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一、招商引資的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是招商引資工作的重要前提,黨委、政府始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓。
(二)增強投資者的信任感是招商引資成功的關(guān)鍵,在招商引資工作中,用真誠的態(tài)度打動投資者,用科學(xué)的分析吸引投資者,離開了資源、技術(shù)和市場空談優(yōu)惠政策是不行的,只有在客觀分析我縣的優(yōu)勢和不足的情況下,用科學(xué)的方法來分析證明有關(guān)項目在我縣投資的優(yōu)勢所在,才能說服和吸引投資者。
(三)主動出擊、聯(lián)絡(luò)感情是招商引資工作的基礎(chǔ)。在招商引資工作中,加強交流,增進了解是經(jīng)濟合作的前提,只有在彼此了解并對與投資相關(guān)的各種條件以及合作者認(rèn)同的情況下,才能合資合作。
(四)解決好與我投資者在哪里的問題是招商引資工作的前提,進一步加大招商引資工作力度的同時,注重發(fā)揮群眾團體的作用,積極探索中介招商,有針對性的加強與投資者的聯(lián)系。
(五)搞好后續(xù)服務(wù)是推動招商引資和經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。
二、今后的工作思路及措施
鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合我鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,進一步充實、完善了經(jīng)濟發(fā)展思路,把項目帶動戰(zhàn)略做為加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一。堅持“發(fā)展”是第一要務(wù),牢固樹立項目是投資的載體和支撐,抓經(jīng)濟就是抓投資,抓投資就是抓項目的思想,把項目帶動作為招商引資的重點和關(guān)鍵,積極主動出擊,狠抓跟蹤落實。20__年我鎮(zhèn)招商引資工作的措施是:
(一)解放思想,充分認(rèn)識招商引資工作在經(jīng)濟中的重要地位。以認(rèn)真貫徹落實此次招商引資工作會議精神為契機,使各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭解放思想,進一步掃除影響招商引資的各種思想障礙,以思想大解放推動招商引資工作健康、快速發(fā)展。使廣大干部牢固樹立“不求所有,但求所在;你發(fā)財,我發(fā)展”的招商意識;使每一位干部認(rèn)識到,加大投入,靠自身積累太慢,靠財政投入太少,僅靠銀行貸款也不切實際,靠招商引資是最現(xiàn)實的選擇。招商引資抓好了,解決困難和問題就有了空間和余地,經(jīng)濟發(fā)展、財政增收、人民富余、事業(yè)進步就有了活力和后勁。
(二)強化領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。切實調(diào)動各部門領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資工作的積極性,把招商引資工作作為各項工作的重中之重來抓,嚴(yán)格實行獎懲制度,加大招商引資工作在目標(biāo)考核中的權(quán)重。
(三)招商引資是一項長期、艱苦、細致的系統(tǒng)性工作,需要一種契而不舍,咬定青山不放松的耐力和精神。為此,成立一套苦干實干、堅強有力的招商引資的領(lǐng)導(dǎo)班子,建立一支熱情高,責(zé)任性強,高素質(zhì)的招商引資隊伍。潛心研究招商引資的路子,精心包裝招商引資項目,熱心管理招商引資的事務(wù),使招商引資工作事事有人抓,件件有人管。
(四)優(yōu)化環(huán)境,增強招商引資吸引力,環(huán)境是生產(chǎn)力,是競爭力,是吸引力。在軟環(huán)境方面:一是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,牢固樹立“管理就是服務(wù)”的觀念,大幅度削減和調(diào)整行政審批事項,實行集中辦公、限時辦結(jié),形成招商引資的綠色通道。建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍。二是營造更加寬松的政策環(huán)境,從政策上降低招商門檻,修訂和完善各項優(yōu)惠政策,創(chuàng)建誠信政府,狠抓各項政策的落實。三是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。四是營造富有活力的人才環(huán)境。
剛才,會議聽取了各分團、市直各有關(guān)部門參會洽談成果匯報。宏勝的通報客觀實在,對下一步工作也作了具體安排??傮w上看,我市代表團在本屆西洽會上取得了良好的成果。下面,我講四個問題。
一、本屆西洽會的收獲
一是簽訂了一批招商引資經(jīng)濟合同、協(xié)議和意向,為完成今年的招商引資任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。市委三屆四次全會提出今年全年招商引資合同資金48億元,到位25億元,本屆西洽會我市簽訂了招商引資項目合同個,合同資金億元,占到全年任務(wù)的%。總的來看,成果不錯。
二是通過各種形式的對外宣傳,推介了一批重點項目,為今后的招商引資工作播下了眾多的商機。參加西洽會,主要是兩個任務(wù),一是洽談;二是宣傳。洽談是要出成果,宣傳是要播種商機。因此,在這幾天,我們不僅重視洽談工作,也沒有忽視宣傳工作。在某種程度上講,宣傳更具有長效性,雖然成果不可能馬上顯現(xiàn)出來,但宣傳為今后的招商創(chuàng)造了更多的商機,是我們進一步做好招商引資工作的重要基礎(chǔ)。
三是舉辦、參加了各種類型的洽談、宣傳活動,認(rèn)識、結(jié)交了一批新的政界、商界、新聞界朋友。既擴大了洽談成果,也為今后拓展招商引資領(lǐng)域,擴大招商引資成果創(chuàng)造了條件。本屆西洽會上,我市代表團共參加了個洽談活動,其中省上的個,我們自己舉辦的個、網(wǎng)上次。大家都能積極參與這些活動,因此取得了良好的成果。
四是展示了一批具有*特色的產(chǎn)品,簽訂了一批銷售合同、協(xié)議,為我市地方產(chǎn)品做了一次大規(guī)模的宣傳。雖然宣傳帶來的效益不是現(xiàn)成的,不是立桿見影的,但產(chǎn)品知名度一旦打出去,就是最大效益。
二、本屆西洽會的特點
(一)市委、市政府和各縣區(qū)高度重視。在西洽會前,市招商局在深圳主辦了“深圳—*經(jīng)濟合作交流會”,與深圳商界、企業(yè)界開展了廣泛深入的交流洽談,結(jié)識了一批新的客商,為參加好本屆西洽會打下了基礎(chǔ)。李希書記、陳強市長對參加本屆西洽會高度重視,對參加西洽會的籌備工作親自過問、親自指導(dǎo);會期,王建軍副書記親臨指導(dǎo),并參加了相關(guān)活動。各縣區(qū)也十分重視本屆會議,在會前都做了精心的安排和部署,本次會議上,有個縣上的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。
(二)以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的招商引資工作機制和格局正在形成。招商引資工作政府要搭臺,但企業(yè)必須是主體。本次會議上,從參會人員結(jié)構(gòu)來看,企業(yè)人員比例一年比一年高,人數(shù)上超過了行政人員,特別是民營企業(yè)的積極性很強。我們組織的每一次活動,民營企業(yè)都能積極參加,認(rèn)真參與。這是一個好的勢頭,充分說明企業(yè)對參加西洽會有了新的認(rèn)識,企業(yè)的主體作用進一步發(fā)揮。
(三)宣傳、洽談的形式體現(xiàn)出多樣性、靈活性、實效性。利用網(wǎng)上、媒體、推介會等靈活多樣的形式開展宣傳。利用展位現(xiàn)場談判、網(wǎng)上預(yù)約、飯桌、駐地等多種形式開展洽談,取得了很好的效果。
(四)注重加強了分團活動,分團的組織領(lǐng)導(dǎo)作用明顯加強。各分團有自己的活動安排和工作總結(jié),發(fā)揮了分團在招商引資中的主體作用。
(五)簽訂的合同、協(xié)議的可操作性增強,為提高合同履約率和協(xié)議轉(zhuǎn)化率奠定了基礎(chǔ)。由于近年來建立健全了招商引資工作的考核督查機制,各分團在簽訂合同和協(xié)議時都比較慎重,對一些不具備實施條件的項目沒有盲目的簽約,更加注重了合同的履約率和協(xié)議的轉(zhuǎn)化率,這也是我們今后招商引資工作必須堅持的一條原則。
三、存在的問題
(一)項目結(jié)構(gòu)不合理,成熟度較差,上省項目冊的項目較少。①從引資額上講,小的多、大的少。市上的冊子上共個項目億,平均億多;②從分布上講,縣區(qū)的多,市上的少;③從項目分類上說,房地產(chǎn)的多,工業(yè)的少,能源轉(zhuǎn)化、農(nóng)副產(chǎn)品加工更少,結(jié)構(gòu)極不合理,這是我市項目工作的一個薄弱環(huán)節(jié);④重點項目上省冊的不多。全省個、*只有個,占%。
(二)市上的少數(shù)部門作用發(fā)揮的不夠,招商引資工作意識不強、積極性不高,工作沒有任何實質(zhì)性進展。
(三)一些縣區(qū)財政支持力度不夠。招引工作必須要有一定的財力支持,項目從包裝到項目冊的印制、推介都要花錢,經(jīng)費沒有保障。
四、下一步的工作
(一)要進一步解放思想,高度重視招商引資工作。要牢固樹立“不求所有,但求所在”、“你建設(shè)、我服務(wù),你發(fā)財,我發(fā)展”的觀念。特別是*,盡管財力狀況較好,但建設(shè)資金仍然缺乏。就是發(fā)達地區(qū),也要招商引資,只不過對象不一樣,到國外招商。要樹立“發(fā)展是第一要務(wù),招商引資是第一要務(wù)的要務(wù)”的觀念,把招商引資工作擺在更加突出的位置,全力推進。
(二)要千方百計解決項目不大、質(zhì)量不高的問題。項目是第一位的、是基礎(chǔ),這對招商引資工作非常重要。必須重視做好三個方面的工作:一要抽調(diào)專人,組成專門的項目工作班子,認(rèn)真策劃、調(diào)研、論證、包裝一批項目;二要落實項目工作前期經(jīng)費。在項目前期工作中要舍得花錢,把項目的基礎(chǔ)工作做扎實,要有前瞻性,經(jīng)得起市場的考驗。三要高度重視項目的聯(lián)審工作。對每一個項目要組織發(fā)改、招商、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等相關(guān)部門進行聯(lián)合評審。
(三)要深入研究招商引資工作所面臨的一些新情況、新問題。當(dāng)前,各地都把招商引資工作作為發(fā)展地方經(jīng)濟的重要手段,招商引資的工作力度不斷加大,政策更加優(yōu)惠,面對有限的投資商,招商引資工作內(nèi)在的競爭更加激烈,誰能在招商引資工作中勝出,關(guān)鍵看對招商引資工作研究的深度和支持的力度。就我市而言,一方面要把我們有比較優(yōu)勢的項目拿出來;另一方面要研究我們工作的著力點,到哪里去招商,招什么樣的商等等,都是需要我們深入思考、認(rèn)真研究的問題。只有我們把地點瞄準(zhǔn)了,把重要客商選準(zhǔn)了,才能明確工作的方向和重點,才能成功引資。
年初以來,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家、省、鐵嶺市安全生產(chǎn)工作會議精神,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,積極開展了安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)大排查集中治理百日行動、安全生產(chǎn)專項整治,打非治違專項行動,截止到5月末,我市工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生死亡事故,全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
一、1-5月主要工作
今年以來,我局較好地完成了1-5月的安全生產(chǎn)工作,主要做了以下幾方面工作:
(二)多次召開會議,安排部署安全生產(chǎn)工作。一是召開會議學(xué)習(xí)《進一步加強危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》精神,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化企業(yè)負責(zé)人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。二是召開非煤礦山工作會議,強化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性,并做好安全生產(chǎn)許可證換證前期的準(zhǔn)備工作及開工前復(fù)核驗收工作。三是召開勞動防護用品專題會議,加強全市勞動防護用品的監(jiān)管工作,保障從業(yè)人員的生產(chǎn)安全與健康。
(三)加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度。按照計劃,開展了多種形式的宣傳教育活動。通過召開企業(yè)座談會和安全生產(chǎn)法制宣傳板的形式,宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識;在市電視臺黃金時間播放“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”、“ 安全責(zé)任,重于泰山”等安全宣傳口號,提高廣大人民群眾安全防護意識。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。我們對申請安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),嚴(yán)格審批條件和審批程序,對達不到頒證和換證條件的企業(yè),堅決不予頒證和換證,對已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)實
行動態(tài)管理,確保已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不降低安全生產(chǎn)條件,我局辦理了63戶《煙花爆竹(臨時)零售許可證》;加油站換證工作已結(jié)束;25家乙種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證到期,換證工作正在進行中。
(五)嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”程序,對未辦理“三同時”審批的已建成企業(yè)都下達了限期補辦安全生產(chǎn)“三同時”指令書。對在建和新、改、擴建企業(yè)下達了辦理安全生產(chǎn)“三同時”審批手續(xù)的指令書。目前,遼寧民生智能儀表有限公司等4家企業(yè)已做完預(yù)評價;鐵嶺沅泰化工有限公司等2家企業(yè)已做完驗收評價;調(diào)兵山市格利特紙業(yè)公司正在辦理“三同時”中。
(六)積極開展黨建活動。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“做科學(xué)發(fā)展先鋒,當(dāng)三個率先標(biāo)兵”為主題,以“四定四有四評鑒”為重點,圍繞“永遠跟黨走、創(chuàng)爭當(dāng)先鋒”主題,在全局黨員干部中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu),實現(xiàn)“十二五”高起點開局、跨越式起步,為建設(shè)繁榮富庶文明和諧幸福調(diào)兵山提供強有力的政治動力和組織保證,以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。二是開展“創(chuàng)新工作理念,破解發(fā)展瓶頸”思想解放活動。以黨的十七大精神和十七屆五中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以解決影響和制約我市安全生產(chǎn)發(fā)展的突出問題為重點,破除思想障礙,引導(dǎo)局機關(guān)干部在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識,在查找工作差距中深刻反思,在觀念轉(zhuǎn)變中開拓創(chuàng)新,在明確責(zé)任中狠抓落實,切實解決廣大黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題,進一步把思想統(tǒng)一到市委的要求上來,把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)局確定的各項目標(biāo)任務(wù)上來,為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)又好又快發(fā)展提供強有力的安全保障。
(七)加大招商引資工作力度。為認(rèn)真貫徹落實年初我市招商引資動員大會精神。全局干部堅定信心,利用一切可利用的因素,積極開展招商引資工作。目前,已發(fā)掘信息70余條?,F(xiàn)有一個項目正在積極洽談中,項目為沈陽三金實業(yè)有限公司,投資總額為5000萬元,主要生產(chǎn)機床護罩系列及導(dǎo)軌鋼板式防護罩系列產(chǎn)品,年產(chǎn)值3億元。
二、工作中存在的問題
1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位,企業(yè)負責(zé)人的安全意識淡薄。具體表現(xiàn)在:各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全;責(zé)任制落實不到位;操作規(guī)程不完善;安全管理混亂;安全投入不足;安全教育培訓(xùn)不到位;對發(fā)現(xiàn)的問題不能及時整改,或者敷衍了事,不能從根本上解決問題。
2、安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)辦理不及時。一些新、改、擴建工程項目沒有履行安全設(shè)施“三同時”審查驗收程序。市安監(jiān)局對未辦理“三同時”手續(xù)企業(yè)已下達了責(zé)令改正指令書,多次督促企業(yè)補辦“三同時”手續(xù),但是沒有引起企業(yè)重視,至今沒有補辦相關(guān)手續(xù)。
3、處罰力度不夠,對違規(guī)單位處罰力度小,沒有達到促進企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視。
今后,我們將針對存在的問題,進一步創(chuàng)新工作方式,采取有力措施,切實加以解決。
三、6月份工作安排
在下步工作中,我們將認(rèn)真貫徹落實“國務(wù)院23號文件”精神,以扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治為重點,全面落實責(zé)任制,不斷加大監(jiān)管力度,確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
一是進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。我們將不斷督促企業(yè)加大安全投入,及時淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件,真正落實企業(yè)的主體責(zé)任。
二是積極開展“打非治違”專項行動和聯(lián)合執(zhí)法行動。繼續(xù)把煤礦、非煤礦
山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為打擊重點,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。同時,要加大對建筑施工、特種設(shè)備、旅游業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法力度,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三違行為”進行嚴(yán)厲打擊,有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動。認(rèn)真開展以“安全責(zé)任,重在落實”為主題的第十個全國“安全生產(chǎn)月”活動,要結(jié)合實際,創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,把“安全生產(chǎn)月”辦成法律法規(guī)宣傳月、規(guī)章制度健全月、隱患排查整改月、安全教育培訓(xùn)月、安全知識普及月,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
一、全面分析區(qū)位條件和競爭壓力,正視現(xiàn)實,挖掘潛力
要理清*鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展思路,首先應(yīng)從*鎮(zhèn)的劣勢、優(yōu)勢、壓力和機遇四方面入手,全面科學(xué)地分析*鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
宅梧、云鄉(xiāng)和雙合三個*鎮(zhèn)位于我市西北部低*,與位于市東北部沖積平原區(qū)的城區(qū)和西南部丘陵區(qū)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,地理位置相對比較邊遠,交通成本比較高,接受城區(qū)和其他大城市的輻射能力比較弱,經(jīng)濟基礎(chǔ)比差,知名度不高,人才比較缺乏。這是制約*鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展的不利因素。
另一方面,*鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的好壞直接影響到全市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,市委、市政府對*鎮(zhèn)的建設(shè)非常重視,*鎮(zhèn)有一定的政策和資金傾斜優(yōu)勢。*鎮(zhèn)的經(jīng)濟指標(biāo)基數(shù)小,比較容易起步;生態(tài)環(huán)境好,未進行深度的工業(yè)開發(fā),生態(tài)資源保護好,加上可供開發(fā)的土地資源比較豐富,適宜發(fā)展高檔次的第三產(chǎn)業(yè),對承接服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移具有很強的吸引力。*鎮(zhèn)的核心競爭力之一是良好的生態(tài)環(huán)境,*鎮(zhèn)可以打“生態(tài)環(huán)境牌”,以生態(tài)觀光旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)為切入點,擴大宣傳,吸引外商投資。此外,我市的*鎮(zhèn)是珠三角地區(qū)通往高明和新興等市腹地的交通樞紐,高明和新興等市的腹地還沒能形成強勢的中心鎮(zhèn),我市的*鎮(zhèn)若能抓住機遇迅速發(fā)展,有可能成為這片地區(qū)的中心城鎮(zhèn)。
*鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,各項指數(shù)差距較大,基礎(chǔ)設(shè)施相對較落后,招商引資工作難度較大。加上本地的原有工業(yè)結(jié)構(gòu)單一,規(guī)模小,外來人口少,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,*鎮(zhèn)的發(fā)展速度如果跟不上可能會直接影響到全市邁入現(xiàn)代化的步伐。這些都將給*鎮(zhèn)的發(fā)展帶來巨大的壓力。
壓力與機遇共存,從全球到江門地區(qū)來看目前都是我市經(jīng)濟發(fā)展難得的機遇,*鎮(zhèn)也不例外。當(dāng)前出現(xiàn)了全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的趨勢,發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家都在積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。我市緊鄰珠三角發(fā)達地區(qū),是這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者,特別是佛山、順德和南海等地的重新組合,建設(shè)廣東第三大城市,面臨加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移,這些都是我市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟千載難逢的機遇。*鎮(zhèn)如果能抓住這一機遇,就有可能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。此外,江門市和鶴山市委、市政府都在提倡大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟,市主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤*鎮(zhèn),這些都將給*鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展注入強心劑。某些*鎮(zhèn)獨有的文化資源(如雙合鎮(zhèn)的陳小敏奧運冠軍形象通過進一步包裝宣傳)也可有利于迅速提升*鎮(zhèn)的知名度,促進經(jīng)濟的發(fā)展。
二、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,內(nèi)力型經(jīng)濟與外力型經(jīng)濟齊發(fā)展
*鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以實現(xiàn)鎮(zhèn)級財政自給或成倍增長、提高鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟水平為目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo),*鎮(zhèn)應(yīng)在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)堅持內(nèi)力型經(jīng)濟與外力型經(jīng)濟齊發(fā)展,以第二產(chǎn)業(yè)為重點,一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略,特別是要注意重點發(fā)展以本地資源為條件的加工工業(yè)。
*鎮(zhèn)的最大特點是目前內(nèi)力型經(jīng)濟所占的比例比較大,無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),必須加大對內(nèi)力型經(jīng)濟的扶持力度。
農(nóng)業(yè)仍然是*鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),是農(nóng)民溫飽的基本保障,是鎮(zhèn)級財政的主要來源之一,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是實現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)仍要放在優(yōu)先發(fā)展的地位,要以解決農(nóng)民增收為農(nóng)村工作的出發(fā)點和基本前提。
在今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總結(jié)會議上,市委、市政府明確提出要加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度;要從培育特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品入手,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)帶;要加大糧經(jīng)作物種植比例的調(diào)整力度,改善種養(yǎng)業(yè)品種結(jié)構(gòu),擴大花卉、蔬菜、珍稀水果、珍禽、優(yōu)質(zhì)魚類等高效農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)模;要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害產(chǎn)品等。對*鎮(zhèn)而言,當(dāng)前的重點是要解決市場信息、技術(shù)支持、基礎(chǔ)設(shè)施、資金扶持等問題,并要根據(jù)鎮(zhèn)的環(huán)境特色,開發(fā)高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
工業(yè)化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的長期任務(wù)和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。*鎮(zhèn)還處在工業(yè)化的前期階段,必須強化對中小企業(yè)的服務(wù),大力發(fā)展*鎮(zhèn)工業(yè),將中小企業(yè)做大做強。
首先,要注意搜集中小企業(yè)所需要的市場信息、管理技術(shù)信息、生產(chǎn)技術(shù)信息、政策信息和人才信息等,經(jīng)過必要的加工后,通過各種傳播工具提供給企業(yè);其次,要為中小企業(yè)提供經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)管理、市場營銷、財會技術(shù)、法律知識等方面的培訓(xùn)輔導(dǎo),在適當(dāng)時可聘請專家為中小企業(yè)進行“診斷”,幫助它們發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的問題并提出改進意見;此外,還要經(jīng)常為企業(yè)與科研機構(gòu)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展經(jīng)濟協(xié)作以及企業(yè)的產(chǎn)品出口等活動進行牽線搭橋;最后,還應(yīng)通過組織貿(mào)易洽淡會、交流展示會、學(xué)習(xí)考察團等形式,為中小企業(yè)創(chuàng)造開拓市場和開闊眼界的機會。
作為為一二產(chǎn)業(yè)和群眾生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的落后會嚴(yán)重滯礙著整個經(jīng)濟的發(fā)展,另一方面,第三產(chǎn)業(yè)本身又構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,在未來將是現(xiàn)代化的重要條件和標(biāo)志,它的比重將逐步超過一二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)民增加收入,走出農(nóng)民變?yōu)槭忻竦闹匾緩?,另一方面它又是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,進而提高人們生活質(zhì)量,提高人口素質(zhì),促進社會發(fā)展的主要途徑,不能輕視其發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)與工業(yè)、尤其是外向型工業(yè)密切配合,互相促進,互相發(fā)展。
外力型經(jīng)濟,包括廣州、佛山等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的民營經(jīng)濟和外商投資的企業(yè),都是*鎮(zhèn)經(jīng)濟得到迅速發(fā)展的強大推動力,必須高度重視招商引資工作,包括工業(yè)招商和農(nóng)業(yè)招商工作。
對外力型經(jīng)濟,必須落實市委、市政府今年在全市民營經(jīng)濟工作會議上所提出的要樹立“六大觀念”和“四個新優(yōu)勢”的要求,即要樹立全局觀念、服務(wù)觀念、效率觀念、讓利觀念、親商觀念和法制觀念,要發(fā)展服務(wù)新優(yōu)勢、法制新優(yōu)勢、市場新優(yōu)勢和人文社會環(huán)境新優(yōu)勢,要營造適宜人居住的投資創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境,包括法制環(huán)境、治安環(huán)境、生活環(huán)境、政府部門辦事效率和服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)配套能力等,要為民營和外資企業(yè)提供市場、信息、技術(shù)、人才、融資、法律等多方面的全方位、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、高瞻遠矚,制訂*鎮(zhèn)的總體發(fā)展戰(zhàn)略
(1)以點線帶,以線帶面,梯度推進
梯度推進和增長極發(fā)展理論在全國、廣東和鶴山都有明顯的痕跡。以廣東為例,以廣州和深圳為兩個極點,形成了廣深沿線經(jīng)濟高速發(fā)展帶,并迅速以同心圓的方式向外延伸,首先接受其輻射的是珠三角地區(qū),隨后是惠州、清遠、肇慶等地區(qū),最后是粵東、粵西和粵北地區(qū),經(jīng)濟水平呈現(xiàn)明顯的梯度推進現(xiàn)象。
作為增長極,廣州和深圳等發(fā)達地區(qū)同時具有極化作用和擴散作用。一方面,資金、技術(shù)、人才、信息等資源向發(fā)達地區(qū)集中,另一方面當(dāng)發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟實力發(fā)展到一定水平時,勞動力、資金、技術(shù)、設(shè)備和信息會流回落后地區(qū)。前幾年發(fā)達地區(qū)的極化效應(yīng)較擴散效應(yīng)大得多,而近幾年極化效應(yīng)逐漸減弱而擴散效應(yīng)不斷加強。
梯度推進和增長極理論對*鎮(zhèn)的發(fā)展也有很好的指導(dǎo)意義。作為*鎮(zhèn),一方面要有意識地選擇、扶持和發(fā)展一批基礎(chǔ)較好的示范點,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以點帶線,以線帶面,梯度推進;另一方面要在鎮(zhèn)內(nèi)有意識地培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,突破梯度推進的限制,實現(xiàn)*鎮(zhèn)在全市范圍內(nèi)的反梯度推進。
(2)發(fā)展比較優(yōu)勢和特色經(jīng)濟
在現(xiàn)實中,有效益,有積累的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品才是有生命力的,才有可能獲得真正的發(fā)展。*鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)按照“比較優(yōu)勢”的原則來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點與方向,以獲得有效益的積累和真正的發(fā)展。市場瞬息萬變,“比較優(yōu)勢”是一個動態(tài)的系統(tǒng),是一個不斷發(fā)展變化的過程,需要不斷地去調(diào)查研究,比較分析,并最終經(jīng)受市場的考驗。能不能找到、發(fā)掘、發(fā)揚光大自己的比較優(yōu)勢,是*鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。
特色經(jīng)濟是一種“比較優(yōu)勢”,應(yīng)通過廣泛調(diào)查,深入論證,找準(zhǔn)“特色經(jīng)濟”的所在,并進一步確定特色有多大,能作到多大,能否轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟等。一旦確定了特色經(jīng)濟,就要努力將其發(fā)展壯大,要改造傳統(tǒng)工藝,盡可能采用最新科學(xué)技術(shù),實行工廠化生產(chǎn),同時要引進資金、技術(shù)、人才和先進的管理等,擴大規(guī)模,提高效益,使之成為*鎮(zhèn)新的支柱產(chǎn)業(yè)。此外,還要在市場運作上下真功夫,在作大特色產(chǎn)品的同時,要努力擴大其市場份額,把其推向周邊地區(qū),推向全省全國全球。這是*鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在,是實現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟“跨越式”發(fā)展的有效途徑。
(3)做大做強現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)
首先要做大做強那些占鎮(zhèn)級GDP比重較大的產(chǎn)業(yè),發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的“榕樹效應(yīng)”。這些產(chǎn)業(yè)的特點是要么面廣量大,要么地位高影響大,把它們調(diào)大做強了,對鎮(zhèn)級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整就會起到事半功倍的效果。
其次要發(fā)展龍頭企業(yè),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化。*鎮(zhèn)要結(jié)合實際,有目標(biāo)、有重點地培育、扶持、壯大一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè),特別是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動力強、加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多的龍頭企業(yè),在技術(shù)改造等方面要大力扶持,在農(nóng)產(chǎn)品出口方面要提供便利,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的連接能力和帶動能力,逐步把龍頭企業(yè)培育成為與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的有機整體。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用,全面提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
(4)重點發(fā)展加工工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向調(diào)整的重點是做強主打產(chǎn)品和發(fā)展特色農(nóng)業(yè),縱向調(diào)整的方向就是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)。要重點大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮和營銷等企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)副產(chǎn)品加工資源豐富,成本低,投資少,見效快,而且加工層次多,加工潛力大。
(5)著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),樹立聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略
*鎮(zhèn)經(jīng)濟最大的缺陷就是沒有或者很少有或者很難有大型企業(yè)集團或大型企業(yè)。在加入WTO經(jīng)濟全球化集團化大背景下的新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,*鎮(zhèn)經(jīng)濟處于十分不利和無力的地位,努力與大型企業(yè)、大型企業(yè)集團、跨國公司配套,著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),不失為*鎮(zhèn)經(jīng)濟參與新一輪世界大分工大協(xié)作的有效途徑。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),*鎮(zhèn)可以考慮作為大型企業(yè)集團的原料基地、生產(chǎn)車間、加工環(huán)節(jié)等等。這是一種雙向選擇,但主要是對方的選擇。這要求*鎮(zhèn)經(jīng)濟首先要做強自己,使自己具有一定的特色和規(guī)模,然后放下架子,積極主動與大企業(yè)大集團聯(lián)系與溝通。
此外,*鎮(zhèn)還可以在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)三方面與周邊地區(qū)展開多層次、多方位的合作,形成多個經(jīng)濟中心點,并進一步完善各個中心點之間的各種聯(lián)系,形成經(jīng)濟發(fā)展帶。在發(fā)展初期,不妨考慮做配角角式,關(guān)鍵是要學(xué)會先進的技術(shù)和管理方式,結(jié)合本地的實際,最終形成本地的特色產(chǎn)品。
(6)以市場為導(dǎo)向,以科技進步為動力
市場是檢測市場經(jīng)濟一切活動的標(biāo)準(zhǔn),也是檢測經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。以市場為導(dǎo)向是市場經(jīng)濟的基本要求,*鎮(zhèn)要以市場來引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。以市場為導(dǎo)向,并不是市場上需要什么就馬上發(fā)展什么,生產(chǎn)什么,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就往哪里調(diào),而應(yīng)注意研究市場,預(yù)測市場的真正走向,不能被市場的表面現(xiàn)象所迷惑。
以科技進步為動力是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本手段。新產(chǎn)品和新服務(wù)的產(chǎn)生,需要有新的“產(chǎn)品”概念、新的工藝和新的設(shè)備,這些都離不開科技進步力量的推動。*鎮(zhèn)一方面要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶采用新技術(shù)、新工藝對茶業(yè)、雞蛋、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品作進一步的改良、包裝和宣傳,逐步培養(yǎng)成知名品牌;另一方面要積極與農(nóng)科院等科研機構(gòu)溝通和交流,引進先進的管理技術(shù),并通過深入調(diào)研、全方位考察,挖掘優(yōu)勢,種植市場前景好、品質(zhì)優(yōu)良的經(jīng)濟作物,培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。
信息化有利于迅速掌握最新的科學(xué)技術(shù)、知識、信息、市場,有利于高起點、高速度、高效率、少走彎路和降低成本。信息化的推廣與應(yīng)用不容忽視。
以市場為導(dǎo)向,以科技進步為動力,*鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整就會事半功倍,效果顯著,否則就容易產(chǎn)生失誤。
(7)多方位籌集資金,抓好基礎(chǔ)設(shè)施和社會文化的建設(shè)
一個地區(qū)的發(fā)展離不開大量資金的投入,資金的籌集應(yīng)多元化,可以來自市的資金扶持、鎮(zhèn)的自籌、爭取僑胞的支持和銀行貸款等,關(guān)鍵是資金要用得其所,回報率要高。要積極爭取市委、市政府以及全市各職能部門的支持和幫助,集中資源和資金優(yōu)勢,把過去全市各職能部門分散扶持各鎮(zhèn)的做法轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c扶持宅梧、云鄉(xiāng)和雙合等*鎮(zhèn),在全市范圍內(nèi)形成一股支持*鎮(zhèn)發(fā)展的熱潮。
要注意抓好基礎(chǔ)設(shè)施和社會文化的建設(shè),包括水、電、通信、交通、信息、教育、文化、悠閑娛樂等,尤其要注意營造一種企業(yè)文化氛圍,吸引不同層次的人才集聚并扎根在*鎮(zhèn),改變*鎮(zhèn)人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。
四、以人為本,提高辦事效率,增強凝聚力,達成發(fā)展共識
由于區(qū)位和資金等要素的制約,*鎮(zhèn)的投資硬件環(huán)境可能在短時間內(nèi)難以追上其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),但機關(guān)作風(fēng)、人員素質(zhì)、企業(yè)信用、法制環(huán)境、社會風(fēng)尚和社會秩序等投資軟件環(huán)境卻完全可以追上甚至超越其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其是人力資源方面。
*鎮(zhèn)人力資源的建設(shè)應(yīng)包括改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的組成和提高鎮(zhèn)府工作人員的素質(zhì)兩大方面。