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安全環(huán)境保護(hù)制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 法制 對策

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度現(xiàn)狀及問題

長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放經(jīng)營導(dǎo)致水土流失、土地沙化、水資源浪費等生態(tài)破壞加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖帶來的面源污染日益嚴(yán)重，部分地區(qū)土地長期集約經(jīng)營、重用輕養(yǎng)，不適當(dāng)?shù)厥褂没屎娃r(nóng)藥，造成土壤板結(jié)和污染、土地肥力下降。這不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的安全，同時也嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然，近年來隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步開展，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法和執(zhí)法以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大成績，但是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體有所好轉(zhuǎn)、局部仍在惡化的現(xiàn)狀還在繼續(xù)，有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度體系、執(zhí)法力度和農(nóng)民自身環(huán)境意識、政府財政支持等方面還存在不足，這也是目前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的主要問題。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。目前，我國有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定主要包括《憲法》對自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則性規(guī)定、《環(huán)境保護(hù)法》和《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》以及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定等。此外，相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章如《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等也有相關(guān)規(guī)定。在地方立法方面，我國地方大部分省、自治區(qū)、直轄市都頒布了省級農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例，還有多個省市了無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理辦法。此外，還有一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》等。但是，長期以來，我國對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注和立法主要集中于城市且重污染防治、輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題及其立法更是重視不夠。雖然我國已形成了以現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，但卻沒有綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例，至今為止也沒有一部統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法還很欠缺。目前對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分散立法與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有內(nèi)在的整體性和系統(tǒng)性特征不相適應(yīng)，加上對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定不夠系統(tǒng)、具體，使得相關(guān)規(guī)定難以有效實施。另外，一些重要生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還存在一定的立法空白和相關(guān)法律法規(guī)之間的矛盾、沖突現(xiàn)象。雖然很多地方已經(jīng)有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例等地方立法，但是級別較低，且立法重點是農(nóng)業(yè)生物的環(huán)境因素保護(hù)而并非系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有些已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，亟需修訂，某些領(lǐng)域還是空白。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度。目前，我國雖已建立了許多生態(tài)環(huán)境法律制度，如環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、環(huán)境事故報告制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度等，但是制度之間的配套性和協(xié)調(diào)性較差，且主要針對城市工業(yè)企業(yè)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定較少，配套制度措施的供給不足和程序缺位也使得制度無法真正落實，必須進(jìn)一步完善。此外，在有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的很多領(lǐng)域，尚缺乏必要的制度配給，如農(nóng)業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、土壤污染防治法律制度、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分類管理制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度等。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。目前，我國已經(jīng)基本建立健全了較為完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理體系，農(nóng)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市及重點地市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立專職農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法人員，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法和管理方面發(fā)揮了重要作用。但是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的管理體制是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門分層次執(zhí)法體制，這種執(zhí)法體制的弊端在于容易導(dǎo)致執(zhí)法中的爭權(quán)奪利和相互推諉現(xiàn)象。此外，農(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)保部門都有相關(guān)職能，都是執(zhí)法主體，而且地方的各個條例在相關(guān)執(zhí)法主體的規(guī)定上亦不盡相同，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)陷入一個比較混亂的局面。①再加上地方保護(hù)主義導(dǎo)致的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違法失職現(xiàn)象，這些都使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的執(zhí)法效果大打折扣，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的原因之一。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的配套運行環(huán)境。目前，農(nóng)民環(huán)保意識差、參與積極性低、環(huán)保配套設(shè)施不健全以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式弊端等均是推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約因素。農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，由于廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，加上環(huán)境保護(hù)和普法宣傳的缺位，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的生態(tài)環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展理念普遍較為薄弱。土地產(chǎn)權(quán)虛置、經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定等農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式以及分散化、隨意性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式既不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)②，同時也使得農(nóng)民自身很少去關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性和脆弱性。此外，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、政策普遍向城市傾斜，也使得對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。目前在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾回收處理設(shè)施以及其他農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保設(shè)施還很缺乏。此外，由于缺乏有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的成本過高，這些都制約了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性。政府主導(dǎo)下公共物品供給的不足和農(nóng)民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成本過高均是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化不可忽視的因素。

推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制對策

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。首先，出臺統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》。針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱性和保護(hù)的迫切性，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，以法律的形式將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督與管理等固定下來，為我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供基本的法律基礎(chǔ)。其次，還應(yīng)加快對現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的修改步伐，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出專門規(guī)定。應(yīng)盡快修訂現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步將有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定具體化、配套化，同時改變目前某些相關(guān)規(guī)定相互矛盾和沖突的現(xiàn)象，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性和良性互動。再次，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法，彌補(bǔ)在該領(lǐng)域的立法空白。最后，應(yīng)健全和完善有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度。首先，應(yīng)完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度。主要包括環(huán)境影響評價制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、限期治理制度、排污收費制度等。在環(huán)境影響評價制度中增加關(guān)于農(nóng)業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的規(guī)定，同時在公眾參與環(huán)節(jié)，應(yīng)針對項目或規(guī)劃對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量影響的廣泛性和農(nóng)民的聚居性等特點規(guī)定特殊的公眾參與條件、方式與程序等，在調(diào)動農(nóng)民參與積極性的同時也能提高參與的效果。在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的進(jìn)一步完善中，可以借鑒國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，對補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對象、補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序和補(bǔ)償形式及監(jiān)督管理等內(nèi)容予以明確，進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運行環(huán)境。此外，還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項制度，如農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財政投入保障制度、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處理制度以及農(nóng)村生活垃圾分類、回收與處理制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度等。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。首先，應(yīng)改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立專門的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，改統(tǒng)管與分管相結(jié)合的管理體制為垂直管理體制，打破地域分割，增強(qiáng)管理和執(zhí)法效率，避免出現(xiàn)為利相互爭奪、為責(zé)相互推諉和扯皮的現(xiàn)象。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理部門的管理和執(zhí)法權(quán)威，還應(yīng)賦予其較多的行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰權(quán)，同時全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、執(zhí)法和宣傳教育工作。其次，應(yīng)加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法者的素質(zhì)和執(zhí)法水平。打破地方保護(hù)主義，嚴(yán)格執(zhí)法，對危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，加大行政和司法打擊力度，加強(qiáng)執(zhí)法和司法保護(hù)。

優(yōu)化制度運行環(huán)境。首先，應(yīng)提高農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。加大對農(nóng)民和農(nóng)戶的文化素質(zhì)培訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化水平和生態(tài)環(huán)境意識，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺走上生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和科學(xué)種植的道路上來。其次，要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，落實對農(nóng)戶的各項農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，從而提高農(nóng)戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。應(yīng)盡快建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾回收處理設(shè)施等。最后，還應(yīng)進(jìn)一步改革目前的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，推動農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和交易，改變目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營的隨意性和分散性，從而為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和使用提供條件。

【作者單位：中原工學(xué)院政法學(xué)院】

【注釋】

①項波，段春霞：“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法探討”，《農(nóng)業(yè)考古》，2008年第3期，第95～96頁。

安全環(huán)境保護(hù)制度范文第2篇

今天，市政府專題召開全市安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作會議，會議的主題是總結(jié)過去一年的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，部署和安排今年安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和“811”環(huán)保新三年行動工作，以此來推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

剛才，*副市長對我市去年的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了回顧，并對今年工作進(jìn)行了部署，閭市長的報告是今天會議的主報告，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。趙祥軍副市長代表市政府對去年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了通報表彰。此外，大會還進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，市政府還與有關(guān)單位簽訂了今年度安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，希望各級各有關(guān)部門按照責(zé)任書明確的工作任務(wù)，積極努力、再接再厲，確保完成今年度安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。

下面，根據(jù)會議安排，在閭市長講話的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感

安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)都是涉及人民群眾切身利益的大事，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，也是市委、市政府重點抓的要事。雖然，去年我市這三項任務(wù)各項指標(biāo)完成較好，但我們也要清醒地認(rèn)識到，我市安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的形勢依然嚴(yán)峻，一些根本性、結(jié)構(gòu)性、普遍性的問題依然存在，后續(xù)工作的壓力將會更大，完成今年安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)及“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動依然任重道遠(yuǎn)。

就安全生產(chǎn)工作來說，安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要保障，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。去年全市安全生產(chǎn)工作連續(xù)第五年實現(xiàn)了三項指標(biāo)“零增長”目標(biāo)。今年，*市政府下達(dá)我市的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為103人，比上年減少了21人，但目前我市火災(zāi)、危化品、工礦企業(yè)等各種安全隱患和矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)防和控制事故的能力不強(qiáng)，這給我們帶來了更大的壓力。我們必須居安思危，警鐘長鳴，堅決克服盲目樂觀、消極厭戰(zhàn)、松勁麻痹等傾向，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基本相適應(yīng)，實現(xiàn)安全保障下的可持續(xù)發(fā)展。

就節(jié)能降耗工作來說，節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，是加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的重要舉措。從中央、省到*市對節(jié)能降耗工作都非常重視，*市政府還專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確節(jié)能降耗工作有關(guān)政策的意見》，對節(jié)能降耗工作實行“一票否決”、行政問責(zé)、情況公示和獎罰制，力度之大，前所未有。從我市情況來看，節(jié)能降耗任務(wù)非常艱巨。我市萬元GDP能耗下降了2.48%，去年通過努力下降了4.19%，但由于我市的能耗基數(shù)較低，僅為0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國水平的41%，是全*市最低，加上我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為紡織服裝、機(jī)械電機(jī)、家電廚具等低耗能產(chǎn)業(yè)，高耗能行業(yè)不多，節(jié)能空間非常有限。今后三年要完成期間降低20%的目標(biāo)，必須每年降低5.05%以上，要完成這個目標(biāo)，任務(wù)艱巨、難度很大。當(dāng)然與日本等發(fā)達(dá)國家水平相比，仍有很大的潛力可挖。因此，我們必須認(rèn)清形勢，堅定信心，咬定目標(biāo)，落實責(zé)任，扎實抓好節(jié)能降耗工作。

就環(huán)境保護(hù)工作來說，也存在著減排任務(wù)艱巨、整治任務(wù)繁重和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較多等各類問題。

對此，各級各部門務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的重要性、基礎(chǔ)性和全局性；務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性；務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、使命性和責(zé)任感，做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持清醒頭腦，振奮精神、真抓實干，采取更加有力的措施深入推進(jìn)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作。

二、突出重點，克難攻堅，進(jìn)一步開創(chuàng)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的新局面

各級各部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧嵊州的高度，充分認(rèn)識新時期、新形勢下做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性和緊迫性，擺到更加突出的位置，切實抓緊抓好。

關(guān)于安全生產(chǎn)工作：一要強(qiáng)化兩個主體，即政府的監(jiān)管主體和企業(yè)的責(zé)任主體，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；二要加強(qiáng)三項建設(shè)，即安監(jiān)隊伍建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；三要完善四大體系，即應(yīng)急救援體系、企業(yè)分級監(jiān)管體系、安全投入保障體系、宣傳教育培訓(xùn)體系，提高安全監(jiān)管能力；四要狠抓五項工作，即安全生產(chǎn)大檢查、行政審批源頭關(guān)、事故隱患排查治理工作、安全生產(chǎn)事故查處工作、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。當(dāng)前重中之重是要加強(qiáng)嵊義線等重點路段的交通整治工作，加強(qiáng)公路安全設(shè)施改造，同時要防止發(fā)生重特大安全事故，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)三項指標(biāo)“零增長”。

關(guān)于節(jié)能降耗工作：一要通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能。要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核辦法，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“三高一低”企業(yè)專項整治行動，研究制定落后生產(chǎn)能力退出的責(zé)任制度和補(bǔ)償措施，制定落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的分年度淘汰計劃。進(jìn)一步優(yōu)化能源消費機(jī)構(gòu)，逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重，不斷提高電氣化、燃?xì)饣剑行Ы档腿械哪芎乃健６ㄟ^推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新節(jié)能。大力推廣變頻電機(jī)、綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、中水回用等節(jié)能技術(shù)；出臺紡織印染行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；在熱電、醫(yī)藥、化工、印染、水泥等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)；同時通過對企業(yè)的技術(shù)改造項目的能源利用狀況評估和論證，不斷改進(jìn)節(jié)能技術(shù)。三要通過推進(jìn)科學(xué)管理節(jié)能。進(jìn)一步健全和完善節(jié)能降耗長效機(jī)制。要完善節(jié)能降耗政策體系，政府扶持資金向重點耗能企業(yè)、重點用能單位、重大耗能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造等方面傾斜；要完善節(jié)能降耗考核體系，對沒有完成節(jié)能降耗考核指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，堅決實行“一票否決制”和“行政問責(zé)制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政負(fù)責(zé)人，年底必須向市政府常務(wù)會議作檢討；要完善節(jié)能降耗督查體系，對重點企業(yè)、重點行業(yè)及重點區(qū)域，進(jìn)行定期督查，定期監(jiān)測，并定期對重點企業(yè)的能耗情況進(jìn)行公告；要完善節(jié)能降耗獎罰體系，對節(jié)能先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行獎勵，對耗能較大、整改不力的企業(yè)要實施紅、黃、綠警示制，并予以處罰，直至關(guān)停。市級機(jī)關(guān)要明確目標(biāo)，細(xì)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，為全社會開展節(jié)能降耗工作做好示范和榜樣。

關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作：一要嚴(yán)把規(guī)劃和建設(shè)項目“環(huán)評”關(guān)。環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境制度建設(shè)，切實履行環(huán)境執(zhí)法職能，充分利用法律賦予的執(zhí)法手段，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，加大對違規(guī)建設(shè)項目和非法排污企業(yè)的清理整頓和處罰力度，下大力解決違法成本低、守法成本高的問題。在項目環(huán)評審批中，所有新建、改建、擴(kuò)建、遷建和技術(shù)改造等建設(shè)項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評”制度，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴(yán)重且難以治理的項目，發(fā)改局要堅決不予立項，環(huán)保、土地、工商、電力等相關(guān)部門不予審批，切實防止低水平重復(fù)建設(shè)，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二要加強(qiáng)對污染物排放總量的控制。今天，我們與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核責(zé)任書，將主要污染物削減目標(biāo)進(jìn)行了層層分解落實，希望各單位高度重視，強(qiáng)化措施，確保預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。要進(jìn)一步督促重點排污企業(yè)在加強(qiáng)技術(shù)改造和環(huán)境管理的同時，增加污染治理投入，全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保完成減排任務(wù)。要依法推行排污許可證制度，加大對違規(guī)建設(shè)項目和非法排污企業(yè)的清理整頓和查處力度。三要扎實推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動。從今年開始將啟動“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，結(jié)合嵊州實際，市政府制定了《嵊州市“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動實施方案》。要按照方案中明確的目標(biāo)任務(wù)，突出重點，細(xì)化工作措施，持之以恒地推進(jìn)各項行動，確保完成環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，基本解決突出存在的環(huán)境污染問題，努力使全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)再上一個新臺階。重點是要關(guān)注*市政府督辦的5個環(huán)境問題，特別是曹娥江水域排污口整治問題，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，落實責(zé)任，下實措施，確保工作任務(wù)落到實處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，進(jìn)一步營造安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的良好環(huán)境

做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。各級各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實，全力以赴，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。無論是安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗還是環(huán)境保護(hù)工作，都是內(nèi)容多、任務(wù)重、時間緊的系統(tǒng)工程，各級各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位和投入到位，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自調(diào)度、重要案件親自督辦，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府切實負(fù)責(zé)，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。同時，要建立健全安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的績效評估體系，把有關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績分析指標(biāo)體系，作為評價和考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。

二要強(qiáng)化依法行政。要以鐵的決心、鐵的手腕，嚴(yán)格安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法。建立完備的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)厲查處違法行為和案件，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各執(zhí)法管理部門要認(rèn)真踏實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，盯緊重點行業(yè)和領(lǐng)域，重點企業(yè)和重點部位，積極開展不間斷的檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違章行為和問題隱患。對發(fā)現(xiàn)存在的普遍性、典型性和矛頭性問題，要及時研究解決措施；對那些主觀上不積極整改、客觀上無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅決實施停產(chǎn)、限產(chǎn)直至關(guān)停；對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)違法行為，要一查到底，絕不手軟。

三要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。要大膽探索用改革的辦法解決工作中遇到的問題，注重運用市場機(jī)制促進(jìn)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作。要通過運用價格、稅收、信貸、土地以及政府采購等政策，建立企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和開展環(huán)境保護(hù)工作的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。積極發(fā)揮政策杠桿作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)根據(jù)政策規(guī)定和環(huán)保要求進(jìn)行企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和改造。在實施排污總量控制的基礎(chǔ)上，積極探索政府調(diào)控下的排污權(quán)有償使用和交易制度。同時進(jìn)一步健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然⒁?guī)范化。逐步加大對重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度。

四要強(qiáng)化生產(chǎn)投入。鼓勵自主創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用各種節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)適用技術(shù)，推廣應(yīng)用各類安全生產(chǎn)管理新機(jī)制、新措施，努力提高安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備水平，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排設(shè)備改造、升級的政策扶持力度，積極推進(jìn)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快建立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量、污染物排放的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，切實提高安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件處置能力，確保突發(fā)事件依法、科學(xué)、及時、有效地得到處置。

安全環(huán)境保護(hù)制度范文第3篇

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的實驗室及其從事實驗活動的生物安全環(huán)境管理。

本辦法所稱的病原微生物，是指能夠使人或者動物致病的微生物。

本辦法所稱的實驗活動，是指實驗室從事與病原微生物菌(毒)種、樣品有關(guān)的研究、教學(xué)、檢測、診斷等活動。

第三條國家根據(jù)實驗室對病原微生物的生物安全防護(hù)水平，并依照實驗室生物安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將實驗室分為一級、二級、三級和四級。

一級、二級實驗室不得從事高致病性病原微生物實驗活動。

第四條國家環(huán)境保護(hù)總局制定并頒布實驗室污染控制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范和環(huán)境監(jiān)督檢查制度。

第五條國家環(huán)境保護(hù)總局設(shè)立病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理專家委員會。專家委員會主要由環(huán)境保護(hù)、病原微生物以及實驗室管理方面的專家組成。

病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理專家委員會的主要職責(zé)是：審議有關(guān)實驗室污染控制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范，提出審議建議；審查有關(guān)實驗室環(huán)境影響評價文件，提出審查建議。

第六條新建、改建、擴(kuò)建實驗室，應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定,執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

實驗室環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)對病原微生物實驗活動對環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析和預(yù)測，并提出預(yù)防和控制措施。

第七條新建、改建、擴(kuò)建三級、四級實驗室或者生產(chǎn)、進(jìn)口移動式三級、四級實驗室，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，并按照規(guī)定程序報國家環(huán)境保護(hù)總局審批。

承擔(dān)三級、四級實驗室環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備甲級評價資質(zhì)和相應(yīng)的評價范圍。

第八條實驗室應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定、經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)文件的要求，安裝或者配備污染防治設(shè)施、設(shè)備。

污染防治設(shè)施、設(shè)備必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，實驗室方可投入運行或者使用。

第九條建成并通過國家認(rèn)可的三級、四級實驗室，應(yīng)當(dāng)在取得生物安全實驗室證書后15日內(nèi)填報三級、四級病原微生物實驗室備案表（見附表），報所在地的縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十條縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到三級、四級病原微生物實驗室備案表之日起10日內(nèi)，報設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門；設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到三級、四級病原微生物實驗室備案表之日起10日內(nèi)，報省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門；省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到三級、四級病原微生物實驗室備案表之日起10日內(nèi)，報國家環(huán)境保護(hù)總局。

第十一條實驗室的設(shè)立單位對實驗活動產(chǎn)生的廢水、廢氣和危險廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任。

實驗室應(yīng)當(dāng)依照國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和實驗室污染控制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范的要求，建立、健全實驗室廢水、廢氣和危險廢物污染防治管理的規(guī)章制度，并設(shè)置專（兼）職人員，對實驗室產(chǎn)生的廢水、廢氣及危險廢物處置是否符合國家法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的情況進(jìn)行檢查、督促和落實。

第十二條實驗室排放廢水、廢氣的，應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護(hù)總局的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行排污申報登記制度。

實驗室產(chǎn)生危險廢物的，必須按照危險廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

第十三條實驗室對其產(chǎn)生的廢水，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第十四條實驗室進(jìn)行實驗活動時，必須按照國家有關(guān)規(guī)定保證大氣污染防治設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)；排放廢氣不得違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定。

第十五條實驗室必須按照下列規(guī)定，妥善收集、貯存和處置其實驗活動產(chǎn)生的危險廢物，防止環(huán)境污染：

（一）建立危險廢物登記制度，對其產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行登記。登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括危險廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目。登記資料至少保存3年。

（二）及時收集其實驗活動中產(chǎn)生的危險廢物，并按照類別分別置于防滲漏、防銳器穿透等符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求的專用包裝物、容器內(nèi)，并按國家規(guī)定要求設(shè)置明顯的危險廢物警示標(biāo)識和說明。

（三）配備符合國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的危險廢物暫時貯存柜（箱）或者其他設(shè)施、設(shè)備。

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定對危險廢物就地進(jìn)行無害化處理，并根據(jù)就近集中處置的原則，及時將經(jīng)無害化處理后的危險廢物交由依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。

（五）轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和國家環(huán)境保護(hù)總局的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（六）不得隨意丟棄、傾倒、堆放危險廢物，不得將危險廢物混入其他廢物和生活垃圾中。

（七）國家環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章有關(guān)危險廢物管理的其他要求。

第十六條實驗室建立并保留的實驗檔案應(yīng)當(dāng)如實記錄與生物安全相關(guān)的實驗活動和設(shè)施、設(shè)備工作狀態(tài)情況，以及實驗活動產(chǎn)生的廢水、廢氣和危險廢物無害化處理、集中處置以及檢驗的情況。

第十七條實驗室應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，并定期進(jìn)行演練。

實驗室產(chǎn)生危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

《病原微生物實驗室生物安全管理條例》施行前已經(jīng)投入使用的三級實驗室,應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求,限期制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測計劃,并報環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十八條實驗室發(fā)生泄露或者擴(kuò)散，造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護(hù)總局污染事故報告程序規(guī)定報告上級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對管轄范圍內(nèi)的實驗室廢水、廢氣和危險廢物的污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，由檢查人員簽字后歸檔并反饋被檢查單位。

第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和病原微生物泄漏或者擴(kuò)散現(xiàn)場調(diào)查取證，采集樣品，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

需要進(jìn)入三級或者四級實驗室調(diào)查取證、采集樣品的，應(yīng)當(dāng)指定或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實施。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為實驗室保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十一條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1000元以下罰款：

（一）未建立實驗室污染防治管理的規(guī)章制度，或者未設(shè)置專（兼）職人員的；

（二）未對產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（三）未制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的。

違反本辦法規(guī)定的其他行為，環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。

安全環(huán)境保護(hù)制度范文第4篇

 

一、概述

 

石油行業(yè)是一個重要的行業(yè)，其發(fā)展的好與壞將從不同程度上影響著社會以及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然石油也是我國重要能源之一，油田企業(yè)能夠良好的運行將會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大的推動作用。另外，在油田企業(yè)發(fā)展的過程中還有一方面的內(nèi)容也是非常的重要的，它是油田企業(yè)能夠良好運行的基礎(chǔ)或者說是前提，這一個重要的內(nèi)容就是企業(yè)當(dāng)中的安全生產(chǎn)問題，油田若要能夠順順利利的發(fā)展，或者是說讓整個油田企業(yè)的發(fā)展都能夠正常平穩(wěn)的運行，這就必須有安全生產(chǎn)作為其保障。除此之外，對于一個企業(yè)的發(fā)展來說，在發(fā)展的過程中還要考慮環(huán)境方面的內(nèi)容，現(xiàn)在國家都在強(qiáng)調(diào)要走綠色可持續(xù)發(fā)展的道路。這就為企業(yè)的發(fā)展指明了方向—發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作為代價。在整個油田的運行當(dāng)中，如果不能對其中的環(huán)境進(jìn)行很好的控制和監(jiān)管，這樣在生產(chǎn)中會造成嚴(yán)重的污染，當(dāng)環(huán)境遭到破壞之后將從一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

二、現(xiàn)在油田安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的管理中存在的問題

 

石油行業(yè)在前幾年的發(fā)展是非常迅速的，但是在發(fā)展背后還是存在很多方面的問題，最近幾年，國家采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行了相應(yīng)的控制。但是，在生產(chǎn)的過程其兩個方面的管理當(dāng)中仍然存在一定的問題，需要引起相關(guān)的注意。

 

第一，企業(yè)員工的安全已以及環(huán)境保護(hù)的意識比較的差。現(xiàn)在國內(nèi)油田單位當(dāng)中，從上到小的企業(yè)內(nèi)部員工這些方面的意識都是比較低的，即他們沒有能夠認(rèn)識到安全以及環(huán)境保護(hù)對于一個企業(yè)以及相關(guān)人群的重要性，他們生產(chǎn)工作當(dāng)中更多的是強(qiáng)調(diào)，得到了多大的利益，是否對自身以及國家的經(jīng)濟(jì)有積極的意義。這種只在乎眼前的利益忽略長遠(yuǎn)的或者說是更重要的意義的表現(xiàn)是不可取的。企業(yè)的安全以及環(huán)境問題能夠影響到其長遠(yuǎn)的發(fā)展[1]。

 

第二，企業(yè)內(nèi)部一些制度的建設(shè)不足，或者說制度方面是不夠完善的。從當(dāng)前企業(yè)的情況來看，我國的多個油田企業(yè)的發(fā)展過程中，對于安全方面的管理以及環(huán)境方面的管理這兩個方面的制度規(guī)范來說還是比較的落后的，或者說是在制定相關(guān)的制度的時候一些內(nèi)容沒有明確的說明而是模模糊糊，這樣由于制度本身就存在問題那么要想它能夠在實際中起到相應(yīng)的作用也是非常困難的。

 

第三，企業(yè)當(dāng)中對于安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)這兩個方面的重視程度不夠這樣就會在這兩個方面所投入的資金也是不足的。對于單位當(dāng)中的制度或者說是一些項目來說，其要想能夠很好的運行必須需要足夠的資金作為支撐才能更好的發(fā)展。企業(yè)的一個項目要想啟動需要足夠的啟動資金作為支撐，若是資金都不足那么這個項目要想開展相應(yīng)的工作也是非常的困難的，可以說是缺乏了資金的支撐這個項目在開展過程中舉步維艱[2]。

 

三、油田安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理辦法的討論

 

隨著發(fā)展，人們會逐漸的認(rèn)識到企業(yè)的安全生產(chǎn)以及環(huán)境的保護(hù)對于整個企業(yè)的發(fā)展的重要性，但是要想在企業(yè)的內(nèi)部建立高質(zhì)量的企業(yè)安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)的管理，就需要企業(yè)采取相應(yīng)的措施來進(jìn)行完善管理，下面將從幾個方面對兩個方面的管理進(jìn)行一下簡單的討論：

 

第一，讓企業(yè)員工加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)兩個方面的意識，企業(yè)員工是企業(yè)的重要組成部分，企業(yè)員工對安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)的方面的意識程度將對油田當(dāng)中的安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)兩個方面的工作有著重要的影響。在具體的生產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)問題與一線員工的具體操作是息息相關(guān)的，他們操作的時候得到將直接影響著是否能夠進(jìn)行安全性的生產(chǎn)。只有企業(yè)的員工能夠從思想上對于工作中的安全生產(chǎn)一環(huán)境保護(hù)有了的認(rèn)識這樣才能夠保證工作的正常進(jìn)行。

 

第二，在油田的內(nèi)部建立健全與環(huán)境保護(hù)以及安全生產(chǎn)相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制從而來促進(jìn)工作的正常開展。在油田的生產(chǎn)工作當(dāng)中，如果僅僅依靠其員工子自我的約束力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有相關(guān)的機(jī)制來講從另一個方面進(jìn)行相關(guān)的約束這樣才能夠有效的促進(jìn)工作的進(jìn)行。通過企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管部門的工作的開展，在工作的過程中就能夠及時的發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患以及相關(guān)的環(huán)境污染的問題。

 

第三，在油田實際工作當(dāng)中要使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及相關(guān)的設(shè)備。只有運用先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備這樣才能夠?qū)Π踩a(chǎn)以及環(huán)境的保護(hù)有所保障。改革開放至今，正是由于先進(jìn)的生產(chǎn)的技術(shù)才保證了國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這也正好與科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這句話相符，先進(jìn)的生產(chǎn)力能夠更好的帶動企業(yè)的發(fā)展并且促進(jìn)企業(yè)從不同方面進(jìn)行發(fā)展。

 

四、結(jié)束語

 

石油是重要的能源之一，石油行業(yè)的發(fā)展對我國各個方面發(fā)展都有著不同程度的影響，但是在現(xiàn)階段我國油田當(dāng)中安全生產(chǎn)以及環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重，這樣從一定程度上也會阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了更好的發(fā)展就必須采取相關(guān)的措施，制定相關(guān)的政策，解決兩個方面的問題，協(xié)調(diào)好兩者與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從而為油田安全、健康以及可持續(xù)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

安全環(huán)境保護(hù)制度范文第5篇

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《安排》指出，我國土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂觀，必須引起高度重視。要求到2015年，全面摸清我國土壤環(huán)境狀況，確保全國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點位達(dá)標(biāo)率不低于80%，對全國60%的耕地和服務(wù)人口50萬以上的集中式飲用水水源地土壤環(huán)境開展例行監(jiān)測。力爭到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。