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農村環境衛生管理辦法范文第1篇

一、村級環境衛生工作標準

1、垃圾收集、清運及時，垃圾桶周圍無生活垃圾；垃圾桶無破損現象；無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現象。

2、村莊內外無垃圾死角、無“三大堆”，房前屋后及村內空閑地無堆積雜物，無生活垃圾、建筑垃圾等。

3、進村路、連村路及村內大街及巷道路面干凈整潔，路邊無垃圾，綠化帶無雜亂枯枝亂葉。

4、村屬地管理范圍內河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾，水面無漂浮垃圾。

5、村外周邊、進村路、連村路、種植區、養殖區、林帶內無生活垃圾、建筑垃圾，尤其要沒有白色垃圾（方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等）,實現村域范圍內環衛保潔無縫覆蓋。

二、保潔公司（保潔人員）職責

1、按照環衛工作標準和要求，配全環衛保潔人員，配齊垃圾桶等設施。

2、負責生活垃圾收集清運，村內主要街道做到每日1普掃，村內及村外200米范圍內做到每日撿拾2次，村域內無衛生死角及零散垃圾，保持環境衛生整潔有序。

3、負責組織村內保潔人員教育培訓，制定保潔人員工作制度，負責保潔人員日常監督管理及具體工作安排。

4、適當提高農村環衛保潔人員工資，確保保潔人員工資及時足額發放，提高保潔人員的工作效率和積極性。

5、保潔人員要統一服裝、規范著裝，配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具，并負責輔助工具的日常管理、維護。

三、村兩委職責

1、村兩委是本村環境衛生工作責任主體，負責村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治，妥善處理建筑垃圾、生產垃圾。

2、村兩委要成立村級環境衛生管理工作領導小組，設置一名專職環境衛生管理員，全面負責本村環境衛生的管理工作，該管理員由村兩委成員擔任，并在村務公開欄中予以公示。

3、村級管理員主要負責保潔公司和村內日常保潔中遇到的難點和推諉扯皮等問題。

4、村級管理員要協助鎮城管環衛辦公室對保潔公司進行監督考核，每天至少巡察2遍（村居環境衛生），發現問題及時反饋給城管環衛辦公室和保潔公司，并監督整改落實。

5、村兩委不能干涉保潔公司內部人員管理問題。

四、各責任區職責

1、按鎮政府要求，組織開展農村環境綜合整治活動，逐村排查、摸清底數，聯合整治、集中驗收，重點治理農業生產垃圾（小麥、玉米秸稈等）、農村“三大堆”以及垃圾死角等。

2、每責任區確定一名專職環境衛生督導員，全面負責本責任區環境衛生的管理工作，對村級環境衛生管理員進行管理督導，并協助鎮城管環衛辦公室做好城管環衛相關工作任務。

五、城管環衛辦公室職責

1、具體負責全鎮環境衛生管理、考核及鎮村容貌整治達標整治工作。

2、按照鎮農村工作考核管理辦法及村級環境衛生管理考核細則，對各村和保潔公司進行監督考核。同時要建立定期通報制度，一周一檢查、一月一通報。

農村環境衛生管理辦法范文第2篇

一、深化衛生城鎮、村創建和長效管理。落實各縣、區(*島管委會、*灣北岸管委會)，以及街道、鄉鎮、村和職能部門責任，開展省級衛生城鎮創建和長效管理，鞏固創建成果，不斷提高管理水平。

1、省級衛生城市：貫徹《福建省省級衛生城鎮管理辦法》，不斷深化衛生城市長效管理。對照《省級衛生城市標準》，落實城市建設管理和公共衛生體系建設規劃，深入開展創建和整改專項活動，提高創建和長效管理水平。各區和相應的責任部門于10月份完成省級衛生城市管理年報工作，由市愛衛會匯總上報省愛衛會。繼續組織開展衛生城市長效管理定期檢查評比工作。

2、省級衛生鄉鎮、村：根據省級衛生鄉鎮、村管理規定，加強對省級衛生鄉鎮和省級衛生村的長效管理。9月份前由縣、區(*島管委會、*灣北岸管委會)愛衛辦對照標準組織檢查，把檢查結果和相應的年報資料報市愛衛辦。市愛衛辦將于10月份組織復查抽查并上報省愛衛會。

3、創建衛生鄉鎮和衛生村:引導一些條件較好的鄉鎮、村深入開展創建省級衛生鄉鎮、衛生村和國家衛生鎮活動，并于9月份完成申報工作。年內各縣、區(*島管委會、*灣北岸管委會)分別組織和指網導1-2個鄉鎮、4-5個村實施創建衛生鄉鎮、村，力爭全市有4-5個鄉鎮、15-20個村達到省級衛生鄉鎮、村標準。條件較好的縣、區(*島管委會、*灣北岸管委會)要在省級衛生鄉鎮中指導創建1-2個國家衛生鎮達標。

二、促進農村環境衛生綜合整治。協同有關委員部門，促進以改水改廁、垃圾整治為重點，以衛生防病為中心的農村“家園清潔行動”。

1、農村環境衛生綜合整治:繼續協同有關職能部門，促進農村垃圾整治工作規劃的實施，開展農村環境衛生綜合治理，推動農村環境衛生基礎設施建設、管理制度完善和運行機制的形成。

2、推動農村改水改廁。完成省下達的“中央補助福建省資金農村改水改廁項目”任務。協同有關職能部門，做好技術指導，抓好飲用水水質衛生，以及戶廁、公廁衛生管理工作，推進農村改水改廁網進度。

（1）農村改水:加強飲用水水質監督管理，協調衛生監督和疾病預防控制單位，加強對各自來水廠站的水質監督監測和規范管理，促進自來水設施建設，提高自來水受益率。仙游縣、荔城區各完成“中央補助福建省資金農村飲水安全工程水質衛生監測項目”30個飲水安全工程的監測任務。協同有關職能部門，指導各類改水形式的水質衛生管理。

（2）農村改廁:指導開展農村廁所和糞便衛生管理，協同有關職能部門，促進農村改廁。秀嶼區完成“中央補助福建省資金農村改廁項目”改廁1000戶的任務。

開展農村各類改水形式的水質衛生管理，以及農村戶廁、公廁科學使用和衛生管理方面的督導。各縣、區(*島管委會、*灣北岸管委會)于10月份將農村改水改廁年報報市愛衛辦。

三、開展城鄉除害防病工作。落實各級愛衛會及其委員部門責任，開展以除害防病為重點的群眾國衛生專項活動。

1、城鄉除“四害”：

實施城鄉滅蚊，創建“滅蚊先進城區”，確保年內“滅蚊”專項達標，防止蚊媒傳染病發生和流行。

協調開展兩次統一滅鼠、滅蟑螂鞏固工作，確保市區滅鼠、滅蟑螂各項指標保持在“先進城區”要求的標準范圍內。

促進和指導開展城鄉定期統一滅蚊、滅蠅、滅蟑螂、滅鼠工作，把農村“四害”密度控制在不足危害的程度。探索管理機制，促進日常除“四害”衛生消殺工作開展。組織城鄉除“四害”專項檢查或抽查。

2、環境衛生消殺：針對當地的地理氣候特點，特別是在多雨可能出現災情等時節，做好預防災后可能發生疫病流行的準備，充分動員全社會積極參與災后環境衛生消殺，配合做好災后疫情防控工作。

3、群眾性衛生防病工作：適時開展以防治登革熱、人感染高致病性禽流感、霍亂等傳染病為中心的群眾國衛生運動，預防和控制可能出現的疫情。結合迎接各重大節日、重大活動組織開展衛生日、衛生周等群眾國衛生活動。

四、開展愛國衛生月活動。在2010年4月份開展第二十個愛國衛生月活動。按照全國、省愛衛會“迎奧運，講衛生，掀起愛國衛生運動新”的號召，結合農村“家園清潔行動”和“潔我家園，共創文明”活動，開展以除害防病為重點的衛生月活動，以及除害防病迎奧運百日活動，掀起轟轟烈烈的愛國衛生運動新。

五、強化愛國衛生宣傳和健康教育。圍繞愛國衛生和衛生防病工作重點，組織開展衛生宣傳教育活動。通過組織開展愛國衛生宣傳月、周活動，帶動經常國衛生宣傳的深入開展。

農村環境衛生管理辦法范文第3篇

（全區環境衛生工作匯報材料）

近年來，______區始終堅持將環境建設與經濟建設相結合，專項推進與全面治理相結合，載體推動與常規管理相結合，建立了“八有八統一” 城鄉環境衛生一體化管理機制，即：層層有機構，處處有責任，投入有保障，活動有載體，管理有規范，行為有監督，績效有考評，優劣有獎懲；經費統一撥付、設施統一配備、人員統一管理、待遇統一標準、績效統一考核、垃圾統一處理、整治統一行動、四害統一防制，達到了轄區責任全覆蓋、處處有人管、視野無垃圾、位次保第一的預期效果。我區環境衛生工作始終保持全市領先地位，綜合考評成績連續14次在全市排名第一，被授予河南省城市市容環境衛生先進區，先后獲得了全省愛國衛生運動60周年先進單位、全省城市市容環境衛生行業先進單位、全省住房城鄉建設行政執法隊伍規范化建設優秀單位、全市愛國衛生工作先進單位、全市環境衛生治理先進單位和全市農村改廁工作先進單位等一系列榮譽稱號。

一、建立保障機制

為確保環境衛生綜合整治工作的有序進行，______區建立五大保障工作機制，切實做到了領導力量不減、工作機構不撤、人員隊伍不散、工作格局不變，并適時順應情況變化和新的矛盾問題，不斷調整和創新整治思路，強化長效保障機制。一是加強組織保障。成立了全區城鄉環境衛生治理工作領導小組，健全了區、辦事處、村（社區）環境衛生三級管理體系；辦事處愛衛辦做到“五有五化”，即有牌子、有辦公場所、有辦公經費、有辦公設備、有交通工具，職責任務目標化、業務工作精細化、檢查督導經常化、基礎工作規范化、衛生管理網絡化；村或社區愛衛辦做到“三有”，即有工作人員、有機構牌子、有固定辦公場所，確保有機構理事。二是加強制度保障。以區愛衛會文件形式明確了區愛衛會和成員單位的具體工作職責，建立了行政村或社區工作目標和任務、保潔人員配備、職責和待遇、經費保障和獎懲措施等環境衛生管理制度，聘請愛國衛生檢查員和監督員，發動群眾參與環境衛生治理工作。辦事處、村或社區分別根據實際制訂環境衛生管理、經費投入、保潔員考勤獎懲等相關制度，并制作成版面懸掛在愛衛辦醒目位置，確保有制度管事。三是加強隊伍保障。一方面，在全區城鄉配足配齊了環衛保潔工作人員，建立了近千人的保潔員隊伍，實行區直主管部門和辦事處雙重管理，實現了村、社區保潔人員全覆蓋。另一方面，努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區愛衛辦每月統一定期撥付到各辦事處，保證工資發放、并根據夏季道路溫度高的特點，籌資10萬元購置了“空調背心”和特制“傘帽”，避免環衛人員因炎熱中暑，保障福利待遇，激發保潔員的工作熱情，確保有人做事。四是加強裝備保障。按照統一標準，配置建設環衛設施，做到維修、更新制度化、長效化，確保有條件干事。對全區10家加油站環衛設施進行了整改提升，共整改問題50余個，在全市率先完成專項治理任務。對涉農辦事處垃圾周轉箱進行了全面更新，其他辦事處更新垃圾桶700余個，新建垃圾池50個，改造公廁4座，創建衛生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達120__余平方米，新建圍墻1500米。五是加強財力保障。建立環境衛生財政投入長效機制，每年將城鄉垃圾清運經費、保潔員工資、環境衛生基礎設施投資、設備維修費等列入區財政年度預算，通過區愛衛辦按進度撥付到各辦事處，全力保障，全力支持，確保有資金辦事，保證了環境衛生長效機制的正常有序運轉。

二、創新運行機制

______區建立“上下協調、多方聯動、緊密配合、協調推進”環境衛生治理工作體系，不斷健全完善環境衛生長效管理機制，促進環境衛生管理的規范化、制度化。一是管理網格化。按照“條塊結合、以塊為主、部門協調、屬地管理”的原則，實行逐級負責，分級管理。將全區劃分為44個網格105個管理單元，在每個網格內做到“四明確”，即任務明確，隊員明確，責任明確，時間明確。同時也明確了區委組織部、區監察局的督導職責，財政局的財力保障職責，城管局、環衛處等10余個職能部門的環境衛生職責，以及轄區內機關企事業單位的環境衛生工作職責。二是保潔制度化。先后出臺了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運處理制度》等管理制度，衛生責任區域堅持定時清掃，及時清運，做到垃圾日產日清和持續保潔。對全區9個辦事處的所有保潔員進行排查摸底，重新登記造冊，進一步明確了每一名保潔員的工作時間、保潔范圍和工作標準。三是監管科技化。先后投入1300余萬元，建立了覆蓋城鄉的數字化監控網絡，充分運用科技手段對城鄉各重點部位進行全天候監控，發現問題，及時協調處理，形成了環境衛生快速反應處理機制。系統自運行以來，已經處理“三種經營”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節約了管理成本，提高了管理效率。四是質量精細化。根據《河南省城市市容和環境衛生管理條例》和《______市城市市容和環境衛生管理辦法》，將城市管理內容細化成8個大項，量化為56個小項，以此作為衡量城市管理水平的重要指標。同時針對城鄉環境衛生治理的各個環節，制定了《環境衛生清掃保潔質量標準》、《環境衛生績效考核辦法》等一系列制度，健全了環境衛生質量管理體系，明確標準，規范行為，定期抽查，促進了環境衛生精細化管理，將環境衛生治理各項工作納入制度化、規范化、常態化管理軌道。五是載體精品化。以衛生單位和無煙單位創建為契機，做好健全工作制度、加強環衛設施設備投入、加大環境衛生保潔工作力度和健全檔案資料等工作，提 升機關、企事業單位的環境衛生管理水平，衛生單位和無煙單位創建合格率居全市第一。以環境衛生先進樣板單位創建為載體、以先進基層愛衛組織創建為主導，在全區開展了以愛國衛生先進組織、優秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創建為主要內容的“五創”活動，按照創建標準，各辦事處積極投入資金，增補配足環衛設施設備，認真落實各項治理措施。同時組織區政府辦、愛衛辦、城管局、住建局等有關部門經常深入到各創建單位，逐項對照標準，全程跟蹤，現場指導，打造亮點，樹立典型，推廣經驗，示范帶動，以精品樣板創建引領全區環境衛生上檔升級，共創建精品街巷9條，精品樓院（小區）11個，樣板村8個。我區城鄉環境衛生長效管理經驗在全市得到推廣，市愛衛辦專門下發簡報，在全市介紹我區環境衛生長效管理一體化體系建設和運行情況。在市委、市政府組織的城鄉環境衛生治理工作武陟現場會上，我區在縣（市）區中唯一一家就環境衛生長效管理作了典型發言。

三、建立整治機制

在全區以城鄉環境衛生整潔行動為主線，在抓好日常管理的基礎上，大力開展形式多樣的環境衛生集中治理活動。一是結合節假日和季節特點集中整治。在法定節假日，組織辦事處對農村、居民樓院、背街小巷、居民公廁、城鄉結合部等區域進行拉網排查，集中整治衛生死角，并組織保潔員在假日期間繼續做好清掃保潔工作，節后對節日垃圾進行集中清理，做到節日和平時一個樣。針對“三夏”、“三秋”期間道路兩側秸稈堆放嚴重問題，組織涉農辦事處的行政村對所有道路，進行了一次全面整治，清理秸稈，暢通道路。二是以全市檢查排序為契機開展全面整治。組織相關職能部門做好主次干道的衛生保潔、交通秩序和三種經營的整治規范，組織辦事處對各責任區域進行全面整治。三是以上級領導調研為切入點進行重點整治。積極做好中央、省市環境衛生工作，組織有關辦事處和職能部門對領導調研沿途道路兩側環境衛生、亂堆亂放、亂設攤點、廣告標語、店外招牌等集中清理整治。四是重點問題專項整治。針對重要道路兩側大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放現象嚴重的問題，協調大型清運機械和運輸車輛，采取推平、掩埋、清理等方式，對大堆垃圾雜物，進行了徹底整治，累計解決環境衛生難200余項。五是規范早夜市攤點。按照“方便群眾、確保暢通、維護環境”的要求，根據早夜市經營特點，提前安排，及早部署，把早夜市劃分為嚴和規范區，實行24小時無空擋管理，既方便群眾，又維護了正常的經營秩序。六是搭建載體積極整治。圍繞愛國衛生活動月、衛生單位創建、病媒生物防制、居民公廁整治、精品路和精品街巷創建等專項活動，組織愛衛會成員單位、學校、企事業單位和辦事處開展多層次、全方位、寬領域環境衛生集中整治。近年來，共先后出動1.5萬余人次，鏟車650車次，清運車1200臺次，清理各類垃圾1萬余方，營造了整潔有序的人居環境。

農村環境衛生管理辦法范文第4篇

一、指導思想

堅持以“加快生態美麗建設”為目標，以打造全方位、無縫隙的“大環衛”格局為核心，按照城鄉統籌、標本兼治的原則，廣泛動員全街道干部群眾積極參加，深入開展以“凈化、美化、綠化、硬化、亮化”為主要內容的農村（社區）環境綜合整治，實施農村清潔工程，徹底治理“臟、亂、差”現象，改善城鄉環境衛生條件，加快“生態文明城市”建設步伐。

二、主要任務

（一）集中搞好農村環境衛生綜合整治，10月12日之前完成。

各村（社區）集中人力、物力、財力，打好環境衛生清理攻堅戰。（1）徹底清理“三大堆”。組織村民集中清理大街小巷，治理亂堆亂放、亂搭亂建等問題，清除街道、河道、村莊庭院垃圾和白色污染。重點要放在“三邊兩頭”上：“三邊”即鎮村路邊、小市場（蔬菜收購點）邊、河溝塘邊，“兩頭”即村頭、大棚頭。達到“五無”標準：即無亂倒垃圾，無亂堆糞土，無亂放柴草，無亂排污水、無散養畜禽，徹底消滅衛生“死角”。（2）徹底整治村路、鎮路。秋收以后，各村要把城市主干道旁邊、村生產路進行徹底治理，清除雜草、垃圾、雜品雜物，生產路、排水溝要修整得溝平、坡順、沿直，最后撒上灰線。鎮路由路林科負責整修。

（二）搞好街道、空地硬化，10月30日前完成。

按照街巷硬化全覆蓋的標準，有條件的村（社區）水泥硬化全部小巷子，條件差的村（社區）可用沙石、紅磚、灰渣鋪設，消滅土路，并配套建設好排水溝。各村、社區（不含有城中村改造任務的村），主要街道必須用水泥或瀝青硬化，高標準建設排水系統，有條件的村（社區）安裝路燈，沿街所有廣告牌、宣傳牌必須統一標準，達到整齊美觀，無破損，無亂貼亂畫。

（三）搞好街道綠化，10月30底前完成。

各村（社區）要搞好規劃，確定好種苗，要堅持“高標準，嚴要求”，主要街道以喬木為主，珍稀樹種胸徑不低于6厘米，普通樹種胸徑不低于12厘米。綠化帶、村內游園以灌木、草皮為主，力求品種多樣，整齊劃一。加強閑置土地、地面揚塵防控，閑置時間超過一個月的，種植二月蘭、高羊茅等予以覆蓋，閑置時間超過6個月的，種植成本較低的旱柳、連翹、三葉草、五葉地錦喬等灌木和地被植物。已開工的建筑工地形成的土堆，加蓋遮陽網，或播撒草種予以覆蓋。

（四）加強露天堆場揚塵污染整治

露天物料堆場要根據物料類別采取相應的覆蓋、噴淋和圍擋等防風抑塵措施；露天裝卸物料要采取灑水、噴淋等抑塵措施；對場區內道路要進行硬化，在出口處設置車輛清洗專用場地和沖洗保潔設施，劃分料區和道路界限，及時清除散落物料，保持道路整潔。

（五）加強施工工地、拆遷場地的揚塵污染整治

（1）施工工地、拆遷場地四周要連續設置圍擋；必須按要求設置車輛沖洗設施，車輛駛離工地前要對輪胎、車身實施有效清洗，不得帶泥上路；渣土外運必須采取措施覆蓋嚴密；（2）施工現場，道路及辦公區、生活區、加工區的地面必須使用混凝土硬化，并適時對場區道路進行灑水降塵；（3）施工現場物料堆放分區、分類，標示明確，對易產生揚塵污染的物料應采取遮蓋等抑塵措施；（4）建筑工程腳手架外側使用密目式安全網封閉，防止和減少施工中的灰塵外逸；（5）施工現場垃圾日產日清，嚴禁在施工現場焚燒各類廢棄物；（6）工程建設必須按規定使用商品混凝土，嚴禁現場攪拌。

（六）建立長效機制，鞏固整治成果，10月30日前完成。

1、加強宣傳教育，改變村（居）民長期形成的不良生產、生活習慣。農村環境綜合整治是一項系統工程，集中整治花費了大量的人力、物力、財力，不能搞“一陣風”，杜絕前清后亂。各村（社區）要利用會議、廣播、宣傳欄等各種形式進行宣傳教育，提高村（居）民“保護環境、人人有責”、“治理臟亂差，全靠你我他”的思想意識，引導群眾從自身做起，共同維護好生產、生活環境，不斷提高生活質量。

2、建章立制，加強管理，建立健全群眾參與機制。各村（社區）要修訂完善《村規民約》，把環境衛生管理作為一項重要內容，建立一套行之有效的長期管理辦法，與村民福利、文明戶評選等掛鉤，激發群眾維護好環境衛生的積極性。

3、成立隊伍，各村（社區）黨支部書記要親自抓環境衛生，其他兩委成員要劃分責任區，包靠街巷，落實獎懲措施。同時，與環衛部門搞好對接，全時監督保潔人員的工作，監督好垃圾的清理拖運，一有問題立即反映。

三、獎懲措施

環境衛生綜合整治作為一項重點工作和突擊性任務，納入全年農村干部考核，按照圣辦發〔2013〕7號《2013年度關于城鄉環衛一體化及農村環境綜合整治工作考核辦法》實行百分考核。10月13日開始，由農委、城建委牽頭，對各村（社區）環境衛生工作進行一次檢查評比，分別對70個行政村和7個總支進行排名通報。對環境衛生清理到位，保持好的村（社區）進行表彰獎勵，對評比出的前10名分別獎勵5000元，11―20名分別獎勵3000元，21―30名分別獎1000元。，對工作不力，出現臟亂差問題的，除扣除考核分數和干部工資外，通報批評，公開曝光。

農村環境衛生管理辦法范文第5篇

黨和政府歷來重視飲用水安全衛生問題，上世紀50年代，國家就開展了以“兩管”、“五改”為中心的愛國衛生運動，“管水”和“改水”是其中的重要組成部分，為預防腸道傳染病的暴發流行起到了重要作用。多年來，在各部門不懈努力下，中央和地方都加大了城鄉飲水安全保障工作力度，采取了一系列有效措施，使我國城鄉居民飲水安全衛生狀況逐步得到改善。目前，我國城市已基本實現自來水全人口覆蓋，農村自來水人口覆蓋率也達到了61.32%，農村手壓機井、雨水收集受益人口分別占到農村總人口的20.79%和1.53%。但是，我們也要清醒地認識到，飲用水安全衛生形勢仍十分嚴峻。首先，我國人均淡水資源量僅相當于世界平均水平的1/4，是世界上最貧水的13個國家之一，在全國600多個城市中，有400多個城市供水不足；第二，伴隨著經濟社會的快速發展，每年大量污水排入江河湖海，使飲用水源受到污染，進一步加劇了水資源緊缺的矛盾；第三，城鄉區域發展不平衡、經濟社會發展不協調，目前還有5500多萬農村人口飲水條件沒有得到任何改善，仍有9860萬農村人口飲用初級改水，達不到飲水衛生標準。全國還有相當一部分地區存在高氟、高砷、苦咸、血吸蟲等飲水衛生問題，水質亟待提高；第四，規劃不足，管理不善，計劃和設施不到位，造成飲用水安全突發事件頻發，嚴重威脅著人民群眾健康和公共安全。

1衛生部門在飲用水安全衛生監管中的作用

生活飲用水安全衛生涉及水源水的資源選擇與調配、水源保護與污染控制、水廠處理、管網建設和維護、二次供水設施管理以及用水點水質監測等多個環節，在我國，監管職能涉及水利、環保、衛生、城建、農業等多部門。衛生行政部門主要依據《傳染病防治法》、《城市供水條例》、《學校衛生工作條例》、《公共場所衛生管理條例》以及《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律法規和規章，負責生活飲用水安全衛生的監督監測，并配合相關部門做好飲用水水源和飲用水安全衛生管理工作，主要有以下方面：

1.1 貫徹實施《傳染病防治法》，防止水源性傳染病暴發流行。一是指導地方各級人民政府有計劃地建設和改造公共衛生設施，改善飲用水衛生條件；二是對在國家確認的自然疫源地興建水利等大型建設項目，進行衛生調查和傳染病監測，指導采取必要的傳染病防控措施；三是對飲用水生產供應活動以及涉及飲用水衛生安全產品實施衛生許可管理和監督檢查，保障飲用水和涉水產品符合國家衛生標準和衛生規范要求；四是履行監督檢查職責，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源采取臨時封閉控制措施，防止傳染病傳播流行。

1.2 根據《城市供水條例》，衛生行政部門與城市供水行政主管部門共同管理自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接，保障城市公共供水管網系統的安全；根據《學校衛生工作條例》，衛生行政部門負責監督指導學校為學生提供充足的符合衛生標準的飲用水；根據《公共場所衛生管理條例》及其實施細則，衛生行政部門對公共場所飲用水衛生管理進行監督，防止生活飲用水遭受污染或飲用水污染導致介水傳染病流行和中毒發生。

1.3 根據《生活飲用水衛生監督管理辦法》，衛生部主管全國飲用水衛生監督工作。一是對供水單位和涉及飲用水衛生安全的產品實行衛生許可制度，并實施監督檢查；二是承擔預防性衛生監督工作，參加供水單位新建、改建、擴建飲用水供水工程項目的選址、設計審查和竣工驗收，負責飲用水的水源水質監測和評價；三是負責飲用水衛生監督監測和飲用水污染事故對人體健康影響的調查工作。

1.4 負責對農村集中式供水水源、出廠水和管網末梢水進行水質檢測、監測，分區域對分散式供水定期進行水質檢測、監測，對農村飲用水衛生安全實施監督和管理；為衛生防病改水項目提出適宜范圍以及水源地衛生防護要求，參與改水過程中子項目可行性研究和初步設計工作，進行改水后水質驗收性檢測和經常性監測。

1.5 開展生活飲用水水質衛生調查研究，為制定飲用水監管政策法規提供科學依據；會同有關部門制定生活飲用水衛生標準，指導和促進生活飲用水安全衛生的管理和監督工作；開展飲用水衛生宣傳和健康教育，使全社會了解飲用水安全衛生對于減少疾病保護健康的重要意義，促進不良衛生習慣的改變。

2飲用水安全衛生監管保障工作重點

目前，我國已經初步形成具有中國特色的四級疾病預防控制體系。衛生監督體制改革正在不斷深化，各地大力推進衛生監督體系建設，提高衛生行政執法監督能力和水平，飲用水安全衛生監管的基礎設施、實驗室和技術隊伍狀況逐步得到改善。

2.1 加強行政管理工作，提高技術支持能力。各級衛生行政部門要加強領導，把飲用水安全衛生保障工作納入重要議事日程，建立領導責任制，加強監督管理；充分發揮技術隊伍作用，配備必要儀器設備，改進現場監測手段，保證監管的技術支撐能力。

2.2 加強飲用水衛生監測工作。開展經常性的飲用水水源、水廠供水、二次供水和用水點水質衛生監督監測，及時掌握城鄉飲用水水源環境和供水水質狀況，注意發生的問題和存在的隱患，督促有關部門及時采取有效措施。在全國城鄉飲水衛生監測工作的基礎上，建立完善城鄉飲用水水質衛生和水性疾病監測網，形成有效監測系統，實現數據網絡傳輸，資源共享，提高飲用水安全衛生綜合監管水平。

2.3 進一步加強飲用水安全衛生監督檢查。在城市，重點加強對集中式供水，特別是自建集中式供水和二次供水的衛生監督檢查工作，逐步理順管理職責，確立運營者為第一責任方的監督管理機制；在農村，加強水源衛生防護和飲用水衛生監督，規范飲用水設施和水質衛生評價工作，進一步指導開展改水改廁，保障改水工程水質安全衛生合格率，促進農村環境衛生綜合治理，嚴防介水傳染病的傳播流行。

2.4 開展全國飲水衛生質量與水性疾病調查，全面摸清新時期城鄉居民飲水衛生和水性疾病狀況，積極發揮各方面研究力量，加強飲水衛生與健康影響研究，提出飲用水安全衛生保障的健康干預和疾病防控措施；追蹤觀察重大水污染事件對健康的影響，為國家制定飲用水安全衛生相關規劃和政策提供科學依據。

2.5 建立飲用水衛生安全突發事件應急機制和應急預案，完善飲用水供應的應急技術、物資和人員保障系統，落實重大事件值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制，提高應對飲用水供水突發衛生事件的應急能力。

2.6 進一步加強飲用水衛生科普知識宣傳和健康教育，定期向社會公布飲水水質衛生監測、監督信息,提高民眾自我保護意識和能力，倡導科學、文明、健康的飲水方式。

2.7積極協調，建立持續的經費保障機制，確保飲用水安全衛生監管的長期有效實施。

3需要進一步完善國家飲用水安全監管法律法規

目前，我國涉及飲用水安全的法律法規從《刑法》到《水法》、《水污染防治法》、《傳染病防治法》、《城市供水條例》及部門規章等，已基本形成法律體系框架。但是，對照當前飲用水安全衛生形勢和監督管理工作現狀，在飲用水安全衛生監管法律法規方面仍需要完善和加強。

3.1 要進一步加強飲水安全的法制建設，明確涉及飲用水安全衛生監管各環節的法律責任和義務，嚴格執法，提高監管效率。監管用水點水質安全衛生，是確保居民健康飲水的最終防線，但在這個最終環節的監管職責上法律基礎不堅實，影響監管效果，需要進一步充實供水末端水質安全衛生管理的法律依據。

3.2 集中式供水安全衛生涉及公共安全問題，監管責任重大，《生活飲用水衛生監督管理辦法》主要針對集中式供水監管，賦予衛生部主管全國飲用水衛生監督工作職責，但該文件只是部門規章，無論在法律地位還是在監管力度上均不能滿足當前形勢的要求，需要在法律地位上進一步提升，在監管力度上進一步加強。