前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇人居環境管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

人居環境管理辦法范文第1篇

目前，我縣城區主街道的環衛保潔清運及垃圾處理廠的運營管理主要由縣環衛所負責，縣城背街小巷的環境衛生則由城關鎮各社區220名公益崗人員負責日常保潔。縣環衛所由城關鎮政府實施日常管理，編制隸屬住建局下屬事業單位，現有正式職工30人，聘請環衛工人126人(其中：符合享受并統一繳納“四險”人員90人），現有垃圾清運車輛20輛（其中：垃圾運輸車9輛，灑水車1輛，小型垃圾收集車9輛，垃圾裝載車1輛），負責城區主街道環衛保潔、所有垃圾清運，垃圾處理廠及城區38所公廁的運營管理。

近年來，縣環衛所克服人員少、任務重、經費緊、保潔面積不斷擴大等實際困難，實行“劃片包干、責任到人、跟進監管、績效考核”，管理模式逐步趨于規范。全體管理和保潔人員發揚不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，主動承擔縣城“雙創”工作的主力軍，為城區居民提供干凈舒適的環境付出了艱辛工作，為創建衛生縣城做出了巨大貢獻。

（一）收入情況。

城區環衛投入分為三部分：即縣財政預算、每年收取垃圾費收入和人社部門撥付的再就業及公益崗位補助，從近幾年實際收入看呈逐年遞增趨勢。 ____年城區環衛經費收入535萬元，其中：縣財政預算175萬元，當年收取垃圾費收入255萬元，人社部門撥付再就業及公益崗位補助105萬元。

（二）支出情況。

1、____年環衛經費當年實際支出528.65萬元，主要分為三部分：

（1）城區環衛保潔正常支出480.65萬元。其中：126名環衛工人工資184.44萬元，環衛工人降溫、加班及法定節假日加班費24.88萬元，90名環衛工人“四險”支出107.33萬元(含個人應繳部分,全部由單位負擔)，環衛工人勞保支出7萬元，年終慰問支出5萬元，環衛車輛燃油費75萬元，環衛車輛維修費41萬元，環衛車輛保險費6萬元，果皮箱購置費15萬元，收費人員工資及手續費15萬元。

（2）公廁管護及水電費30萬元。

（3）環衛所日常公用及房租費18萬元。

從其目前收支情況看，現有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運營經費外的支出需要，包括環衛所單位的日常運轉和房租支出。

2、垃圾處理廠運營每年的支出需求約99萬元。按____年10月2日以來試運行情況進行測算，每年垃圾處理廠運營需經費99萬元（2014年只需79萬元，滲瀝液處理站試運行一年費用由承建廠方承擔），其中：垃圾處理廠推土機填埋工時費24萬元，垃圾填埋取運覆土45萬元，消殺藥品費用5萬元，電費5萬元，滲瀝液處理站年運轉經費20萬元。

3、按政府會議要求再增加20名環衛工人年需工資27萬元。

（一）城市市容環境統一管理的機制尚未形成。目前，我縣市容市貌日常執法監管由規劃局下屬的城市綜合執法大隊負責，城市綠化、創建園林城市由住建局負責，城區主街道環衛保潔及垃圾處理廠運營由環衛所負責，背街小巷環衛保潔由城關鎮負責，創建衛生和園林縣城由雙創辦總牽頭。城市市容環境管理由多個部門負責，隨著“三鎮一體化”大縣城建設的不斷推進，加強大縣城市容環境的統一管理勢在必行。

（二）縣環衛所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知，縣環衛所編制在住建局，年度考核也在住建局，而人員和經費由城關鎮實施管理，目前環衛所的管理體制不利工作有效開展。

（三）城區環衛管理覆蓋面需要擴大。隨著我縣城鎮化快速推進，縣城常住人口劇增，城區街道骨架逐漸拉大，目前保潔范圍已不能滿足城市發展需求，逐步擴大城區環衛管理覆蓋面已勢在必行，保潔力量還需加強。

（四）環衛經費收支管理仍有待加強。一是政策性規費還沒有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業的生活垃圾費未按政策征收到位，而城市建設路面保潔費至今仍沒有啟動征收。二是環衛經費支出雖然城關鎮也實行了“三審一簽”報賬管理，但車輛維修、保險等未按規定實行政府集中采購，環衛工作經費帳務核算不太規范。城關鎮只撥付環衛所正常的人員經費，應由城關鎮保障的環衛所機關公用經費擠占正常的環衛工作經費。

（五）環衛工作的科學化、精細化管理水平還需提高。近幾年環衛工人工資雖有所調增，但仍顯偏低。環衛所雖然制定了崗位職責及績效考核管理辦法，按有限資金投入是否發揮對等效益來看，每天支付的環衛工資報酬應達到的環衛

標準，缺乏科學、規范、精細的考核衡量標準。 （一）建立系統性的城市管理機制。在機構改革過程中，整合分散在各部門的職責，成立統一的市容環境管理工作機構，借鑒外地城市管理的先進經驗，樹立經營城市理念，共同管理好我們的家園。

（二）理順環衛所的管理體制。建議將縣環衛所的人員、經費隨編制劃歸一個部門統一管理，環衛工作經費和機關運轉經費分別納入國庫集中支付管理。

（三）嚴格收費管理。一是建議政府按照相關規定盡快研究啟動路面保潔費征收，每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運營。二是要嚴格按標準征收居民、商戶和企業的垃圾處理費。嚴禁隨意減免，做到公平征收，確保應收盡收，所收資金全部用于保障城市環衛工作。

（四）逐步擴大城區環衛管理覆蓋面。順應城市發展需求，逐步擴大城區環衛管理覆蓋面，根據需要增加保潔人員。

（五）保障垃圾處理廠運營經費。建議將每年收取的路面保潔費約100萬元左右，全額用于垃圾處理廠運營，不足部分納入縣財政預算，垃圾處理廠工作人員，若再增加聘任20名環衛工人，建議從146名環衛工人中調劑使用。

人居環境管理辦法范文第2篇

關鍵詞：公主嶺市；畜禽養殖；現狀；防治策略

中圖分類號： S851.34 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0201-1

1 公主嶺市畜禽養殖業的基本情況

1.1 畜禽養殖戶比較分散、規模化養殖場較少

經調查公主嶺市畜禽養殖戶不下幾萬家，大多數都零散分布在村屯內及村屯周邊。規模較小從幾十頭到幾百頭不等，而規模化養殖小區僅有22家，規模化養殖場僅有303家。這樣就給管理工作造成很大困難。

1.2 養殖場選址不合理

由于受土地、電力、水源等因素影響，大多數養殖場都離居民區較近，有的就在村民院內，衛生防疫距離不夠。雨天糞便污水亂流，影響村民外出；晴天臭氣熏天，村民不敢開窗戶，對村民的身心健康造成影響，由此產生的鄰里之間的糾紛也是連連不斷。

1.3 技術落后、資金不足、抗風險能力差

大多畜禽養殖戶都是以家為單位，采用傳統的養殖模式，缺乏先進的養殖技術，資金嚴重不足，畜禽養殖本身就是一個典型的高風險弱質產業，受市場價格波動影響較大，一旦遇到風險養殖戶很難承受得起。

1.4 治理設施不完善、環保手續不健全

受傳統觀念影響，養殖戶只想著追求經濟利益而忽視了保護環境，加上村民缺乏環保知識，沒有意識到治理污染的意義，這就造成了大多數養殖戶沒有任何環保審批手續，沒有任何污染治理設施就開始飼養，給環境管理造成了很大困難。

2 公主嶺畜禽養殖污染現狀及污染存在的主要原因

2.1 大多數養殖戶環境意識淡薄，沒有認識到保護環境的重要性

由于環保宣傳不到位，養殖戶缺乏環保知識，只重視經濟利益，不注意日常管理，對畜禽糞便等污染物亂堆亂放，使其風吹日曬造成臭氣濃度嚴重超標，空氣污濁，人居環境惡化，不但影響周圍居民的生活，自己也深受其害。

2.2 污染防治工作沒有得到各級部門和領導的充分重視

我國現有的環境管理體系主要針對城市和工業污染防治建立的城鄉統籌考慮，對農村環境問題重視不夠，一些地方“先污染，后治理”的現象嚴重，片面強調農村經濟發展，忽視了農村污染治理和生態保護。

2.3 污染治理資金嚴重缺乏

大多數養殖戶都是家庭式經營、資金積累能力極差，要想投入大量資金去治理養殖污染問題單靠養殖戶自己是很難實現的。

2.4 各級部門監管不到位

由于大多數鄉鎮、村屯比較偏遠，環境監管能力嚴重不足，環境經費緊張，檢測設備陳舊落后等原因制約了環境監管，使環境管理心有余而力不足，使得一些環境污染問題不能得到及時解決。

3 養殖污染的主要防治策略

3.1 加大宣傳力度，提高養殖戶的環境意識

只有加大環境保護法律、法規的宣傳力度，使養殖戶真正了解保護環境的重要性，才能使廣大養殖戶積極配合環保部門搞好環境污染的治理，才能從根本上解決養殖污染問題。

3.2 加強領導，明確責任

各級領導一定要充分認識到畜禽養殖污染防治的重要性和緊迫性，加強對這項工作的管理，結合社會主義新農村建設和“十二五”農業污染減排的要求，將這項工作納入各級領導的目標，做到合理分工，齊抓共管。

3.3 增加治理資金的投入

目前，國家和各級政府對畜禽養殖業有一定的資金扶持，但還遠遠不夠。只有不斷加大治理資金的投入，鼓勵引導和幫助畜禽養殖戶建立多渠道資金投入機制才能逐步解決治理資金不足問題，最終解決養殖污染問題。

3.4 科學選址，合理布局

造成養殖污染嚴重的主要原因是養殖場所太接近居民區，衛生防疫距離不夠，污染物處理不方便。所以從長遠發展考慮養殖場必須遠離居民區，集中建設、統一規劃才能有利于養殖污染的集中治理。合理布局，逐步建立和完善農業產業化結構的可持續循環的生態鏈，實現生態養殖。

3.5 嚴格執法，科學管理

要嚴格執行“環境影響評價”制度和“三同時”制度，充分運用好《畜禽養殖污染防治管理辦法》(國家環境保護總局令第9號)、《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596-2001)和《中華人民共和國水污染防治法 》(中華人民共和國主席令第八十七號)，結合實際情況制定一些地方性管理政策，對散養不夠規模的業戶也要加強管理，不采取治理措施或污染物排放不達標的，依據相關法律給予處罰，確保治理工作穩步進行。把防治工作的重點從單純治理向治理與管理并重方向轉移，堅持以人為本，強化畜禽養殖的科學化環境管理。

人居環境管理辦法范文第3篇

1.1河道清淤慢于淤積速度

陸良縣的河道自從聯產承包責任制以后，在部份河道兩岸都存在嚴重的岸坡墾種現象，加上建筑物和生活垃圾的任意排放，河道淤積非常嚴重，雖然每年都投入一定的勞力清淤，但是由于是任務繁重，清淤不徹底，淤積仍然十分嚴重。

1.2河道水環境污染狀況嚴重

隨著工農業的發展，產業的轉移，高耗水，高污染的企業向西部轉移，向農村轉移，相應的用水和污水排放相應的加大，農村河道面臨著用水量和排污量加大的矛盾，各個利益部門又都是希望自己的利益最大化，很難站在全流域和長遠的角度進行決策，流域上下游、左右岸之間的利益沖突將凸顯，缺乏必要的利益協調機制。陸良縣目前除了縣城的城市的生活污水采用管道收集到陸良縣污水處理廠外，其余的所有農村生產、生活污水直接排入農村河道河內，，加上化肥、農藥大量使用，農業面源污染無法有效控制，工業廢水不達標排放，導致水環境污染加劇，水環境狀況不容樂觀。水的重復利用率較低，城區雨污分流工程不配套，雨水資源未得到很好的利用，城市餐飲業、洗車、洗浴業浪費水現象較為普遍，人們的日常生活節水習慣還未形成，生活用水設施有待進一步完善，全民節水意識有待增強，污水資源化程度較低，特別是杜公河、魏白河、老盤江等河道。

1.3河道被占用和堵塞嚴重，暢通工程任務艱巨

伴隨著經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，河道水系被打散打亂，在發展交通道路，特別是經濟開發區的開發過程中，缺乏對河道的有效保護，隨意占用調蓄水面、填堵引排河道、侵占河湖水面事件時有發生；大量泥沙和有害物質的沉積加快了河道淤積和污染；以暢通河道為主的河網水系恢復工程任務艱巨，想要恢復到20世紀70年代的河網水系和水質狀況需要付出幾倍的物業、材力，如護城東河、護城西河、月牙江、魏白河等河道。

1.4傳統的河道治理，破壞了水環境生態系統，導致水災加劇，生物多樣性消失

傳統的河道管治理主要是考慮防洪和排澇，從水力學角度通過改善河道的水力性能，達到行洪排澇的目地，在局部范圍內能對減輕水災起到了一定的作用，但是忽視了洪水的不可消除性，反而使水災向下游轉移，使下游洪水頻發，加劇了防汛薄弱地帶的水災問題，主要表現在兩方面：一方面由于除險加固后的河道大都是裁彎改直，增加了河岸水力性能，使水流流速加快，水體動能增加，水流具有更強的破壞力，另一方面，防洪堤建造與河床的深挖嚴重破壞了河道的自然結構，使大面積河灘、河岸植被、洼地等消失，導致了河道內在滯洪功能消失，加劇了流域水災的危害性和嚴重性。此外，傳統的河道治理大部份采用的是漿砌塊石和埋石砼，嚴重的破壞了河道的自然結構，使河岸的植被帶被隔斷，使水、土、植物、生物等之間形成的物質和能量循環系統被徹底破壞，不僅切斷了地下水的補充通道，使地下水位不斷下降：而且使生物生態環境破壞，許多生物無處安身，物種隨之消失，自然河道形態彎曲，河床起伏，水流有緩有急，形成了豐富多樣的生態環境組合，為生物的多樣性提供適宜的生存環境，但是漿砌塊石和砼的擋墻和護坡的建設，室息了土壤的呼吸，抑制了植物的生長和魚類的生存，減弱了水體的自凈能力，降低了河流的環境容量，加上社會的發展，人們的生活用水和污染物的增加，導致了河流水質惡化。

1.5河道管理權限和責任不清，管理體制不明確

農村河道管理工作點多、面廣，涉及行業較多，任務繁重，河道管理體制長期存在著“多龍管水，職責不清”的現象，造成河道的開發、利用、保護、管理各環節之間協調困難，目前農村河道長效管理工作只有大一點的河道由各級水行政主管部門管理，且水行政執法地位不高，權威尚未樹立起來，在部份的農村河道都是由鄉鎮、村級等機構管理，管理體制不順，個別地區作為主管部門的水利站管理職責被弱化，甚至已排出在河道管理主體之外，造成條線管理不順，很難將一些管理要求貫徹下去，依法治水的難度較大，致使不少侵占河道、污染河水等違法行為無法得到及時嚴肅的查處，助長了涉水違法現象的滋生和蔓延。同時鎮與鎮，村與村之間的交界河道還不夠明確，制約了長效管理工作有效開展。

1.6河道管理和投入的經費不足

目前農村河道除幾條大一點的河道由縣和鄉鎮主要水行政主管部門管理，大部份農村的河道由村社管理，絕大部份的河道沒有人管理和只是向征性招聘幾個60多歲以上的老人看管，每年的待遇不足1000多元錢跟不上當地經濟的發展水平，也低于規定的最低工資標準，工作風險較大，同時每次的清淤和除障資金不配套，村級資金十分困難無法配套工程中，導致于每次的清淤和除障不徹底，建議管理人員的工資和清淤除障經費由鄉鎮以上財政支出承擔。

2陸良縣農村河道的對策建議

2.1更新設計理論

實行河道治理與河道的多功能有機的結合起來，使治理后的河道生態平衡分析河道的生態破壞機理，認識到在河道的治理過程中忽視了河道的整體性，是導致河道生態問題嚴峻的重要原因，因而運用生態學和景觀規劃原理和方法，結合河道的多功能要求，合理規劃河道的空間結構，使河水、河岸、河灘、河槽等景觀要素構成有機的整體，不僅要符合生態學原理，還要有一定的景觀價值。由此一方面應該維護河道的自然特征，減少人為干攏和破壞，改善水文過程，控制河道污染；另一方面運用協調設計方法，緩解工業的發展和人們的生活與河道的不協調關系，改善河道景觀生態，建立修復和補償系統。因而河道功能不僅僅是灌溉和防洪和唯一目標，而且還是一個維持生態環境平衡的體系。

2.1.1改變過去傳統的硬性治理方法，改為半自然型的柔性河岸治理設計一方面通過對已建和除險加固的河道治理與水災加劇、生物多樣性消失的關系分析，河岸應該采用設計成柔性（如采用泥土、干砌塊石、卵石、有孔砼預制塊、植被），所建工程在運行中可以吸改水分并慢慢的釋放，恢復自然河岸及具有自然可滲性、有利于生物棲息的多孔隙、孔洞的半自然的生態河岸，以滿足河岸與水體之間的水分交換、功能調節以及防澇等要求。目地在于維護河道的生態過程，有利于水邊植物生長和魚類棲息，恢復河岸原有的自然生態環境，有助于維護河道自然特性和生物多樣性，同時具有緩沖消能、防洪減災、水質凈化等功能。另一方面，河岸是人們接近河流水體的載體，是人們親近自然和感受自然美的主要場所，為了維護人們與河道之間的天然關系，滿足人們的生活習慣，在河岸設計中應考慮河道景觀特征，根據河道的位置和水量、流速、水位、水質、河寬等情況，在河岸設置親近水體的臺階、閣樓、淺水踏步等設施，河岸邊種植適合的水生生物，這沿程居民提供舒適、休閑的河道景觀和休閑場所。

2.1.2河道沿程兩岸增加可滲下墊面，擴大滯水空間和雨水的綜合利用河道沿程兩岸增加綠化、植被，路面盡量采用可滲路面，河道兩岸區域保存沼澤、池塘、濕地等滯水空間，并結合沿程兩岸居民生活區域的綠化和雨水的綜合利用，綜合考慮雨水的滯留、滲透與開發利用，根據雨水的流徑場地，采用屋頂花園，村鎮的綠化，水池和水景建造等方法，以增加地表透水面積增加地下徑流，緩減河道徑流，同時也可增添自然氣息，改善人居環境質量。在雨水綜合利用方面，將雨水利用和居民用水結合起來，通過雨水利用設備，收集、處理、儲存、使用雨水，形成生態居住區雨水利用系統起到節約水資源和減緩洪災作用，改善了生態環境條件和水文系統，也緩減了河道水災的發生。

2.1.3恢復河道生態系統，建立生態補償系統

恢復河道的生態系統是指受到人們的生產和生活活動干攏而退化的河道恢復到某種合適的狀態，（如老盤江的上游月牙江段），通過恢復原有河道的自然結構形態，發揮河道的物理、化學及生物學特性，逐步修復和增強河道系統，達到改善河道景觀生態功能；修建生態河堤，復原河道形態，恢復河岸水邊植物群落與河畔林（如板橋河治理、中源澤治理），強調生態、環境、水文、及景觀美學方面的統一、協調，還給原有河道的空間，恢復以前的洪泛區以滿足蓄洪的需要，同時恢復河道的自然形態過程，把過去從灘涂地圍墾的土地重新恢復起來，通過恢復河道系統的形態變化多樣性來改善生物多樣性，綜合考慮河道的整體性和連續性，使水利生態系統的結構、功能、格局和水、土、氣、生物、能源、化學循環的復合生態過程得以高效、和諧、持續運行。對于已經遭到破壞而無法恢復的河道，應該通過景觀生態技術，建立相應的補償系統（如人工濕地系統、污水處理系統），改善水質，調節河道系統。

2.2完善制度建設，進一步明確責任關系，加強生態文明教育，引進市場化管理體制

2.2.1加快鄉鎮水務體系建設，健全管理體制，制定農村河道管理辦法地方政府必須抓緊完善鄉鎮水利服務體系，進一步健全管理體制，實踐證明，由水務所管理河道明顯好于其他部門管理。因此，應盡快明確河道管理的長效管理的主管部門是各級水行政主管部門，其他部門應該給予密切配合。

2.2.2盡快劃清交界河道的責任范圍，明確河道的責任主體要打破行政分割，實現涉水事務一體化管理，建立一個以主管部門為主，多個相關部門為輔多層次協調與協商機制。必須及早對縣與縣、鎮與鎮、村與村之間的交界河道按照殊地的嚴則進行責任劃界，管理責任進行明確。分清責權利，并以法律的形式固定下來，形成檔案制度，對有關區域性及行業性利益的相關政策進行協調和相互制約，使地方性政策法規和行業性法規與國家的基本法律相一致，形成銜接流暢、相對統一的管理模式，避免推諉扯皮，制定農村河道管理辦法，明確每條河道的管理人員，制定年度考核機制，明確管理人員的權利和義務，管理工作程序，考核指標，獎罰制度等明細內容，每年必須進行認真考核。

2.2.3加強生態文明教育要想建設和保護河道的生態環境，必須加強人民的生態文明教育，只有讓人產生生態文明意識，我們才可能管理和保護好我們的河道，加強生態文明教育主要是加強四方面的教育：一是加強人與水資源環境協調共生的世界觀教育；二是加強生態文明世界觀的培養；三是加強水資源和水環境教育；四是大力發展水利生態文化建設活動。

2.2.4加快探索市場化運作管理模式結合水務體制改革，加快探索市場化管理模式，逐步建立市場化管理體制，結合的農村用水戶協會建設，按照市場化運作模式測算資金，逐年增加投入，積極探索“誰受益，誰負擔”“以水養河”“以水管河”的方式，在河道疏浚的同時管理好河道，在一定的程度上可以緩解資金緊張的局面。

2.3認真摸清污水口的數量，加強污水處理系統的建設

水質是生態系統的一項重要指標，要想獲得穩定的健康的自然水環境，修復已退化的水生態系統，必須首先改善水質，對水質進行還清，特別是南盤江、杜公河等河道。在有條件的地方加強污水處理系統的建設，認真摸清污水排放口的數量和地點，根據污水排放口的分布特點修建污水管網，集中處理污水，從源頭上控制好污水的排放工作。

2.4聯合多個執法部門，形成新水環境管理體制

加強水利部門和環境等部門的協調配合，厘清相關部門職責，理清相關法規的不協調性，形成“多部門職責明確，多龍合力治污，社會公眾參與”的新水環境管理體制。

3結語

人居環境管理辦法范文第4篇

發展循環經濟，創建國家“生態園林城市”

蘇州，一個充滿詩情畫意的城市，精致儒雅的園林是這個城市的象征，是我國歷史文化名城和重要的風景旅游城市，蘇州市委、市政府高度重視經濟、社會和環境的協調發展，確立了環境優先的城市發展戰略，通過環境建設優化產業結構、優化建設布局、優化人居環境，堅持經濟建設與生態建設一起推進、產業競爭力與環境競爭力一起提升、經濟效益與環境效益一起考核、物質文明與生態文明一起發展，舉全市之力，努力建設環境友好型社會。

一是促進經濟增長方式轉變。以科技進步為動力，推進產業結構優化升級。積極推進新型工業化，優先發展環保產業，加快發展現代服務業，大力發展現代高效農業，營造有利于經濟結構調整和增長方式轉變的政策環境，促進形成高增長、高質量、高效益、低投入、低消耗、低排放的增長方式。二是大力發展循環經濟。加大循環型工業、農業、服務業和生態型居住小區建設力度，努力構建循環經濟鏈和產業集團，積極開展清潔生產審核和ISO14000環境管理體系認證，實施清潔生產企業的比例達100%，規模型企業通過ISO14000認證比例達到20%以上。全面推進省級以上開發區實施生態工業園建設。三是嚴格實施生態功能區劃。依據“十一五”規劃綱要和生態市建設規劃綱要，全市水源地、濕地、湖泊水面、山地、森林和自然保護區、文物古跡等區域是禁止開發區域，實行強制性保護。歷史文化名城名鎮、生態敏感區、具有一定生態敏感性和歷史保護價值需要適度保護的區域為限制開發區域，實行優先保護、限制開發。滬寧和蘇嘉杭高速公路、蘇虞張公路沿線非生態敏感區以及沿江部分鄉鎮為優化開發區域。蘇州工業園區、蘇州高新區等建設用地比重較高的區域，主要發展高新技術產業和現代服務業。

推進“綠色行動”，打造“人工山

水城中園、自然山水園中城”

“十五”以來，蘇州市以創建國家生態園林城市為抓手，堅持高起點規劃、高標準建設、高質量管理，城市綠化建設呈現跨越式發展，改善了城市生態環境，彰顯了名城特色，提升了城市形象。

城市綠化規劃彰顯導航作用。以《蘇州市城市總體規劃》為依據，修編完成了《蘇州市城市綠地系統規劃》，依托自然風景資源和歷史人文資源內涵，將整個城市作為一個大園林加以精心打造，構筑“五片、八園、四楔、三帶、一環九溪”的點、線、面相結合的綠地系統框架。加強風景名勝區詳細規劃編制，先后編制了國家級太湖風景名勝區的8個景區和2個省級風景名勝區的詳細規劃，編制了《蘇州市三角嘴濕地公園總體規劃》。構建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優美、功能齊全、穩定安全的綠色生態系統。

城市綠化建設體現區域特色。一是古城內綠化突出園林特色。運用古典園林的造園手法，完成了環古城風貌保護工程、文廟公園等市區級公園，實施了“百園”工程，城區基本達到350米的公共綠地服務半徑。二是新城區綠化體現現代特色。運用現代造園手法，大手筆建設大型綠地。工業園區以金雞湖為中心，建成融現念與自然風貌于一體的城市綠地新景觀。高新區借助自然山體規劃公園綠地。吳中區挖掘太湖豐富的山水資源和豐厚的歷史文化底蘊，營造環太湖生態濕地公園，相城區則積極打造“水相城、綠相城、花相城”。三是城鄉綠化共同發展。蘇州市在全國范圍內率先啟動了城鄉一體現代林業示范區建設，加快實施高速公路兩側生態防護林工程，實施了太湖、陽澄湖沿線綠化造林工程和濕地生態恢復保護示范工程，建成一批富有水鄉特色的生態型城鎮和村莊。

創新模式實施節約型園林綠化。堅持生態效益優先的理念，大力實施節約型園林綠化。充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等寶貴的生態資源；因地制宜，研究推廣鄉土樹種的開發利用和普及，科學配置園林植物；大力推廣立體綠化，對高架道路柱體、橋體、以及墻體等實施垂直綠化；保護古樹名木，對古樹名木進行普查、建檔、掛牌，并通過《蘇州市古樹名木保護管理條例》進行立法保障。

傳承歷史文化，促進人文景觀和生態環境和諧融通

蘇州重視歷史文化傳承，古城、古典園林、歷史街區的保護，昆曲、古琴、評彈、蘇繡等非物質遺產的弘揚，使歷史文脈得以延續。近幾年來，蘇州市委、市政府先后制訂實施了一批文物保護法規規章和行業標準。蘇州市政府不僅加大了文物古建筑保護和修繕力度，而且編制了蘇州歷史文化名城保護規劃。

作為我國以古典園林群列入世界遺產為特色的城市，蘇州市始終圍繞“保護”這個中心走可持續發展之路，并贏得了聯合國教科文組織關于“蘇州園林的科學保護達到了國際標準”的高度評價。為了提高管護科技含量，建立蘇州市世界文化遺產古典園林保護監測中心，研究制定古典園林建筑、設施等監測標準和管理辦法，啟動建設了世界文化遺產――蘇州古典園林管理、監測和預警信息系統，開展建筑、假山、陳設、植物、水體等各類要素的實測研究。歷時兩年的國家“十五”863科技公關項目――“蘇州園林水體水質凈化和生態修復研究與示范項目”通過國家科技部組織的驗收。2004年成功承辦了第28屆世界遺產大會，進一步提升了蘇州城市的國際知名度。

統籌協調、整體推動，創建國家“生態園林城市”基本達標

蘇州市結合創建生態市、節水型城市等活動的開展，全面實施國家“生態園林城市”創建工作，城市生態環境、城市生活環境和城市基礎設施建設等方面有了較大改善和提高。

合理利用自然資源，營造良好的城市生態環境。結合蘇州市綠地系統規劃，著力推進中心城區公共綠地和周邊風景防護綠地的建設，形成覆蓋城市的綠色網絡和城郊一體的綠化體系。加大重要生態功能區的保護力度，重視人工濕地的保護。建成區綠地率達38.2%、綠化覆蓋率達45%、人均公共綠地面積為14.8平方米。城市熱島效應得到了有效控制。

保護與治理并重，優化城市生活環境。蘇州，“中國最具經濟活力的城市”、“中國魅力城市”、“中國投資環境金牌城市”，這些稱號的取得，得益于《蘇州市推進經濟結構調整和轉變增長方式行動計劃》等四大行動計劃的實施，得益于蘇州經濟建設與生態建設共同推進。蘇州優化產業結構和建設布局，節能減排，推動經濟增長方式轉變。推進清潔環境建設，大力開展“藍天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”，蘇州市生態環境逐年改善。

人居環境管理辦法范文第5篇

作為三峽工程所在地和全國113個環保重點城市之一，創建國家環保模范城市，既是推進宜昌科學發展的內在要求，也是宜昌市委市政府對全市人民的鄭重承諾。多年來，宜昌市委市政府始終堅持環境優先的發展理念，把“創模”作為推進科學發展的重要載體，深入扎實地開展創建工作，取得明顯成效，實現了經濟、社會、環境效益“三贏”。

一、宜昌“創模”的主要做法

國家環保模范城市涵蓋了經濟、社會、環境等多個方面的考核指標，“創模”是一項復雜的系統工程。宜昌市堅持“重民生、重過程、重特色”和“務實、真實、扎實”的“三重三實”原則，不斷創新工作思路，突出重點，彰顯特色，全面推進創建工作。

（一）完善創建工作保障機制，夯實環境保護群眾基礎。成立以市委書記郭有明同志為組長的創建工作領導小組，加強創建工作組織領導，統籌推進全市創建工作。科學編制“創模”規劃，詳細制定“創模”實施方案，將各項創建任務層層分解落實到相關責任單位，把創建工作納入全市目標管理，實行綜合考評，“一票否決”。多元化增加創建投入，幾年來累計投入環保資金近50億元，為“創模”提供了強大資金保障。開通12369環保熱線，在各類新聞媒體開辟“創模”專欄，面向社會聘請義務環保監督員，編發《市民環保手冊》，組織開展“創模”知識競賽、“創模”攝影大賽、“創模”進社區等活動，拓寬環保公眾參與渠道，建立健全環保公眾參與機制，強化環保公眾監督機制。組建“青年環保志愿者”、“巾幗環保志愿者”和“環保小衛士”等環保公益組織，使“創模”工作得到人民群眾的大力支持和廣泛參與，構建了扎實的環境保護群眾基礎。

（二）以節能減排為突破口，積極構建“兩型”社會。通過扎實開展節能減排等工作，積極構建資源節約型和環境友好型社會。一是強力推進節能減排。出臺《關于進一步加強節能減排工作的意見》，將節能減排目標納入全市經濟社會發展規劃。組織實施了“十大節能工程”和“百家企業節能工程”。通過推進節能降耗技術改造，建成了一批節能企業，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產業節能工作走在全國、全省前列，部分產品綜合能耗達到國內先進水平。20__年，全市規模以上工業每萬元增加值能耗為2.08噸標煤，比上年下降10.7%。截至20__年，共完成減排項目129個，化學需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達的“十一五”削減任務。二是把推廣清潔生產與污染治理有機結合，把推行環境管理體系認證作為規范企業環保管理的有效手段，積極引導企業開展清潔生產審核和環境管理體系認證工作。三是推進清潔能源利用，優化能源結構。充分利用水能資源優勢，科學實施水電能源開發，宜昌市域內已經建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機遇，積極建設天然氣利用項目，目前宜昌主城區各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發展循環經濟。制定《宜昌市循環經濟發展規劃》，通過不斷探索實踐，形成了以“創新中循環，循環中增效”為特色的循環經濟發展模式。宜化集團、興發集團成為全國循環經濟先進企業，有7家企業被認定為全省循環經濟試點企業。宜昌開發區成為國家級循環經濟示范區。

（三）把三峽庫區作為重中之重，全面實施水環境治理。一是積極開展水污染治理。“十五”期間，全市實施了三峽庫區及其上游水污染防治項目47個。今年，又啟動了三峽庫區及其上游水污染防治項目42個。加強流域綜合治理，實施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對長江宜昌段所屬110余艘船舶的排污口進行了鉛封，禁止其向長江排污。開展庫區水質預警和同步監測，建立健全了三峽庫區水環境應急監測機制。二是編制《宜昌市集中式飲用水源地環境保護規劃》，進一步加強飲用水源保護區建設管理。按照國家環保部要求，對各飲用水源地水質實行嚴格監測。三是開展水土保持和地質災害防治。充分利用水土保持治理項目建設機遇，實施庫區水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質災害防治工作，建立了由400多個地質災害觀測點組成的監測預警體系。全市三峽庫區地質災害治理工程完成效果良好，多次得到國家、省領導和專家的高度評價。

（四）加強環保設施建設，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設管理水平。宜昌城區已建成4個污水處理廠，生活污水日集中處理能力達到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實現了大于80%的目標，并對污水處理廠污泥進行了安全處置和綜合利用。制定出臺了《宜昌市城鎮污水處理廠運行管理辦法》，積極推進污水處理社會化、市場化和專業化。二是加強生活垃圾處理場建設管理。全市城區建設了兩個垃圾填埋

場，生活垃圾日處理能力達到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進垃圾焚燒和垃圾堆肥項目建設，促進了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉變，逐步實現城市垃圾處理產業化。配套建設垃圾填埋場滲濾液處理項目，使滲濾液經處理后達標排放。三是開工建設危險廢物處置中心，積極推進危險廢物集中處置。

（五）以工業污染防治為龍頭，著力開展城市環境綜合整治。一是大力開展工業污染防治。“十五”以來，實施工業企業“退城進園”，全市共搬遷、關停并轉城區落后生產能力、污染嚴重企業近百家。持續開展環保專項行動，全面開展工業企業污染治理，對99家企業實行了掛牌督辦。20__年，全市關閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達的治理任務。全市已建和在建污染源在線監控系統75臺套，基本形成涵蓋所有重點污染源的在線監控平臺。三是加強城市環境綜合整治。宜昌在湖北省率先啟動了淘汰燃煤鍋爐行動，中心城區基本實現無燃煤鍋爐的目標。逐步對城區公交車和出租車實行油改氣，加快推進機動車燃料改造。目前城區已有4個壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《宜昌市機動車排氣污染防治[:請記住我站域名/]辦法》，加大了機動車尾氣污染防治力度。《宜昌市城鎮環境噪聲污染防治管理實施細則》，建立環保、公安和城管等部門分工協作的噪聲監管機制，噪聲污染得到嚴格控制。在城區實行機動車“禁鳴”，進一步減輕交通噪聲污染。

（六）注重“創模”輻射延伸，積極推進農村環境保護。一是大力加強林業生態建設和自然保護區管理。全市累計完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強自然保護區、國家森林公園等建設與管理，初步形成了保護類型齊全、分布范圍合理的“受保護地”管理網絡。深入開展礦產資源開發秩序與環境保護專項整治，進一步優化礦產資源開發結構和布局，提高了礦山規模化、集約化利用和生態環境保護水平。二是積極開展農村環保工作試點。把生態家園建設作為農村環境保護的切入點和突破口，不斷加大投入力度，積極發展生態農業，整體推進生態家園建設。全市建沼氣池農戶已達26.58萬戶，占總農戶的32.4%。加強小城鎮和村容村貌環境整治，加強農村飲用水源地保護，加強農村生活污水和垃圾治理，加強畜禽養殖污染防治，農村生產生活環境得到極大改善。宜都市、遠安縣成為全國“農村環保小康行動試點縣市”。三是積極創建“國家生態示范區”。當陽市、遠安縣已進入“國家生態示范區”行列，遠安縣在省內率先開展了“國家生態示范縣”創建工作。

（七）增強環境突發事件應急能力，維護廣大人民群眾的環境安全。制定《宜昌市突發環境事件應急預案》，構建市、區（縣）、企業三級預案體系。建立應急環境監測中心，配備多功能應急監測車，應急環境監測能力不斷增強。積極開展突發環境事件應急演練，應急反應速度和處理能力進一步提升。出臺了《宜昌市危險廢物管理辦法》，進一步加強和完善了危險廢物轉移、處置管理。對醫藥、化工等行業開展安全生產和環境污染事故隱患排查，有效地防治了環境污染引起和因安全事故引發環境污染事件，進一步維護了廣大人民群眾的環境安全。

二、宜昌“創模”的主要成效

（一）“創模”促進了經濟又好又快發展。“創模”以來，宜昌市經濟持續增長率達13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國平均水平。在經濟快速發展的同時，能耗和污染物排放量呈現明顯下降趨勢。與“創模”初相比，20__年全市規模以上工業每萬元增加值能耗下降0.26噸標煤，降低11.1%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。

（二）“創模”提升了對外開放水平。通過持續深入地開展創建工作，宜昌宜居、宜旅、宜業的特色魅力更加明顯，為建設世界水電旅游名城打下了堅實基礎。20__年，全市接待國內外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關；旅游總收入72億元，占全市gdp的8.8%。同時，“創模”營造了良好的投資創業環境和對外開放形象。宜昌先后與國內外100多個城市和地區建立經濟合作關系，締結友好城市。招商引資呈現出改革開放以來最好勢頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發等一批知名品牌和優勢企業落戶宜昌，成為宜昌市經濟發展的強大后勁。今年初，湖北省和深圳市在宜昌市聯合興建了“深圳工業園”，為宜昌市承接東部沿海產業轉移搭建了良好平臺。目前，已有一批項目正在啟動。

（三）“創模”推動了環境質量持續改善。通過流域綜合治理，各流域生態環境得到了有效恢復和保護，水環境明顯改善。全市主要河流監測斷面全部達到地表水功能區劃規定標準，飲用水源水質長期保持在國家ⅱ類以上標準，水質達標率100%。環境空氣質量大幅提升。20__年，中心城區空氣質量優良天數344天，占全年總天數的94.2%，比20__年的64.5%上升近30個百分點，創歷史新高。聲環境質量得到較大改善。中心城區的區域環境噪聲4年來全部達到ⅰ類標準，與20__年相比，城區交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。

三、對宜昌“創模”的幾點思考

（一）良好的環境與發展綜合決策機制是“創模”的核心。正確認識和處理環境與發展的關系、建立良好的環境與發展綜合決策機制是實現經濟、社會與環境協調、可持續發展的根本要求，是“創模”取得成功的核心要素，同時又是“創模”的重要目的。在宜昌，“環境至上”理念形成共識，貫穿于全市各級黨委政府決策的全過程，宜昌市環境與發展綜合決策機制在“創模”的推動下，不斷得到優化和完善。市政府與各縣市區人民政府及重點工業企業簽訂了節能減排、污染源限期治理等目標責任書，對各地進行人居環境質量考核，實行“一票否決”和問責制，將環保納入綜合決策的重要組成部分。將建設項目環保管理作為從源頭控制污染和促進產業結構調整的重要措施，建立健全了建設項目環保審查機制、公眾參與機制和跟蹤管理機制，有力促進了全市經濟、社會和環境的協調發展。

（二）關注民生是“創模”的根本要求。只有認真貫徹落實十七大精神，切實以改善民生