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合作社對農民的好處范文第1篇

關鍵詞：農民專業合作社；發展；致富

農民專業合作社是使農民發展致富的一個十分有效的途徑。農民專業合作社有兩層定義，從概念上理解農民專業合作社的定義是，在農村家庭經營承包的基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互動性經營組織；從服務對象上理解農民專業合作社是以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買、農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務的組織。近些年來，我國的農民專業合作社數量與日俱增，規模也逐漸的擴大。隨之而來的是農民專業合作社在運作的過程當中，怎樣能給農民帶來真正的實惠，這已經成為了很多人關注的焦點。

農民專業合作社主要的服務群體是它的社員，即農民。我國農民占我國總人口的比重大約是60%，他們是最務實的人，他們最關心的也是在參與到農民專業合作社當中，能給他們帶來多大好處，能讓他們切切實實的獲得什么利益。下面就怎樣通過農民專業合作社給農民帶來真正的實惠做出幾點建議。

一、切實的遵循以社員為主體原則

社員希望建立自己參與的決策機制和選舉機制。社員在農民專業合作社的機制以及制度方面比較關心的是農民專業合作社的組織機構為如何、這樣的組織的領導者又是怎樣產生、他們如果參與到了農民專業合作社中能否具有發言權、農民專業合作社是否公開透明等問題。這就是農民擔心的。他們把錢投入到合作社當中，會不會虧本，能不能賺錢；能不能像最初了解的農民專業合作社那樣，能夠自己說了算，能夠真正的行使作為社員的權力。面對這樣的問題，我們希望現在所成立的農民專業合作社能夠切實的遵循以社員為主體的原則，定期的召開農民專業合作社社員大會；對理事長的產生，遵循大多數社員的意見，由海選產生或者由當地有威望的農民來擔任。這樣，社員們才能夠充分的信任農民專業合作社，才能提高農民參與和支持農民專業合作社的積極性，進而所有社員同心所向，通過農民專業合作社發展致富。

二、做好農民專業合作社間的信息交流、資源共享

農民專業合作社間的信息交流對于所有社員而言是至關重要的。就近些年一些地區農產品嚴重滯銷，造成農民一年來沒有任何收益可言甚至血本無歸，這與各個農民專業合作社間的信息交流不暢、不及時，資源共享不到位息息相關，農民的收益也因農民專業合作社而受到巨大影響。針對以上情況，可以建議在全國各地的農民專業合作社中建立某部門，該部門專門對全國各地的農民進行樣本調研，了解這些社員對下一年培育、生產農產品種類的意愿。這樣點連成線，線匯成面，面形成立體空間，合作社之間就可以加強聯系，共享信息資源，因時制宜、因地制宜，避免農民們在同一耕作季節耕種同樣的農作物，進而導致某些地區的該農產品大量滯銷。倘若合作社間的信息交流、資源共享做到位，那么，對于合作社的社員而言就多了一層利益的保障，社員們不會使自己耕種的農作物囤積，導致賺不到錢。

三、強化社員在農民專業合作社中的分工與合作理念

在現代經濟體系中經營主體的分工與合作是必然的。農民專業合作社是一種特殊的企業，它是一種互助型經濟組織。合作社的主要目的在于為成員提供服務，在提供服務的過程當中，合作社對外開放，也要盈利。合作社的盈利是屬于社員全體的，這些盈利要通過農產品生產資料的購買、農產品育種、生產、加工、銷售、運輸、貯藏等等各個環節，所以在合作社日常運營中，特別需要社員之間的分工和合作。

在分工時，要落實到人頭，假設有三個人分別是甲、乙、丙，他們均是某農民專業合作社的社員。理事長委任他們三人做A、B、C三件事，這時，在分工時，就應注意由誰負責哪件事，以至于在工作出現問題時，可以在第一時間找到問題責任人。在分工過程中，還應該向社員普及有關分工思想的知識，讓他們了解雖然是分工，但是大家負責的每一件事，事情結果的好壞都直接影響到大家最后的利益。進而能夠讓所有社員，可以通過農民專業合作社獲得實實在在的好處。合作的理念如同分工，大家共同經營，逐漸發展致富。

四、明細農民專業合作社的財務制度以及利潤分配

農民是最務實的人，他們希望看到的是一本清晰明了的賬。也就是說，他們希望能夠通過農民專業合作社所賺到的屬于自己的利潤不流失，能夠通過合作社賺到的利潤達到最大化。如今農民專業合作社的財務制度還不健全，也并不明晰。社員們能從中得到的有效信息并不完整，所以希望可以進一步的明細農民專業合作社的財務制度以及利潤分配，能夠從根本上使農民通過農民專業合作社發展致富。

綜上所述，通過以上提出的幾點：切實的遵循以社員為主體原則；做好農民專業合作社間的信息交流、資源共享；強化社員在農民專業合作社中的分工與合作理念；明細農民專業合作社的財務制度以及利潤分配，并以農民專業合作社為載體，都可以給農民帶來真正的實惠。農民專業合作社對農業經濟的推動與發展都起到了重要的作用。在今后的農民專業合作社的建立與運營的過程中，一定要充分發揮農民專業合作社的地位和作用，利用好農民專業合作社這個載體的優勢，把它作為一項重要而簡單的途徑使農民發展致富。

參考文獻：

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合作社對農民的好處范文第2篇

2009年，以推廣測土配方肥為主的國裕金豐合作社一成立，李光欣就入了社，并成為蔣莊分社負責人。隨著入社農戶的增多，對測土配方肥的需求也明顯增加。據李光欣介紹：“最初，合作社一個季度只能賣出幾噸測土配方肥；現在村里70%的農戶都入了社，每季度測土配方肥銷售量增加到了六七十噸。”

對于入社的好處，李光欣深有體會：“加入了合作社，就可以使用合作社提供的測土配方肥，簽訂購銷合同，免費享受各種技術指導。總之，種地比過去省心多了，踏實多了。”

說完，李光欣一拍大腿，說：“走，田地里看看去。”

在兩塊麥田的交會處，李光欣停了下來，讓記者比較兩塊麥田里麥子的長勢。抬眼望去，左邊麥田整齊稠密，麥稈泛青；右邊的麥田則麥子稀疏，麥稈已經枯黃。“左邊地施用的是合作社提供的測土配方肥，肥力足，長勢好，現在還在灌漿，沒有脫肥；右邊地施用的是其他肥料，肥力不夠，現在已經停止生長。”

測土配方肥的優勢很明顯，國裕金豐合作社副理事長王振基告訴記者，雖然今年天旱，但施用測土配方肥的麥田畝產至少能達到800斤，而施用其他肥料的麥田畝產估計只有六七百斤。

上午10時許，田野里麥香陣陣，村民三三兩兩地來到田間地頭，近在眼前的收成給村莊平添了幾分喜氣。

農民吃了定心丸

國裕金豐合作社理事長孫耀志告訴記者，多年的農資經銷經歷，讓他看到了農資市場上的許多不良現象，如農資價格的突飛猛漲，假種子、假農藥的見縫插針，農戶的苦不堪言等。抱著為鄉鄰做些實事的心態，2009年4月，孫耀志和另外兩家農資經銷商聯合成立了國裕金豐合作社。

成立伊始，國裕金豐合作社就把“把握農時，解決農事”作為服務農民的首要原則。利用自身優勢，與河南省農科院、農業技術推廣站等機構和省內外7家知名農資生產廠家建立了長期合作關系，還引進了40多位資質頗深的農業技術人員，打造了一支實力頗強的人才隊伍。

為了讓群眾最大限度地得到實惠，國裕金豐合作社直接以行政村為單位成立分社，減少中間環節。在運作模式上，以社員農戶為主要服務對象，簽訂購銷合同，嚴格進行測土化驗、配方研制、最低價供應、技術指導、建檔總結，有效解決了種植戶技術“沒譜”，農業資料“沒底”的困惑，為群眾提供了從物資供應到田間管理等方面的物質和技術保障。在生產過程中，國裕金豐合作社以推廣普及測土配方施肥技術為主，組織技術人員對社員農戶適時開展農業科技培訓。

構林鎮楊渠村村民張新堂說：“作為農民，最關心的是糧食能不能高產。我和合作社簽訂了種植合同后，合作社的技術人員來地里測土化驗，進行技術指導，讓我省了不少心，并且糧食產量也提高了。”

測土配方肥，讓農民嘗到甜頭

應農戶需要，國裕金豐合作社提供了種子、農藥等多種農資產品，但主要以推廣測土配方肥為主，致力于打造鄧州測土配方肥第一品牌。

所謂測土配方施肥技術，就是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎，根據作物需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應，在合理施用有機肥料的基礎上，提出氮、磷、鉀等微量元素的施用數量、施用時期和施用方法，通俗地講，就是在農業科技人員的指導下，科學施用配方肥。測土配方施肥技術的核心是調節農作物需肥與土壤供肥之間的矛盾，同時，有針對性地補充作物所需的營養元素。作物缺什么元素，就補充什么元素，需要多少補多少，實現各種養分平衡供應，滿足作物生長需要，達到提高肥料利用率、作物產量，改善農產品品質，節省勞力、減支增收的目的。

測土配方肥施用方便，消耗量小，施用之后不需要再施其他肥料。實踐證明，施用測土配方肥，每畝地至少可降低肥料成本15元，增產增收60元。特別是2010年，施用測土配方肥的玉米長勢喜人，平均畝產超過500公斤，較往年畝均增收110元。

村民劉澤民早就嘗到了測土配方施肥的甜頭，今年他家的16畝麥田全部施用了測土配方肥，望著顆粒飽滿的麥穗，劉澤民一臉喜悅：“再過10多天就該收割了，但直到現在我這地里的麥子還沒脫肥。以前用其他肥料，從沒這么好的長勢。今年是大旱之年，但畝產也能達到800斤。”

開辟富農路

兩年多的時間里，國裕金豐合作社每年直接培訓農民8000余人次，培育了一大批農業示范戶，測土配方施肥技術應用面積達到5萬余畝，農戶入社積極性高漲：“去年入社農戶4000多戶，今年又增加了1倍。”

鄧州市政府提供的寬松環境、市農業局派來的農業技術專家、鄉鎮政府開展的宣傳推廣……政府的保駕護航，讓國裕金豐合作社的發展更加穩健有力。

付出就有收獲。合作社給農戶送去了實實在在的好處，也得到了農戶發自內心的感激。

合作社對農民的好處范文第3篇

一、農民專業合作社發展現狀

（一）發展步伐逐步加快。截止到2012年9月，全縣注冊農民專業合作社973家，其中，2009年以前注冊242家，2010年注冊289家，2011年注冊301家，2012年1―9月份注冊141家。農民專業合作社遍及全縣各鎮（街道、產業園），擁有固定資產147701萬元，成員37360戶，輻射非成員農戶76200戶。

（二）發展水平不斷提升。該縣農民專業合作社主要向農戶提供農業技術宣傳、咨詢、推廣及農產品購銷服務，部分合作社不斷拓展自身服務領域，向貯藏、加工等環節延伸，逐步形成了從生產資料供應、技術管理、倉儲、銷售的全程化經營格局。如臨朐縣匯龍山核桃專業合作社從山東省農科院干果研究所引進早實薄殼核桃新品種，現已發展到82500余株，帶動周邊68個村，3200余戶，平均每戶每年增收2500元。目前，全縣擁有國家級示范社1家，省級示范社5家，市級示范社17家。

（三）發展形式多種多樣。一是經濟能人創辦型。由農村有發展眼光的經濟能人發起，聯合從事或影響相同產業的農戶組建合作社，該類型合作社約占全縣農民專業合作社的81%。二是龍頭企業帶動型。以企業為依托，靠企業的發展來帶動合作社的發展，該類型合作社約占全縣農民專業合作社的5%。三是科技人員領辦型。由縣級涉農部門的科技人員領辦，具有先導性和示范性，該類型合作社約占全縣農民專業合作社的4%。該合作社的特點是創辦人利用掌握的生產技術，為社員提供有效服務，在生產經營上對社員戶實行“十統一”的辦法，初步建立了二次分紅機制。四是基層組織創辦型。由基層政府或產業特色鮮明村的村干部出面組織，依托產業特色優勢，帶領本鎮或本村的生產大戶共同組建合作社，該類型合作社約占全縣農民專業合作社的6%。五是協會改建型。對具備條件的協會，積極引導進行改造或改建，向利益聯結緊密型的專業合作社方向發展。全縣55家農民專業經濟協會，已有16家改造或改建為合作社。六是社社聯合型。由同行業合作社組建聯合社，直接從事農業生產經營活動，能夠更大規模、更高層次為成員提供各類服務，全縣共有農民專業合作社聯合社12家。七是供銷合作型。依托基層供銷合作社的營銷網絡，立足當地資源優勢組建。目前全縣依托供銷社系統共創辦65家農民專業合作社。

（四）合作社成效逐步顯現。一是促進了主導產業發展。該縣農民專業合作社主要圍繞當地主導產業、支柱產業和特色產業產品發展起來。這些合作社覆蓋了種植、養殖、水產、林果等各個農業部門，涉及板栗、山楂、淡水魚、大櫻桃、奶牛、西瓜、蘋果、核桃等該縣大部分優勢特色農產品，其產業分布非常明顯，促進了“一村一品”、“一鎮一業”的發展。二是加快了科技成果轉換。合作社普遍重視技術推廣、技術培訓、技術改進工作，促進了科技成果的轉化應用。臨朐縣信通蔬菜種植專業合作社，落實秸稈生物反應堆和沼渣沼液綜合利用等生態農業與農村新能源示范項目，發展基地3600畝，種植的西瓜上市早，口感好，品質優，產量和價格比以往均有較大輻度提高。三是經濟效益明顯提升。農民專業合作社的發展，促進了農業產業化，加速了資源優勢向經濟優勢的轉化，勢單力薄、分散經營的農民，依托合作社進入了規模化、標準化、專業化、市場化發展新階段，使農產品商品率和效益明顯增加，農民增產增收，初步形成了建一個組織、興一項產業、富一方農民的發展格局。濰坊志和奶牛專業合作社聯合社成立后，輻射帶動周邊奶農1200多戶，養殖奶牛5860頭，爭取到了大型乳品企業的優惠政策，聯合社現在每天產奶20多噸，奶價比聯合社成立以前提高20%以上。

二、制約該縣農民專業合作社發展的問題

（一）對合作社認識不足。通過調研發現，大部分鎮（街道）沒有把合作社發展擺上重要位置，對合作社重視程度不夠。部分基層干部對農民專業合作社的性質與發展尚缺乏足夠的認識，認為合作社發展是農民自己的事，政府和集體不宜插手干預，存在“缺位”、“錯位”的問題。部分農民群眾對什么是農民專業合作社、加入合作社有什么好處等基本問題還不了解，有些農民盡管參加了專業合作社，也僅僅把合作社當作一個銷售場所和銷售渠道，缺乏對合作社在產前、產中、產后等服務功能和作用的了解，契約意識、規則意識比較薄弱，執行章程規定的自覺性較差。部分領頭人起初成立合作社的目的不是合作發展，而是為追求更大經濟利益或獲取國家政策資金支持、享受稅收優惠政策，導致合作社“生命力”不強。

（二）合作社發展不夠規范。從發展規模來看，全縣973家農民專業合作社中，社員人數10人以下的合作社占到了總數的61%；注冊資本100萬元以下的409家，占42%，覆蓋范圍大多是本鎮本村，成員也以本地務農者為主，缺乏新鮮力量，服務技術力量不足，普遍存在組織規模小、社員數量少、帶動能力弱等問題。從內部運行來看，雖然大部分農民專業合作社都有章程及有關制度，并按規定設立了理事會、監事會、社員大會等機構，但大都流于形式，相當一部分合作社內部運作不夠規范。真正能夠做到運行機制健全，實行盈余二次返還的緊密型合作社還比較少。從服務功能來看，絕大多數合作社還處在為成員集中采購、供應生產資料，提供一般的技術培訓、技術指導和信息服務上，對農產品深加工環節，由于受資金等因素影響，開展得比較少，部分發展較好的合作社，農產品加工業務內容也比較單一，主要根據客戶要求進行簡單粗加工，產品附加值不高，市場競爭力較弱。

（三）受發展要素制約明顯。一是資金籌措難。當前該縣大多數專業合作社的建設還處于起步階段，規模普遍較小、資金匱乏。為了不影響農戶入社積極性，多數合作社沒有讓成員直接出資，而是以持有土地等生產資料的形式入社，資金來源主要是靠發起人集資和合作社領頭人自籌。二是人才使用難。隨著合作社的發展、日益激烈的市場競爭使農民專業合作社更加需要專業的技術人才、經營人才和管理人才，但是農民專業合作社的自身條件難以吸引高素質的專業人才，人才問題制約了農民專業合作社的發展。三是土地利用難。隨著農民專業合作社的不斷發展壯大，一些合作社急需增資建設倉儲、加工等項目設施提升發展層次，而所需土地在合作社法中沒有明確規定，如果按照非農業建設用地辦理相關手續門檻高、時間長、費用大，大部分農民專業合作社難以承受。

（四）政策落實不到位。財政支持方面，盡管近幾年該縣對發展農民專業合作社比較重視，但縣、鎮（街道）財政安排的農民專業合作社專項扶持資金很少，難以達到扶持引導的目的。銀行方面，由于農民專業合作社的發展處于起始階段，合作社的信貸主體地位得不到金融部門的認可，無法列入金融部門的授信范圍，合作社無法享受國家、省、市出臺的針對農民專業合作社的貸款貼息政策。稅收方面，盡管財政部、國家稅務總局聯合下發的《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》中做出了“對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅”等規定，但實際運作過程中還是遇到了不少困難。如合作社產品銷售主要集中在短短的幾個月之內，由于長時間沒有業務往來，稅務部門就會將其經營資格注銷，給合作社正常的生產經營帶來困難；部分地區對合作社開具的發票不予抵扣進項稅額，導致一些超市和農產品購銷公司不予認可合作社開具的發票，增加了合作社經營支出等。此外，農民專業合作社在加工、倉儲等方面應享受農業用電的優惠政策還沒有得到有效落實，大部分鎮（街道）合作社用電仍然按照商業或者工業用電標準收費。

（五）品牌效應不強。一是商標數量偏少。基于對傳統農業的認識和農產品品牌認證創建的特殊性，大部分合作社不同程度缺乏長遠意識和品牌眼光，全縣973家農民合作社中只有48家合作社的產品注冊認證了品牌商標。二是整合營銷不足。合作社在品牌商標認證過程中各自為戰，同一區域同一農產品注冊不同品牌，存在雜亂現象，特色優勢農產品品牌缺乏整合，一定程度上削弱了該縣農產品的市場競爭力。三是用標上市率低。雖然一些優質農產品已經獲得了綠色食品、有機食品等認證，但真正能夠用標上市的寥寥無幾，“重創品牌不重用品牌”的現象普遍存在，導致許多優質農產品附加值不高，市場競爭優勢和價格優勢不強。

三、建議

（一）規范化建設合作社。一是規范運行機制。隨著農民專業合作社的快速發展，加強規范管理顯得尤為迫切。建議有關部門要積極幫助和指導農民專業合作社制訂好章程，明確組織機構的設置及其職責和利益分配原則等事項；指導農民專業合作社加強監事會、理事會和社員大會等“三會”制度建設；指導農民專業合作社獨立核算，逐步建立健全財務管理和會計核算制度，實行社務公開和財務公開。二是抓好示范社建設。建立縣、鎮（街道）農民專業合作社示范體系，把建設示范社列入對縣直有關單位、鎮（街道）考核內容，要求相關單位或鎮（街道）年內建設一定數量的縣級以上示范社，提升合作社發展質量。同時，在全縣范圍內，按不同行業分別選擇2―3個基礎條件比較好、經營有思路、發展規范的合作社重點培育，盡快培育出一批社員在500戶以上、年銷售收入在2000萬元以上，有較強輻射帶動能力的省級、國家級示范社，逐步形成一批有一定產業規模、品牌知名度和市場競爭力的農民專業合作社。三是提高組織化程度。鼓勵引導農民專業合作社從品種引進、生產、管理、包裝和銷售等諸環節力求統一，促進生產的規模化、標準化，提高農民組織化程度，降低單個農戶所承擔的生產成本和市場風險。同時，積極引導農民專業合作社到工商管理部門登記注冊，并到農經管理部門備案，接受指導和監督。

（二）以落實扶持措施促合作社做強做大。一是加大資金支持力度。縣財政進一步調整支農資金支出結構，視財力安排一定數量的專項資金，著重圍繞當前制約農民專業合作社發展的重大問題和關鍵環節，通過財政補貼、以獎代補等形式，對作用發揮良好的農民專業合作社進行獎勵，支持合作社做大做強。金融部門要按照上級有關文件精神，盡快制定出農民專業合作社信用評估體系，加快開發針對合作社的金融產品，安排一定比例的信貸資金，解決合作社的發展投入問題。各鎮（街道）也要拿出一定的資金扶持農民專業合作社的發展。同時，稅務、國土、電力等部門要認真落實國家有關優惠政策，進一步加大扶持力度。二是積極爭取項目扶持。合作社法規定，“國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可委托和安排有條件的農民專業合作社實施。”有關部門要充分利用好“十二五”期間各項強農惠農富農政策及沂蒙革命老區扶持政策，積極爭取農業綜合開發項目、標準化示范項目、農業產業化項目等各類財政支農項目和扶貧項目，可以部分有條件合作社為載體，組織農戶進行實施。三是加強業務指導。充分發揮農民專業合作社輔導員的作用，加強對農民專業合作社的技術指導和營銷服務工作，及時了解和掌握合作社運作情況，發現合作社發展過程中的問題，幫助解決合作社運作中的困難，指導合作社規范運作。同時，農經管理部門要建立健全農民專業合作社發展狀況和業務經營狀況等統計報表制度，全面了解和掌握發展動態，為黨委、政府制定相關政策提供科學依據。

（三）以品牌化經營幫合作社上檔升級。一是加大品牌培育力度。要指導合作社搞好無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，鼓勵他們申請注冊商標和進行地理標志認證，幫助他們申報馳名商標和國家、省、市著名商標，著力打造一批事關全縣現代農業發展和農民增收的關鍵品牌產品。二是強化品牌產品營銷。積極引導組織合作社參加各類展銷會和網絡營銷，全方位、多層次、持續性地集中宣傳優勢品牌農產品，提高消費者對該縣品牌農產品的認知度，擴大知名度和影響力。支持引導農民專業合作社與超市、高校、社區、農資生產企業等開展農超對接、農校對接、農社對接、農企對接活動，支持合作社在農貿市場和社區菜市場開設直銷點，在城市社區建立直銷店、連鎖店，拓寬合作社產品營銷渠道。

（四）以聯合會平臺助合作社蓬勃發展。一是搭建合作平臺。要積極引導相同產業類型的合作社進行資源整合，建立規模更大、合作層次更高的合作社聯合社，通過采取統一打造品牌、聯合開拓市場等辦法，實現品牌與規模的升級，促進農民專業合作社聯合社做大做強。二是搭建信息平臺。組建臨朐縣農民專業合作社聯合會官方網站，聯合會成員各自開設子網站或專題欄目，對各自合作社產品信息進行宣傳，及時收集農產品產銷方面的動態性、預測性及供求信息，為聯合會成員提供信息服務。三是搭建農產品營銷平臺。聯合會要通過創辦的農產品展示展銷中心，組織會員參加農產品展銷、開辟網絡銷售渠道，幫助聯合會成員宣傳產品，參與營銷，拓寬流通渠道，建立較為完善的銷售網絡。四是搭建科技服務平臺。聯合會要加強與有關高校院所的聯系，定期聘請有關專家、技術人員進行現場指導、技術培訓、信息咨詢，使加合會的各會員合作社及其社員掌握現代科技信息。五是搭建公共服務平臺。聯合會要積極承擔合作社產品展示、市場開拓、宣傳推介、成員培訓、產品認證、項目申報、信息管理等職能，增強聯合會的凝聚力。

合作社對農民的好處范文第4篇

關鍵詞：農民專業合作社；農業；農民

《中華人民共和國農民專業合作社法》明確指出，農民專業合作社是在農村家庭承包經營的基礎上，同類農產品的生產經營或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。農民專業合作社的建立進一步完善了我國農村以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。

一、農民專業合作社發展中存在的問題

國務院原副總理回良玉曾指出："農民專業合作社是市場經濟條件下黨領導農業和農村工作的重要抓手，是增加農民收入、提高農業整體素質、推進現在農業建設的有效組織形式"。[1]自2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社發》的實施以來，我國的農民專業合作社有了法律地位，有關部門和地方政府紛紛制定了一系列的輔助支持政策，使得我國的農民專業合作社得到了進一步的發展。到2010年底，我國農民專業合作社數量達到35多萬家。但是，由于我國農業發展滯后，農業基礎設施薄弱，農民文化素質普遍較低，人民對農業專業合作社的了解不深，導致合作社在發展過程中暴露出很多問題。

1、政府的扶持力度不夠。歷來，我國政府對農業的扶持力度相比其他產業有一定的差距，在農民專業合作社建立之初，地方政府不管在政策還是資金方面對農民專業合作社的重視程度都不夠，這就導致一些地方有條件發展合作社，卻因資金缺乏或者政府政策不支持而滯后。

2、經營管理制度和運行機制不健全。存在為數不少的農民專業合作社只是注重建立卻輕視管理，內部經營管理和運行機制不規范。很多合作社有規章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設；還存在一部分只是為了實現政府的組建指標而倉促建立的。很多地方政府不同部門針對同一個方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農民不知該聽從哪個。

3、專業人員的缺乏。目前，農民專業合作社發展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術、善經營、會管理的優秀人才少之又少；政府相關指導部門中懂法律、懂政策、會監管的指導人員少；理論深厚、善于把國際先進經驗和我國特殊國情融會貫通、善于理論聯系實際的科研人員少。

4、合作內容層面低。與發達國家農民合作經濟組織自身向著農產品加工領域延伸，實現農產品生產、加工縱向一體化發展的潮流和趨勢向比較，我國農民合作經濟組織參與農業產業化經營的層次還很低，仍停留在初級產品的生產流通領域。我國的農民專業合作組織目前主要起中介和聯結作用，其本身并沒有設計農產品的加工、延長農業產業的鏈條和實現農產品價值的增加。[2]

5、金融機構服務滯后。當前我國農村金融面臨的問題非常嚴峻，合作社資金主要來自合作社成員的資金。目前農村的金融現狀如下：一是支持農村經濟方面的金融力度不夠。農業銀行主要負責糧棉的收購貸款，在支持農村基礎設施建設和教育的方面發揮的作用微乎其徽；二是金融機構"嫌貧愛富"。大部分農民貸款金額較小，這就導致銀行交易成本相對較高，而且農村金融機構對農民的還貸能力存在一定的質疑。

二、農民專業合作社新時期的發展思路

雖然我國農民專業合作社的發展還處于初級階段，但是專業社在農業發展中的地位非常重要。發展合作社是完善農村經濟體制、提高農民組織化程度、促進農業增效、農民增收的現實選擇和必然要求。因此，為了新時期合作社朝著好的方向發展，并結合合作社發展過程中遇到的問題，特提出以下建議。

1、加強宣傳。加強宣傳《農民專業合作社法》，使農民充分理解農民專業合作社的概念、合作社實施的意義以及將會帶來的好處，以此來增強農民對農民專業合作社的認同感和入社的積極性。

2、建立健全農民專業合作社的規章制度和經營管理制度。我國《農民專業合作社法》已出臺，但這部法律的有關規定是原則性的，與現有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進一步完善合作社法律法規，制定地方實施細則，因地制宜地推動合作社的發展。出了國家層面的立法，還要建立健全與合作社有關的組織章程、管理制度、風險調節機制相關的法律法規，將農民合作社的建立、發展和管理納入規范化、制度化和法制化的軌道，促進合作社的健康發展。[3]

3、加大政府對農民專業合作社的財政支持。目前，我國農民專業合作社經濟實力不強，自我積累能力較弱，給予合作社資金支持就是直接扶持農民、農業、農村。國家非常重視對農民專業合作社的資金支持，從2003年開始，中央就撥出專項資金并逐年增加。2003-2007年累計投入5.15億元，2008年達到了3.3億元。大多數的省（區、市）都在預算中安排了支持農民專業合作社發展的專項資金。據不完全統計，2004-2008年，各省的財政專項扶持資金達到了13億元。接下來，要把農民專業合作社專項資金持續化、制度化，并對資金的數額加以明確規定，制定完善的專項資金的使用和管理制度，提高資金的使用效率，確保資金真正用到應該用的地方。

4、加強人才培養和吸納專業人才。各地應該制定相關的制度法規，對農業專業合作社的成員進行業務培訓，使他們熟悉合作社有關的理論和相關政策，以便減少他們在經營管理決策方面的局限性和片面性，使農民更好的開辦農民專業合作社。相關政府部門要制定一系列鼓勵政策，鼓勵大中院校學生和農業技術人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質水平。

5、建立農民專業合作社的有關服務體系。進一步明確合作社各主管部門的職責，使他們各司其職，確保為農民專業合作社準確及時的提供政策指導和咨詢、農產品的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農產品展銷會、會等活動，特別是參加農博會，為農民專業合作社的發展創造更好的條件。

6、加強對農民的教育。各地政府可以通過各種途徑，比如開辦講座、辦學習班等形式，加強對農民的教育，逐步提高農民的文化素質和勞動素質，使農民真正跟上時代的步伐，成為"三有"--有文化、有技術、有素質的新農民。

注釋：

[1]資芯，龍玲：《發展農民專業合作社 促進社會主義新農村建設》，載《中國集體經濟》2009年第34期

合作社對農民的好處范文第5篇

于洪區農業的區域優勢比較明顯,經過幾年來產業結構調整,涌現出許多特色鮮明、專業化程度較高的“特色之鄉、村”。截止到今年7月份,全區完成工商注冊農民專業合作社48個,入社會員284人,注冊資金2916萬元,帶動農戶8760戶。

一年來,全區農業堅持“特色推進”戰略,農業特色產業長足發展,農產品資源豐富。全區利用資源優勢,組建了一批農民專業合作社,基本覆蓋了蔬菜種植、花卉種植、家禽養殖、食用菌培養、特種動物、果木種植、水產品養殖等各產業,其中:蔬菜種植18個,養殖業19個,林業4個,漁業2個,農機服務業2個,其他形式3個。合作社發展勢頭較好,隨著特色產業的壯大而壯大,同時又發揮著穩定原料供應、控制產品質量、降低生產成本的作用,推動了特色產業的發展。

二、于洪區農民專業合作社發展存在的問題

(一)對農戶的帶動作用不強

一是宣傳的不夠,二是社員的參與意識不強,三是帶動面不寬,四是發展不平衡。由于相關的宣傳教育工作沒有跟上,不少干部、群眾對合作社不了解,不知道合作社是做什么的,能為農民帶來什么好處,對合作社的地位和作用缺乏足夠的認識,從而導致合作社發展速度比較緩慢,經營規模總體偏小,區域發展不平衡。全區11個涉農鄉、街,有9個鄉、街成立了農民專業合作社。其中,馬三家街道成立了12個,其余鄉、街不均衡,有的專業合作社只是原村集體的一個化身。

(二)經營管理不夠規范

部分合作社重組建,輕管理,內部管理和運作機制不夠規范。一是運行情況不太正常。雖然區內的農民專業合作社在成立時都設立了組織機構,制定了章程,但多數合作社并未按章程運作,50%以上的農民專業合作社處于分散經營的情況,未能按合作社法的要求統一管理。甚至有的合作社只是為了完成區里交辦的任務數而成立,從未經營管理過,有的一個村同時成立了3家農民專業合作社,入社會員同為相同的5個人,只是各自經營原來的業務,未形成一個統一的整體,注冊之后基本沒有運行。二是民主管理意識比較淡薄。多數合作社沒有成立理事會、監事會等組織機構,沒有專門財務人員,未按章程制度辦事,合作社日常運作包括重大事務決策往往由個人說了算。三是管理人才比較缺乏。農民專業合作社的負責人大多是土生土長的農民,綜合素質不高,經營管理合作社能力普遍較弱;龍頭企業牽頭組建的合作社,盡管有比較優秀的經營管理人員,但精力和時間主要在企業。四是經濟效益較差。經營管理不規范最后體現在效益上,相當一部分合作社發揮了一定的社會效益,起到了帶動農戶致富的目的,但多數農民專業合作社經濟效益總體不佳。

(三)部門服務還需加強

一是管理體制不順暢。農民專業合作社的管理體制還不夠明確,二是優惠政策得不到兌現。近年來,市政府陸續出臺了一些扶持和優惠政策,從稅收、供電、用地、運輸等不同方面給予合作社支持,但從實際情況看,相關部門在這方面的優惠政策還無法較好落實到位。農民從原來的不交稅到組成合作社后需要繳納一定的稅金,影響了農民入社的積極性。三是貸款比較困難。合作社沒有資產抵押,財務管理普遍不規范,銀行發放信貸比較困難,導致合作社資金缺乏,發展后勁不足。四是農民專業合作社規模小,難以形成輻射和帶動農戶的作用。農民專業合作社的會員有相當部分在10人以下,力量比較薄弱,技術水平不高,難以形成規模化生產。

三、推進于洪區農民專業合作社發展的建議

(一)在發展速度和質量問題上,要始終堅持量質并舉原則

應始終堅持量質并舉的原則,既抓量的擴張,又抓質的提高。對已組建的農民專業合作社,要切實加強指導和服務,按照規范化建設標準,引導農民專業合作社在發展中逐步規范、提高,對新組建的合作社,要從源頭抓起,在組建、登記階段就加以規范,并在各方面積極給予指導和扶持,做到“成熟一個、發展一個、規范一個、提升一個”,推動農民專業合作社在規范中快速發展。

(二)在發展模式上,要提倡能人大戶、龍頭企業帶動的合作社

能人大戶懂技術、會經營,在農村中有一定的威信和奉獻精神,龍頭企業實力強、影響大,由能人大戶、龍頭企業帶動的農民專業合作社能夠幫助農戶降低生產成本、有效對接市場,實現較好效益。建議區政府切實加大對能人大戶的培養和扶持力度,在條件成熟的基礎上,引導和鼓勵他們組建農民專業合作社,對農業龍頭企業,要繼續貫徹落實各項扶持政策,發揮好各類“龍頭”在農民專業合作社發展中的作用。各鄉鎮(街道)要對本地農產品種養、販銷大戶進行摸底調查,編制能人大戶名冊,經常過問生產經營情況,幫助解決實際問題,為他們的發展提供良好的空間和環境。對在發展農民專業合作社中成績突出、效果明顯的能人大戶,要給予物質和精神上的鼓勵,農業部門要加大對能人大戶的生產技能和經營能力培訓力度,提高他們對農民專業合作社的經營管理和服務水平;工商部門要認真做好登記服務工作,并在入社手續上給予方便,降低能人大戶興辦農民專業合作社的成本和門檻。同時,要充分尊重農民的意愿和選擇,允許多種形式并存,支持和鼓勵農民專業合作社多樣化發展。

(三)在發展措施上,要加大扶持力度,增強發展動力

一是建議繼續執行對新辦合作社的獎勵辦法。鑒于當前入社登記手續已經簡化、費用基本減免的現狀,對新組建的合作社給予適當獎勵,提高農民群眾興辦合作社的積極性和主動性。二是建議采取積極措施,保證省、市已經出臺的各項優惠政策真正落實到位,為農民專業合作社的發展創造良好條件。

(四)加強領導,推動農民專業合作社又好又快發展