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公路專項應急預案范文第1篇

關鍵詞：應急管理體系；應急救援預案；應急救援演練

1建立科學高效的應急處理機制來應對

公路工程的應急管理需要通過公路工程的實際情況來綜合性的建立科學應急處理機制，其中需要考慮到工程的地質情況、氣候情況以及危險源分布和交通地理條件等多種要素，同時公路的應急指揮工作也需要由專門的機構來加以管理，包括救援人員、救援物資以及救援工作的開展等。在保證救援管理體系能夠符合規范要求后再通過整體的統籌規劃來科學的建立應急處理機制，這樣也可以保證管理體系的科學性。公路工程周邊的地質條件復雜、橋梁多為河道施工以及氣候多變等情況還需要采取針對性的應急管理措施，其中要建立起專門的救援管理小組和救援方案來加以應對，并且公路沿線周圍還要部署相應的救援物資以及救援通道等，這樣在結合當地的消防、醫療以及公安等部門來統一的進行部署，相關責任領導也要對統一行動進行分級管理，從而保證救援工作能夠更好的協調。此外，在救援應急機制中還要利用先進的科學設備和技術力量來對現場進行有效的控制和管理，并且通過專業的科技人員來對現場進行分析，從而準備的找出事故產生的原因，并對事故可能發展的趨勢進行準確的預測，從而采取有效的措施來加以預防和控制，這也是建立科學高效應急處理機制的主要途徑。

2建立完善的救援方案并且做好部署工作

公路應急預案的建立需要明確應急救援的具體范圍，在進行準備的過程中還要對不同的應急情況作出細致周密的安排，從而能夠保證及時的開展救援工作。而在針對重大事故的應急上還需要盡量的保證應急工作有序的開展，并且最大限度的保證人們的生命財產安全，這樣才能夠更好的降低因事故產生的生命財產損失和不可預知的惡劣后果。由于事故災害發生時有著不可預知性，為了更好的保證各種類型預案證件的整體協調性，達到解決事故的目的，還需要將應急預案進行綜合性的調整。其中應急救援預案需要以公路工程的基本特點為基礎，并且將不同的責任劃分為具體的流程，工作進行時還要通過不同單位的相互配合來加以協同進行。在發生事故后，還要及時的調配周邊的不同單位和部門來進行協調救援，從而保證能夠第一時間將事故的損失降到最低。另外，專項的應急救援方案也需要保證在整體救援預案的基礎上來參照公路建設單位的特點來制定出相應的應急救援方案，其中項目的應急裝備以及應急隊伍也要及時的保證能夠達到標準的要求。特別是不同部門之間的職責、權限也要規范清楚，同時預案中針對重大的事故還要對不同的單位和部門進行要求，保證工作能夠服從整體的應急救援預案要求。

3做好應急救援的實戰演練質量

應急實戰演練是保證提高應急質量的重要措施，其中需要對應急預案以及應急措施的可靠性進行檢驗，進而保證應急措施能夠達到規范要求，并且應急演練也是檢驗應急預案措施的主要途徑，對于提高應急領導者應對突發事件的能力以及組織協調能力都有著非常重要的作用，因此不同部門之間在實戰演練中要不斷的提高相互的協調性，并且熟悉應對突發事件的技能，這樣也可以更好的提高應急救援的質量。

3.1對事故產生的特點進行分析并且樹立典型來進行務實演練。應急救援演練中需要根據不同的環境來確定不同的演練內容，其中不同時期以及不同的項目來確定危險存在的特點，進而采取針對性的措施來試試救援演練，比如在進行項目施工的初期，如果有天氣原因產生的事故，那么還要對當地的跳棋條件以及洪水等汛期進行掌握和了解，相關單位部門還要組織人員進行防洪和汛期的演練，這樣在加強單位的翻紅意識后，在發生事故后也能夠更加及時的應對。同時，項目建設的中期還需要演練部門來對隧道的差距進行相關的防護作業，其中隧道的坍塌是事故的主要因素，在施工時要更加注重事故產生的原因從而采取相應措施來加以控制。而相關單位還要分階段、有代表性的組織防洪和防高空墜落等演練，在這樣的情況下，防洪演練就可以更好的避免在發生事故時產生事故的幾率，這樣在進行建設單位防洪意識提高后，各項工作中也可以深入的了解到事故防范的重要性，從而更好的提高應急救援保證工作在防護安全中的重要作用。

3.2應急救援演練的主要流程和關鍵點

3.2.1應急演練需要參照具體的流程來進行，其中應急計劃的制定是第一步，同時還要建立起演練策劃小組，再確定應急演練的時間、地點、演練方案、培訓人員，而后再進行工作的檢查和實施，從而保證演練的科學性。應急救援演練可先進行桌面演練，按照應急預案的程序和內容進行桌面學習和演練，使各應急人員掌握預案中規定的職責和程序，尋找各環節中的不足進行改進。桌面演練之后可將各應急救員小組分組進行專項演練練習，如通訊組要強化如何上下溝通協調、如何報警、表述；醫療救護組要懂得醫療救護的常識性問題，如何進行包扎止血等，待各方面條件都成熟了就可以將各分項動作進行有機的組合了，進入實戰演練階段。

3.2.2應急救援演練的關鍵點。a.實施方案的策劃和制定。應急演練是一項復雜的綜合性工作，應結合施工現場可能發生的危險源特點、潛在事件類型、可能發生事件的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行策劃和編制，主要作用是解決應急過程中組織指揮和協同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動的整體效能。b.演練人員的培訓。應急演練前，首先應做好應急救援的教育培訓，特別是新入場人員，要全面系統地進行人身傷害、火災、中毒、危險品等急救、自救和互救知識的教育培訓，利用多媒體播放各種類型的應急救援知識和演練等，并下發各參建人員應急演練手冊，組織全體職工學習應急救援預案，特別是對應急救援程序、應急救援物資使用、應急上報流程、逃生路線、緊急集合地點、報警電話、急救方法等進行重點的指導和培訓，使得發生應急情況時全員能夠按照既定的計劃、預案等進行科學、合理的搶救或逃離，保障人員在施救的同時保護好自身安全，避免發生次生的災害和事故。為了更好的確保公路工程的安全性，還需要不斷的對應急救援方案和體系進行改進，并且不斷的優化應急救援方案，提高應急方案的可行度，通過實際演練來加強工作人員對應急救援的認識。管理人員也要不斷的增強應急技術、資金的投入，從而更好的保證應急救援工作在實際應用中的重要性。

參考文獻

[1]安全生產事故應急預案管理辦法.(國家安全生產監督管理總局令第17號).

公路專項應急預案范文第2篇

我局高度重視應急管理工作，始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運輸系統應急管理工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，局屬各單位、局機關各股室負責人為成員，領導小組下設辦公室（局應急辦），統籌負責應急工作的開展。二是明確責任。按照條塊結合、層級負責的原則，分別明確了各自工作職責，真正做到一級抓一級，層層抓落實。在養路段、路政大隊、__集團__166隊、__集團__分公司交通行業內成立了應急搶險救援隊伍，以及以養路段、路政大隊為主，運輸企業為輔的重點危險路段觀測、預警機構和交通運輸保障應急專家組。負責指揮、協調、制定預案和分析本單位、本轄區應急管理形勢、應急變化趨勢，對突發事件起因、過程和危害進行全面研判分析，制定有效救援方案，為決策機關提供依據，在啟動應急救援預案后，分秒必爭，快速搶修公路、疏通水路，盡快恢復通車、通航和運輸秩序。三是強化督導考核。進一步強化應急管理工作責任制，明確職責，并將此項工作列入各股室、單位年終評先樹優的重要依據。

結合我局應急管理工作實際，努力實現"科學發展、安全發展"，以提高應急管理能力為重點，全面推進應急管理分析研判、信息報送、監測預警、風險排查、應急聯動、處置評估、征用補償、情況通報等8項工作機制。一是印發了交通運輸局突發公共事件總體應急預案，就應急職責、人員安排、應急措施等進行了明確。二是向系統各單位下達了2015年度交通運輸應急演練任務，進一步提高我縣交通運輸系統的應急救援處置能力。三是在交通運輸實際工作中，分部門、業務制定了各專項應急預案（百安活動、春運、汛期、高考運輸保障等重大節日、特殊時段的交通保障），提高防范和應急處置交通運輸突發事件的能力，有效控制和減少突發事件所造成的損失，確保了交通運輸安全暢通，保障了人民群眾生命財產安全。四是加強應急值守制度建設，要求值班領導必須到崗帶班，重點時段實行24小時值班制度。

結合工作實際，緊緊依托"安全生產月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動為載體，通過張貼標語、制作宣傳展板、發放傳單、設置安全咨詢服務臺、播放警示教育片以及對從業人員的培訓等方式，在車站、碼頭等公共場地，大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產法》、《__省道路運輸管理條例》等相關法律法規，向廣大人民群眾宣傳普及交通運輸應急管理及交通法律法規知識。全年共發放宣傳資料13000余份，出動宣傳車145臺次，懸掛張貼宣傳標語300余張（幅），安全囑托駕乘人員26650人次，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅年行動成果，按照局統一安排安排，交通行業內分塊、分期、分轄區對全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設施再次進行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起，清理路障6次、非公路標志16塊，設立警示標志23處，清理坍方4000 m3，，清除公路堆積物42處300余m3，確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴格督促檢查各項規章制度的落實。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規定，督促車站做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作，全年安全例檢客運車輛55846臺次，查出不合格車輛1187臺，現場修復16臺次，做到了無帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運車輛的安全運行。督促轄區36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責任

保險，做到"應保盡保，不漏一船"；更新水庫不合格船只五艘。三是交通建設工程動工前，施工人員及管理人員均進行了崗前安全教育培訓工作，全面落實了安全生產責任制，嚴格基建程序和強化日常施工現場監督管理。一是根據不同季節安全工作的特點，做到"六個到位"（即：認識到位、工作到位、層層責任到位、防范措施和制度到位、投入和監督管理到位）。認真抓好了"春運"、"道路客運專項整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產月"活動和夏季防高溫等季節性工作。二是在不同時期調整工作重心，特別是汛期安全工作重點做到"七個落實"（即：安全工作機構人員落實、搶險隊伍人員落實、機械車輛設備落實、物資落實、經費落實、值班制度人員落實、應急處置預案落實）。三是嚴查安全工作中存在的隱患和死角，及時整改隱患，使隱患整改不走過場。四是按照年度應急管理演練計劃，為進一步檢驗應急預案實用性，今年5、6月分別組織養路段、路政、車站、__集團166隊、__集團__分公司對公路搶險、消防、反恐防汛應急預案進行實戰演練，演練人員計300余人次。

加強了應急物資儲備管理，局屬各單位應急物資實行臺帳管理，落實專人負責。汛前,縣地方海事處落實了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險水上交通應急保障；縣運管所落實陸上客貨運輸車輛30臺；縣養護管理段、縣路政大隊成立了40人的應急搶險隊伍，準備了推土機、挖掘機、裝載機、運輸車、發電機等應急搶險機械設備，儲備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸，同時加強了對公路的巡查力度，及時清理路障，及時搶修損毀設施，確保道路暢通。

雖然，我們在應急管理工作上取得了一定的成績，但是，離全縣應急工作的任務要求還有一定的差距，存在一定不足。主要表現在：一是各類應急物資和救援設備購置時間長，部分需填充或更換，但缺資金。二是近年來，全局應急值守等各項工作相對比較完備，未發生突發事項，應急處置的緊迫感、防范意識等有所松懈。三是應急演練缺乏專家現場指導、講評，覆蓋面還不夠全面，演練的內容還不夠豐富，不能及時總結、積累經驗。

（一）進一步做好應急值守工作。切實抓好信息報告和應急值守工作，及時掌握、準確判斷應急事態，第一時間做出反應，并按有關程序迅速上報。

（二）進一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式，對重點部位、關鍵路段及客貨運輸企業等進行隱患排查，發現問題及時整改，確保隱患消除在萌芽狀態。

（三）進一步加大應急演練力度。積極拓寬應急演練范圍和參與面，使全系統保持應急工作的警惕性，做到突發應急時件發生后，能迅速啟動應急預案，組織調動應急資源和力量，在最短時間內控制事態發展、實施緊急救援。

公路專項應急預案范文第3篇

關鍵詞：高速公路隧道；應急管理；應急預案

一、高速公路突發事件應急管理中存在的問題

1、應急預案體系建立不夠完善

盡管目前在大部分國家和地區當中，對高速公路中突發事件的應急預案體系已經做出了明確的規劃，但是在以隧道為主的交通管理中，專項的應急預案還存在大量的空白有待填補。無論是國家還是地區中，對公路突發事件的應急預案主要應對方向都是在道路方向的，或以水害、地質災害以及氣象方向的災害為主要應對內容。高速公路中的隧道雖然屬于高速公路特殊運營設施，但是由于其結構、建設方式、危害方式以及應急救援等方面，與其他方向上的災害應對工作有著明顯不同，因此在隧道突發事件的應急管理方面因為重視程度的不足存在一定的缺失。在突發事件應對機構的管理系統上，目前實施的應急管理措施大多仍停留在不完善階段或趨于表面，因此一旦發生突發事件，需要多部門協同時，這些機構缺少了相應的協調權限，也會不利于突發事件應對的及時性。

2、缺少專業的救援應急系統支持

在高速公路隧道中發生事故時，由于隧道的特殊屬性，進行救援工作往往具有較強的專業性，而且這種救援工作還具有一定的危險性，一般要有當地的消防部門或者公安系統來協助完成。而管理的單位極少有擁有此類應急能力，因此，在發生事故的第一時間，需要溝通相關部門進行，有時會錯過進行救援的最佳時間。盡管一些交通運輸單位同樣配備了相應的應急救援人員系統作為救援支持，但是這些人員無論是行動能力、響應效率還是應急速度等方面，與滿足隧道應急救援的條件還存在著很大差距，更多時候只能給后續專業的救援隊伍提供一定的協作幫助。

3、隧道中受運營車輛影響和隱患較大

隧道的運營管理中，目前進行的隧道建設還無法對特殊車輛進行有效甄別，在國內能源尤其是以石油資源為主的運輸工作中，發生交通事故的概率較大，這類交通事故由于運載物質的特殊，也會帶來較大的影響，而這種影響在隧道中會因為隧道內部的結構和環境造成更大的危害。除了隧道特殊屬性的因素外，此類車輛在運行過程中也存在很多需要重點關注的問題，一般像這類危險品的運輸工作是需要有專業人員進行運送，而實際行車過程中，由于人員成本等問題，恰恰缺少這種押運人員作為安全的保障，這也導致了一些隱患問題存在，給應急管理工作造成阻礙。

4、超載現象頻繁，問題治理困難

超限超載一直是道路運營中壓力打擊的違規行為，但是目前的運輸市場行情導致了一些運輸人員在進行運輸工作時，為了利益方面的考慮，超限超載地進行運輸，造成了在隧道中發生問題更加不可控制，這樣的情況在全國范圍內都較為常見，也是引起隧道內交通事故的主要原因之一。

5、隧道內安全設施的管理難度較大

隧道中一些基礎系統的建設必然離不開能源的支持，以電能為主的能源在隧道運營以及應急系統安全管理上有著十分重要的意義。但是在一些隧道位置較為偏僻的電力系統中，仍主要依靠農業電力來供應，這也就造成在隧道供電系統不能全面進行，部分地區還存在著間歇供電等問題。電路供應不足，相應的設備也缺乏主要的保障，由于隧道中設備的不斷增多，進而在現代隧道建設中，需要進行維護的機電設備，在種類、數量、結構等多個方面已經越來越復雜而龐大，需要的維護人員也在數量和素質上被提出了更高的要求，而這也正是當前在隧道運營公司出現的一個主要問題。

二、高速公路突發事件應急管理工作的對策

1、在應急管理機制上進行有效健全

統一的應急機構是各部門在應急工作中發揮出作用的一個重要保證，因此對于相似的隧道交通層面應急救援工作中，地方政府應當在日常工作里建立起能夠對救援工作所涉及部門的統一協調指揮工作，在機構和運行的機制方面保證應急救援工作統一調動與指揮。從行政單位開始，聯合公安消防、醫療部門以及行業的管理單位等多個部門相互協調，在對突發事件的應急工作管理時，做到統一指揮統一調動，確保工作的合理、高效_展。

2、對應急管理制度和預案的建立

隧道應急預案應當加入到隧道的日常管理工作當中，并將此類工作作為行業中的指導文件對各個地區進行傳達。自地區高層機構開始每一層級應設立專門的隧道突發事件應急預案作為應對，預案應當按照可行、具體、專項的原則進行制定，將應急工作的各個流程進行細化，保證能夠在突發事件發生時發揮出應有的作用。

另外在管理上也要制定相應的管理制度作為保障，由主管領導帶頭，嚴格執行值班制度，對一線保障工作進行重點巡查，確保每個崗位都有相應的工作人員進行全天候值班工作，在值班工作中，各部門之間也要保證信息交流的通暢，一旦某一部門發生特殊狀況，立即啟動應急機制，協同其他部門進行事故的排查處理。

3、應急隊伍的建立

綜合性應急隊伍一直是我國應急管理工作里的短板，在近年來我國對應急管理工作的逐漸重視，對綜合性應急救援隊伍的建立也逐漸成為工作中一個發展的重要方向，此類隊伍應當具備成熟的救援體系、救援設備與技術，并在現場醫療救助、現場場地規劃、解救被困者方面具備優勢資源和力量。而這類隊伍的建立，除了隧道所在的主管單位外，還要立案和上級政府的公安消防以及醫療系統，并配合、武警部隊作為突擊力量，建設處能夠快速反應，正確處理應急工作的綜合性應急救援隊伍，確保應急工作順利地開展。

4、對車輛管理及隧道安全管控的強化

交警部門要加強駕駛員隧道行車安全意識的宣傳教育，提高隧道行車安全意識。交警要治理超速、違停、占道行駛等不文明駕駛行為，同時要嚴厲打擊損壞、盜竊高速公路沿線設施的違法行為，加強特長隧道交通違法行為的查處力度。運管部門要加大對違法改裝、加長、加寬大貨車的監管力度。按照我國相關法律規定，危險化學品運輸車輛由公安機關依法履行管理職責。作為高速公路運營管理部門，為最大限度預防和減少危險化學品道路交通事故，應積極配合公安部門，采取多項措施，強化運營路段危險化學品運輸車輛管理，保障所轄段高速公路的安全暢通。

參考文獻：

[1] 歐陽娜.高速公路運營隧道安全現狀與對策分析[J].公路交通科技：應用技術版，2016（11）.

公路專項應急預案范文第4篇

（一）編制目的

為建立統一、高效、科學、規范的突發公共事件應急指揮、預防和控制體系，有效防范和及時處置各類突發公共事件，全面提高政府應對各類突發公共事件的能力，最大限度地預防和降低突發公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產安全，維護群眾利益和社會穩定，保障經濟社會和諧健康發展。

（二）編制依據

本預案以國家和省、市政府有關法律、法規、規章和相關政策為依據，按照突發公共事件總體應急預案的要求，結合我鎮實際情況編制。

（三）工作原則

以人為本，預防為主；依法規范，轉變職能；統一領導，分級負責；屬地管理，條塊結合；快速反應，靠前處置；科學應對，協同處置；平戰結合，軍民結合。

（四）預案啟動

本預案隨突發公共事件的事態變化而自行啟動應急狀態或轉入常規狀態。有關機構、人員分別按照各自職責、業務范圍和預案相應的規范要求，負責突發公共事件的防范和處置。

（五）預案界定

本預案所指的突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和對我鎮經濟、社會穩定構成危害或威脅，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

（六）事件分類

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，將突發公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件4大類15種。上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

（七）事件分級

本預案所稱各類突發公共事件，根據事件性質、危害大小、嚴重程度、影響范圍等因素，將突發公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

1．一般突發公共事件（4級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，需要鎮政府調度相關部門的資源和力量進行處置的突發公共事件。

2．較大突發公共事件（3級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或生態環境破壞，需要縣政府協助，鎮政府調度多個部門甚至全鎮的資源和力量處置的突發公共事件。

3．重大突發公共事件（2級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態環境破壞，在上級應急領導機構的領導下，統一組織，鎮政府調度各個方面的資源和力量聯合處置的突發公共事件。

4.特別重大突發公共事件（1級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本鎮甚至全縣公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或重大生態環境破壞，在上級應急領導機構的領導下，開展應急工作，鎮政府統一組織，調度全鎮各方面資源和力量配合上級應急機構緊急處置的突發公共事件。

（八）適用范圍

本預案適用于全鎮轄區內突發公共事件的應對工作，重點指一般（4級）及其以下的突發公共事件，與上級政府和有關部門的應急預案銜接。

（九）應急預案體系

金剛鎮突發公共事件應急預案體系包括：突發公共事件總體應急預案，總體應急預案是全鎮應急預案體系的總綱，是鎮政府應對各類突發公共事件的規范性文件。由鎮政府負責制定，經鎮政府常務會議通過后實施。

突發公共事件專項應急預案。專項應急預案是鎮直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經鎮政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鎮政府備案。

二、指揮機制

(一)機構與職責。

1.領導機構。

成立金剛鎮政府突發公共事件應急委員會(以下簡稱鎮應急委)，作為我鎮常設的協調議事機構，統一領導全鎮突發公共事件的防范和應急處置工作。鎮應急委主任由鎮長擔任，副主任由副鎮長和武裝部部長擔任，委員由鎮政府辦公室主任、副主任、各村委會主任及駐紙坊武警、部隊、鎮機關部門負責人擔任。鎮應急委可根據上級要求或突發公共事件的實際情況，臨時召集增補相關鎮級部門的有關負責同志為成員。

鎮應急委的主要職責是：貫徹執行國家有關應急工作的法律、法規和政策；研究制定全鎮防范和處置突發公共事件的重大決策和指導意見；統一領導、協調、監督全鎮突發公共事件的防范和處置工作；對發生本預案中未預料到且涉及多個部門進行防范和處置的突發公共事件確定指揮機構、現場指揮和相應的職責任務；承擔上級應急領導機構安排的其他工作。

2．日常工作機構。

鎮應急委下設辦公室在鎮政府辦公室(以下簡稱鎮應急辦)。鎮應急辦負責辦理鎮應急委的日常事務。主任由鎮政府辦公室主任兼任，副主任由鎮政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮政府辦公室承擔。

鎮應急辦的主要職責是：執行、督促、落實鎮應急委的決定；組織、指導、編制、修訂鎮政府總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案；指導、協調、督促全鎮突發公共事件的防范和應急處置工作；承擔上級應急機構安排的其他工作；發揮樞紐作用。

3．專項應急指揮機構。

鎮應急委分別設立各專項突發公共事件應急指揮部，確定應急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負責指揮各類突發公共事件應急工作。各專項應急指揮部由鎮長任總指揮，分管牽頭部門的副鎮長任副總指揮，牽頭部門主要負責人任副總指揮，各有關部門為成員。各專項應急指揮部辦公室分別設在相應牽頭部門和單位，指揮場所設在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項應急指揮部決定，在適當地方開設，充分利用現有指揮系統硬件設施，指揮突發公共事件應急處置工作。

——設立金剛鎮自然災害救助應急指揮部，指揮自然災害救助應急工作。由鎮民政辦牽頭制定和組織實施應急預案，綜治辦、農技站、畜牧站、水管站、派出所、財政所、安全辦、國土資源所、衛生院等部門參加。

——設立金剛鎮突發性地質災害應急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質災害應急工作。由鎮國土資源所牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、民政辦、財政所、環保站、水管站、衛生院、經發辦等部門參加。

——設立金剛鎮破壞性地震應急指揮部，指揮地震災害應急工作。由鎮政府辦牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、派出所、民政辦、財政所、環保站、水利站、衛生院、供銷社、科協、安全辦等有關部門參與。

——設立金剛鎮森林火災應急指揮部指揮森林火災應急工作。由鎮林業站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、民政辦、財政所、水管站、農科站、衛生院、獸醫站、農機站等有關部門參加。

——設立金剛鎮防汛抗旱應急指揮部(與現有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災、暴雨洪水災害和中小型水庫、重點防洪區域、重要河流超標準洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作。由水管站牽頭制定和組織實施應急預案，武裝部、派出所、農技站、衛生院、民政辦、林業、國土資源所、村建環保所、有線電視站等部門參加。

——設立金剛鎮火災事故應急指揮部，指揮火災事故應急工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，金剛鎮義務消防隊、民政辦、村建環保所、水管站、農科站、畜牧站、衛生院、經發辦、安全辦等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮建筑工程突發事故應急指揮部，指揮建筑、城鎮基礎設施建設等安全事故應急工作。由城建規劃辦牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、衛生院、安全辦等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮危險化學品事故應急指揮部，指揮危險化學品事故應急工作。由安全監督管理站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、國土資源所、衛生院等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮安全生產事故應急指揮部(與現有《安全生產應急救援》領導小組合署)，指揮采石場、工業及商貿企業安全生產事故、煙花爆竹生產、經營事故應急工作。由安全辦牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、司法所、經發辦、國土資源所、工商所、環保站等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮環境污染和生態破壞事故應急指揮部，指揮環境污染和生態破壞事故應急工作。由環保站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、水管站、農技站、畜牧站、林業站、衛生院等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮突發公共衛生事件應急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業中毒，以及相關嚴重影響公眾健康等事件的應急工作。由衛生院牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、食安辦、派出所、財政所、環保站、工商所、農科站、獸醫站、水管站等有關部門和單位參加。

——設立紙坊鎮重大食品安全事件應急指揮部，指揮食品（食物）在生產、加工、包裝、倉儲、運輸、經營、消費等環節中發生的重大安全事件的應急工作。由食安辦牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、衛生院、派出所、民政辦、農技站、畜牧站等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮防治高致病性動物疫病應急指揮部，指揮動物疫情應急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實施應急預案，武裝部、農科站、林業站、經發辦、派出所、財政所、環保站、衛生院等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮重大應急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發事件)應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，辦、統戰、武裝部、衛生院、財政所、各有關村委會等部門參加。

——設立金剛鎮突發重大刑事、治安案件應急指揮部，指揮鎮境內重大刑事、治安案件（含突發恐怖襲擊事件）的應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，司法所、衛生院、財政所等有關部門和單位參加。

5．應急隊伍。

在應急處置中承擔搶險救災具體工作的隊伍主要有：

(1)緊急救援隊，由派出所、鎮人武部、環保、民政、衛生、通訊等部門抽調人員和專用救援設備、必需物資根據實際情況組成工作分隊。各分隊及專用救援設備和儲備物資列為常備力量，隊員在突發公共事件發生后臨時通知組隊，按照生命救助第一的原則，發揮第一時間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。

(2)專業救災隊伍，分別由抗震減災、水利、林業、派出所、醫療急救、環保、安全生產等部門組建，負責各類突發公共事件的專業應急工作。

(3)志愿者隊伍，由鎮機關各單位全體人員、各村委會搶險應急隊成員，企事業單位、農村村民小組等社會力量中具有一定救援知識和技能的志愿者組成，主要參與應急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等輔助工作。

(4)后備隊伍，由民兵組成。后備隊伍的調用由鎮人民政府與各單位協調，報上級應急領導機構批準后，按照上級應急機構的指示配合開展應急工作。

(二)預警、信息與宣傳。

1.監測與預測。

各村民委員會、鎮屬各有關單位（部門），特別是負責各類突發公共事件監測預測的部門要加強監測預報體系建設；在各類專項應急預案中完善、細化各類突發公共事件的級別標準；有計劃地開展隱患調查；利用技術、人工等多種監測手段，掌握可能導致突發公共事件的各種因素；及時組織相關單位、專家對監測結果、涉及范圍、危害程度等進行分析預測做到早發現、早報告、早處置。

2．信息報送

(l)突發公共事件的信息報送以政務值班系統為主渠道。各村民委員會、各類突發公共事件的監測預測部門、其他與突發公共事件有密切關系的單位是受理報告和向上級報告的責任主體。

(2)當地機關、企事業單位、社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關部門報告公共事件發生征兆、可能導致其發生的各種隱患和現場情況；并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。

(3)監(預)測和信息報送要點：

——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達到的級別。如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。

(4)信息報送程序和時限要求：

——發生或將發生一般級別以下或未確定級別的突發公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即報鎮應急辦，鎮應急辦在接報后1-2小時內報市應急辦；向突發公共事件涉及的相關上級部門匯報。

——發生或將發生一般級別以上(含一般級別)的突發公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即上報鎮應急辦，鎮應急辦在接報后30分鐘內報市應急辦。對已確定級別較高的突發公共事件，可采取先報基本情況后報詳細情況的方式，以縮短報送時限，爭取處置時間。

(5)突發公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關國家、地區、國際機構通報的，按相關規定辦理。

3．預警信息。

鎮應急領導機構根據上級應急委的預警級別采取應急措施；同時做好自護宣傳工作和群眾穩定工作。

4．宣傳報道。

按照突發公共事件宣傳的有關規定，在上級應急機構的指導下，向媒體和社會公眾通報突發公共事件的基本情況、應急措施、存在困難和下部工作部署。報道堅持以正面引導為主，注重社會效應，突出以盡快、妥善解決突發事件為核心開展宣傳.

(三)分級負責。

各村民委員會負責本轄區內突發公共事件的防范和處置工作，各部門根據預案和各自的職責任務承擔責任和義務。對不同(預警)級別的突發公共事件按以下規定分級負責處置指揮：

1．未達到級別和一般突發公共事件(4級)，由鎮應急領導機構負責。主要應急措施如下：

(1)由鎮應急領導機構統一領導應急工作，設立現場指揮

部指揮應急，及時報送信息。

(2)鎮應急領導機構可根據現場情況，向上級有關部門請求支持。

(3)由上級相關的專項應急指揮機構或應急委有關成員率相關部門赴現場進行專業指導和協助應急。

2．一般較大、重大、特別重大突發公共事件，鎮應急委做好先期處置工作，由上級應急領導機構啟動相關預案進行處置。

3．對上級應急領導機構要求我鎮參與，或鎮應急委請求參與的涉及市內其它地區的突發公共事件的防范和處置，隊伍由市應急辦或相關專項應急指揮機構指揮。

三、現場處置

(一)先期處置。

發生或即將發生突發公共事件的信息得到核實后，事發地村民委員會有關負責同志應立即趕赴現場，根據現場實際情況，組織應急人員進行先期處置；按照本預案有關規定，確定或預測事件類型、危害程度和可能達到的級別；立即報送信息。

(二)事中處置。

1．成立現場指揮部。

在處置一般（4級）及其以下級別的突發公共事件時，鎮應急委或專項應急指揮機構在現場設立現場指揮部?，F場指揮部由分管突發事件工作的副鎮長任指揮長，事發單位、鎮機關有關部門及應急隊伍負責人組成。市應急委或專項應急啟動后，與市應急委或專項應急指揮機構配合組成現場指揮部，由市應急委或專項應急機構統一指揮。

現場指揮部職責是：以搶救受災人員生命、控制事態擴大為第一目標，按照專項應急預案和現場實際情況負責受災人員搶救和搶險救災工作；迅速了解、收集現場情況并上報鎮應急委。現場指揮部成員按照工作職責，分口負責，實行責任人制度。

2．組成現場工作小組。

現場指揮部應根據專項應急預案和現場實際等情況，下設若干現場工作小組?，F場工作小組從有關部門、應急隊伍中配置專門力量，按照職能分工和專項應急預案的要求展開工作。

現場工作小組組成及主要任務如下：

(1)綜合協調組，由鎮政府辦公室牽頭，主要職責：對現

場情況進行統計、匯總、傳遞和上報，協助現場指揮部指揮長現場協調。

(2)搶險救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。

(3)醫療救護和衛生防疫組，由衛生院牽頭，環保、農科、畜牧、林業等部門組成，主要職責：救治、護理、轉送傷員；監測、控制、疫病；收容、清消污染物等。

(4)人員疏散和安置組，由當地村民委員會牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責：(強制)疏散、安置、安撫現場群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。

(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責：對現場及周邊的重點目標進行警戒，維護秩序。

(6)應急通信組：由鎮電信分局牽頭，主要職責：保障處置工作的通訊暢通。

(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運政、農機、規劃建設等部門組成，主要職責：交通管制、路橋維修，開設“綠色通道”保障運輸暢通。

(8)應急物資和經費保障組，由民政辦牽頭，財政、衛生、糧食、交通等部門組成，主要職責：組織、調集、運輸、征用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場地等。

(9)生活保障組，由當地村民委員會牽頭，主要職責：為應急人員提供食、宿等生活保障。

(10)社會動員組：由當地村民委員會牽頭，宣傳辦、共青團、婦聯等單位組成，主要職責：動員、組織群眾參與輔工作，穩定民心。

(11)善后工作組：由當地村民委員會牽頭，民政、衛生、派出所、保險等單位和社會公益組織組成，主要職責：清理、監測現場；調撥、發放應急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈等。

3．應急措施。

(1)鎮專項應急指揮機構或現場指揮部經請示鎮應急委同意，立即啟動金剛鎮緊急救援隊全部或部分力量，以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散，避免事件擴大。

(2金剛鎮緊急救援隊實行準軍事化指揮進入待命狀態后，全體隊員、設備停止其它工作啟用緊急救援標志，以最快速度分別抵達指定地點集合，并根據命令派遣部分或全部力量在規定時限抵達現場，并服從現場指揮部的統一組織指揮。

(3)鎮應急委、應急辦成員迅速就位，進入指揮中心(鎮政府辦公室)；有關專項應急指揮機構和現場指揮部成員迅速趕到現場設立現場指揮部；報送信息；鎮應急辦開始組織后續力量，準備增援。

(4)專項應急指揮機構或現場指揮部啟動專業救災隊伍應急；必要時，請求市應急委組建專家咨詢機構?，F場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量有效地組織現場指揮。

(5)各救援隊伍抵達現場后，按照現場指揮部的命令要求和專項應急預案，配置不同的力量，組成現場工作小組，開展施救工作。

(6)組織群眾開展自救互救；向社會發出危險或避險警告。

(7)實施動態監測，進一步調查核實；繼續信息報送。

(8)鎮應急委指揮、協調有關成員單位或臨時召集相關鎮級部門組織必需物資，保障救援隊伍和受災人員的供給以及受災地區的交通、電力、通信暢通；根據事件發展趨勢，組織后續力量增援。

(9)鎮應急委調集轄區內的應急資源供給；必要時請求上級應急機構指導、協調或后備隊伍支援。

(10)現場指揮部按照專項應急預案，實施下階段工作；視現場情況，命令鎮緊急救援隊轉為常規救災隊伍或休整、收隊。

(11)突發公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預警信息的機構解除預警信息后，應急處置工作即告結束。

(三)后期處置。

1．善后工作。

應急工作結束后，鎮應急委組織實施善后工作：

(1)對現場進行清理、監測，繼續查排隱患。

(2)按照國家有關規定，對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應的補助和撫恤。

(3)依法對征用的應急物資(場所)的所有人給予適當補償。

(4)救濟受災受害群眾，恢復正常生活、生產秩序。

(5)向受災受害群眾提供心理及司法援助。

2．社會救助、保險。

各級社會公益組織廣泛動員和開展救助捐贈活動。保險公司根據投保合同及損失情況，及時進行理賠。

3．調查、總結。

依法對突發公共事件進行調查，及時確定事件性質、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事件的，對責任單位和個人提出處理意見；構成犯罪的，依法上報追究責任。鎮應急委和有關村民委員會、部門根據對突發公共事件的全面調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗；形成書面材料上報備案。

(四)組織保障。

各專項應急指揮機構和有關職能部門根據應急工作職責和任務，做好突發公共事件的應急保障工作并制定相關預案，提高對突發公共事件的應對能力。

1.指揮系統保障。

加強應急指揮機構(指揮中心)的基礎設施建設，完善現有指揮中心(鎮人民政府辦公室)的指揮系統建設。建立和完善各類突發公共事件指揮中心和技術支撐體系。

2.通信保障。

建立和完善突發公共事件信息報送網絡；建立暢通、穩定、保密、便捷的應急通訊保障體系，確保應急期間黨政領導機關、現場指揮部及其他重要場所的通訊保障；建立應急人員常用、備用通訊聯絡動態數據庫。

3.應急隊伍保障

做好金剛鎮緊急救援隊、各專業救災隊伍、后備隊伍等應急隊伍的保障工作，壯大志愿者隊伍，積極探索利用市場機制組織動員社會力量參與應急管理與服務的長效機制。

鎮緊急救援隊備戰要求如下：各責任單位及其責任人要以對黨對人民高度負責的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認識突發公共事件發生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認真落實各項執備勤制度，隨時確保緊急救援隊處于良好的備戰狀態。

(1)設備。所有列入鎮緊急救援力量的車輛、設備，儲備的救援必需物資保持在崗在位。機械設備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉情況，保證準備充分、狀態良好。

(2)人員。應急隊伍在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業技術人員外應避免高齡和女性隊員，同時保證一定數量的后備隊員(車輛駕駛員、專業機械操作員的后備隊員不應少于2人/組)。應急隊員(含后備隊員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮緊急救援力量的設備、人員要確保穩定，避免出現因設備、人員頻繁調整導致工作、職責脫節的情況出現。各單位確實需要對設備、人員進行調整的必須及時報告獲批準后報鎮應急辦備案。

(3)標志。金剛鎮緊急救援隊車輛、人員(含后備隊員)統一配發標志牌。標志牌在備戰狀態由各車輛、隊員自行妥善保管，緊急救援狀態下使用，以確保行動暢通、指揮有序。

(五)應急裝備、物資保障。

做好各類突發公共事件應急裝備、物資、糧食的維護、備勤、征用、儲備工作；為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護裝備；做好必要的生產能力、生產基地儲備，建立應急生產啟動運行機制探索由實物儲備向生產潛力儲備和信息儲備發展的機制；完善儲存、調撥和緊急配送系統；建立應急裝備、物資動態數據庫，避免對應急裝備、物資的重復投資。

(六)醫療衛生保障。

加強公共衛生體系建設，發揮疾病控制監測網絡優勢；完善各類突發公共事件的急救保障措施；做好醫療設施、裝備、藥品、防疫物資的儲備和調度工作；合理布設和建立急救站點，確保有效實施現場救治，逐步實現應急衛生資源的有機整合；建立醫護急救資源動態數據庫。

(七)經費保障。

鎮財政對一般(四級)及其以利及別的突發公共事件的應急處置及善后工作給予必要的經費補助，并積極爭取上級支持。

逐步建立與經濟社會發展水平相適應的應急管理投入機制，年度財政預算安排防范和處置突發公共事件有關經費；加強對應急工作經費的監督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵保險企業開展突發公共事件的保險業務，積極鼓勵單位和個人參加災害事故保險；逐步加大社會救助的比重，廣泛動員和開展救助捐贈活動，探索設立全鎮突發公共事件救助基金的機制。

(七)緊急避難場所保障。

把避難場所建設納入經濟和社會發展計劃以及城鎮總體規劃、村鎮建設規劃，逐步建設完善；利用人防設備設施為突發公共事件的防范和處置提供服務和保障；建立臨時避難場所動態數據庫。

(八)交通運輸保障。

加強應急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設施、設備工具、運行秩序等交通保障條件。

(九)生命線保障。

保障應急狀態下交通、供水、供電等公用設施的安全和正常運行。

(十)宣傳保障。

利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發公共事件應急法律、法規、規定，宣傳預防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學生教育，不斷增強社會公眾防范、應對突發公共事件的意識和能力。

(十一)培訓保障。

加強全鎮在職人員的學習和培訓，不斷提高防范和處置突發公共事件的綜合能力和協調能力；不斷提高直接參與防范和處置突發公共事件的領導干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機構高效運轉。

四、附則

(一)預案管理。

1．預案的定義和編制主體。

(1金剛鎮人民政府突發公共事件總體應急預案由鎮應急辦組織編制，與《瀏陽市突發性事件應急預案》相銜接。

(2)專項應急預案，是各專項應急指揮機構、鎮機關關部門按照突發公共事件的分類，為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的行動方案、保障方案和操作手冊，是鎮政府總體應急預案的組成部分，屬鎮政府總體應急預案和對應上級專項應急預案的下位預案。由鎮相關職能部門或各專項應急指揮機構分別組織編制。

(3)部門應急預案，是鎮政府有關部門根據鎮政府總體應急預案、專項應急預案和本部門在防范和處置突發公共事件中的相關職能而制定的行動方案、保障方案和操作手冊，屬鎮政府總體應急預案和對應縣級部門應急預案的下位預案。由相關職能部門分別組織編制。

(4)舉辦大型活動的主辦單位應當制定應急預案并報鎮人民政府和有關部門備案。

2．預案審議、批準和備案。

鎮政府總體應急預案由鎮政府辦公會議審議和批準；專項應急預案由分管副鎮長審議和批準；部門應急預案由各部門審定；各類預案審定完成后下發執行、上報備案。

3．預案修訂。

如各類預案制定的法律依據、機構或應急工作發生變化時，各類預案編制主體應適時對預案進行修訂，重新上報備案；專項目應急預案和主要的部門應急預案構成種類將不斷補充、完善。

五、監督管理

1、預案演練

鎮政府應急管理辦公室協同鎮政府有關部門制定應急演練計劃，并定期組織跨部門、跨行業的應對突發事件演習。

1、預案演練從實際出發，份額不分準備、實施和總結三個階段，內容包括應急聯動、緊急集結、協同配合、現場救援、應急保障等。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的基本程序，檢驗各部門之間協調配合、現場遲處置能力和應急專業隊伍的快速反應能力，評價應急準備狀態。

2、鎮應急管理辦公室會同有關部門制定應對突發事件的宣傳、教育和培訓規劃。宣傳、教育等有關部門通過圖書、報刊、廣播、電視、網絡等媒介，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加強對應急指揮人員、應急管理人員和各類應急救援人員的應急管理、專業知識和技能的培訓，提高其專業技能。

3、監督與檢查

鎮政府應急管理辦公室會同有關部門定期組織對本預案和各專項預案的落實、執行情況進行監督檢查，督促有關單位對應急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發事件應急工作的考核體系，將突發事件應急管理工作作為考核各部門工作實績的重要內容。

4、責任與獎懲

突發事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制。

公路專項應急預案范文第5篇

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

隨著國家對基礎設施建設投資力度的加大，公路工程建設事業發展迅速，我們在抓住這一有利時機的同時，更不能放松對安全問題的重視，它不但關系著每個職工的人身安全和經濟利益，還牽系著企業的發展前途。作為公路工程施工單位，不僅要嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求，更要在公路施工活動中針對工程的特點，對生產要素采取有效措施，對項目中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，對整個工程施工安全生產的全方位控制，將可能發生的事故消滅在萌芽狀態。

一、建立健全各項安全制度

1、安全生產責任制度

建立健全各級各部門的安全生產責任制，責任落實到人。建立安全風險抵押金制度，項目部預留一定額度的安全風險抵押金，對安全事故責任者除按有關規定處罰外，還將扣除安全風險抵押金。

2、安全教育培訓制度

全體員工在上崗前，進行安全教育，針對工程的特點，定期進行安全生產教育，培養安全生產必備的基本知識和技能。有計劃的對重點崗位的生產知識、安全操作規程、安全生產制度、施工紀律進行培訓和考核。

3、持證上崗作業制度

對專職安全員、班組長、從事特種作業的高空架設、起重工、電焊工、電工、場內機動車輛駕駛員等，必須嚴格按照《特種作業人員安全技術考核管理規則》進行安全教育、考核、復驗，經過培訓考試合格，獲取操作證者才能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔，操作證必須按期復審，不得超期使用。

4、安全防護制度

在工程施工中，對安全有影響的重要環節，在施工前要制定出具體可行的安全防護措施和實施細則，并報請監理單位批準后，方可進行施工。開工前由工區安全負責人進行書面安全交底，施工中嚴格執行安全規則，關鍵工序技術人員、安全員應跟班作業，現場監督。

5、安全評比制度

對各作業班組的安全活動，要實行安全評比制度，以促進安全生產措施和制度的落實。

6、安全生產報告制度

按照規定的時限、方法、程序執行安全生產報告制度，內部報告由下至上分單位逐級進行。

7、安全事故報告制度

施工中一旦發生重大責任傷亡事故，按安全事故報告制度和程序立即報告上級主管部門。

二、制定專項安全施工技術措施

在工程開工前制定切合實際的安全管理方案和行之有效的安全技術措施，完善安全生產內業資料管理，強化重大危險源識別，開展安全標準工地建設。在開始施工前必須詳細核對設計文件，在編制施工組織設計時應切合實際地制定出各分部分項工程相應的安全施工專項技術措施，措施要求針對性強，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現場，制定出切實可行，以預防為主的安全施工技術方案。開始施工前還應做好施工現場的總平面圖，平面布置圖經確定后，就要按圖布置臨時設施，不得隨意更改，臨時設施布置應有利于生產，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。

三、確保機械設備安全

強化施工機械設備的管理，做到機械設備狀態完好，不帶病運轉，不超負荷使用，并制定詳細的操作規程，禁止違章操作發生。所有施工設備和機具使用時，必須由專職人員負責進行檢查、進行必要的試驗和維修保養，確保設備狀況良好。各技術工種必須經過培訓考核取得合格證后，方可持證上崗操作，杜絕違章作業。

大型機械的保險、限位裝置防護指示器等必須齊全可靠。機械作業時，停放穩固，臂桿幅度指示器靈敏可靠。電纜線絕緣良好，不得有接頭，不得亂拖亂拉。各類機械配掛技術性能牌和上崗操作人員名單牌。必須嚴格定期保養制度，做好操作前、操作中和操作后設備的清潔、緊固、調整和防腐工作。機械設備夜間作業必須有充足的照明，夜間施工要有良好的照明設備。

四、確保生產者人身安全

提高每個施工者的安全意識，加強安全教育，使每個施工者熟悉各項安全施工規定。使職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，本著“我不傷害別人，我不被別人傷害”的安全觀念，順利完成施工生產任務。施工過程中強化特殊工種管理，持證上崗；強化施工安全防護用品的管理與使用。對使用的特殊防護用品（如安全帽、安全帶、安全網、絕緣鞋等）實行四統一管理，即統一時間，統一標準，統一計劃，統一發放。

施工中注重防高空墜落、防觸電、防車輛傷害、防機械傷害、防物體打擊、防坍塌。按規定配帶安全帽、安全帶等安全防護用具，否則不準進行相關作業。施工現場設立安全標志。危險地區懸掛“危險”或者“禁止通行”或者“嚴禁煙火”等標志，夜間設紅燈示警。如遇雷雨、大風或其他情況威脅到施工人員的安全時，應暫停施工。

施工期間，加強職工的衛生防疫工作，由醫療保健站定期為職工體檢登記，對患有傳染病的職工迅速送往當地醫院治療。食堂工作人員，必須經衛生防疫部門體檢確認身體符合從事餐飲服務業的條件，并定期進行體檢。搞好后勤衛生工作，嚴格控制食品衛生，杜絕食物中毒事故的發生；搞好暑期的防暑降溫工作，消滅因中暑而發生職工死亡事故。

五、加強用電與防火安全

嚴格按有關規定安裝用電線路及設備，用電設備都要安裝地線，所以電器設備開關應加漏電保護裝置。不合格的電氣器材嚴禁使用。照明電線絕緣良好，導線不得隨地拖拉或綁在腳手架上。照明燈具的金屬外殼必須接零。使用標準電箱，電箱內開關電器必須完整無損，接線正確，電箱內設置漏電保護器，選用合理的額定漏電動作電流進行分級匹配。配電箱設總熔絲、分開關，動力和照明分別設置。金屬外殼電箱作接地或接零保護。開關箱與用電設備實行一機一閘保險。施工現場用電，嚴格執行有關規定，加強電源管理，防止發生電器火災。

庫房、油庫嚴禁煙火，油庫施工場地要安裝避雷裝置及專用消防器材，倉庫、木工間配置相應消防器材，一般部位如宿舍、食堂等處設常規消防器材。按照規定配備消防器材應定期檢查，確保消防器材完好。經常開展以防火、防盜、防爆為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發現隱患及時整改，采取相應的臨時措施。

六、加強施工期間預防自然災害的意識

在工程項目開工前應對當地地理環境和以往遭受自然災害的情況進行考慮、咨詢，合理確定施工駐地以及拌和場、預制場、料場、庫房和設備停放位置。應經常性與當地氣象、水利部門建立聯系，在最早時間獲取災害來臨信息。項目部成立施工防汛領導小組，實行24小時值班制，并及時通報信息，使所有員工思想重視。

在災害來臨前，儲備足夠的防洪物資，制訂可行的防汛措施，并對工地現場、工程產品、各類設施、機械設備、房屋、物資材料進行檢查，及時采取加固、防護、轉移等措施，尤其要確保職工人身安全。

在汛期內，機械設備夜間不得停放在易受洪水侵襲的地方，低洼處不得大量堆放工程材料，現場夜間警衛人員不得在易受洪水侵襲的地方停留，現場應有照明。確實需要在防洪區域內進行的施工，應同當地防汛指揮部門及河道管理部門聯系及時聯系，調查有關河道歷史洪水位和當年防汛工作安排，積極聽取天氣預報情況，合理安排或調整工期，做到既滿足工期要求，又滿足渡汛目的。

渡汛期間對參加施工的全員進行教育，從思想上和物資上做好準備，萬一有洪災發生，全員皆兵。成立防汛搶險隊，組織編寫防汛應急預案，配備搶險設施和工具，一旦受到災害侵襲，立即實施搶險求援，在必要時向其它單位提出求援或向當地人民政府求助。

七、加強安全的監督與日常檢查

安全管理堅持動態管理的原則，安全管理措施的動態表現就是監督與檢查。對有關安全施工方面國家法律法規、技術標準、規范和行政規章執行情況的監督與檢查，對本單位所制定的各類安全生產規章制度和責任制的落實情況的監督與檢查。通過監督檢查，保證各層面的安全教育和培訓能正常有效地進行，保證安全生產投入的有效實施，保證安全設施、安全技術裝備能正常發揮作用。應經常性督促、檢查安全生產各項技術措施，及時消除生產安全事故隱患。

八、增加安全投入與完善安全設施

建立健全公路工程施工企業安全生產投入的長效保障機制，從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產工作正常進行，也是安全措施的一項內容。公路工程施工過程中應該安排用于安全生產的專項資金，進行安全生產方面的技術改造，增添安全設施和防護設備以及個體防護用品；配備安全衛生管理、檢查、事故調查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等設施、設備；根據生產特點，適應事故應急預案措施的需要，配備必要的訓練、急救、搶險的設備、設施，以及安全衛生管理需要的其他設備、設施；配備安全衛生培訓、教育設備和場所。

九、建立健全安全應急預案

保障安全生產的對策，除了要具備預防的對策（事前之策）以外，還需要有應急處理的對策（事中之策）。因此，項目經理部都應把制定、完善應急預案作為預防和控制重、特大事故的重要工作來抓。通過建立事故應急救援預案，可以對生產過程中可能發生的能夠造成人員傷亡及其他較大危害的事故進行事先預測，在發生重大事故時，快速反應，有效控制和處理事故，避免二次聯鎖事故的發生，及時搶救和組織撤離受害人員，消除危害后果，保障員工和周邊人員的生命安全和財產安全，最大限度的降低突發性重大事故損失。

應急預案應根據實際適時組織進行演練，應結合生產情況，在確保安全的情況下，組織單項演練或綜合演練，以檢驗和測試應急救援指揮中心的應急能力和應急預案的可行性，提高實際技能及熟練程度，通過演練后的評價、總結，糾正存在的問題，從而不斷提高預案質量。

綜上所述，公路工程施工的安全控制問題是一項系統工程，需要各級領導、部門層層落實，層層把關，發揮自己的職能，按照誰主管誰負責的原則，努力抓好本職范圍內的安全生產工作，充分調動廣大干部職工的安全生產意識。只要我們思想重視、措施科學、控制得力、嚴格管理，就一定能作好安全生產工作，確保公路工程建設的順利實施。

參考文獻