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一、范圍及對象
(一)實(shí)施范圍:郵亭鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各4戶,除古龍鄉(xiāng)外其余街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各2戶。
(二)實(shí)施對象:農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶(房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形,瀕臨倒塌,對殘疾人及家人的安全造成極大威脅,必須重建的貧困殘疾人戶)。
二、工作要求
(一)資金使用范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式
1、使用范圍:此次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造,做到專款專用,任何組織、個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。
2、資助標(biāo)準(zhǔn):每戶9000元,其中市、縣殘聯(lián)在市下達(dá)資金中安排6500元,縣民政局資助1500元,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元(可折合物資)。
3、撥付方式:縣級建房補(bǔ)助資金由縣財政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進(jìn)度撥付。
(二)簽訂危房改造責(zé)任書
為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作,切實(shí)保證新建房屋質(zhì)量,規(guī)范工作程序,縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、村委會及項(xiàng)目資助對象之間簽訂責(zé)任書。
(三)明確職責(zé)
1、相關(guān)部門職責(zé):縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)項(xiàng)目對象審定,初審合格者將在**報上公示,無異議者確定為正式對象,并會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和管理;縣民政局負(fù)責(zé)配套資金及時到位;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目對象戶的衛(wèi)生改水工作;縣財政、稅務(wù)、國土房管、建委等相關(guān)部門要大力支持,密切配合,對項(xiàng)目所涉及的稅費(fèi)一律免征免收,確保改造工作的順利進(jìn)行;縣財政、監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和管理。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責(zé):一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目規(guī)劃,合理篩選確定危房改造對象,堅(jiān)持民主評議原則,做到公開、公平、公正,實(shí)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得優(yōu)親厚友;二是廣泛動員相關(guān)部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋;三是確定對象戶后,由對象戶寫出建房申請,由全程辦公室負(fù)責(zé)辦理所有建房手續(xù),以及落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、建材價格限定、建房稅費(fèi)減免等;四是負(fù)責(zé)落實(shí)危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等,按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工;五是組織協(xié)調(diào)村委會制定幫建的具體措施,確保工程質(zhì)量,按時完工,并負(fù)責(zé)房屋審批資料、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、房屋施工驗(yàn)收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。
(四)檢查驗(yàn)收
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在8月30日前完成危房改造任務(wù),并向縣殘聯(lián)報送書面工作總結(jié)。縣殘聯(lián)將會同有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,由縣殘聯(lián)與對象戶辦理房屋交接入住手續(xù),并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標(biāo)識;各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊,并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目登記表》。驗(yàn)收不合格的,限期重建。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下
一、任務(wù)指標(biāo)及實(shí)施時間
任務(wù)指標(biāo):免費(fèi)為130例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。
實(shí)施時間:年月日—12月31日。
二、受助對象及申報步驟
(一)受助對象
符合以下五條標(biāo)準(zhǔn)之一的患者可享受免費(fèi)手術(shù):
1.享受城市居民最低生活保障待遇的患者(含城市“三無”人員)患者;
2.享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的患者(含農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象);
3.革命“五老”人員中的患者;
4.本人殘疾并患多種疾病,生活困難或家庭成員中有兩個以上殘疾人的患者;
5.其他貧困白內(nèi)障患者。
(二)申報步驟
1.村委會(社區(qū)居委會)按照“光明行動”項(xiàng)目受助對象條件,對本村(社區(qū))內(nèi)的白內(nèi)障患者進(jìn)行認(rèn)真地篩查核實(shí)、初步確定受助對象,并按照“公正、公開、透明”的原則予以公示。對公示無異議的對象,按照《省“助殘工程”——光明行動項(xiàng)目受助患者審批表》(附件1,以下簡稱“審批表”)的要求,幫助受助患者填寫《審批表》,并附相應(yīng)的證件復(fù)印件(城鄉(xiāng)低保證、革命“五老”人員證、多種疾病證明等)和戶口本或身份證(復(fù)印件),報鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)審核;
2.鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)在摸底篩查的基礎(chǔ)上,按照受助標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真核實(shí)貧困患者的相關(guān)證件和戶口本或身份證,初步確定受助患者,并在《審批表》上簽署公示情況及初審意見;
3.鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)將初審好的貧困患者《審批表》及與貧困患者享受免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相符的證件(復(fù)印件)和戶口本或身份證(復(fù)印件),報區(qū)殘聯(lián)復(fù)核;
4.區(qū)殘聯(lián)根據(jù)當(dāng)年任務(wù)數(shù),按照“公正、公開、透明”的原則,審批受助患者。組織貧困患者實(shí)施復(fù)明手術(shù),并做好貧困患者的建檔、立卡、網(wǎng)上填報錄入工作。
三、手術(shù)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)保障
(一)手術(shù)費(fèi)
免費(fèi)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù),患者手術(shù)費(fèi)每例(單眼)約1500元。手術(shù)費(fèi)含:患者篩查、術(shù)前檢查、手術(shù)、醫(yī)藥、住院床位、手術(shù)耗材(人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線)等費(fèi)用。實(shí)施項(xiàng)目的定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院,對患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù),保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)。
(二)經(jīng)費(fèi)保障
1.經(jīng)費(fèi)渠道
“光明行動”項(xiàng)目所需手術(shù)費(fèi)通過以下渠道解決:(1)省財政按每例(單眼)1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;(2)區(qū)財政按每例(單眼)500元標(biāo)準(zhǔn)(從就業(yè)保障金中列支)給予補(bǔ)助;(3)不足部分由定點(diǎn)醫(yī)院給予減免優(yōu)惠,患者個人不負(fù)擔(dān)手術(shù)費(fèi)。
2.財政資金的撥付
省財政安排的每例(單眼)1000元補(bǔ)助資金扣除定點(diǎn)醫(yī)院按規(guī)定進(jìn)行集中采購人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線等手術(shù)耗品所需經(jīng)費(fèi)后,由市財政按照分配給我區(qū)的任務(wù)數(shù)下?lián)埽瑓^(qū)殘聯(lián)按季度組織有關(guān)單位對定點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收合格后向財政申請上級及本級補(bǔ)助資金并撥付給定點(diǎn)醫(yī)院。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)組織管理,明確工作職責(zé)
1.在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)殘聯(lián)會同區(qū)衛(wèi)生、區(qū)財政等單位,做好項(xiàng)目的組織管理;制定項(xiàng)目《實(shí)施方案》;分配任務(wù)指標(biāo)及經(jīng)費(fèi);協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問題;對項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金落實(shí)與使用情況,組織督導(dǎo)、檢查,驗(yàn)收;按季度匯總工作進(jìn)展情況和具體實(shí)施計(jì)劃,書面報告區(qū)委、區(qū)政府,市殘聯(lián)。
2.區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政、區(qū)衛(wèi)生等單位的職責(zé)分工:
——?dú)埪?lián)部門:負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常工作、經(jīng)費(fèi)管理、使用和宣傳工作;與衛(wèi)生部門共同組織貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作;制定工作計(jì)劃、審定受助對象、組織輸送手術(shù)患者;組織有關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收;建立項(xiàng)目檔案、按季度書面上報項(xiàng)目執(zhí)行情況及工作計(jì)劃、做好工作總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)的登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報工作。
——財政部門:負(fù)責(zé)籌集、落實(shí)、審核、撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理、使用。
——衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)選定手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院;組織醫(yī)務(wù)人員與殘聯(lián)共同做好貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作;監(jiān)控手術(shù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);協(xié)調(diào)手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院,為貧困白內(nèi)障手術(shù)患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)認(rèn)真組織摸底篩查,確定受助對象
區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生部門,根據(jù)本《實(shí)施方案》第二條“受助對象標(biāo)準(zhǔn)”,共同組織人員入村到戶,做好受助對象的摸底篩查工作。區(qū)殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格把握救助對象的標(biāo)準(zhǔn),按照“公正、公開、透明”的原則,審定受助對象,并把數(shù)據(jù)分別報送市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局。
(三)選擇手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院
區(qū)衛(wèi)生局可在全市范圍內(nèi)選擇具備開展白內(nèi)障囊外摘除,人工晶狀體植入手術(shù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為手術(shù)的定點(diǎn)醫(yī)院。定點(diǎn)醫(yī)院要求有“扶殘助殘”的愛心和責(zé)任心,能為貧困白內(nèi)障患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù),并配置人工晶狀體植入手術(shù)所需要的手術(shù)顯微鏡等有關(guān)設(shè)備、器械及醫(yī)務(wù)人員。手術(shù)醫(yī)生應(yīng)具有眼科專業(yè)醫(yī)師資格,有熟練的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù),能嚴(yán)格施行術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后的規(guī)范化操作,并在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。區(qū)殘聯(lián)與經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批復(fù)的定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院簽訂相關(guān)工作協(xié)議,明確殘聯(lián)與醫(yī)院的職責(zé)和責(zé)任,保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。
(四)采購手術(shù)耗材
手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)市、區(qū)衛(wèi)生局要求統(tǒng)一按照中國殘聯(lián)招標(biāo)的指定品牌進(jìn)行手術(shù)耗品的采購、驗(yàn)收等工作。手術(shù)耗品含:人工晶體片、手術(shù)縫線、醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉。定點(diǎn)醫(yī)院采購情況(含:供應(yīng)商及產(chǎn)品、價格),應(yīng)及時報區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局備案。
(五)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理,落實(shí)、用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
1.區(qū)財政按照本《實(shí)施方案》第三條、第(二)款“經(jīng)費(fèi)保障”的有關(guān)規(guī)定,落實(shí)好本級項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)及手術(shù)患者的資助經(jīng)費(fèi),并列入財政預(yù)算。
2.區(qū)財政應(yīng)設(shè)立白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金專賬,對資金的收入和支出實(shí)行專賬核算、專項(xiàng)管理。區(qū)殘聯(lián)也應(yīng)設(shè)立白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金專賬,用于辦理資金的核撥、支付等業(yè)務(wù)。
3.白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金必須全部用于貧困患者的手術(shù)補(bǔ)助,任何單位或個人不得截留、擠占、挪用。對弄虛作假、擠占挪用、貪污白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金的單位或個人,按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。對故意虛報有關(guān)數(shù)字和情況騙取上級補(bǔ)助的,除責(zé)令其立即糾正,并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外,還將根據(jù)情況減撥或停撥上級補(bǔ)助資金,確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。
(六)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
要建立定期與經(jīng)常性相結(jié)合的檢查制度,加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理、使用情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。區(qū)殘聯(lián)組織區(qū)財政、區(qū)審計(jì)、區(qū)衛(wèi)生等部門,定期或不定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;區(qū)衛(wèi)生部門要組織力量對定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的手術(shù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(七)廣泛宣傳發(fā)動
在宣傳白內(nèi)障的復(fù)明工作中,要重點(diǎn)宣傳省、市為民辦實(shí)事“光明行動”項(xiàng)目,突出這一品牌,制定系列宣傳方案,進(jìn)行跟蹤報道。宣傳項(xiàng)目的重要意義、資助標(biāo)準(zhǔn)、申請辦法和防盲治盲知識,以及康復(fù)效果。讓全社會更多地了解、關(guān)注、支持這一“光明行動”項(xiàng)目,共同構(gòu)建“扶殘助殘”和諧的社會環(huán)境。
(八)建立項(xiàng)目檔案,做好手術(shù)錄入、統(tǒng)計(jì)、上報工作
主任
中心機(jī)構(gòu)社區(qū)培訓(xùn)用品用具
專管員康復(fù)康復(fù)指導(dǎo)員配發(fā)殘車
指導(dǎo)員指導(dǎo)員專員
二、崗位職責(zé):
主任
參與本區(qū)(縣)殘疾人康復(fù)配套實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃的制定和實(shí)施,承擔(dān)對社區(qū)康復(fù)站(點(diǎn))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘疾人服務(wù)社、居(村)委會殘協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
負(fù)責(zé)本區(qū)(縣)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)服務(wù)的實(shí)施工作,參與各類指標(biāo)任務(wù)的匯總和統(tǒng)計(jì)。對中心成員的日常工作進(jìn)行考核。
負(fù)責(zé)向理事會工作報告和財務(wù)報告。
擬制訂本單位內(nèi)部管理制度。
提請聘任或解除本機(jī)構(gòu)的成員。
負(fù)責(zé)本單位的日常工作。
指導(dǎo)本區(qū)殘疾人康復(fù)需求的綜合調(diào)查、殘疾人康復(fù)需求評估。建立殘疾人康復(fù)檔案,管理殘疾人康復(fù)信息,掌握本區(qū)康復(fù)資源,制定康復(fù)工作管理制度等工作。
負(fù)責(zé)康復(fù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的申報和使用工作。
承擔(dān)本區(qū)(縣)各類殘疾人康復(fù)工作管理人員、技術(shù)人員、服務(wù)人員的培訓(xùn)工作。
參與本區(qū)殘疾人康復(fù)工作的督導(dǎo)檢查和質(zhì)量驗(yàn)收的組織協(xié)調(diào),承擔(dān)對本區(qū)殘疾人康復(fù)工作考核評估的具體實(shí)施。
在本區(qū)縣開展殘疾預(yù)防和康復(fù)知識的宣傳普及工作,承擔(dān)對殘疾人及其家屬、志愿者的康復(fù)教育工作,組織本區(qū)各類殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)組專家提供康復(fù)技術(shù)支持、開展康復(fù)咨詢服務(wù)工作。
組織與同行的交流。
承擔(dān)上級主管部門和殘康辦委托的其他工作任務(wù)。
中心專管員
負(fù)責(zé)各種資料與文件的收發(fā)、整理及保管、存檔。
申請、下?lián)芨黜?xiàng)康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
組織、籌備會議,并負(fù)責(zé)會議簽到、考勤。
組織中心內(nèi)部聯(lián)誼活動,增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。
對新成員進(jìn)行培訓(xùn)。
與基層各殘聯(lián)組織、各康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系與交流。
完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
機(jī)構(gòu)康復(fù)指導(dǎo)員
聯(lián)系召開殘康辦、專家技術(shù)指導(dǎo)組會議。
下達(dá)本區(qū)年度機(jī)構(gòu)康復(fù)任務(wù)指標(biāo)數(shù),下發(fā)、收集、整理康復(fù)訓(xùn)練檔案,交中心專管員存檔。
對機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤,及時反饋信息。
利用各專門節(jié)日,組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行各種形式的殘疾預(yù)防、心理健康宣傳活動。
向各康復(fù)機(jī)構(gòu)征集課題,關(guān)注我區(qū)主要康復(fù)機(jī)構(gòu)的課題研究動向。
完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
社區(qū)康復(fù)專管員
下達(dá)本區(qū)社區(qū)康復(fù)任務(wù)指標(biāo)數(shù),收集、整理各種社區(qū)康復(fù)服務(wù)檔案,交中心專管員存檔。
組織召開社區(qū)康復(fù)員工作例會,布置各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
負(fù)責(zé)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研工作和各類社區(qū)康復(fù)主題活動的組織和開展,訂閱相關(guān)期刊,整理各項(xiàng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)資料,參與社區(qū)康復(fù)的科研課題。
兼任社區(qū)康復(fù)服務(wù)信息員,廣泛收集各類社區(qū)康復(fù)服務(wù)動態(tài)信息,負(fù)責(zé)策劃、編輯、印制社區(qū)康復(fù)服務(wù)導(dǎo)報。
參與對社區(qū)康復(fù)工作的考核。
完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作人物。
培訓(xùn)指導(dǎo)員
承擔(dān)中心的各項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù),收集、整理各項(xiàng)培訓(xùn)資料,交中心專管員存檔。
指導(dǎo)各社區(qū)康復(fù)管理、技術(shù)培訓(xùn)工作,配合各社區(qū)進(jìn)行必要的康復(fù)保健知識的宣傳。
與區(qū)殘疾人康復(fù)專家技術(shù)組建立長期友好關(guān)系,為中心的基層康復(fù)培訓(xùn)工作爭取外部支持。
維護(hù)、管理O-18歲殘障兒童數(shù)據(jù)庫,做好信息采集、輸入、統(tǒng)計(jì)工作。
負(fù)責(zé)中心的宣傳及對外聯(lián)絡(luò)工作,樹立中心形象。
完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
用品用具配發(fā)、殘車專管員
下達(dá)殘疾人用品用具、殘車更新、年檢任務(wù)指標(biāo)。
組織做好殘車更新、年檢工作,按時完成市交辦任務(wù)。
做好用品用具的配發(fā)、統(tǒng)計(jì)和匯總工作。
組織聯(lián)系區(qū)用品用具個性化配發(fā)評估專家進(jìn)行個性化評估,做好用品用具個性化配發(fā)工作。
負(fù)責(zé)區(qū)用品用具供應(yīng)站的日常管理工作。
完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
三、會議制度
本中心會議分理事會議、全體會議、社區(qū)康復(fù)聯(lián)席會議和工作例會。
理事會議每年召開兩次會議。由理事長負(fù)責(zé)召開。總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),制定工作方向。
全體會議由主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、中心主任及全體成員參加,每月定期召開,貫徹理事會議精神,匯報中心近期工作情況及自查各自工作。
社區(qū)康復(fù)聯(lián)席會議由主任、中心社區(qū)康復(fù)專管員、中心培訓(xùn)指導(dǎo)員、區(qū)殘疾人康復(fù)中心。社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員和各街(鎮(zhèn))社區(qū)康復(fù)員參加,每月召開一次,總結(jié)近期工作,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),布置工作任務(wù)。
工作例會由中心主任主持召開,每周召開一次,安排近期工作
。
各項(xiàng)會議必須貫徹嚴(yán)肅、認(rèn)真、高效、有序的原則。
各項(xiàng)會議做好考勤和會議記錄,與會者不得無故遲到、缺席,有特殊情況不能參加者應(yīng)事前請假。
四、日常工作制度
(一)上下班
工作時間:每周周一至周五,上午8:30-11:30;下午13:30-17:00。
由中心專管員負(fù)責(zé)日常考勤工作。
工作時間內(nèi)注意個人形象,不遲到,不早退。
事假:請假半天的,須征得中心主任同意,請假半天以上至三天以內(nèi)的,須征得上級主管部門——?dú)埪?lián)分管理事長同意;請假三天及以上的,須征得殘聯(lián)理事長同意,并辦理書面請假手續(xù)。一年中累計(jì)事假不得超過十天,超過十天按礦工處理。
(二)接待
接待時間:每周二至周四上午9:00-11:00
對有事詢問的殘疾人、同行及其他來訪人員應(yīng)熱情接待,妥善安排,維護(hù)中心形象,營造良好聲譽(yù)。
接待殘疾人時,做好接待記錄,對符合政策的要求,在規(guī)定辦結(jié)時間內(nèi)辦理完畢,遇到重大事件不能解決時,應(yīng)盡快與主任聯(lián)系,將詳細(xì)情況上報,不與殘疾人發(fā)生爭執(zhí)、爭吵。
接聽電話要有禮貌,文明用語,電話不作私用,辦公室不作私人會客場所。
對不在接待時間內(nèi)來訪的殘疾人也應(yīng)做好接待工作,并告知其接待時間。
(三)其他
各種證明、請示、報告、介紹信、經(jīng)費(fèi)申請及協(xié)議書的蓋章必須經(jīng)主任同意,并做好登記,做到有據(jù)可查。
工作人員應(yīng)節(jié)約用電,做到人走關(guān)燈、關(guān)空調(diào)、關(guān)電腦、關(guān)飲水機(jī)。
五、財務(wù)管理制度
本中心經(jīng)費(fèi)來源為市殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心、區(qū)殘疾人保障金及其它合法收入。
所有經(jīng)費(fèi)收支須以財務(wù)報告的形式,在理事會上公布,由主任監(jiān)督、查閱。
使用經(jīng)費(fèi)時,都必須先作好經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報主任審核,經(jīng)上級主管單位——區(qū)殘聯(lián)理事長同意后才給予報帳,對犯有財務(wù)錯誤的成員應(yīng)從嚴(yán)處理。
大型會議、活動的高額經(jīng)費(fèi)應(yīng)由主任制定相應(yīng)的收支細(xì)節(jié),寫出書面報告,交區(qū)殘聯(lián)理事長審批。
會議、活動結(jié)束后,對相關(guān)財務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核,由活動責(zé)任人收集整理本次活動的發(fā)票、收據(jù),檢查是否有效。
六、人事檔案制度
(一)錄用
本中心錄用的成員,采用公開招聘、嚴(yán)格考核的辦法,在編制限額內(nèi)按照所需職位擇優(yōu)錄用。
本中心實(shí)行主!任負(fù)責(zé)制,各成員須德才兼?zhèn)洌邆漭^強(qiáng)的組織能力、策劃能力和協(xié)調(diào)能力。
(二)考核
總體要求:工作熱情高、工作能力強(qiáng)。對每個干部、成員進(jìn)行考核,包括平時考核和任期考核,平時考核作為任期考核的基礎(chǔ),任期考核作為本中心決定獎懲、續(xù)聘以及辭退的依據(jù)。
考核辦法:考核成績分四等:優(yōu)秀、良好、一般、較差,考核周期為每一年一次,考核結(jié)果經(jīng)理事會討論通過,若中心成員兩次被評為較差,將予以辭退。
獎勵:本中心對忠于職守,積極工作,表現(xiàn)突出的成員進(jìn)行獎勵。
(三)檔案
檔案分為文件類、會議記錄類,工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、策劃書類、個人檔案類、特色工作類等。
本中心專管員負(fù)責(zé)檔案管理工作,對各種文件、會議記錄報告及其它形式的材料進(jìn)行管理分類、歸檔,由中心專管員負(fù)責(zé)管理中心業(yè)務(wù)檔案。并對各項(xiàng)工作進(jìn)行綜合總結(jié)。
個人檔案建立中心成員檔案,由上級主管單位區(qū)殘聯(lián)辦公室負(fù)責(zé)管理個人檔案,做到每個中心成員都有個人檔案。
工作檔案中心各成員每年初須向中心專管員遞交詳細(xì)的工作計(jì)劃,每次大型活動后應(yīng)遞交工作總結(jié),作為工作檔案。
七、附則
中心各項(xiàng)工作都必須按照此工作制度執(zhí)行。
———二四年上半年工作總結(jié)
今年以來,區(qū)民政局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大中心工作,深化對“三大功能區(qū)”的認(rèn)識,全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,充分發(fā)揮民政職能作用,牢記宗旨、為民解困,各項(xiàng)工作都取得了顯著成效,維護(hù)了弱勢群體的根本利益,保障了全區(qū)改革發(fā)展的大局。
一、主要成績
⒈社會保障體系得到了鞏固。原創(chuàng):圍繞“兩個確保”和“城市低保”,切實(shí)抓好城鄉(xiāng)弱勢群體生活保障,上半年共發(fā)放低保、救濟(jì)救助、優(yōu)撫事業(yè)專項(xiàng)資金萬元,累計(jì)救助城鄉(xiāng)貧困群體萬人次。同時,爭取和下?lián)苜Y金萬元,加快“福星工程”建設(shè),著力提高五保供養(yǎng)率。
⒉民政管理手段步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。印發(fā)了《災(zāi)民救助卡》,規(guī)范了救濟(jì)救助運(yùn)行方式;啟動和推進(jìn)“全省低保示范”工程,城市低保按照“六化”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了區(qū)、街、居三級管理網(wǎng)絡(luò),成為全市的典型。
⒊社區(qū)服務(wù)功能不斷增強(qiáng),承接力大大提高。社區(qū)基礎(chǔ)功能建設(shè)規(guī)模加大,全區(qū)有個社區(qū)正在著手加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);多渠道爭取資金萬元,爭取國家級項(xiàng)目個,提升了服務(wù)檔次;社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,所社區(qū)服務(wù)站相繼面向市場開展服務(wù),推薦和吸納下崗、困難居民用工達(dá)人次。
⒋雙擁共建活動扎實(shí)有效,累計(jì)籌資萬元,對駐地部隊(duì)和退伍軍人進(jìn)行了走訪慰問,積極開展雙擁共駐共建活動,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策,退役軍人安置率達(dá)%。
⒌基層民主政權(quán)建設(shè)更加穩(wěn)固,村(居)務(wù)公開率達(dá)%,同時在茅塔鄉(xiāng)廖家村啟動了“民主法制示范村”試點(diǎn)建設(shè),力爭為全區(qū)農(nóng)村政治文明建設(shè)再樹典型。
⒍民政自身建設(shè)得到提高,以思想作風(fēng)整建為契機(jī),以爭創(chuàng)全市文明系統(tǒng)為己任,內(nèi)強(qiáng)素養(yǎng),全面開展了班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè);外樹形象,廣泛推介民政新風(fēng)尚,宏揚(yáng)典型,累計(jì)在區(qū)級以上媒體發(fā)表各類調(diào)研文章、新聞用稿達(dá)篇件。
⒎辦理效果良好,工作以來信來訪登記制為核心,做到事前有研究,事后有通報,強(qiáng)化責(zé)任追究,接訪件次,均辦理及時、答復(fù)有力。
二、具體做法
半年以來,我局始終圍繞區(qū)六次黨代會,人代會以及經(jīng)濟(jì)工作會的要求,調(diào)整工作思路,以進(jìn)一步擴(kuò)大和完善社會保障體系,進(jìn)一步提升社區(qū)承接能力為重點(diǎn),著力抓好城鄉(xiāng)弱勢群體生活保障,著力提高城市低保管理水平,著力增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,在思想上解放、體制上創(chuàng)新、方法上改進(jìn),帶動了民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作整體推進(jìn)。
(一)堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,完善城鄉(xiāng)社會保障體系網(wǎng)絡(luò)
特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系,解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策,針對獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。
(一)扶助對象的基本條件
特別扶助制度扶助的對象是:我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件:
1.*年1月1日以后出生;
2.女方年滿49周歲;
3.只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女;
4.現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達(dá)到三級以上)。
符合上述條件的對象,由政府發(fā)放獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲領(lǐng)取扶助金。扶助對象再生育或收養(yǎng)子女后,中止領(lǐng)取扶助金。
(二)扶助對象的確認(rèn)程序
市人口計(jì)生局負(fù)責(zé)扶助對象的確認(rèn)。具體程序是:
1.本人提出申請;
2.村(居)委會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)進(jìn)行資格初審并公示;
3.市人口計(jì)生局審批并公示;
4.省市人口計(jì)生行政部門備案。
獨(dú)生子女死亡的,需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村(居)委會出具的死亡證明;獨(dú)生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國殘疾人證》,等級為三級以上。
(三)扶助資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月150元的扶助金,直至亡故為止;獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月120元的扶助金,直至亡故或子女康復(fù)為止。
對于符合條件而以前未享受的,以20*年為起點(diǎn)發(fā)放。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時,扶助金不計(jì)入其家庭收入;取得扶助金的“五保戶”,不影響其原有待遇。
(四)扶助資金的發(fā)放方式
計(jì)劃生育家庭特別扶助資金原則上由現(xiàn)有獎勵扶助金的發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。
扶助金以個人為單位按月計(jì)算,一年發(fā)放一次。發(fā)放扶助金
采取一人一卡(存折)的方式,直接發(fā)給扶助對象。發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)市人口計(jì)生局提供的扶助對象名冊和身份證號碼為每一個對象開設(shè)一個扶助金個人賬戶,并在規(guī)定時間內(nèi)將扶助金劃入每個對象的個人賬戶。扶助對象憑本人身份證(或戶口簿)和扶助金存折(或卡)到發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。委托他人領(lǐng)取的,須憑受托人身份證、扶助對象身份證(或戶口簿)、扶助金存折(或卡)領(lǐng)取。
(五)特別扶助的經(jīng)費(fèi)來源
扶助經(jīng)費(fèi)由省和*市兩級財政按一定比例共同負(fù)擔(dān),市配套資金列入財政預(yù)算。
(六)特別扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、計(jì)劃生育公益金等制度銜接
特別扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度相交叉對象,其扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。對于符合獨(dú)生子女傷殘或死亡的家庭特別扶助制度基本條件的農(nóng)村對象,年齡達(dá)到60周歲以后,仍繼續(xù)執(zhí)行本規(guī)定,不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度。
對于獨(dú)生子女傷殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭,應(yīng)結(jié)合計(jì)劃生育公益金制度,通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的,人口計(jì)生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo),及時幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。
二、實(shí)行特別扶助制度的重要意義
獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來形成的特殊群體,是社會廣泛關(guān)注的特殊計(jì)劃生育家庭。建立和實(shí)施特別扶助制度,是完善和發(fā)展人口和計(jì)劃生育政策,全面落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度,有利于緩解特殊計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難,使他們精神上獲得慰藉,生活上得到幫助;有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,更好地體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作以人為本的政策理念,進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性;有利于完善社會保障制度,通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋面,更好地體現(xiàn)社會公平。因此,要充分認(rèn)識建立和實(shí)施特別扶助制度的重要意義,把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實(shí)處。
三、特別扶助制度的實(shí)施步驟
(一)20*年特別扶助制度實(shí)施工作
20*年是特別扶助制度實(shí)施的起始之年,在前階段抓好宣傳培訓(xùn)、建立組織的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下三個階段的工作:
第一階段:調(diào)查、申請和初審(9月25日~10月15日)
1.以村(居)為單位對符合特別扶助條件的對象(包括已享受獎扶政策的)進(jìn)行全面調(diào)查,認(rèn)真核實(shí)目標(biāo)人群的年齡、婚育情況;
2.本人申請,以個人為單位填寫《計(jì)劃生育家庭特別扶助對象申報表》一式二份,連同本人相關(guān)合法、有效證明材料一并交村(居)委會;
3.村(居)民委員會評議,確定特別扶助對象名單,并在《申報表》上簽署意見,連同申報人提交的證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦;
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)特別扶助對象審核小組對申報人進(jìn)行審核,填寫好《計(jì)劃生育家庭特別扶助對象婚育史》,并由兩名以上計(jì)生工作人員和村干部與申請人見面,調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況;
5.審核通過的對象在所在地鄉(xiāng)、村(居)兩級政務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公示七天。將初審公示后的《申報表》及個人檔案資料(一人一檔)上報市人口計(jì)生局。
第二階段:審查、確認(rèn)和公示(10月16日~10月30日)
1.市人口計(jì)生局嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審查確認(rèn)并進(jìn)行第二輪公示七天,確保扶助個人檔案信息無虛報、無遺漏、無差錯、
無延誤;
2.建立并妥善保管扶助對象的個人檔案,將個案及匯總信息報衢州市人口計(jì)生委。
第三階段:撥付、發(fā)放和總結(jié)(11月1日~12月31日)
1.市財政部門在省級特別扶助政策補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核撥到位的十天內(nèi),連同配套資金撥付到發(fā)放機(jī)構(gòu)。發(fā)放機(jī)構(gòu)要根據(jù)市人口計(jì)生局審查確認(rèn)扶助對象名單,建立特別扶助對象個人賬戶;
2.召開特別扶助金首發(fā)儀式,進(jìn)一步做好特別扶助制度的社會宣傳工作;
3.完成特別扶助金的發(fā)放和工作總結(jié)。
(二)從2009年起,特別扶助制度實(shí)施與獎勵扶助制度同步進(jìn)行,列入我市人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作
每年5月底前,市人口計(jì)生局完成扶助對象審查確認(rèn)和信息錄入、變更工作;6月15日前,市人口計(jì)生局向省、市人口計(jì)生委報送全市經(jīng)確認(rèn)的當(dāng)年扶助對象匯總信息;7月15日前,省下達(dá)扶助專項(xiàng)補(bǔ)助資金;8月底前,市財政配套扶助專項(xiàng)資金按時足額撥付到發(fā)放機(jī)構(gòu),并劃入扶助對象個人儲蓄賬戶;10月底前,發(fā)放機(jī)構(gòu)向市人口計(jì)生局、財政局反饋當(dāng)年扶助金發(fā)放情況;11月底前,市人口計(jì)生局對當(dāng)年特別扶助制度實(shí)施工作情況進(jìn)行總結(jié),形成書面材料上報省、市人口計(jì)生委和財政部門。在做好本年度特別扶助對象資格確認(rèn)的同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對下一年度新增的目標(biāo)人群進(jìn)行摸底調(diào)查并上報市人口計(jì)生局,為制訂下年度財政預(yù)算提供依據(jù)。
四、特別扶助制度的工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別扶助制度要與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度實(shí)施工作相結(jié)合。市人口計(jì)生局、市財政局聯(lián)合成立特別扶助制度實(shí)施工作指導(dǎo)小組,并在市人口計(jì)生局設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)對全市特別扶助制度實(shí)施工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保特別扶助制度落到實(shí)處。有關(guān)部門要各司其職,建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),研究解決實(shí)施工作中的重大問題。
(二)明確部門職責(zé)。市人口計(jì)生局負(fù)責(zé)扶助對象的確認(rèn)、政策解釋、數(shù)據(jù)匯總、建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控等工作。市財政局負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)決算,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保專項(xiàng)資金及時足額到位。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)扶助金及時足額發(fā)放到戶到人。要建立對象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制。公安、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門要配合做好扶助對象確認(rèn)過程中的相關(guān)工作。人勞社保、民政等部門要配合做好特別扶助制度和社會基本養(yǎng)老保險政策、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等政策的銜接。宣傳部門要加大社會宣傳力度,增加政策執(zhí)行的透明度和社會影響力。監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期對扶助對象確認(rèn)、資金配套、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督審查。