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一、指導思想
以《中華人民共和國農產品質量安全法》為依據,以提高農產品質量安全水平為出發點和落腳點,根據我縣生產實際和工作重點,采取定性和定量檢測相結合,依法加強果品質量安全檢測,切實保障公眾農產品消費安全和身體健康。
二、檢測范圍
檢測對象林業系統管轄范圍內的所有“齊魯放心果品”、取得“三品一標”證書的食用林產品種植單位、省級標準化示范園,小面積種植戶不少于總量的20%,根據情況隨機抽取,為確保樣品抽檢無縫隙全覆蓋,2021年度樣品抽檢工作每個種植單位無論規模大小,原則上每個品種只抽取一個樣品。
三、樣品來源分布、品種、批次
來源分布:根據各鄉鎮各樹種產量及成熟時間按照比例科學布點。
抽樣品種:梨。
抽樣批次:15批次。
四、工作要求
1、果樹站要及時和農產品安全檢測中心結合,根據果品成熟期確定采樣地點進行采樣。
2、抽樣人員要認真履行職責,抽檢行為規范,抽檢不走過場,抽檢登記及時準確。
關鍵詞:農產品;質量安全;監測
中圖分類號: F322 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.12.008
農產品質量安全關乎千家萬戶百姓舌尖上的安全。加強農產品質量安全監測、科學有效應用監測結果是保障農產品質量安全的有效技術支撐。2014年~2016年,麗水市農產品質量檢驗檢測中心申報《全市農產品質量安全動態監控體系建設與檢測技術推廣應用》項目,以此為抓手,重點依托農業部綜合質檢站建設平臺,完善農產品質量安全監測網絡,開展檢測技術培訓,同時推廣應用檢測技術,減少化學農藥使用,促進農業增效、農民增收。
1主要工作措施
1.1理清工作思路,明確工作重點
“打鐵要靠自身硬”,借乘農業部加強農產品質量安全體系建設的東風,抓住加強自身硬件、軟件建設的機遇,推進市縣級農產品檢測中心及鄉鎮農殘快檢室的建設,推廣應用檢測技術及檢測結果,加強農業主導產業生產基地監管、服務,摸清風險隱患點所在,推廣科學安全用藥技術,減少化W農藥的使用。
1.2提供綜合指導,加強技術培訓
通過走出去,引進來等方式,結合省市院地合作項目,聘請省農科院的博士、專家為項目出謀劃策。通過農業局檢測技術人員進鄉鎮、進社區、進企業,面對面、手把手指導,儀器公司技術工程師跟蹤指導培訓,制定檢測流程圖、結果分析簡介圖等措施,加強監測技術培訓,普及培訓率達100%。以市級質檢中心為培訓基地,提供跟班學習、制定針對性方案上門指導等幫助,提升全市農殘定量檢測技術水平。同時組織土肥植保專家強化科學安全用藥技術培訓。
1.3擴大抽檢種類,掌握質量動態
首先各監測機構從單一的蔬菜農殘快速檢測為主向定量檢測為主轉變,檢測種類由單一的蔬菜向蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材等種類延伸,同時,形成特色、主導產業明顯的區域性檢測。其次在重點時段、重要節日組織全市聯動抽檢活動,掌握全市農產品質量安全動態,確保不發生農產品質量安全事件。再是合理安排省級抽檢對象,基本涵蓋全部縣(市、區),既體現抽檢要求,又分布基本合理,以便更好、更權威評估本市主導產業總體質量情況,充分利用部、省級的監測力量,彌補自身監控能力的不足。
1.4加強技術服務,推進合理用藥
結合監測結果,分析用藥規律,指導生產主體科學合理用藥。積極推廣應用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥以及天敵生物防治等綠色防控技術,如使用阿維菌素、多抗霉素、苦參堿、滅幼脲等生物農藥替代有機磷、氨基甲酸酯類農藥,水乳劑、干懸浮劑、微乳劑替代乳油和可濕性劑等,贈送頻振式殺蟲燈、性誘劑及誘捕器、色板等,可有效地保護農業生態環境,避免作物藥害及農產品質量安全事故的發生。
2主要成效
2.1推進市、縣、鄉(鎮)三級農產品質量安全監控網絡建設
市級、縣級實驗室在功能上都能開展農殘、獸殘、重金屬殘留等監測工作,在區域功能定位上,縣級實驗室注重結合當地農業產業實際,開展特色化檢測,市級開展全方位檢測以及復檢、檢測結果復核、有效性評定等業務。全市共計建立重點鄉鎮農殘快速檢測室158個,并對外開放,能夠開展農戶快速判定是否農殘超標的初步檢測,將檢測關口前移健全監測網絡。
2.2強化動態監控點的質量安全監測,檢測合格率保持穩定水平
全市確定了213個農產品質量動態監控基地,基本涵蓋糧食、蔬菜、食用菌、茶葉、水果等五大產業,基本建成產業結構合理、代表性廣泛、囊括重點基地的監控基地網絡。結合項目要求,制定全年質量監測計劃,開展例行、專項、監督等多種形式抽檢,在項目實施的這3年里,包括農殘速測和定量檢測共計抽檢47883批次,監測合格率保持在較高水平(具體監測情況見表1),同時及時信息、通報,以指導消費、引導生產、配合監管。
隨著項目的推進,農產品質量安全監測體系的逐漸完善,軟、硬件的大幅提升,2014年~2016年農產品質量安全定量監測也逐漸大幅度開展(具體監測情況見表2),檢測參數從2013年的24種,到2014年的38種,再到2016年的58種,不斷增加。檢測合格率維持在98%以上,基本穩定。
從表3中可以看出,省級例行監測合格率都達到98%及以上,進一步說明隨著本項目的實施,強化動態監控點的質量安全監測,該市農產品質量安全保持總體平穩的態勢。
2.3開展特色專項監測風險評估,推廣檢測技術結果應用
根據生產實際和農產品質量安全監管工作中發現的問題,開展特色專項抽檢(見表4)。根據監測結果,總結用藥規律、探查是否出現異常現象,每季度召集農產品質量安全委員會單位成員及相關專家召開全市風險隱患分析會商,聚焦主要風險隱患點,研究解決措施。
同時,聯動植保科站,積極將檢測結果運用于實施農藥減量控害增效技術及高效低毒低殘留農藥普及工作中去。以213個質量動態監控點為主要實施對象,加大高毒農藥替代力度,全面推廣應用高效低毒低殘留等環境友好型農藥。全市推廣科學安全用藥技術達92%,減少化學農藥使用量3.6%,減少農藥使用成本236萬元。通過加大檢測力度、監管強度,防止農產品質量安全事故的發生,減少經濟損失562.3萬元。同時,探索農藥在大棚環境種植中的代謝規律,指導大棚作物間隔期時間。
Abstract: Combined with the practice of constructing environment-protection engineering of Chongqing Shizhu Power Plant, this paper puts forward the idea of planning environment-protection engineering, and summarizes the plan and implementation based on the experience of power engineering construction project management, providing reference for other thermal power project construction.
關鍵詞: 火電項目;環保精品示范工程;管理策劃
Key words: thermal power project;environment-protection demonstration project;management and plan
中圖分類號:TM612 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)11-0079-02
1 創精品策劃的必要性
電力工程在投產后能否持續穩定地運行與工程建設質量直接相關,工程建設質量又與其建設過程中的策劃、實施狀態有關。為強化基建全過程質量管理,規范工程建設管理行為,提高參建單位創精品意識,重慶石柱發電廠新建工程項目(以下簡稱石柱項目)將管理關口提前,于項目開工前對工程建設各項內容進行策劃,提出管理思路、確定管理目標、制定管理措施。
2 創精品策劃的模式
創精品目標通常以質量指標、進度指標、安健環指標、經濟指標、環保指標、檔案管理指標、考核指標、綜合管理指標等進行描述,石柱項目按照上述目標進行分解,制定不同的創精品管理措施。通過整合工程建設資源和管理力量對各分解目標、措施進行統籌融合,以達到局部創精品向整體創精品過渡的目的。
創精品策劃模式通常包括以下幾個方面:分析工程特點,確定創精品目標;建立組織機構,成立創精品領導小組;成立創精品考核小組;建立和完善工程創精品管理機制;實施過程監控和持續改進;堅持全過程創精品。
3 創精品實施的主要內容
3.1 創精品實施總則 工程概況:項目所處地,機組型式與容量,項目基本情況介紹,廠區總平面圖等。
工程建設目標:對工程的基本定位,即建設一個什么樣的工程,明確爭創國內或者行業獎項;細化工程建設的質量目標、安全目標、環保目標、形象目標。
工程建設總思路:確定工程管理總體思路,細化設計管理思路、質量管理思路、工期管理思路、工程造價管理思路、安健環管理思路等。
創精品機構組織機構及職責:成立以項目公司基建領導為組長,以項目公司總工、監理總監、設計院設總及各參建單位項目經理為副組長,以項目公司各部門主任為成員的創精品領導小組,全面統籌、負責創精品工作。成立以安全管理、建安質量、調整試驗、技術指標、檔案管理、綜合管理為內容的六項考核小組,通過量化、細化各項管理內容指標,對工程建設全過程進行管理考核。成立以外聘專家為主要成員的創精品顧問小組,發揮專家人才庫的優勢。
3.2 安健環管理 安全管理總體目標:根據國家、行業、集團的安健環方針,結合工程實際制定安健環管理總體目標,分解為安全管理目標與文明施工管理目標。
建立健全安全保證體系和安全文明施工監督管理體系。明確總經理、總工、總監、各項目經理的安全生產責任。成立由項目公司總經理為主任、各參建單位項目經理為副主任、其余相關人員為成員的施工安全委員會。監督完善項目工程安全教育工作流程、安全會議工作流程、安全監察工作流程,并保證其正常運轉。
制定危險源辨識及控制體系,做好重大危險源評估和登記,制定應急預案,成立重大危險源監督管理小組和技術指導小組。制定規則制度及實施細則,嚴格管理安全培訓、現場消防、緊急聯絡、安全防護、高處作業、放射源作業、有毒害作業、三廢處理、粉塵作業、密閉容器作業等要點,制定安全文明施工獎懲、考核體系。
3.3 設計管理 完善設計管理體系,由總工負責總體設計管理,明確各參建單位設計管理職責:監理單位組織圖紙會審,提出設計優化意見;施工單位參加會審,完成二次設計;設計單位做好設計配合、出圖及設計交底;工程部做好提資、設計配合、圖紙催交、參加會審等工作。
3.4 工期管理 建立進度控制體系,明確各部門職責,協調解決影響工程進度的重大問題;制定工期管理保障措施及管理流程圖,規范管理工期進計劃的審批;嚴格過程控制,制定圖紙、設備、資金、人力、機具的保證措施,完善提高風險管控能力的應對措施。
3.5 質量管理 質量管理以集團公司精品示范工程及集團公司基建工程質量標準及工藝要求為樣板,打造集團公司同類型機組的標桿。制定各類工藝質量標準,并要求施工單位制定實施細則,充分開展二次設計,以達到工藝質量創精品的要求。明確工程總體質量目標,明確爭創國內、行業獎項。對比國內同類型機組先進生產指標,制定重點指標控制措施。
3.6 物資管理 根據工程建設實際,項目公司各部門、各參建單位、監造單位明確責任,制定設備招標管理、乙控甲供物資招投標管理、甲供乙委物資招投標管理、設備監造催交管理、設備物資現場管理相關控制措施。
3.7 檔案管理 依據《檔案法》和國家、地方、行業有關規定、標準,結合本工程實際,制定檔案管理制度。明確檔案管理責任,落實檔案管理職責,重視檔案的過程管理,制定檔案流轉流程。制定檔案的形成、歸檔,竣工文件的驗收和移交的保障措施。
3.8 綜合管理 對工程管理所涉及的合同管理、技經管理、財務管理、監察審計管理、人力資源管理、黨群管理也進行相應的策劃,全方位保障工程建設。
4 創精品策劃與實施編制路線
通過對石柱項目創精品策劃與實施工作進行總結,歸納整理出創精品策劃與實施編制路線,為火電項目創精品提供有價值的參考。
創精品策劃與實施編制路線:分析工程特點,確定創優目標建立組織機構,成立創精品領導小組立足工程實際,突出工程亮點,編制創精品策劃初稿與參建單位共同審查,宣貫創精品理念,完善策劃報上級單位審核批復(N立足工程實際,突出工程亮點,編制創精品策劃初稿)Y印刷出版,下發執行由施工單位根據創精品策劃,制定工藝質量保證措施,開展二次設計,堅持樣板引路,編制創精品實施細則堅持全過程創精品,實施過程監控和持續改進,檢驗細則是否適應工程實際(N由施工單位根據創精品策劃,制定工藝質量保證措施,開展二次設計,堅持樣板引路,編制創精品實施細則)Y通過全過程持續改進,達到全過程控制的效果,達到創精品策劃對工程建設的指導、推進作用。
5 結束語
創精品是電力行業發展的需要,也是縮小與國際水平差距的重要舉措,石柱項目通過創精品的策劃與實施,策劃于前期、貫穿于過程、著眼于細節,不斷優化提升,打造出12項“人無我有,人有我新,人新我特”的工程亮點,在行業內處于領先水平。
參考文獻:
[1]黃文鋒.創建火電廠精品工程檔案探析[J].中國檔案,2010,(11).
關鍵詞:項目策劃;海外項目;施工企業;建筑市場;項目管理 文獻標識碼:A
中圖分類號:F426 文章編號:1009-2374(2016)19-0169-03 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081
項目策劃是項目管理者針對既定項目,確定項目管理目標、項目管理過程和相關資源,實現項目管理目標的活動。項目策劃的目的是規避、降低項目風險,實現項目的管理目標。
1 項目策劃的作用
一個好的項目策劃能夠發揮如下作用:明確項目的管理目標(工期目標、安全目標、質量目標、環境保護目標、利潤目標、業績目標等);明確項目開工準備原則和方案,確保順利開工;指導各項實施性管理計劃的編制;企業總部及時有效地對項目進行管理和指導;及時進行風險識別和防控。
2 項目策劃的依據
(1)施工合同,招、投標文件;(2)設計文件以及其他相關資料;(3)現場考察報告;(4)適用于項目的國內外法律、法規和標準、規范清單等;(5)公司決策層的管理預期、管理現狀及內部資源條件。
要做好項目策劃,策劃小組必須熟悉上述五個方面事項,策劃現場考察人員要對策劃小組進行交底,最好是由考察人員直接參與項目策劃。現場考察報告由施工企業自主完成,主要內容包括:(1)工程地質、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風俗民情、環境保護等情況;(2)當地的工程原材料供應能力及價格、大型或關鍵設備購買或租賃價格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級的勞動力供應情況及勞務費用等;(3)需國內采購的物資和設備的供貨周期、進出口有關規定、運輸方式、時間和費用等;(4)建設程序、安全責任、合同糾紛仲裁、人員材料設備準入、稅費征免的法律規定。
3 項目策劃實施階段
項目策劃可分為投標策劃和中標后策劃。
4 投標策劃
投標策劃的主要目的是在滿足招標文件要求的前提下,以中標為目的,根據招標文件內容既要滿足招標文件要求,又要結合企業項目管理能力所做出的決策。
此階段的策劃主要由市場開發部門組織,相關部門、現場調查人員、擬任項目經理參與。策劃的重點是分析工期、成本、安全、質量、地緣情況方面的風險,既要確保發包人的目標,也要確保企業的項目管理目標。既然是以中標為目的,假設在現場考察資料準確詳實的情況下,主要分析本次投標中企業的優勢與不足,要從管理團隊構成、設備配置及價格、材料來源及價格、主要勞務來源及工資水平、風險預判、利潤目標等方面確定技術方案及投標報價。要策劃出項目總目標、項目工期目標、項目人員構成、分包方案、設備配置、材料來源等。
5 中標后策劃
項目中標后,由項目經理組織項目管理團隊,根據項目投標策劃進行項目實施性策劃,形成《XX項目策劃書》,實施性項目策劃書是項目實施額綱領性文件,各項實施計劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書,還有一項工作要進行。
6 中標后補充調查
由于項目信息時效性、語言障礙、對所在國市場的了解程度,往往投標前的項目調查不能完全反映實際情況,以XX項目為例,投標前,承包商派人對所在國市場進行了調查,形成調查報告,但由于得到項目信息時間太遲,前期調查時間太倉促,加上調查人員對所在國市場完全不熟悉,在中標后實際情況部分與調查不符,主要反映在材料價格和供應能力,如工業用柴油價格要高于民用柴油價格50%(調查時為民用油價)、地材供應商供應能力不足(當地碎石供應商生產能力為50m3/天,不能滿足項目需要)等。在項目中標后因其他原因遲遲不能開工,所在國市場發生變化。中國企業在海外承包項目幾乎每家企業都遇到類似情況,如果以原調查報告作為依據進行實施性項目策劃,會對項目實施造成很大影響,所以在進行實時性項目策劃前必須進行補充調查,以確認前期調查的準確性。
7 項目策劃書的主要內容
7.1 項目概況
根據設計圖紙及現場情況以表格方式說明項目概況及要點。
7.2 項目主要管理目標
按合同規定和工程特點,結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環境管理目標、經濟效益目標、人員屬地化目標等。對有設計內容的項目(如EPC項目)應提出設計目標。
7.3 項目經理部機構設置方案
任命項目經理,組建項目經理部,按工程規模大小確定項目經理部機構設置規模,合理劃分施工區段,確定項目經理部人力資源配置。人員配置在投標策劃時已經初步確定,既滿足招標文件要求和投標文件承諾,也要根據實際情況滿足現場管理需要,尤其在項目經理、項目總工、商務(合同)經理選擇必須慎重,這將直接影響到項目成敗。
7.4 制訂總體進度計劃及關鍵節點
工程進度計劃是以項目為對象,對整個項目施工進行總的進度安排,其作用是控制項目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關系。它是其他項目計劃(月進度計劃、物資進場計劃、分包商進場計劃等)的基礎。一般采用橫道圖或雙代號網絡圖來表示。清理項目關鍵線路的節點工期,針對關鍵幾點實行預警制度。要對施工進度計劃應進行反復優化,合理安排工期,均衡施工,合理降低各種資源的總體消耗。
7.5 臨時設施和過渡工程策劃
明確項目經理部或作業隊駐地建設的設計;明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標,如項目經理部主副營地、便道(線)、便橋、臨時用電、用水、采石場、預制場、拌合站、制梁場等。
7.6 項目作業層和勞動力配置計劃
結合項目特點配置作業層人員。擬定勞動力總人數、招聘和進場計劃及駐地方案,一般采用圖表表示。
7.7 重、難點施工技術方案及質量控制措施策劃
(1)通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析,策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案,并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表;(2)明確項目重、難點工程質量控制部位,提出相應的重、難點工程質量控制
措施。
7.8 物資、設備采購及運輸計劃
(1)主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型,包括規格、數量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測,初步確定調配、購置或租賃計劃。在策劃設備購置時同步考慮操作手的來源,所在國對操作手的要求,勞工管理政策等。(2)物資供應方案主要內容:土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案;道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平;進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策;充分利用公司或區域內部可調配物資資源;依據施工圖核算出主要材料的品種、規格和數量的需用量計劃;臨時工程和輔助工程主要材料需用料計劃;主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。大型周轉材料的整體策劃,根據項目特性可以考慮在屬地建流動工廠的可能性。
物資設備計劃是保證項目實施的關鍵性計劃,必須根據項目特點對市場進行充分調查,尤其是工程量大、工期長項目,要充分了解所在國進出口方面法律法規,包括材料進出口政策、進口設備技術標準(認證)及使用期限。
7.9 質量管理計劃
質量管理計劃是按照既定目標,規定由誰何時按照哪些管理程序完成項目各管理崗位職能文件,主要內容包括明確崗位職責、過程質量活動、質量管理措施、完成記錄等。質量管理計劃應根據不同質量標準來制定,根據業主的管理模式開展質量管理活動,達到質量
目標。
7.10 職業健康及安全管理計劃
進行重大危險源辨識,分析項目安全控制的重點,編制安全防護計劃,策劃應急預案;分析項目職業健康及安全重點和難點,明確卡控要點,提出相應的應對措施;針對工程所在國地方病,如瘧疾、血吸蟲等疾病,咨詢專業防治機構,制定有針對性的職業健康管理策劃方案;明確控制措施及責任人,完成時間和記錄;根據所在國職業健康及安全管理法規進行管理活動,必要情況下聘請當地有經驗的安全管理人員進行現場安全管理。
7.11 環境管理計劃
環境管理計劃是針對項目評價出的環境因素制定的控制計劃,要明確控制措施和責任人,完成時間和記錄。施工現場揚塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當地政府的要求以內,不妨礙當地群眾的生產生活;保護好施工現場的各種環境,制定文明施工措施,減少對周邊居民、企事業單位的影響。
7.12 預算及合同管理、變更索賠策劃
對合同特點及其執行環境分析。包括合同價款水平分析,合同關于變更索賠的相關規定及執行要點分析,有關承諾、投標階段設計文件的深度。對影響成本或成本虧損的主要環節和關鍵因素應進行反復優化,找出降低成本的措施和方法;分包(指定分包)方策劃與選擇;分包市場調查分析;擬定分包策劃方案和時間表;通過綜合分析確定有實力、資信好的分包商;找出影響工程成本的主要分項,確定變更索賠方向,要求專人負責并在施工過程中做好相應資料的收集工作。
7.13 風險管理策劃
海外項目風險管理策劃是項目策劃最重要的一項工作,根據海外項目工程特點,應制訂如下風險管理策劃方案:(1)法律風險(主要是結合主合同、分包合同風險評估);(2)財務風險(主要包括成本風險、資金風險、稅務風險、匯兌風險、通貨膨脹風險等);(3)技術風險(主要包括采用所在國的技術標準風險、設計沒有進行合理的優化設計,導致工程量不必要的增加風險等);(4)人文環境風險(主要針對征地拆遷、風俗民情、地方政策穩定等特殊情況);(5)突發事件應急預案(主要針對海外項目所在國發生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災害等特殊情況);(6)對存在勞務風險的國家,應針對最低工資調整、工會干預、罷工、中方員工準入條件等情況制定和防范勞務風險。
應根據合同要求和項目實際情況,確定工程一切險、承包商設備險、第三方責任險、十年責任險等的投保方案。
7.14 其他內容
策劃小組認為有必要策劃的其他內容。
8 策劃時應注意的事項
(1)分包策劃應充分進行市場調查,采用當地主流分包模式,條款規定應結合主合同要求和當地法律規定擬定,應重點考慮分包內容及接口,構成合同條款的約束文本、雙方責任義務,尤其應關注缺陷責任、安全責任、違約責任及糾紛條款。合同文本應聘請當地律師等進行咨詢,防范法律風險;(2)安全環保策劃應吃透當地的安全法律規定,明確安全責任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質要求、安全教育和培訓要求、安全檢查及記錄要求等內容,積極響應或應對當地的安全考核獎罰體系;(3)人力資源策劃,重點是關于勞動配額、勞動用工政策符合當地法律要求;(4)材料、設備采購策劃重點是國際采購的材料是否符合當地的準入要求,應摸清優質資源引進時的申報程序;(5)施工方案策劃,重點是了解和掌握施工方案審報和批準程序、時效限制;(6)有征地拆遷和地下管線、交通導改的項目,原則上應請當地有資格的分包商進行,要做好方案和成本之間的平衡;(7)管理機構策劃應當注意吸引當地有經驗的施工管理、技術管理、合同管理、風險管理、協調管理人員參與項目管理,加強屬地化管理,規避項目管理的風險。
9 策劃書的調整
項目策劃不是一成不變的,在遇到特殊情況時項目策劃應相應地進行調整:(1)業主調整合同總工期,調整時間變化較大;(2)合同內施工內容有較大調整,影響項目正常運行;(3)項目管理過程當中,因不可抗力因素或其他原因導致項目停工時間較長或者重難點工程節點工期嚴重滯后的;(4)物資機具來源或價格變化大,影響到項目運行;(5)所在國政治重大更替影響項目運行。
參考文獻
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建筑施工行業是典型的勞動密集型行業,具有人員數量多、流動性大、項目分散、施工難度大、安全風險高等特點,企業安全質量管控難度較大,本文從企業安全質量管理體系、隊伍素質、安全投入、教育培訓、方案策劃等十個方面出發,探討如何推進施工企業安全質量精細化管理,確保企業安全質量形勢穩定可控。
關鍵詞:
施工企業;安全質量;精細化;管理
1引言
近年來,國家堅持“以人為本、安全發展”的理念,堅持發展不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線,進一步強化企業安全質量主體責任,加大事故處罰和責任追究,安全質量關系著企業的生存與發展。2014年,中國中鐵作為國家大型建筑施工企業,為加強工程項目管控,大力推行工程項目精細化管理。在安全質量管理方面,推行工程項目精細化管理,有利于企業不斷夯實安全質量管理基礎,提升安全質量管理水平,打造本質安全型建筑施工企業。本文簡要介紹企業如何以工程項目精細化管理為基礎,推進安全質量精細化管理,僅供大家參考借鑒。
2建全管理體系,明確管理標準
(1)建立公司層面規章制度。無規矩不成方圓”,安全質量管理,體系制度建設是基礎,公司層面應根據國家、行業、地方法律法規及上級規章制度規定,建立健全安全質量規章制度,制度至少應包括安全質量責任制、安全操作規程以及目標管理、組織機構與職責、安全投入、制度管理、教育培訓、生產設備設施、作業安全、隱患排查、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故報告與責任追究、績效評定和持續改進等方面的制度,保證安全質量管理有章可循。(2)規范工程項目管理標準。公司層面要統一制定項目安全質量管理標準,規范項目安全質量管理要求,實現公司和項目安全質量管理一套體系,一套標準,保證前臺與后臺無縫銜接,且公司、項目安全質量管理標準不得與上級管理制度相沖突。
3注重隊伍建設,提高人員素質
(1)健全考核體系。一支高素質的專職安全質量管理人才隊伍是做好安全質量工作的基本保證,要建立包括安全生產總監、安全質量管理機構負責人、專兼職安全質量管理人員和群眾安全生產監督員在內的全員考核體系,定期進行考核評價,實行優勝劣汰。(2)完善激勵機制。要采取措施提高專兼職安全質量管理人員的崗位待遇和工資標準,鼓勵員工參加國家注冊安全工程師考試,對取得國家注冊安全工程師職業資格的人員要給予津貼補助,對優秀的安全質量管理人員要進行表彰和獎勵,充分調動安全質量管理人員的工作積極性。
4加大安全投入,完善防護措施
(1)建立投入臺帳。公司和項目部應按照項目類別,按國家有關規定,建立安全生產費用投入臺帳,對安全生產費用使用相關圖紙和支撐性票據進行搜集存檔,每月進行定期更新,動態掌握公司安全生產費用投入情況。(2)進行投入分析。公司應每季度根據安全生產費用投入統計臺帳,對各項目安全生產費用投入情況進行一次分析評價,分析投入比例是否符合國家法律法規定要求,指出投入不足的地方及存在問題,有針對性加大安全生產投入,保障現場安全生產資金投入到位,確保施工安全各項防護措施到位。
5創新培訓方法,增強安全意識
(1)利用遠程視頻信息系統。由于項目工點分散,公司應建立視頻信息系統,利用遠程視頻會議系統組織進行安全質量教育培訓,培訓結束后及時設計制作試卷進行上線實時培訓考核,保證培訓效果。(2)利用OA及微信信息平臺。建立OA、QQ、微信群,利用信息平臺及時傳達國家、上級安全質量管理的最新動態,宣傳管理知識,交流安全質量管理經驗,通報事故案例,讓安全質量管理要求和信息傳遞更快捷、更迅速。(3)實行新員工輪崗制度。安全質量工作需要全員努力,為了提高員工的安全質量意識,除了在崗前進行必要的安全質量教育培訓外,對新員工要安排到安全質量部門進行輪崗實習培訓,以進一步增強員工對安全質量工作的認識。(4)堅持“送教上門”活動。公司層面要定期組織安全質量管理專家,組建安全質量管理講師團到項目開展“送教上門”培訓,增強公司本部與項目之間的聯系。(5)定期開展經驗交流活動。公司與項目之間,項目與項目之間要定期召開安全質量管理經驗交流會,按地域劃分片區,實行片區交叉檢查與交流,相互學習,取長補短,共同提高安全質量管理水平。
6強化方案策劃,防范安全風險
(1)進行方案評審。項目開工前要組織對施工安全質量進行策劃,編制施工組織設計、施工方案、安全質量策劃書,并按規定進行分級評審,經評審通過后方可實施。(2)進行管理交底。安全質量策劃經公司評審通過后,公司要根據策劃內容,組織對項目部全體管理人員進行交底和專項培訓,以保證管理人員能充分理解和掌握策劃意圖,利用過程中嚴格落實實施。(3)進行危險源辯識。每月進行危險源調查、分析、評價,按照分級管控的原則,對其中較大及以上等級危險源,應由公司統一公布,并列入公司層面進行動態監控。
7實行后臺督導,嚴控高危項目
(1)成立督導機構。公司層面要成立安全質量專門的督導機構,組建有豐富項目管理經驗人員擔任成員的督導團隊,充分發揮專家作用,加強項目安全質量督導工作。(2)劃分督導片區。要根據項目特點及不同地域,督導成員對項目實行分片區督導制度,明確片區督導責任人,落實督導責任。(3)明確督導重點。根據公司本月重大風險源,制定本月安全質量督導計劃,明確項目安全質量督導重點,進行有針對性開展督導工作。(4)實行駐點督導。根據項目風險情況及預警級別,督導專家應進行進駐項目現場進行駐點督導,協助并督促項目部加強項目安全質量管理,管控安全質量風險,并直至風險解除。(5)進行督導總結。督導結束后及時召開總結會議,總結督導成效,分析存在不足,持續提升督導質量。
8加強隱患排查,消除事故隱患
(1)進行認真檢查策劃。檢查前要對檢查進行策劃和分工,要組織人員學習規范、標準和要求,提高檢查人員的素質和水平,要仔細研究檢查的目的和內容,逐項制定專項安全檢查表,提高檢查的針對性和有效性。(2)進行檢查質量評估。檢查結束后,堅持“誰檢查、誰簽字、誰復核、誰負責”的原則,對檢查質量及檢查整改質量要進行評估,以持續改進檢查方式方法,提高檢查成效。(3)進行檢查總結通報。檢查結束后進行檢查總結,總結檢查發現的共性問題,通報檢查整改情況,提出改進建議,檢查結果要與相關人員履職考核掛鉤,作為全員考核的依據,要從深層次分析產生的原因,制定防止重復發生的預防措施。
9召開專題會議,做到警鐘常鳴
(1)召開年度工作會議。每年組織召開年度工作會議,總結回顧上年安全質量工作情況,分析當前安全質量面臨的形勢,指出當前存在的主要問題,部署年度安全質量重點工作計劃。(2)召開季度專題會議。每季度組織召開安全質量專題會議,傳達學習上級單位有關安全質量文件精神,通報警示事故案例,總結季度工作情況,部署下季度安全質量工作重點。(3)召開月度視頻會議。每月組織召開月度視頻會議,要借鑒經濟活動分析的理念,通過“曬數據、曬風險、曬亮點、曬不足”的方式,對月度安全質量管理工作進行分析評價,持續提升并改進安全質量管理工作。
10明確管理目標,嚴格考核兌現
(1)年初下達管理目標。每年年初根據上級下達目標,要細化分解下達各項目安全質量管理目標,制定考核獎懲辦法,并由公司黨政主要領導與各單位黨政主要領導聯合簽訂責任狀。(2)年中考核目標。每季度要對各單位目標完成情況進行考核,考核結果要進行通報,考核結果要與單位績效工資分配、部門負責人、精細化管理考核等與員工的切身利益相掛鉤。(3)年底復盤目標。根據年初下達目標,每年年底要進行一次復盤,根據目標完成情況進行年終考核,考核結果作為項目班子期薪考核、項目經理分級考核的重要依據,并實行“一票否決制”。
11嚴肅事故問責,嚴厲追究責任
(1)嚴肅事故問責。對事故要采取“零容忍”的態度,對發生事故的單位和個人要進行嚴肅問責,對事故相關責任人要依據企業規定進行黨紀、政紀處分和經濟處罰。(2)嚴肅隱患問責。堅持“隱患就是事故”的理念,對檢查發現的重大事故隱患,對相關責任人要進行問責,對上級檢查發現的重大事故隱患要加重處罰。要通過事故、隱患問責,警示全員切實履行安全質量職責,落實安全質量責任。
12結束語
安全質量工作只有起點,沒有終點,在新常態下,企業安全質量責任將更加重大,安全質量工作任重而道遠,唯有牢固樹立安全質量“零事故”理念,大力推進安全質量精細化管理,抓執行,強管控,堅決杜絕安全質量事故,才能有效促進企業平穩、健康發展。
作者:羅奉有 單位:中鐵大橋局集團第二工程有限公司
參考文獻: