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數字化金融政策范文第1篇

【關鍵詞】互聯網金融現狀 數字普惠金融

一、互聯網金融現狀

傳統金融業和非金融機構的結合，就是互聯網金融格局所在，屬于新興領域。對于傳統金融機構來說，創新為主要目標，尤其體現在傳統金融業務互聯網與電商化方面；非金融機構則與互聯網技術金融息息相關，例如挖財類手機理財APP、眾籌模式下網絡投資平臺以及網絡借貸平臺等等。“開放、平等、協作、分享”是互聯網金融滲透傳統金融行業的主要精神，對人類金融模式的改變有著重大影響和作用。2016年的博鰲觀察金融創新峰會上，我國互聯網金融協會會長李東榮先生就曾表示過：數字普惠金融的推進與發展，除了與數字化時代需求相符之外，同時實現了普惠金融現實問題的解決。隨著互聯網金融的發展，給傳統金融行業帶來了巨大的沖擊，同時為非金融機構的帶來了新的前景。為此，分析我國互聯網金融發展方向具有非常重要的意義。

創新性互聯網金融具備較多優勢，其通過互聯網平臺，為人們提供了多方面的便利，像是財富管理、借貸以及支付等。首先，互聯網金融平臺較之傳統金融，有著交易成本上的顯著下降，信息對等，使用網上支付的人不斷增加，金融服務得以普及；其次，借貸交易較之過去更為順利，受到條件限制或其余原由而無法從傳統金融業獲取資金的低收入者，可以通過借貸交易獲取資金；最后，財富管理門檻降低的同時，服務質量得到提升，越來越多的人參與其中。舉例來說，2013年末的統計數據表明，國內使用網上支付的網民超出2.60億，對比2012年整整提升了十八個百分比，其中手機網絡支付用戶占據較大比重。同年，我國互聯網網民與手機網民數分別為6.18億、5億，占據世界首位。近幾年來，受到國內互聯網與移動互聯網飛速發展以及使用人群增幅迅猛等因素影響，金融服務需求不斷提升，互聯網技術催生革命正在發生。

二、傳統微型金融迎來新時代

十五世紀初，普惠金融在意大利萌芽，高利貸刺激下，信貸業務逐漸開展。二十世紀，小額貸款在一些國家陸續出現，例如巴西以及孟加拉等等。然而單一貸款形式無法滿足人們的需求，新世紀初，“普惠金融體系”理念首次誕生，其由聯合國提出，希望通過有效形式實現所有人金融服務的獲取，其中無法利用傳統金融體系獲取金融服務的群體為主要對象。

“數字金融”概念存在十分寬泛的外延，像是網上基金、保險、貸款以及移動支付等，金融服務類別多元化，金融普惠服務的獲取愈發開放與便利。“數字普惠金融”則能夠利用技術手段，實現綜合性能的提升，例如移動互聯網。

數字普惠金融近三年來得到了國家金融政策、的大力扶持，成為行業最關心的熱點之一。數字普惠金融依托于互聯網、網絡和通信服務、云計算等數字技術，突破了金融服務的地域限制，在很大程度上保障用戶享受金融服務的便利性。

2016年，中國普惠金融國際論壇之上，中國人民大學小微金融研究中心教授貝多廣進行了《數字普惠金融的實踐和探索》的公布，這是我國第一份數字普惠金融報告，也被人們稱之為“普惠金融成績單”。在這份報告中，除了對普惠金融由來與數字普惠金融意義有所回溯之外，還進行了部分互聯網金融公司實踐案例的總結。報告表明，數字金融擁有諸多天然優勢，例如門檻低、成本低、便利共享等等。

《數字普惠金融的實踐和探索》中提出，較之小額貸款機構與銀行等傳統普惠金融來說，數字普惠金融擁有巨大優勢。根據世行的最新數據，無論是儲普及率、還是賬戶普及率指標，中國在世界上的排名均靠前，對比G20國家平均值要高出許多。易綱表示，新世紀后，我國數字金融得以規范，普惠金融不斷創新，數字金融成績顯著。現階段，全球無法獲取基礎金融服務的成年人在20億左右，對此，中外與會者提出，必須依賴技術，實現數字普惠金融的更好發展。

三、我國數字普惠金融的發展現狀

部分數字普惠金融融服務主體發展現狀

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資料來源：銀監會、中國人民銀行、盈燦咨詢、網貸之家。

根據央行數據顯示，2016年1～6月，銀行業金融機構處理網上支付業務214.70億筆，金額1131.88萬億元，非銀行支付機構處理網絡支付業務671.14億筆，金額41.93萬億元。該表說明：互聯網金融業逐漸向著多元化發展，傳統金融與非傳統金融相互結合，互聯網金融天生帶有普惠金融的屬性，更貼近普通老百姓。

隨著金融服務中，數字化技術的不斷應用與發展，地理限制必然會被打破，邊緣及貧困群體將由此實現基礎金融服務的@取，從而提升自身生產力、收入。當前，怎樣進行數字普惠金融發展的推動、怎樣結合扶貧與數字普惠金融，成為國際上的首要問題。

四、數字普惠金融是互聯網金融發展方向

二十一世紀初，普惠金融五年規劃得到與實施，現階段，怎樣實現戰略落實，在普惠金融事業中發揮地方政府作用，成為我國普惠金融發展的核心，中國人民大學小微金融研究中心教授貝多廣指出：

互聯網金融發展的主基調是規范發展，以及有序開展數字普惠金融的創新對促進普惠金融發展而言，是極其關鍵的。針對數字普惠金融發展問題，中國互聯網金融協會會長、原中國人民銀行副行長李東榮提出了四點建議：一要普及數字普惠金融新理念；二要注重發揮數字技術的創新優勢；三要加強數字普惠金融風險治理；四是要構建良好的數字普惠金融生態環境。

上文中我們提到過，互聯網金融產品創新可實現客戶準入門檻的降低，金融服務平民化趨勢顯著提升，傳統金融中無法獲取金融服務的低收入群體及中小微企業，均可通過互聯網金融產品實現服務享受，這就是“普惠金融”的意義所在。經過近幾年的野蠻生長和規范發展之后，互聯網金融應該往小額、分散、普惠金融方向發展已成為業界共識。

參考文獻

數字化金融政策范文第2篇

關鍵詞：金融會計;內部審計;對策

金融財務內部審計是確保企業順利運營的前提和基礎。金融財務內部審計唯有和企業的組織模式、業務程序及企業的運營環境出現良好的融合性，方可充分發揮出必要作用。在以數字化管理為重點的金融企業中，一方面，數字化令金融會計內部管理的運作環境、審計范圍、審計重點、信息和交流的形式、審計風險、審計方式等出現了較大的改變；另一方面，內部審計部門將是信息平臺管理最關鍵的操控者，經過對信息平臺的研發、落實、維護及操作展開檢查找出弊端，并經過及時上報給管理部門處理以確保信息平臺的準確性、完整性及安全性。

一、目前金融財務內部審計存在的弊端

（一）審計資源未獲得充分使用

對長時間累積下來的金融審計歷史信息及數據未進行詳細的歸類整理，且未在后期的審計過程進行使用，導致數據資源出現閑置與浪費現象。審計人員通常無法及時獲得各項法律、法規及相關業務管理措施的最新資料，這樣直接阻礙了工作進度及審計效果；對金融單位內部各部門的相關業務資料缺少及時采集及分析方法，導致審計者對被審企業的運營及財務狀況不能完全摸清，不能有的放矢地進行現場審計任務；缺少綜合的審計檔案信息、業務記錄以及報告規范，業務底稿沒有規范格式，大部分是人工手寫，有關信息檢索混亂無序，很難正常查詢與應用等。

（二）會計核算信息失真現象嚴重

首先，信貸規模與資產質量審核失真。有的金融企業在貸款管理方面采用“中間大、兩頭小”的方法，在年度之中不但占滿信貸規模，嚴重的還會出現成倍的超投資；有些企業在經費來源緊缺的狀況下還采取聯行匯劃的方式進行資本移位補平，導致賬表不符的情況。其次，負債資本、資本金與拆借資金審核失真。有的銀行經過聯行轉移資金，移交匯出匯款、壓票等。還有些銀行使用存款和聯行匯劃在途資本增加信貸投放，經過虛設賬戶來實現平衡。另外，收入、費用和存款資金審查失真，有些金融單位違反“利息核算方法”，為完成利潤任務，任意提前和滯后核算利息時間，有的甚至會轉移收入，應收利息長時間不收也不記賬反映等。

（三）財務誠信缺失和項目程序尚待優化

長時間以來，金融會計不管是人工處理或者電算化操作，均堅持“雙線核算”的宗旨，互相關聯、互相制約，具有比較健全而系統的審核流程。但是在金融單位之中業務的逐漸擴展及新技術方法普遍使用的環境下，內控體制卻沒有跟上步伐，現有的核算流程中也顯現出了逆向處理、會計賬目虛假、“一手清”等現象。金融行業屬于高風險行業，始終很注重財務監督和兼容監控，具有較完善、專業的儲蓄事后監控、財務稽核、內部審計等機構。但伴隨新業務、新技術的進步，監督核心已從常規的業務服務差錯轉移到金融風險預防，現有的監督方式和控制措施顯現出了明顯的不足。

二、加強金融財務內部審計的有效策略

（一）加強業務監控與規范金融法紀

首先需要加強金融監督與控制力度，實施嚴格的目標職責制。全面挖掘金融內部審計的嚴格監督功能，對基層部門業務運用狀況，定時開展稽核檢測，不通過審計的會計信息不得上報；人民銀行應加大金融監控力度，對屢改屢犯的應給予經濟處罰；人民銀行需強化機構、結算以及利率等內容的管理，為專業銀行提供公平競爭的穩定環境。其次，一定要強化金融企業各法人代表、相關責任人和會計核算者的政策法紀培訓，令其懂得準確采用金融政策才是朝著商業化方向發展的唯一途徑，弄虛作假僅能使運營包袱愈背愈重。要讓他們愛崗敬業，全面發揮監督等作用。最后，在金融體系中開展“反假”、“防假”、“打假”等一系列活動，強化自我管束機制。

（二）優化金融誠信的約束形式

不虛假做賬，保證誠信，重視企業聲譽，做誠信的楷模。首先，一定要從各個金融企業負責人、各個金融單位財務人員做起，逐層維護金融的市場公信力。金融會計是核算與反映金融單位運營情況的工具，其所出現的會計資料一定要真實、及時、正確、完整，這直接影響到廣大存款者及投資人的利益，屬于金融單位的社會職責。此外，要促進財務從業者的職業道德培養，對金融會計者實施職業操守培訓，制定整套避免財務造假的制度。從根源上處理金融單位虛假會計資料弊端，增強監督部門的職能與作用，明確注冊會計師的從業定位，采取會計師事務所替換制，或負責企業審計的合作人輪換機制。制定“董事會領導制”基礎上的內部審計制度，增加內部審計任務的獨立性。

（三）對外部業務實行會計監督

增加外部業務的資料透明度，制定外部業務報告機制，全面反映外部業務的運營項目及運營規模等。對將會在我國產生的外部業務品種要實現建立系統的外部業務管理標準，包含有限制額度的公開、對相關運營現況的轉變、資產變賣與合并、對借款者的限制、產生違約的行為、會計信息與投機控制等；創建相關的風險資本規范，協調資本與風險評價，以維持金融企業運營的穩態；強化經營控制，完善外部業務的內部管束制約；遵循信用調查、評價制度；建立維護性措施并科學定價。

（四）全面開發數字化審計系統

數字化審計是依靠審計軟件操作的，唯有加強對審計系統的研發、評審、檢驗力度，令數字化審計軟件結構更加安全穩定、運作更精確、操作更及時，方可得到內部審計人員的認可。研發數字化審計系統需要處理以下幾點工作：首先，要處理網絡審計系統由誰研發的情況。網絡審計系統的研發能夠是自主研發，或同軟件企業協作研發，或徹底委托軟件公司來負責。從當前的具體狀況及科學性而言，盡量選用財務軟件單位，其在會計軟件制作上的經驗有助于網絡審計系統的研發。但無論是誰研發，都要滿足國家軟件研發的法律規定。其次，要處理系統結構綜合的問題。由國家建立信息接口標準，需要網絡財務軟件結構設計一個綜合信息結構、綜合輸入要求及有一定強制性的信息文件。再者，在軟件研發過程中，要處理軟件的管理作用與防病毒損壞作用，避免“黑客”入侵、修改信息的功能等。最后，研發出的審計系統要具備審計歸納、審計研究、審計查證等作用，同時能夠完成審計任務底稿的處理，最后實現財務軟件和審計系統一體化的目的。

（五）制定金融財務內部審計

約束制度與激勵制度應從根本上處理工作人員自覺落實內部審計機制的弊端，一定要制定科學的內部約束制度及激勵制度。將制定的內部會計管理制度作為金融企業內部的“法律”，需要金融企業內部所有人員均必須嚴格遵守，任何人均無權逾越，全面落實“法律法規面前人人平等”的宗旨，上到單位領導者，下到一般人員都需人人遵循，逐個落實。

（六）加強內部審計工作人員素質

應加強內部審計工作人員的業務水平和整體素質，加強業務技能培訓和廉潔教育，確保內部審計工作人員的獨立性和規范性，建立相應的問責機制，規范內部審計業務流程，使內部審計切實起到客觀公正監督和評價的功效。

三、結束語

自加入WTO后，我國的科學技術得到了較大的進步，經濟全球化的趨勢日益明顯，經濟法律法規要求和世界國家法律相統一，這需要審計者掌握更全面的內審評估的依據；計算機信息系統的發展，還令經濟數據實現網絡化、公開化。金融制度改革的日益深入，使金融單位內部審計的責任更加繁重，為強化會計風險的控制、檢驗及防范工作，全面發揮金融審計數字系統的功能，無疑是對金融會計內部審計業務提出了更高的標準。

參考文獻：

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數字化金融政策范文第3篇

關鍵詞：3D打印產業；數字化制造；發展思路

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）01-0090-04

近期，英國《經濟學人》雜志在《第三次工業革命》一文中，將3D打印技術作為第三次工業革命的重要標志之一，引發了世人的關注。作為新生事物，什么是3D打印技術？它與傳統產品開發和生產制造有什么區別？發展的意義何在？我國發展現狀如何？下一步應如何發展？

一、3D打印概況

（一）3D打印的概念

3D打印技術是制造業領域正在迅速發展的一項新興技術，被稱為“具有工業革命意義的制造技術”。運用該技術進行生產的主要流程是：應用計算機軟件設計出立體的加工樣式，然后通過特定的成型設備（俗稱“3D打印機”），用液化、粉末化、絲化的固體材料逐層“打印”出產品。3D打印技術是“增材制造”的主要實現形式。“增材制造”的理念區別于傳統的“去除型”制造。傳統數控制造一般是在原材料基礎上，使用切割、磨削、腐蝕、熔融等辦法，去除多余部分，得到零部件，再以拼裝、焊接等方法組合成最終產品。而“增材制造”與之不同，無需原胚和模具，就能直接根據計算機圖形數據，通過增加材料的方法生成任何形狀的物體，簡化產品的制造程序，縮短產品的研制周期，提高效率并降低成本。

（二）3D打印技術所依托的關鍵技術

3D打印技術需要依托多個學科領域的尖端技術，主要包括以下方面：信息技術，即要有先進的設計軟件及數字化工具，輔助設計人員制作出產品的三維數字模型，并根據模型自動分析出打印的工序，自動控制打印器材的走向；精密機械，即3D打印技術以“每層的疊加”為加工方式，產品的生產要求高精度，必須對打印設備的精準程度、穩定性有較高的要求；材料科學，即用于3D打印的原材料較為特殊，必須能夠液化、粉末化、絲化，在打印完成后又能重新結合起來，并具有合格的物理、化學性質。客觀說，目前3D打印技術尚不成熟。作為一項多學科交叉的高新技術，還需要在各相關領域投入較大的研發力量，才能掌握完整的核心技術。

（三）3D打印技術的應用領域

近年來，3D打印技術發展迅速，在各領域都取得了長足發展，已成為現代模型、模具和零部件制造的有效手段，在航空航天、汽車摩托車、家電、生物醫學等領域得到了一定應用，在工程和教學研究等領域也占有獨特地位。

具體應用領域包括：工業制造。可應用于產品概念設計、原型制作、產品評審、功能驗證。制作模具原型或直接打印模具，直接打印產品：3D打印技術制造的小型無人飛機、小型汽車等概念產品已問世，家用器具模型也被用于企業的宣傳、營銷活動中；文化創意和數碼娛樂：可作為形狀和結構復雜、材料特殊的藝術表達載體。科幻類電影《阿凡達》運用3D打印技術塑造了部分角色和道具，3D打印技術制造的小提琴接近了手工藝的水平；航空航天、國防軍工：可對形狀復雜、尺寸微細、性能特殊的零部件、機構進行直接制造；生物醫療：可應用于人造骨骼、牙齒、助聽器、假肢等的制作；消費品：可應用于珠寶、服飾、鞋類、玩具、創意DIY作品的設計和制造；建筑工程：可應用于建筑模型風動實驗和效果展示，建筑工程和施工（AEC）模擬；教育：可應用于模型驗證科學假設，用于不同學科實驗、教學。在北美的一些中學、普通高校和軍事院校，3D打印機已經被用于教學和科研；個性化定制：可提供基于網絡的數據下載、電子商務的個性化打印定制服務。

從市場應用份額看，3D打印技術應用在汽車及零配件領域占37%，在消費品領域占18.2%，應用于航空航天和國防軍工占13.7%，在商業機器領域占11.2%，在醫療領域占8.8%，在科研方面占8.6%。

二、我國3D打印產業發展現狀及面臨的問題

近年來，我國積極探索3D打印技術的研發，初步取得成效。自20世紀90年代初以來，清華大學、西安交通大學、華中科技大學、華南理工大學、北京航空航天大學、西北工業大學等高校，在3D打印設備制造技術、3D打印材料技術、3D設計與成型軟件開發、3D打印工業應用研究等方面，開展了積極的探索，已有部分技術處于世界先進水平。其中，激光直接加工金屬技術發展較快，已基本滿足特種零部件的機械性能要求，有望率先應用于航天、航空裝備制造；生物細胞3D打印技術取得顯著進展，已可以制造立體的模擬生物組織，為我國生物、醫學領域尖端科學研究提供了關鍵的技術支撐。目前，依托高校的研究成果，對3D打印設備進行產業化運作的公司實體主要有：北京殷華（依托于清華大學）、陜西恒通智能機器（依托西安交通大學）、湖北濱湖機電（依托華中科技大學）。這些企業都已實現了一定程度的產業化，部分企業生產的便攜式桌面3D打印機的價格已具備國際競爭力，成功進入歐美市場。

一些中小企業成為國外3D打印設備的商，經銷全套打印設備、成型軟件和特種材料。還有一些中小企業購買了國內外各類3D打印設備，專門為相關企業的研發、生產提供服務。其中，廣東省工業設計中心、杭州先臨快速成型技術有限公司等企業，設立了3D打印服務中心，發揮科技人才密集的優勢，向國內外客戶提供服務，取得了良好的經濟效益。

在家用電器、汽車配件、通信技術、航天、軍工等領域，3D打印技術被越來越多應用到產品研發和生產中。在醫療領域，國內高水平的醫院使用3D打印技術，為患者提供定制的牙齒和骨骼替代物以及具有仿生性能的體內植入物。在教育領域，我國有很多高校購買了3D打印設備，開展多個學科的教學和研究工作。目前，中國已成為美國、日本、德國之后的3D打印設備擁有國。

3D打印產業正成為投資熱點。不少原來從事數字化技術、材料技術、精密機械技術的企業紛紛考慮投資開發3D打印設備生產和服務。

資料來源：《3D打印技術將掀起“第三次工業革命”？》，載自《科學研究動態監測快報》，中國科學院國家科學圖書館，2012年10月1日。

目前，我國3D打印產業處于起步階段，存在一系列影響3D打印產業快速發展的問題。

第一，缺乏宏觀規劃和引導。3D打印產業上游包括材料技術、控制技術、光機電技術、軟件技術，中游是立足于信息技術的數字化平臺，下游涉及國防科工、航空航天、汽車摩配、家電電子、醫療衛生、文化創意等行業，其發展將會深刻影響先進制造業、工業設計業、生產業、文化創意業、電子商務業及制造業信息化工程。但在我國工業轉型升級、發展智能制造業的相關規劃中，對3D打印產業的總體規劃與重視不夠。

第二，對技術研發投入不足。我國雖已有幾家企業能自主制造3D打印設備，但企業規模普遍較小，研發力量不足。在加工流程穩定性、工件支撐材料生成和處理、部分特種材料的制備技術等諸多環節，存在較大缺陷，難以完全滿足產品制造的需求。而占據3D打印產業主導地位的一些美國公司，每年研發投入占銷售收入的10%左右。目前，歐美一些3D打印企業依托其技術優勢，正加緊謀劃拓展我國市場。我國對3D打印技術的研發投入與美國有較大差距，占銷售收入的比重很少。

第三，產業鏈缺乏統籌發展。3D打印產業的發展需要完善的供應商和服務商體系和市場平臺。在供應商和服務商體系中，包含工業設計機構、3D數字化技術提供商、3D打印機及耗材提供商、3D打印設備經銷商、3D打印服務商。市場平臺包含第三方檢測驗證支持、金融支持、電子商務、知識產權保護等支持。而目前國內的3D打印企業還處于“單打獨斗”的初級發展階段，產業整合度較低，主導的技術標準、開發平臺尚未確立，技術研發和推廣應用還處于無序狀態。

第四，缺乏教育培訓和社會推廣。目前，我國多數制造企業尚未接受“數字化設計”、“批量個性化生產”等先進制造理念，對3D打印這一新興技術的戰略意義認識不足。企業購置3D打印設備的數量非常有限，應用范圍狹窄。在機械、材料、信息技術等工程學科的教學課程體系中，缺乏與3D打印技術相關的必修環節，還停留在部分學生的課外興趣研究層面。

三、我國發展3D打印產業具有重要的戰略意義

當前，全球正在興起新一輪數字化制造浪潮。發達國家為解決近年來制造業競爭力下降的難題，大力倡導“再工業化、再制造化”戰略，提出智能機器人、人工智能、3D打印技術是實現數字化制造的關鍵技術，并希望通過這三大數字化制造技術的突破，鞏固和提升制造業的主導權。雖然3D打印等數字化制造的核心技術仍處在發展的初級階段，產業還不成熟，但在產品設計、復雜和特殊產品生產、個性化服務等方面已顯示其獨特優勢。所以，我們應充分認識智能制造、數字化制造對我國的深刻影響，加快3D打印產業的發展，推動我國由“工業大國”向“工業強國”轉變。

（一）發展3D打印產業，可提升我國工業領域的產品開發水平，提高工業設計能力

傳統的工業產品開發方法往往是先做模具，然后再做出樣品，而運用3D打印技術，無需模具，就可以把制造時間降低為以前的1/10到l/5，費用降低到1/3以下。一些好的設計理念，無論其結構和工藝多么復雜，均可以利用3D打印技術短時間內制造出來，從而極大地促進產品的創新設計，能夠有效克服我國工業設計能力薄弱的問題。

（二）發展3D打印產業，可生產出復雜、特殊、個性化的產品，有助于攻克技術難關

3D打印技術可為基礎科學的研究提供重要的技術支持。在航天、航空、大型武器等裝備制造業，零部件種類多、性能要求高，需要進行反復測試。運用3D打印技術，既在研制速度上具有優勢，還可以直接加工出特殊、復雜的形狀，簡化裝備的結構設計，化解技術難題，實現關鍵性能的趕超。在生命科學的研究和應用中，3D打印以“細胞打印”、“仿生定制”等形式出現，把標準化、自動化的機械加工業生產方式，應用到生物工程、生物制藥和臨床醫學等領域，已取得豐碩成果。以生物組織為原材料的制造業，有望成為高端制造業的重要組成部分。發展3D打印技術，將促進我國在生物能源開發利用、生物和化學藥劑試驗、人體組織和器官再造等領域取得技術進步。

（三）發展3D打印產業，可形成新的經濟增長點，促進就業

隨著3D打印技術的普及，“大批量的個性化定制”將成為重要的生產模式。3D打印技術與現代服務業的緊密結合，將衍生出新的細分產業、新的商業模式，創造出新的經濟增長點。如，自主創業者可通過購置或租賃低成本的3D打印設備（一些3D打印設備已低于1萬元），利用電子商務等平臺，為大量消費者定制生活用品、文體器具、工藝裝飾品等各類中小產品，激發個性化需求，形成一個數百億甚至數千億元規模的文化創意制造產業，并增加社會就業。

四、我國3D打印產業發展的政策建議

（一）制定3D打印產業發展規劃，促進其優先發展

建議將3D打印技術定位為生產業、文化創意、工業設計、先進制造、電子商務及制造業信息化工程的關鍵技術和共性技術，將該產業納入優先發展產業及產品目錄。在財稅金融政策上，鼓勵企業投資、研發、生產和應用3D打印技術，支持3D打印設備的進出口。

（二）加強3D打印產業聯盟、行業協會建設，推動產業協同發展

積極引導工業設計企業、3D數字化技術提供商、3D打印機及材料研發企業和機構、3D打印服務應用提供商組建產業聯盟，利用有關學會、協會的平臺加強研討和交流，共同推動3D打印技術研發和行業標準制定。促進3D打印技術發展的市場建設，包括3D打印電子商務平臺、3D打印數據安全和產權保護機制、3D打印技術及關聯項目投融資機制等，促進產業可持續發展。

（三）加大科技扶持力度，提升3D打印技術水平

設立3D打印產業專項基金，重點推進數字化技術、軟件控制、打印裝置、材料技術等關鍵技術的研發。在研發扶持中，要注意建立公平、公正的研發績效評估體系，鼓勵各研發主體探索不同的技術路徑。加強對3D打印產學研合作的支持，特別對實施產業化的企業在市場銷售、推廣上給予政策支持。

數字化金融政策范文第4篇

為全面貫徹落實黨的*精神，加快我市現代信息服務業發展，根據國務院《加快發展服務業的若干意見》（國發〔20*〕7號）和省政府《關于加快發展我省現代信息服務業的意見》（*府〔20*〕95號）精神，結合我市實際，現就加快我市現代信息服務業發展，提出如下意見：

一、充分認識加快發展現代信息服務業的重要性

現代信息服務業具有高增長、低消耗、低污染的特點。現代信息服務業的產業關聯程度高，對生產和消費的拉動作用大，是當前發展速度最快、技術創新最活躍、增值效益較大的產業，是現代服務業的重要組成部分。優先發展現代信息服務業，有利于新興服務業的快速發展，有利于傳統服務業向現代服務業的轉變，有利于服務業新的增長點的形成，對優化我市第三產業結構，促進服務業快速、健康發展，具有重大的促進作用。因此，各縣、區和各部門要充分認識發展現代信息服務業的重要性，切實加強領導，采取有效措施，加快發展我市現代信息服務業，促進經濟增長方式轉變，實現我市經濟又好又快發展。

二、明確加快發展現代信息服務業的總體要求

（一）指導思想。堅持以促進產業結構優化升級和轉變經濟增長方式為主線，以自主創新和擴大開放為動力，以節能減排為目標，以“政府引導、企業主體、市場導向”為原則，以電子信息產業為支撐，著力發展高技術含量、高附加值、高關聯度的現代信息服務業，優化提升信息傳輸服務產業和互聯網增值業務，重點發展數字內容創意產業，做大做強計算機軟件和服務業。大力發展現代物流，推動信息技術改造傳統產業，促進現代信息服務業與其他產業的融合與互動，力爭使我市現代信息服務業發展位居全省前列。

（二）基本原則。

1．統籌規劃與因地制宜相結合。要針對我市信息服務業在地域和規模上發展不平衡的實際，揚長避短，統籌規劃，合理布局，實現有序協調發展。各縣、區要結合當地資源和信息化建設情況，選擇市場空間大、資源豐富、經濟效益明顯的信息服務業作為主導產業，重點扶持，突出特色。

2．政府引導與市場運作相結合。要以企業為主體，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。政府部門要加強統籌規劃和政策引導，激發社會創造活力，為現代信息服務業的發展創造良好環境。

3．引進消化與自主創新相結合。要在引進消化先進技術的基礎上，加大現代信息服務業自主創新力度，將*對外開發集成創新的優勢結合起來，加大引進力度，在認真消化吸收國內外先進科技成果的同時，積極開展現代信息服務業自主創新。

4．以人為本與強化應用相結合。要堅持以人為本的理念，營造有利環境，在發展中培育人才、凝聚人才、儲備人才，發展惠及全民的普遍服務，不斷提高全民素質和信息化應用能力。

5．服務生產與互促發展相結合。要堅持現代信息服務業與工業、農業相結合，大力發展面向電子信息產品制造業和石化產業的現代信息服務業，為設計、生產、流通等環節提供技術和服務支撐，在提高產業實力和競爭力的同時，帶動現代信息服務業迅速發展。

（三）總體目標。到20*年，全市現代信息服務業當年實現增加值52億元，占全市生產總值的3%以上，年均增長25%以上，規模和效益位居全省前列。在國家級和省級開發區內，形成3個以上專業化產業園區，培育*家以上大型信息服務企業，打造一批著名信息服務商和知名品牌，初步形成以惠城區、*區、大亞灣開發區為中翼，帶動惠東縣、博羅縣、龍門縣東西兩翼，形成具有地方特色和相當規模的信息服務業聚集區，并輻射全市山區和其他農村地區，奠定省內實力較強、發展最快的現代信息服務業發展格局。到20*年，基本建成與國際接軌的現代信息服務業體系，產業規模迅速擴大，市場競爭力顯著增強，現代信息服務業成為我市重要主導產業和經濟持續快速發展的重要推動力量。

三、優化提升信息傳輸服務業和互聯網增值業

（一）基礎性信息傳輸業。繼續發展通信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務，全面提高面向農村的信息傳輸服務能力和水平，推進有線寬帶網、無線寬帶網、800M數字集群建設，加快普及數字電視、數字廣播業務，大力發展第三代移動通信（3G）、下一代網絡（NGN）等新一代信息傳輸服務業，搶占行業發展制高點。通過設備制造商、網絡運營商和服務提供商互動合作，加快產業化發展步伐。

（二）互聯網增值服務業。通過技術和業務創新，大力開發面向大眾和企業的增值業務，加快電信增值服務業發展；積極推動基礎電信運營企業（電信、移動、聯通等公司）與媒體行業、增值電信企業的合作，促進電信新業務、新服務業發展，實現傳統基礎電信服務企業向綜合信息服務企業轉變；突出發展互聯網和移動通信增值服務，吸引國內外優秀的增值業務提供商、內容提供商和系統集成商落戶*，促進網絡增值服務業的產業集聚。力爭在20*年形成20家重點信息傳輸服務和互聯網增值服務企業。

到20*年，信息傳輸業和互聯網增值服務業實現總收入超過60億元。

四、突出發展數字內容服務業

（一）數字媒體內容業。發展影視制作業，建設廣播影視節目資源庫，促進影視娛樂信息數字化。利用數字家庭服務平臺，開發適合家庭和個人消費的數字音視頻、數字多媒體、數字出版和移動電視產品，發展交互性多媒體內容服務業。大力發展面向新聞出版、文化體育、醫療衛生、科技教育等公共文化領域的數字內容產品，弘揚優秀傳統文化，倡導科學精神，壯大網絡文化產業。

（二）動漫與網絡游戲產業。扶持本地企業發展動漫與網絡游戲產業，培養動漫游戲創意師、設計師和工程師，提升動漫游戲原創能力。

（三）數字設計與文化創意產業。大力發展工業設計、產品外形外觀設計、工業模型與模具設計等工業設計創意服務業。加快發展以包裝設計、視覺傳達、建筑裝飾設計、廣告和平面設計為主的視覺設計業。促進信息技術在文化傳媒、新聞出版、工藝美術、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領域的應用，提升創意產品的質量和水平。

（四）數據庫業。加快人口、法人、自然資源、宏觀經濟、專利等對經濟社會發展具有重要作用的基礎資源數據庫建設，加強基礎信息資源的開放、互聯和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應用的產業化，推進商業性信息資源開發利用。加強公益性信息資源增值服務，建設若干個全市性數據資源服務中心和網絡數據中心。加強政務信息資源開發利用，開展公文檔案數字化工作，加快建設全市電子政務數據中心和共享平臺，建立全市政務信息資源目錄體系和交換體系。

到20*年，數字內容產業實現銷售收入5億元以上。

五、加快發展信息技術服務產業

（一）做大做強軟件和集成電路設計業。重點發展與我市電子制造業相關的系統集成、網絡應用服務、信息系統運行維護服務等，培養骨干企業，實現規模化、品牌化發展，成為現代信息服務業新的增長點。加快發展信息技術咨詢服務，推進項目咨詢、監理、安全評測、培訓、市場調查、征信服務等新興信息服務業。重點發展電子信息、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、醫藥、汽車電子、音視頻等行業的應用軟件和嵌入式系統，大力發展文化、教育、金融、電子政務等領域的應用軟件，支持具有自主知識產權的中間件的發展。建立健全軟件應用配套體系，積極培育軟件消費和服務市場。到20*年，計算機服務與軟件業爭取實現銷售收入*億元以上，并推動建立、重點扶持3家~5家較大型的軟件開發、系統集成企業。

（二）做大做強面向商貿流通的現代信息技術服務業。一是建立公共物流信息平臺。通過構建大型物流平臺，建立物流信息交換的“中樞”網絡。二是重點推廣無線射頻識別（RFID）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等自動識別和采集跟蹤技術在商貿流通領域的應用。通過整合交通、港口、銀行、海關、工商、稅務等相關部門的物流信息資源，建設公共物流信息平臺。三是支持物流配送中心建設，加快建立綜合性與專業性并存的多層次物流配送體系；扶持具有集成化、全過程物流服務功能的第三方物流企業和為中小企業服務的物流配送企業，催生一批規模大、功能強、信息化和標準高、技術先進的大型物流企業集團和物流園區等，爭取到20*年發展3家～5家業務收入超億元企業。

（三）做大做強面向生產制造的現代信息技術服務業。重點推進我市石化、電子兩大支柱產業的信息化改造，推進設計、生產和管理各環節信息技術的全面應用，支持集成化、自動化和智能化的信息技術產品和服務的發展。大力發展為生產服務的信息系統集成、網絡技術服務、信息系統運行與維護等業務，規范信息技術咨詢服務市場。

（四）做大做強面向農村的現代信息技術服務業。堅持以農業發展和農民需求為導向，通過政府引導和企業參與，推進信息服務進村入戶，大力發展面向農產品流通、農業科學種養、農業生物災害防治、農村醫療衛生、文化教育、法制建設和村務管理等領域，適應社會主義新農村建設需要的現代信息服務業，推進農村信息化建設。落實國家有關面向農村的通信服務資費優惠政策，積極組織開發面向農村市場的質優價廉的信息技術和信息服務產品，扶持農村遠程教育、遠程醫療等新業務發展。積極扶持一批面向“三農”的信息服務企業，培養一批農村信息服務骨干，形成一批“三農”信息服務項目品牌。

（五）加快發展電子商務。推進金融信息服務業發展，建設安全、快捷、方便的在線支付服務平臺，促進電子商務支付業務發展。完善數字證書安全認證基礎設施，加快建立布局合理的數字證書安全認證體系。積極推進企業電子商務應用，大力推動區域電子商務應用，建立電子商務交易應用平臺。進一步加強電子商務規則、標準和地方性法規政策的研究制訂工作。到20*年，電子商務營業收入超5億元。

六、大力推進現代信息服務產業基礎設施建設

（一）加強信息網絡基礎設施建設。在統一規劃和資源共享的基礎上，繼續完善光纖骨干傳輸網，優化網絡結構，實現各縣、區城域網高速互聯。加快有線接入網絡的寬帶化改造，建成可承載多業務的數字化、寬帶化、綜合化接入網。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人的信息網絡工程建設。大力建設城市無線寬帶工程，完善新一代無線通信基礎設施。惠城區要率先實現無線寬帶全覆蓋，其他縣、區的中心區、車站、圖書館等公共場所要加快實現無線寬帶覆蓋。加快有線數字電視網絡的雙向數字化改造步伐，建成覆蓋全市、能夠全面提供高清互動多媒體信息服務的數字家庭主通道。積極推進體制創新和機制創新，推動電信網、有線電視網和互聯網“三網融合”。加強農村信息基礎設施建設，爭取在20*年前實現村村通光纖，提高信息進村入戶能力。

（二）加快產業基地和產業園區建設。加強統籌規劃和科學引導，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協作發展的現代信息服務產業基地發展格局。加快*電子信息大廈等軟件產業基地建設，使之成為全市電子信息產業示范區和吸引投資集聚區，推動電子信息產業發展上規模、上水平。在各類國家級和省級開發區內，加快建設移動信息服務、汽車電子、現代照明、物流信息服務和軟件服務外包等一批省級現代信息服務產業專業園區，整合資源，創新載體，以科技創新為核心，做長產業鏈條、做強龍頭企業、做響品牌產品，拉動產業整體發展。有條件的縣、區，可以結合本地實際，建設獨具特色的現代信息服務業專區。鼓勵通信運營企業為園區提供優質低價的電信網絡服務。

（三）加強公共技術服務平臺建設。堅持政府引導、企業主體、市場運作的原則，依托產業基地、產業園區、中介機構和龍頭企業，建設公共技術服務平臺。強化現有公共技術服務平臺的作用，進一步完善中小企業信息化、無線射頻識別、數字家庭、衛星導航等公共技術支持平臺。加快建設一批面向行業的公共技術服務平臺，重點建設物流公共信息平臺、電子商務應用平臺、動漫公共設計平臺等。鼓勵有條件的企業承擔本行業公共技術服務平臺建設。

七、加強區域合作和國際交流

（一）加強以港深惠為重點的區域合作。通過建立科學的利益分配機制和政策引導，推進港深惠在信息基礎設施和公共支持平臺等方面的資源共享，推動三地科技園區、產業基地之間的合作與發展。利用*創業、生活成本較低的優勢，積極推進深港惠服務外包和區域信息化合作，鼓勵本地企業開拓內地市場。

（二）加強招商引資和國際交流。按照政府推動、市場運作的方式，搭建現代信息服務業招商引資和國際合作交流平臺。加大力度引進世界500強企業中的現代信息服務企業，鼓勵企業將其地區總部、采購中心、研發中心等落戶*，經認定后給予相應優惠政策扶持（具體辦法由市外經貿局會有關部門制定）。支持本地企業走向國際市場，進行境外戰略性投資，或在境外設立國際營銷渠道。

八、加大財稅金融政策扶持力度

（一）設立現代信息服務業發展專項資金。從20*年起，市財政每年在財政預算中安排專項資金，設立現代信息服務業發展專項資金（具體管理辦法由市財政局會同市信息產業局制定）。現代信息服務業發展專項資金主要用于支持*市軟件園建設，支持現代信息服務業的關鍵共性技術、服務產品的開發以及產業化，支持產業基地、園區和公共技術服務平臺建設，支持品牌培育、標準制訂等產業環境建設，對獲得省扶持的現代信息服務業項目進行資金配套。充分發揮現代信息服務業發展專項資金的引導作用，通過貼息、補助和獎勵的方式，引導社會資源積極參與現代信息服務業發展。各縣、區政府也要設立現代信息服務業發展專項資金，重點支持本地的現代信息服務業發展。

（二）發揮現有稅收優惠政策的引導作用。根據省政府《關于加快發展我省現代信息服務業的意見》（*府〔20*〕95號）規定，現代信息服務企業經認定為國家重點扶持高新技術企業的，從20*年起，減按*%的稅率征收企業所得稅；增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，按國家規定，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退。鼓勵企業加強產品開發和技術服務。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時可以加計扣除；符合國家規定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3%的稅率征收營業稅。企業進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業所得稅。鼓勵企業加大自主創新投入力度，允許企業按照實際發生的技術開發費和職工教育經費以一定比例抵扣企業所得稅，允許企業加速用于研究開發儀器設備的折舊，具體標準根據省政府《印發廣東省促進自主創新若干政策的通知》（*府〔20*〕123號）執行。鼓勵企業發展出口和外包業務，具有自主知識產權和自主品牌的現代信息服務產品和服務出口享受國家有關出口退（免）稅政策。上述稅收政策，如遇國家政策調整，按新規定執行。

（三）積極拓寬投融資渠道。支持金融機構對鼓勵發展的項目予以重點支持，對產業基地、公共平臺、產學研項目建設和關鍵共性技術產業化等加大扶持力度。以企業為主體，完善中小企業行業擔保機制，為中小型現代信息服務企業提供融資擔保。完善風險投資機制，鼓勵、支持國內外風險投資基金投向現代信息服務業。風險投資公司投資現代信息服務業的項目或產品，在*市累計投資額超過其公司注冊資本60%的，享受高新技術企業政策；不到60%的，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應的高新技術企業政策。大力支持現代信息服務企業在國內主板和中小企業板上市。

九、優化產業發展環境

（一）加強人才隊伍建設。積極引進海外人才，落實高層次留學人才的政策待遇。對現代信息服務企業引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站，各級財政、人事部門要在立項、經費等方面給予必要的支持和傾斜。加強有針對性的人才培訓工作，對面向市場需求的職業培訓項目和專業能力水平認證項目，可給予適當補貼。支持現代信息服務企業與高等院校、職業院校聯合建設人才培養基地，開展人才培訓工作。制定引進信息技術知名企業的優惠政策，發揮知名企業的人才匯聚能力，制定鼓勵、幫助本地信息技術企業到國家重點院校招收畢業生的政策措施。上述獎勵和補貼的具體辦法及標準，由市人事局會同市財政局、信息產業局共同制定。

（二）支持市場主體投資創業。堅持發揮市場對資源配置的基礎性作用，鼓勵發展各種組織形式的市場主體，吸收各類投資主體投資創業。放寬企業登記注冊條件。簡化連鎖經營準入手續，實行連鎖經營的現代信息服務企業可由企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續，法律法規另有規定的除外。具備經營條件的個人獨資企業和合伙企業，登記注冊時不受資金數額的限制。

（三）營造良好的市場發展環境。通過政府信息化項目建設，帶動現代信息服務市場發展。加快制訂電子政務建設和服務規范，推動電子政務服務外包，推行電子政務建設代建制，對具有自主知識產權的重要產品和服務實施政府首購和訂購制度。擴大對現代信息服務產品和服務的政府采購范圍。加強和完善市場監管，發揮行業協會作用，強化行業自律，規范市場競爭行為。建設個人信用信息系統，完善企業信用信息系統，推進信用信息資源整合與共享，引導和培育征信產品市場，推進全市信用體系建設，促進信用服務行業有序發展。推動現代信息服務業進入生活、家庭和社區，進一步開拓現代信息服務業市場。

數字化金融政策范文第5篇

一、 金融危機對俄羅斯經濟產生的負面影響

俄羅斯經濟自1999年后,開始了一輪復蘇并高速增長的階段。但是,這一良好的發展勢頭卻在全球性的金融危機中遭受了重創。

1.能源及礦產品等主要支柱產業損失嚴重

俄羅斯幅員遼闊,境內豐富的自然資源(尤其是石油資源)是國內經濟持續多年高速增長的原動力。據統計,能源產業的產值約占俄羅斯工業產值的30%,僅此一項,就為政府創造了大約54%的年預算收入和45%的外匯收入。然而,受金融危機的影響,國際市場購買力大幅度降低,石油需求量持續減少,油價因此暴跌。據OPEC統計,2008年全球石油需求量為8570萬桶/天,比2007年減少20萬桶/天,為1983年以來首次出現的年度石油需求量的最低。2009年需求量預測值為8510桶/天,比2008年減少60萬桶/天,降幅比上年擴大40萬桶/天。石油價格持續低迷,2008年12月23日,原油價格曾創下每桶34.49美元新低,與年內油價最高值(7月11日每桶147.27美元)相比,跌幅高達75.5%。俄羅斯以石油為主的能源產業受到了前所未有的損失。僅2008年10月,俄羅斯國內市場石油價格就下降42.5%,石油產品價格下降13.5%。為此,主要石油公司不得不調整生產計劃,以減少油價下跌所帶來的損失。俄羅斯商業咨詢公司的《俄羅斯石油天然氣領域的預測和反危機措施》研究報告中指出,2008年前10個月俄羅斯的石油開采量減少了0.6%,降至4.072億噸。俄羅斯盧克石油公司正式確定將石油開采量降低1.14%,降至9550萬噸。俄羅斯天然氣工業石油公司宣布將開采量降至3120萬噸。俄羅斯蘇爾古特石油天然氣公司的石油開采量降低2.3%,降至6300萬噸。這一系列數字表明,一直以來賴以支撐國家經濟命脈的能源產業,在金融危機中受挫嚴重。為此,俄羅斯政府不得不向主要的天然氣工業公司、石油公司撥款,以此來保障經濟動脈的安全。石油產業的大幅度滑坡,使得俄羅斯經濟增長速度也明顯放緩。

與此同時,僅次于石油產業的礦業公司的發展也受到了極大的限制。受金融危機影響,俄羅斯許多礦業公司難以獲得貸款,使礦業生產面臨前所未有的困境,國際市場礦產品的價格下滑的勢頭也在加劇。根據2008年10月統計資料,礦產開采領域價格下降20.8%。礦產品價格暴跌使俄羅斯礦業企業面臨債務困境。由于企業虧損,許多礦業公司不得不放棄計劃建設的新項目,一些原計劃上市的公司也由于市場動蕩等原因,推遲其上市時間。如:俄羅斯第二大銅鋅生產商――烏拉爾礦業金屬公司就暫停了新項目的建設;世界鋁業巨頭――俄羅斯鋁業聯合公司也將其上市時間由原定的2008年延遲至2010年前后。

2.金融危機加劇了更為嚴重的債務危機和預算赤字

俄羅斯原來便存在著比較嚴重的債務危機和預算赤字問題。原蘇聯解體后,隨著國民經濟美元化和資本外流現象的逐步加深,俄羅斯現在每年還需償還100億以上的外債。這本來已是俄羅斯經濟發展的一個沉重包袱。從俄羅斯資本外流的走向來看,之前很大一部分基金注入了美國的債券市場。據《金融》雜志報道,俄羅斯是美國第八債權國,截至2008年夏,俄羅斯的籌備基金包括國家福利基金、儲備基金和聯邦黃金貨幣儲備基金等的總額的49%投入了美國的國家債券。根據俄羅斯銀行2008年9月1日公布的數據,上述三大基金擁有7700多億美元,也就是說,三大基金中有3900億美元在美國。由于美國是此次世界金融危機的源頭,在全球金融動蕩的影響下,近來俄羅斯國內基金市值損失75%―80%,俄羅斯寡頭損失慘重,總額從3000億美元縮減到700億美元。可以說,這一切使俄羅斯原本就相當嚴重的債務危機和預算赤字更加雪上加霜。

3.人民生活水平下降,失業率上升,對經濟狀況的恐慌心理加劇了日益嚴重的人口問題

金融危機的影響已經進入了千家萬戶。據2009年3月份調查,俄羅斯物質狀況指數已經跌落到2005年的水平。與民眾收入大幅度縮減的同時,俄羅斯的失業率卻在持續上升。俄羅斯有近2/3的企業是利用貸款作為流動資金,由于信貸緊縮、利率上升對其造成資金周轉困難;另一方面,很多俄羅斯大型企業通過抵押企業股票向國際市場融資來實施大型國際并購項目,當股價跳水、國際金融市場信貸緊縮之后,這些大型企業遭遇了融資困境,不得不暫時擱淺一系列進行中的并購項目。受此影響,許多實體經濟部門的企業資金鏈斷裂、生產積極性大大受挫,特別是冶金、機器制造、建筑、汽車制造業的情況尤為嚴重。至2008年11月,僅莫斯科就有近5.9萬家企業虧損,隨著全球金融危機的持續發展,虧損企業的數量還將上升,并將導致預算收入的大幅下降。與企業虧損伴生的是減產和裁員。俄羅斯失業率在2008年10月份上升了8.7%,失業人數達到了460萬。在資本外逃的情形下,作為俄羅斯經濟的“火車頭”、占俄羅斯GDP7%―8%的房地產業也出現萎縮,俄羅斯房地產價格下跌超過40%,建筑領域的失業率從15%上升到20%,導致近100萬人丟掉飯碗。由于對現行經濟狀況的極度擔憂,導致許多育齡女性出于“經濟條件無法保障”的心理而選擇不生育。作為世界上領土面積最大的國家俄羅斯,從上世紀90年代以來就一直面臨著“無人為繼”的生存危機。在過去16年間,俄羅斯的人口已經減少了1200萬。此次的金融危機,愈發加劇了俄羅斯日益嚴重的人口危機。

二、 面對金融危機,俄羅斯政府采取的反危機措施

為應對金融危機,發展本國經濟,俄政府采取了一系列積極措施,試圖扭轉經濟領域的諸多不利局面。俄政府預計將拿出2萬億盧布落實反危機措施,內容涉及工業、農業、社會保障等諸多領域。

1.利用下調稅率,采取靈活的貨幣政策等措施來扶植困境中的實體經濟

為最大限度地減少能源及礦業公司在金融危機下遭受的損失,俄政府準備斥巨資幫助包括石油公司在內的1500家大公司渡過難關。同時,政府還靈活調整了財政政策。首先,大幅度削減了石油出口稅和企業利潤稅。俄政府決定從2008年12月1日起把石油出口關稅由每噸287.3美元下調至192.1美元。在2008年11月份修改的俄《稅收法典》中,規定從2009年1月起把企業利潤稅從24%降到20%,其中中小企業的利潤稅從15%下調至5%。俄羅斯這次下調利潤稅預計會為企業釋放4000億盧布的資金。其次,俄政府調整了靈活的貨幣政策。用提高基準利率來減緩資本外流的速度,并期望在一定程度上有助于抑制通貨膨脹;用調整存款準備金比率來補充市場流動性,提高商業銀行派生貸款的能力。這一系列金融政策的調整,旨在挽救危機中遭受重創的俄羅斯實體經濟行業。

2.政府向教育、衛生、退休金等領域大規模撥款,以解決民生問題

為消除民眾的恐慌心理,俄政府采取種種穩定經濟的措施。政府將拯救危機計劃中的大筆資金投入到與百姓相關的民生領域。今年,俄政府用于向失業人員提供社會保障和穩定勞動力市場的資金總額將達1200億盧布。俄政府還打算扶持房地產業,動用國家資金從市場上購買一批房屋,用于落實社會福利房計劃。為保障食品供應,防止投機行為,成立了以俄農業部長戈爾杰耶夫為首的農業領域反危機工作組。在俄政府反危機計劃中,用于支持地方勞動力市場的資金總計為437億盧布。此外,政府還準備在2009年減少50%的外國勞動力配額,以在一定程度上緩解國內的就業壓力等。

三、 金融危機為俄羅斯經濟發展帶來新機遇

金融危機雖使俄羅斯經濟走入了困境,但正如梅德韋杰夫所說“俄羅斯有條件在這次沉重的輪回中避免重創,以最小的代價走出金融危機”。應該說,金融危機使俄羅斯經濟遭受了損失,但同時也帶來了機遇。

1.金融危機的暴發防止了俄羅斯經濟可能出現的過熱的情況

近幾年,隨著經濟的高速發展,俄羅斯也不可避免地出現了經濟過熱情況,尤其體現在不動產市場和消費及抵押貸款領域。俄羅斯聯邦經濟發展和貿易部宏觀經濟預測司司長安德烈?克列帕奇表示,世界經濟存在著某些泡沫,俄羅斯經濟也出現了一定程度的過熱。俄羅斯聯邦進口的年增長速度約為40%,而國內需求的年增長速度僅為10%―11%。這樣一來,進口的商品將取代俄羅斯的國產商品。目前,由于金融危機而對俄羅斯本國的金融市場的進行修正,金融市場的局勢將在近期穩定下來,同時也將促使消費貸款領域的冷卻,從長遠來看,遏止了俄未來可能出現的經濟過熱現象。

2.金融危機的加劇,幫助俄羅斯建立起來更有效的經濟,加速社會和司法領域重要的改革進程

金融危機暴發后,俄羅斯政府在恢復金融領域的信心和正常的信貸程序采取了一些措施并在短期內取得成效。總統德米特里?梅德韋杰夫表示,政府要最大程度地利用現在的局勢,加速原來進展緩慢的現代化進程。在需求下降的情況下,俄羅斯的企業將降低生產活動成本,把生產結構、技術和管理調整成為最現代化的模式。政府還要利用現在的形勢,在原來進展緩慢的領域實現現代化,這涉及到教育、衛生、司法改革,技術更新、數字化技術等。

3.金融危機改變了原有的世界金融體系格局,提高了俄羅斯在世界經濟格局中的地位