支持力度的加大，科學(xué)合理村莊規(guī)劃的具體落實，農(nóng)民參與程度的提高，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的完善，農(nóng)村人居環(huán)境將會得到大面積的治理和改善。未來農(nóng)村將會呈現(xiàn)嶄新的風(fēng)貌，美好鄉(xiāng)村的建設(shè)將步入穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展軌道，農(nóng)民生活水平將會大幅度提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也將達到一個新的高度。

（課題來源：池州學(xué)院校級人文重點課題“農(nóng)村宅基地退出問題的研究”，課題編號：2015RWZ005。）

鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：十七屆三中全會；農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境

總書記在十七屆三中全會上的講話明確指出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。其中，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強作為重要內(nèi)容被寫上日程。

改革開放30年以來，中國特色社會主義偉大實踐帶來了經(jīng)濟發(fā)展的累累碩果。但是，經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村所面臨的環(huán)境問題卻日趨嚴(yán)重。而環(huán)境問題直接制約著我國農(nóng)村能否真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

一、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

環(huán)境污染分為點源污染與面源污染。點源污染指有固定排放點的污染源，如工業(yè)企業(yè)排污；而面源污染則沒有固定的污染排放點。

根據(jù)我國農(nóng)村污染物的來源和特性分析，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的問題主要有農(nóng)村的面源污染、農(nóng)村的點源污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞三大類。

(一)農(nóng)村的面源污染。農(nóng)村的面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)處理的污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，具有位置、途徑、數(shù)量的不確定性、隨機性、分布范圍大與防治難度大的特點。主要來源于兩方面：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。主要指不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低造成的環(huán)境污染。農(nóng)用化學(xué)品的大量使用、施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng)，不僅嚴(yán)重污染土壤，通過農(nóng)田徑流加重了水體的有機污染和富營養(yǎng)化，而且還通過受污染農(nóng)產(chǎn)品的銷售直接威脅到城鄉(xiāng)人民群眾的身體健康。

2、農(nóng)村生活對農(nóng)村環(huán)境的污染。主要指村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的生活污水、生活垃圾污染。

(二)農(nóng)村的點源污染。主要指城鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村集約化養(yǎng)殖場因布局不當(dāng)、污染治理不力帶來的污染，城鎮(zhèn)工業(yè)污水和工業(yè)垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進一步加劇。城鎮(zhèn)工業(yè)與鄉(xiāng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)具有污染點多面廣、排污種類多、濃度高的特點，因而其污染對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

(三)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。主要指農(nóng)村地區(qū)存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、荒坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等行為，造成了對生態(tài)系統(tǒng)功能的嚴(yán)重破壞。

一些由城市遷移到農(nóng)村的國有大中型企業(yè)，為了減少成本沒有建設(shè)相應(yīng)設(shè)施處理工業(yè)垃圾和污水，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村造成了嚴(yán)重的水土污染。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，不僅影響到我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的進一步提升，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，而且不利于廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的改善與提高。

其中，面源污染比點源污染的范圍更廣泛，不確定性更大，成分和過程更為復(fù)雜，也更難以控制。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化原因分析

我國農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的原因復(fù)雜，但究其根本，是由我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性斷裂對生態(tài)環(huán)境造成的危害，表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、城鄉(xiāng)斷裂使農(nóng)村貧困狀態(tài)更加突出，農(nóng)民面臨著巨大的生存壓力和改善生活的動力，無力顧及生態(tài)環(huán)境污染控制。

城鄉(xiāng)相差越突出，農(nóng)民改變自己地位的內(nèi)在沖動就越強。改變貧困的訴求，成為農(nóng)民謀求發(fā)展的最直接動力。由于受資本缺乏以及發(fā)展途徑狹窄的制約，而不得不走資源消耗型原始積累的加速發(fā)展之路。這種發(fā)展實際上是掠奪式發(fā)展，以非持續(xù)的方式殘暴地從環(huán)境中索取發(fā)展，從而直接造成一系列破壞生態(tài)環(huán)境問題。

2、城鄉(xiāng)社會斷裂使大量人口被堆積在農(nóng)村，城市化進程緩慢，從而造成了農(nóng)村人口與資源之間關(guān)系高度緊張。

人多資源少的矛盾突出。大量人口堆積在農(nóng)村，其就業(yè)方式就是破壞性就業(yè)，對自然資源和環(huán)境的需求已經(jīng)超出其供應(yīng)能力，構(gòu)成了對農(nóng)村環(huán)境資源的巨大壓力。

3、城鄉(xiāng)社會的斷裂使農(nóng)村中的環(huán)境保護教育相對薄弱，從而導(dǎo)致農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護意識和能力較差。面對城鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)民往往缺乏保護意識，并處于無助地位。

4、城鄉(xiāng)斷裂使那些較為先進的企業(yè)和技術(shù)難以在農(nóng)村建立。

由于農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)體系方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，使擁有先進技術(shù)的企業(yè)不愿進入農(nóng)村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也無法學(xué)習(xí)到先進的環(huán)保經(jīng)驗和技術(shù)。

5、城鄉(xiāng)斷裂使農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視，環(huán)境保護法制建設(shè)滯后，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保經(jīng)費等均供給不足，加重了生態(tài)環(huán)境惡化。

雖然國家已經(jīng)頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，其中一些也涉及解決農(nóng)村環(huán)境問題，但尚未構(gòu)成法律體系，針對性和可操作性不強，在一些重要的農(nóng)村環(huán)境保護領(lǐng)域還存在著立法空白，農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系很不健全。同時，國家對環(huán)境保護的投資支持力度嚴(yán)重不足，在環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)村也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，很難遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢。

三、保護我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策

農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展以及國家和社會的繁榮與穩(wěn)定。針對以上提到的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題及原因，提出以下的對策和建議：

1、著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城市化進程，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。完善農(nóng)村經(jīng)濟體制，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制，這是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題之根本措施。

2、加大環(huán)保資金投入。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體系，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測工作常規(guī)化；加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境重點污染區(qū)的治理投資力度，加快農(nóng)藥新品種的研制和開發(fā)，推廣病蟲害的綜合防治和生物防治，加強對農(nóng)村生活垃圾和牲畜養(yǎng)殖的糞便污染治理；加大對農(nóng)田的保護，防止退化、鹽堿化和沙化；加大對污染的河流、水源保護性投資；加大對荒山的投資，使之綠色化。

3、加強生態(tài)環(huán)境保護法制建設(shè)。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，打破城市優(yōu)先、工業(yè)優(yōu)先的理念，確立環(huán)境與經(jīng)濟并重的發(fā)展理念，推動基于工業(yè)污染防治與反映城市利益中心主義特征的環(huán)境法制進行的適應(yīng)性變革。創(chuàng)設(shè)適應(yīng)于調(diào)整農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機制；同時，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律體系，將散見于各法律中的相關(guān)環(huán)境保護條款進行清理，修訂至協(xié)調(diào)一致。其次，填補立法空白，對一些重點領(lǐng)域?qū)ｉT立法保護。

4、強化區(qū)域環(huán)境規(guī)劃。以往的規(guī)劃工作的重心多在于城市規(guī)劃，而很少關(guān)注對農(nóng)村的規(guī)劃。要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃密切聯(lián)系起來，通過強化區(qū)域環(huán)境規(guī)劃來改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)防農(nóng)村建設(shè)重蹈覆轍。同時，可通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)的方式來提高環(huán)境污染的監(jiān)管和管理效率，增加生產(chǎn)效率，提高廢物的利用率，從而減輕污染。