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2011年社區的老齡工作要以黨的十七大精神為指導,以為老年人為宗旨,進一步推進為老服務工作,不斷滿足老年人物質生活、精神文化需求,以社區為依托,充分發揮各成員單位的職能作用,進一步落實“六個老有”,
老年人工作計劃。大力推進為老服務工作,本著“以人為本”的原則,努力解決老年生活中遇到的實際問題和困難,特制訂2011年老齡工作計劃,如下:
一、鞏固本社區原有的資源,在社區黨支部的領導下,始終把老齡工作作為一項長期的重要任務,充分發揮老齡委的作用,齊抓共管,形成合力,整體推進社區老齡事業的發展。社區要從廣大老年人精神生活需要出發,組織開展各種有益活動,推動“***社區”的建設。
二、 進一步做好社區獨居老人關愛工作,針對各種不同需求的獨居老人提供各類相關的服務,鞏固所有老人一對一的結對關愛活動。大力宣傳“安康通”呼叫裝置,為有這方面需求的老人做好服務工作。
三、認真做好老年人來訪、來信工作,熱情接待,及時解決他們提出的困難。
四、深入開展敬老活動,對小區困難老人及時送溫暖,經常走訪,及時了解他們的生活狀況,發現困難及時解決。在春節、端午節、重陽節、夏季高溫等重大節日前夕對無業老人、高齡老人、離休干部等做好走訪慰問工作,在“三八”婦女節,組織文體骨干排練節目,為社區中的老人們表演,
工作計劃《老年人工作計劃》
五、加強老年人權益維護力度,利用小區科普畫廊、小黑板等宣傳工具廣泛宣傳法律知識,對社區老人在贍養、家庭、財產等糾紛問題及時處理和調解,并在社區開設法律維權講座,增強老人們自我維權意識。
六、發揮社區內三個“睦鄰點”的特色功能,繼續作好“空中老年大學”的工作。
七、充分發揮離休老干部作用,使他們的余熱能得到發揮。
八、定期開展志愿者送溫暖活動,擴大為老服務志愿者讀物,為特殊困難居民送醫、免費測量血壓、健康咨詢、理發等。
九、繼續做好黨員領導干部與貧困老人的結對幫困工作。
2012年,我縣民政工作的基本思路是:以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,以科學發展觀為統攬,認真貫徹落實國家和省、市民政工作會議精神,堅持“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨,緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展的中心任務,以提高“三個群體”(困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)生活保障水平、加速民政公共服務設施建設、發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為著力點,促進“保發展、保民生、保穩定”各項要求貫徹落實,在服務大局中實現民政事業新的發展。
一、進一步完善城鄉社會救助體系,切實保障和改善困難群眾基本生活
繼續完善以最低生活保障為基礎,以災民救助、五保供養、醫療救助、低收入家庭認定、流浪乞討人員救助為主要內容,以臨時救助為補充,覆蓋城鄉的社會救助體系,保障和改善困難群眾的基本生活。
2、完善農村五保供養制度。繼續加強敬老院建設力度,計劃建嵩縣中心敬老院一所,改擴建2所。切實提高敬老院管理和服務水平,組織五保對象足額入住敬老院,對全縣五保對象進行全面普查,把符合五保條件的對象全部納入五保范圍,不斷提高五保對象集中供養率。認真落實市委、市政府確保我市集中供養標準不低于1800元,分散供養標準不低于1100元的要求,保障資金及時足額到位,切實保障五保對象的生活水平。
3、鞏固和完善城鄉醫療救助制度。加大爭取上級醫療救助資金力度。提高醫療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續實施城鄉困難群眾補充醫療保險和大病醫前救助制度,搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接,緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。
4、建立城市低收入家庭認定制度。配合我縣廉租住房、經濟適用房等工作,做好城市低收入家庭廉租住房保障工作,確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實現應保盡保。
二、加強災害應急體系建設,提高災害救助能力
1、全面貫徹落實《突發事件應對法》和《嵩縣自然災害救助應急預案》,完善救災應急機制,提高減災救災工作水平,確保受災群眾基本生活。
2、加強救災物資儲備庫建設,擴大救災物資儲備和品種。規范救災款物管理使用制度,確保救災款物安全、合理。
3、切實抓好農村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作,緩解農村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手,完成全縣117戶351間農村困難群眾危房改造任務。
三、積極發展社會福利和慈善事業,改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養水平
加快發展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業,推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展。要進一步完善孤兒救助制度,今年要將全縣農村孤兒全部納入五保供養、對所有城市孤兒實行全額低保救助。依法做好兒童收養工作,規范收養行為。要努力改善“三孤”人員居住條件,將孤兒、孤老、孤殘人員住房優先納入危房改造規劃。規范流浪乞討人員救助管理,加強流浪未成年人救助保護,切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉和安置難問題。
加強福利彩票發行管理工作。強化政策指導和工作協調,為福利彩票發行創造良好的工作環境,夯實福彩工作基礎。擴大發行規模,增加發行數量,年內力爭突破1500萬元,為社會福利事業籌集更多的資金。
加快推進慈善事業發展。認真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神,健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的工作機制,以宣傳推動和政策激勵為主要方式,充分發揮慈善組織作用,更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業。
四、全面落實和完善雙擁優撫安置政策,保障和維護優撫安置對象的合法權益
1、要以創建雙擁模范縣活動為載體,推動雙擁工作深入開展。進一步增強全社會的國防意識,不斷加大軍地相互支持力度,深入開展關愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動,推進雙擁政策法規落實。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優屬活動和軍休活動,進一步鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面。
2、落實各類優撫對象撫恤補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業補助經費和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補助經費,確保按標準發放到位。對全縣優撫對象進行全面普查,建立優撫對象數據庫,實現網上業務辦理和報批。落實一至六級殘疾醫療保障制度和重點優撫對象醫療減免政策。推行優撫對象撫恤補助資金社會化發放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]
3、繼續深化自謀職業、技能培訓和就業服務“三位一體”的退役士兵安置改革,落實自謀職業補助金、技能培訓費、待分配期間生活補助費。加大退役士兵的培訓力度,尤其是加強對城鎮自謀職業退役士兵的培訓,力爭年度內使城鎮自謀職業退役士兵都能得到一次免費技能培訓和技能鑒定,為其有效就業創造條件。為退役士兵就業提供高質量的服務。下大力度推進我縣城鎮退役士兵自謀職業工作,完成市局下達我縣的自謀職業40%的任務。依法做好指令性安置就業工作,重點做好在部隊榮立二等功以上人員和轉業士官的安置,7月底前做好安置的前期準備工作,10月底前安置率要達到95%以上。要認真做好軍休人員服務管理工作,落實軍休人員政治和生活待遇。繼續做好復退軍人穩定工作,及時化解矛盾和隱患,有效處置突發事件,防止復退軍人大規模赴市、省進京上訪。
五、積極推進農村基層民主和社區建設,探索農村社區建設工作領導體制和工作運行機制
1、加強農村社區建設。建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施,推動農村社區服務體系建設,使廣大農村居民共享改革發展成果,筑牢社會穩定基礎。要統籌推進農村基層群眾自治活動,堅持完善民主管理制度與促進經濟社會發展相結合,實現擴大群眾民利與增強黨和政府有效管理能力有機統一,把農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體,發揮農村社區在基層社會穩定中的基礎作用。
2、完善村民自治制度。認真做好第六屆村委會換屆選舉后“兩委”班子培訓和穩定工作,積極開展村務公開民主管理示范創建活動。推進以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策,以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理,以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督,努力提高村民自治制度化、規范化、程序化水平,落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。
六、積極應對人口老齡化,加快發展養老服務事業
要把養老服務事業,作為當前和今后一個時期民政工作一項重大而緊迫的戰略任務,擺上重要工作日程,堅持黨政主導、社會參與、全民參與的方針,加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。要把養老服務事業列入經濟社會發展規劃,爭取納入政府為民辦實事的“民生工程”。加大對養老服務設施的投入,逐步建立養老服務補貼制度,推行政府購買服務,積極爭取財政對養老服務設施建設的投入,爭取政府面向城鄉孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養型、護理型養老機構建設。著手制定嵩縣老年公寓建設規劃,力爭一兩年內建成1個規模較大、功能齊全、服務完善的養老院。完善和落實社會辦養老機構扶持優惠政策,有序推進民辦公助和公建民營。逐步形成黨政主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局,促進老齡事業全面發展,維護老年人的合法權益。
七、加強社會組織培育發展和監督管理,充分發揮服務社會功能
繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針,切實增強社會組織服務社會功能,發揮社會組織在促進社會和諧中的積極作用。著力發展和培育公益慈善類和城鄉基層社會組織,大力發展教育培訓、醫療衛生、社會福利等類型的民辦非企業單位。進一步完善社會組織登記管理機制,加強行業協會管理,規范行業協會行為,優化我縣經濟發展環境。
八、加強和改進社會行政事務管理,不斷提升民政公共服務水平
1、加強行政區劃科學化、規范化、法制化管理,完善行政區劃調整審核論證制度,加大區劃調整力度,完成德亭鄉撤鄉建鎮工作任務。適度開展其他鄉撤鄉建鎮工作,加快我縣城鎮化進程。
2、繼續推進地名公共服務工程,規范地名標志設置和管理,完成縣城二、三期開發街道命名和地名標志設置工作;大力推進鄉鎮政府駐地地名設標工作,年底前,要有70%的鄉鎮政府駐地完成地名設標工作。推進地名數據庫建設,逐步實現地名信息的網上查詢,拓展地名信息化服務方式和領域。
3、加強行政區域界線管理工作。認真組織行政區域界線聯合檢查,完成區劃調整后的勘界任務。強化行政區域界線管理,加強界樁管護,依法調處邊界糾紛,開展平安邊界建設,維護邊界地區社會穩定。
4、加強和改進殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度,積極穩妥推進殯葬改革,鞏固和提高火化率,確保完成市下達100%火化率目標任務。防止和化解殯葬改革過程中引發的矛盾和問題。繼續開展平墳擴耕活動,加快農村公益性墓地(骨灰堂)建設,提高農村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯
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一、思想政治方面
積極參加各種學習活動,認真學習、深刻領會、認清形勢,堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規矩,在思想上、政治上、行動上自覺保持與上級黨委一致,不懈怠、不走樣、不拖延,遵守組織紀律、樹立大局觀念,確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實,確保上級下達的各項目標任務順利推進。
積極參加群眾路線教育活動組織的各階段的學習。雖然身為黨外干部未參加其中的一些活動,但作為肩負老齡工作的縣級干部,我仍按照教育實踐活動的要求,結合自己的工作,結合單位的職責和任務,找問題、找差距、找目標,并以此為契機助推老齡工作,在思想認識上、工作責任心上、工作實效上有了新的提高。
在加強政治理論學習的同時,也加強業務理論學習。認真學習新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》,國務院和省政府關于發展養老服務業的有關政策和意見,并以此來指導自己的工作,明確目標,把握重點,推進老齡事業的全面發展。
二、履職方面
在民政局黨委的領導下,認真學習貫徹落實省老齡委第十三次全體會議和2015年全市老齡工作會議精神,以群眾路線教育實踐活動為契機,以推進落實“實事”為重點,圓滿地完成了上級安排的各項工作任務。
一是認真貫徹落實孫永春部長和慕德貴副省長對老齡工作專題批示件精神,結合xx實際,逐項對照檢查,并多次召開會議貫徹落實,與市直有關部門對接,就xx市老齡事業經費、高齡補貼、老齡隊伍建設等重點工作的落實情況形成專題工作報告報省老齡辦,有力的推進了全市的老齡工作。
二是認真籌備,及時召開xx市老齡工作會議。為傳達貫徹上級老齡工作會議精神,安排2015年全市老齡工作,與老齡辦干部職工一起,精心組織、認真籌備,及時召開了全市老齡工作會議。xx部長在會議上作了重要講話,加深了對人口老齡化形勢的認識,明確了全市的工作任務,統籌安排了各成員單位和區(市、縣)的工作。
三是勇于擔當,扎實推進“實事工作”。“建設城市社區居家養老服務中心10個和農村互助幸福院10個”、“繼續實施高齡補貼政策”被列為市委、市政府2015年“實事”。我作為該項目的責任人,團結帶領全辦職工,統籌安排工作計劃,扎實推進項目的落實。在制定方案、選點、檢查督促、總結驗收等環節上,層層把關、環環緊扣,圓滿完成了“實事”任務。
四是主持推進老齡辦的其它工作。完成了115個農村互助幸福院建設項目 ,成功舉辦了xx市第一屆老年人文藝表演大賽,開展了豐富多彩的“敬老月”活動,老年節、元旦春節期間,開展了慰問全市百歲老人、困難、空巢、失能老人活動,以點帶面,推進全市基層老年協會建設,深入基層,開展涉老問題的調研工作,協調成員單位做好老年人的維權優待工作。
今天的會議已經完成了預定的會議議程,就要結束了,在這次會議上我們聽取了祁昌有同志簡要總結了年的老齡工作,安排部署了年的工作;縣老齡委與各鄉鎮簽訂了目標責任書;進一步學習和明確了縣老齡委組成單位的工作職責任務;同時學習了縣人民政府關于進一步加強老齡工作的意見。縣委副書記、政協主席、縣老齡委主任候東升做了解放思想,提高認識,開創我縣老齡工作新局面的重要講話,他從四個方面就當前做好老齡工作提出了具體要求,希望大家認真貫徹領會。下面我就傳達貫徹好這次會議精神強調講幾點意見:
一、理清思路,堅定信心,扎扎實實做好老齡工作。要進一步明確了老齡工作的方向就是法制化和社會化;老齡工作的思路就是貫徹“黨政主導,社會參與,全民關懷”工作方針;老齡工作的內容就是推動“一法一條例”的落實;老齡工作的重點就是加強基層和社區的老齡工作;老齡工作的目標就是不斷改善和提高老年人生活質量。同時大家要明確的認識到,老齡事業是一項有著廣闊發展前景的千秋大業,抓好老齡工作,使之更好地適應全面建設小康社會的大局,既是我們長期面臨的重大任務,又是當前要應對的緊迫課題。因此,各鄉鎮及有關部門要結合實際,理清工作思路,完善工作措施,堅定信心,用實際行動踐行“三個代表”,要結合黨員先進性教育活動,勇于創新,真抓實干,不斷推進我縣老齡工作再上一個新的臺階。
二、大力開展創建活動,切實加強老齡工作。首先要抓好老齡工作先進縣的創建活動,創建自治區及全國老齡工作先進縣活動,要將創建活動作為解決實際困難和問題、整體改善和加強老齡工作的一個強有力的手段,協調各方關系,爭取上級支持,努力營造全社會關心、支持老齡事業的良好氛圍,切實加強老齡工作,真正為老年人辦好事、辦實事。其次要加強基層老年人協會的建設。在理順縣老齡工作機構的基礎上,鄉鎮(街道)都要設老齡辦,至少有一名專兼職老齡工作干部,各村(居委會)都要有老年人協會。同時要健全機制、加強管理的基礎上,充分發揮老年人協會在加強基層老齡工作、維護老年人合法權益,團結老年人參與基層兩個文明建設方面有著重要的作用,以及基層黨政組織和老年人之間的橋梁和紐帶作用。第三要以“六個老有”為目標,狠抓各項工作的落實。同時要高度重視老齡問題,做好老齡工作,爭取為老年人多辦實事、切實解決老年人的實際困難,不斷提高老年人的生活質量。
為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的通知》、國家安監總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》和省政府安委會辦公室《關于進一步推進安全社區建設工作的指導意見》文件,深化安全生產基層基礎工作,建立安全生產長效機制,落實區政府工作報告要求,現就進一步推進全區安全社區建設工作有關事項通知如下:
一、指導思想
安全社區建設工作要以科學發展觀為指導,堅持以人為本的安全發展理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞安全生產中心工作,貼近安全生產實際,以提高全民安全生產意識和防范能力為基本要求,以預防和減少各類事故傷害為目的,以加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制為出發點和落腳點,積極穩妥推進,全面提升街道辦事處安全生產工作水平,為全區安全生產形勢的穩定好轉強基固本、提供支撐。
二、任務目標
根據全省統一部署安排,“十二五”伊始,全省都要開展安全社區建設工作。總體目標是,“十二五”期間,全省有400-500個鄉鎮(街道辦事處)啟動安全社區創建工作,300個建成省級安全社區,200個建成國家級安全社區,安全社區數量覆蓋全省鄉鎮(街道辦事處)20%以上。根據我區經濟社會發展狀況,我區十三個街道辦事處都要開展安全社區創建工作。2012年度的任務是:路街道辦事處、街道辦事處要申報創建國際安全社區,其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區。
三、創建程序
(一)安全社區分為省級、國家級、國際級安全社區,啟動安全社區創建的街道辦事處,根據要求申報創建省級和國家級安全社區,達到國家級安全社區標準后可繼續申報國際安全社區。
(二)安全社區建設實施依據:
(1)國家安全生產監督管理總局行業標準《安全社區建設基本要求》;
(2)中國職業安全健康協會《安全社區評定管理辦法》;
(3)中國職業安全健康協會《全國安全社區現場評定指標》;
(4)其他有關要求。
(三)申請省級安全社區的街道辦事處應經區安監局審核同意,出具推薦意見并加蓋印章后向省安監局提出評定申請,由省安監局組織現場評定,達到省級安全社區標準的,頒發“省級安全社區”證書和牌匾。
(四)申請創建國家安全社區的應按照《安全社區評定管理辦法》,在向中國職業安全健康協會遞交創建備案表時一并報省安監局備案。申請評定時,由區安監局審核同意,出具推薦意見并加蓋市安監局印章、向省安監局備案后,向中國職業安全健康協會提出評定申請,經專家組組織現場評定,達到國家級安全社區標準的,頒發“全國安全社區”證書和牌匾。
(五)申請創建國際安全社區的街道辦事處經區安監局審核同意,出具推薦意見并加蓋市安監局印章,向省安監局備案后,向中國職業安全健康協會提出創建申請。經世界衛生組織專家現場評定達到國際安全社區標準的,頒發“國際安全社區”證書和牌匾。
四、工作措施
(一)安全社區建設工作是全區“十二五”安全生產發展規劃的重要內容,是“安全生產基層基礎強化年”活動中“四個創建”之一。各街道辦事處要高度重視,切實加強組織領導,把安全社區建設納入重要議事日程,制定創建規劃和計劃,安排專項資金,落實責任和措施,廣泛動員參與,加強督促檢查,確保安全社區建設穩步推進。
(二)為鼓勵安全社區創建工作,省政府安委會將安全示范社區的評選作為“四個創建”之一給予表彰獎勵;省、市每年的年度安全生產先進單位,只在取得“安全社區”牌匾的街道辦事處中產生。