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為全面貫徹落實科學發展觀,進一步建立協調穩定的勞動關系、環境關系和社會關系,促進企業健康有序發展,構筑創新、文化、生態、富裕、和諧,根據區委區政府維護企業合法權益的指示精神,結合我局業務工作,特制定我局維護企業合法權益工作實施方案:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,努力構建社會主義和諧社會為主題,以實現國土資源保護與開發并重為目標,標本兼治,綜合治理,提高資源利用率,為企業發展提供良好用地、用礦服務,推動企業建立和諧穩定的環境關系,促進企業健康、快速發展。
二、服務目標
通過維護企業和人民群眾合法權益活動開展,進一步推動我區企業和人民群眾更好地遵守《土地管理法》和《礦產資源法》等法律法規,規范用地、用礦行為。加強國土資源法律法規、政策宣傳,對企業使用國土資源進行監管,引導企業集約、節約土地,合理開采礦產資源,提高資源綜合利用率,防止資源流失;發揮國土資源部門職能作用,為企業發展提供用地用礦服務;依法保障企業的合法權益,實現“企業生產與環境協調,共建和諧社會,共謀企業發展,共享發展成果”的目標。
三、服務內容
1、開展國土資源法律法規宣傳。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“法制日”宣傳國土資源法律法規、政策、地災防治知識;堅持與區廣電局聯合舉辦《國土風采》欄目,常年在區有線電視臺黃金時間滾動播出法制宣傳標語,深入開展形式多樣的普法宣傳教育活動,開展現場咨詢、進村入戶宣傳、以案釋法等活動,提高企業依法用地、依法辦礦意識,防止企業因違反國土資源法律法規而影響發展。
主辦單位:監察大隊、監察室、辦公室、各國土資源所
2、保障企業發展的用地用礦需求。加快土地和礦產資源規劃修編,樹立超前意識,以科學發展的眼光,充分考慮擴大內需、重點項目建設和未來經濟發展需要,統籌安排高科技產業、礦產業、生態旅游業、生態房地產等用地,以及新增投資項目、提前實施項目和擬新上項目的用地規模與布局,科學合理預留必要的發展空間。抓好項目用地報批工作,對重點項目和擴大內需項目用地報批,做到先期介入、先期指導、主動對接、跟蹤協調,及時提供咨詢和指導,確保符合要求的項目用地順利獲批。引導工業向園區集中,優先安排納稅大戶、招商引資項目以及成長性好、產業新的項目入駐。
主辦單位:規劃科、用地科、地籍科
3、引導企業科學利用資源。節約集約用地。充分利用地價政策,調整優化產業結構,促進產業發展、資源節約和環境改善。嚴格土地供應政策,新建、擴建和改建的建設項目嚴格按照政策執行,抑制部分產業產能過剩和重復建設,敦促企業嚴格執行省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法,提高單位面積投資密度和畝均土地產出率,促進產業結構調整和節約集約利用土地。全面完成地籍實地核查任務,深入開展國土執法動態監督管理,嚴格依法規范用地秩序。
主辦單位:監察大隊、用地科、地籍科
4、維護企業、人民群眾合法權益。在土地開發、礦產資源勘查開發和資源管理過程中,重視保護基本農田、引黃入清水調蓄區和重要水源涵養區。嚴格控制可能誘發、加劇地質災害的采礦活動,保護好地質環境;深入開展防治知識宣傳培訓,提高群眾防災意識。抓好征地補償工作,落實“兩公告一登記”制度和聽證制度,嚴格執行征地工作規范和審查審批條件,確保征地補償安置費及時足額到位,落實被征地農民社會保障工作,切實維護群眾合法權益;切實抓好移民后扶工作,認真組織實施道路、飲水等基礎設施建設和移民村“家園清潔”活動。
主辦單位:監察大隊、用地科、室、各國土資源所
5、強化土地、礦產資源監管。認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國礦產資源法》,進一步完善動態巡查、舉報制度,充分發揮村級協管員和12336國土資源違法舉報電話和12345市長熱線的作用,實行“全員監管”、“全程監管”、“聯動監管”,對苗頭性、傾向性問題早發現、早制止、早處置,及時糾正和查處違法違規行為。認真抓好土地管理工作,及時打擊未批先占、批少占多、越界開采等違反土地、礦產資源管理的違法違規行為。
主辦單位:監察大隊、用地科、各國土資源所
6、提升服務企業發展能力。要以建設“學習型、服務型機關”為主線,在全分局開展“嚴要求、齊努力,共建務實高效工作作風”活動,牢固樹立服務發展、服務大局的意識,把服務放在首位,把服務貫穿于所有工作的全過程,在執法中搞好服務,在規范中提升服務,全方位提速、提質、提效。要進一步深化和鞏固“破解熟人經濟、提升服務水平”專項教育活動成果,繼續深入開展系統糾風工作,推進民主評議政風行風工作,推動廣大干部職工不斷增強責任心和主動性,不斷提高工作質量和效率,不斷提升貫徹落實科學發展觀的執行力。全面落實黨風廉政建設責任制,扎實開展工程領域突出問題專項治理,完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,加強對土地使用權和礦業權出讓、國土資源審批、財務收支等重要環節、重點部位的監督管理,提高反腐倡廉工作效果。
主辦單位:分局各科室、各國土資源所
五、幾點要求
1、強化輿論宣傳。切實加強與新聞媒體溝通配合,加強維護企業合法權益的宣傳,強化總結推廣協調維權工作的好經驗好做法。要堅持多形式、多渠道、多層面、全方位加大宣傳力度,創造宣傳新特點,營造全區和諧發展的良好氛圍。
為做好農村勞動力轉移就業服務工作,推動實現更高質量就業,響應人社部、全國總工會、全國婦聯提出的開展"春風行動"的號召,全面落實科學發展觀,牢固樹立"招工就是招商"的理念,按照"市場調節就業,政府促進就業,勞動者自主就業"的方針,堅持"企業用工為主,政府促進為輔"的原則,把服務企業招工作為一次中心工作,深抓不懈,形成全場上下齊抓共管的工作格局,建立健全服務企業招工長效工作機制。
二、目標任務
為全市用工企業推介優秀人才,積極引導城鎮下崗職工、城鄉無業青年、農村剩余勞動力就業,為本市企業提供充足的勞動資源,積極配合市勞動部門做好招工協調工作,全面完成市下達的用工任務。
三、組織領導及責任
(一)組織領導
加強對服務企業招工工作的領導,總場成立農場服務企業招工工作領導小組,其組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
(二)工作職責
1、人社中心:建立全場人力資源信息庫和外出務工人員信息庫;確定總場、分場、生產隊企業用工信息聯絡員,設置企業用工信息欄,及時招工信息,搭建用工平臺;配合市人社部門組織招聘會,做好招聘會宣傳組織工作,組織人員參加;完成分配的招工指標,制定招工指標分解落實方案或簽訂責任狀,組織人員到企業面試,制定獎懲政策,完成招工任務。
2、農場工會:積極組織城鎮下崗失業人員在市內企業再就業,充分發揮工會的作用,開展職工思想教育,引導工人樹立吃苦耐勞、愛崗敬業、遵紀守法、以廠為家的觀念;完成市總工會下達的各項工作任務。
3、農場婦聯:發揮分場、大隊、社區各級婦女組織作用,動員適齡婦女投身我市企業就業;依法維護女職工的特殊權益;引導婦女職工樹立以廠為家的思想,在生產中起模范帶頭作用。
4、農場團委:充分發揮群眾團體作用,開展對共青團員的思想教育,動員共青團員為我市的工業企業發展作貢獻,調動各級團組織力量深入鄉村基層,廣泛動員農村和城鎮勞動力到市內工業企業就業,加強對全場無業青年的教育指導,幫助他們實現就業。
5、分場、大隊、社區:要建立健全分場、大隊、社區企業用工信息聯絡員,積極宣傳市、場的招工信息,動員分場、大隊、社區群眾參加招聘會和其他用工活動,特別是動員、指導無業人員就業。
四、考評和獎懲
一、工作職責
1、負責國家、省、市、縣關于鼓勵民營經濟發展相關政策規定宣傳解釋工作,鼓勵企業做大做強。
2、負責掌握了解企業建設及生產經營情況,收集整理企業關于用工、融資、用水、用電、用地等各方面需求,及時匯總上報,會商辦理。
3、負責做好安全生產、環保、綜治等方面政策法規宣傳工作,引導企業樹立依法依規生產經營理念。
4、負責排查企業在安全、環保、等方面隱患,督促企業及時整改。協助做好企業黨建、綜治等工作。
二、工作要求
一、指導服務時間
2020年2月20至3月20日。
二、指導服務對象
各鄉(鎮)人民政府、國營農林牧漁場,市安委會成員單位和相關企業。
三、指導服務內容
(一)政府層面:
1.貫徹落實關于安全生產工作重要講話和重要指示精神情況;貫徹落實朝魯書記、俊海省長和靖平常務副省長就貫徹落實1月23日關于安全生產重要指示精神的批示要求情況;貫徹落實2月1日朝魯書記到省應急管理廳調研慰問時強調的“保防控、保民生、保安全”的“三?!币?、2月3日省委常委會議、省政府常務會議、2月1日全省疫情防控期間安全生產視頻會議、2月8日調度全省鐵路機場防疫和企業開工復工安全生產工作視頻會議精神和有關要求情況。
2.各行業領域復工復產安全生產工作指南及責任、措施落實情況,堅決防止不擔當不作為,力戒形式主義、。
3.突出?;?、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃氣和消防等重點行業領域以及防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業,組織重大風險隱患排查治理情況、各項應急準備情況。
(二)企業層面:
1.落實疫情防控工作情況。是否按疫情防控工作要求制定企業疫情防控工作方案,是否成立由企業主要負責人牽頭的疫情防控領導小組,是否將疫情防控方案細化落實到車間、班組,是否明確到專人負責,企業所有工作人員每日進廠前是否進行體溫測量、從進廠到離廠的整個過程中是否全程佩戴口罩,工作區域每日是否堅持定時消毒,人員就餐是否采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。
2.落實復工復產安全檢查情況。是否嚴格落實國家、省、市政府有關復工復產的標準、規范和程序,是否制定并落實企業復工復產方案,復工復產期間企業主要負責人是否在崗在位,是否開展復工復產安全動員、安全教育,是否對新員工開展安全培訓,是否對所有設備設施進行一次全面安全檢查、檢修,是否對電氣線路、消防安全、高危工藝、危險化學品儲存與使用等進行系統檢查等。
3.落實重大風險隱患排查情況。道路交通方面,加強對大客車的全程監控,堅決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運營、報廢車運營等情況;強化重點路段的清理和管控,突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發等重點路段風險排查整治。消防安全方面,以高層建筑、老舊小區和中小企業為重點,加強巡查檢查和宣傳提示,保證消防通道順暢,提升廣大群眾避險、逃生和自救能力。城市燃氣方面,加大投入,加快改造老化管道,全面推廣應用24小時在線預警監測系統,引導居民安裝燃氣泄漏報警切斷裝置。?;贩矫?,加大對危化企業的自動化控制系統、緊急停車系統、安全儀表系統、可燃和有毒氣體報警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面,嚴厲打擊非法銷售和違法存放等行為。建筑施工方面,要以防坍塌、防高空墜落等為重點,深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。
四、指導服務方式
主要采取現場指導服務、綜合情況調度、建立微信工作群、遠程視頻指導、遠程視頻數據監控和鼓勵企業內部職工、社會知情群眾舉報等方式開展工作,緊盯重點企業、重大危險源和風險點,做到問題找準、措施精準、監管瞄準。
五、組織領導分工
市安委會成立指導服務工作組,由市應急管理局1名領導帶隊,抽調相關部門專業干部參加。
六、有關工作要求
(一)加強組織領導。指導服務工作組要加強對各鄉鎮、部門情防控期間安全風險防范和企業復工復產工作的督導檢查,不層層聽取匯報,多采取暗訪,多現場辦公,多解決問題,切實減輕企業和基層負擔。
(二)精心部署安排。各相關部門要按照指導服務工作有關要求,實事求是提供轄區疫情防控期間安全風險防范情況以及節后企業復工復產有關情況,精準查改存在的問題。切實通過此次指導服務,進一步查缺補漏,完善落實安全防范措施。
(一)積極做好能源項目報建服務
推進張家港海進江LNG接收站項目。已會同交通運輸局、南豐鎮、中石化、永鋼集團會商,密切關注國家政策,做好跟蹤服務。謀劃“十四五”期間能源專項規劃。先后編制《張家港市天然氣利用發展規劃(2020-2030)》《張家港市“十四五”電動汽車充換電設施規劃》《張家港市“十四五”電力設施專項規劃》,為今后五年能源項目建設構建發展格局。加強清潔低碳能源合作。張家港市與國家電投簽訂“碳達峰、碳中和”能源戰略研究及全面戰略合作協議,以優化產業結構和能源結構為目標,推動相關清潔能源項目落地。組織企業申報能源項目。永鋼集團、信義光伏資源綜合利用項目入選蘇州市資源綜合利用發電規劃(2021_2025年),組織4家企業申報2021年度能源領域首臺(套)重大技術裝備項目。
(二)確保迎峰度夏期間電力供應
組織編制《張家港市2021年有序用電方案和電力供應應急預案》。積極協調發電側、供電側和用電側企業,做好充分準備。針對今夏可能出現的電力供應缺口,將啟動高耗能分組,待控制負荷不能達到要求時,再按序投入相應方案組。高度關注電網運行動態。密切關注夏季空調負荷、區外來電、輸配電設備運行狀態及惡劣天氣影響,統調電廠出力,適時開展用電端需求響應或執行有序用電方案。確保發電企業穩發滿發。全力協助企業多方籌措資金,組織煤源、氣源,堅決杜絕非計劃停機或出力受阻等情況發生。
(三)做好能源消費總量和強度雙控工作
開展“十四五”期間非電行業、10萬千瓦及以下燃煤公用機組煤炭消費總量摸排工作。通過開展座談及實地調研等方式充分了解相關企業的用煤需求,更好對上爭取我市實際用煤指標。全面排查本市在建“兩高”項目??茖W穩妥推進擬建“兩高”項目,深入推進存量“兩高”項目節能改造。