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文化產業與旅游產業相互依存、相互促進,旅游產業發展需要文化作為靈魂,文化的傳承需要旅游產業作為載體,兩者的深度融合可以達到共贏。以下是小編整理的加快推進文化旅游融合發展的實施意見,歡迎查閱。
為加快推進文化旅游強市建設,落實“以文促旅,以旅彰文”總體工作思路,以創新驅動為引領,以重大項目為突破,以融合發展為主線,推出文化旅游精品,打造文化旅游品牌,為實現2023年文化和旅游產業產值“雙千億”和增加值占比超過6%的目標,特制訂如下實施意見。
一、強化文化旅游頂層設計
成立以市委書記任政委、市長任組長的岳陽市文化旅游融合發展工作領導小組;編制《岳陽市文化旅游融合發展總體規劃(2020-2030)》,推動文化旅游規劃與其他專項規劃深度融合;建立聯席會議制度,對重要事項實行“一事一議”,形成部門聯動、市縣協同合力;強化文化旅游行政主管部門統籌協調和綜合管理職能,對全市文化旅游規劃、項目進行論證和把關。(牽頭責任單位:市委辦公室、市政府辦公室;責任單位:市委編辦、市發改委、市自然資源和規劃局、市文旅廣電局,各縣市區黨委政府)
二、推進重大文化旅游項目建設
發揮重大文化旅游項目引領作用,把岳陽豐厚的歷史文化資源和獨特的山水自然資源轉化為產業優勢、經濟優勢。重點抓好岳陽樓-君山島、南湖風景區、張谷英村、屈子文化園、洋沙湖旅游度假區、天岳幕阜山等重點景區(度假區)建設。加快推進洞庭湖博物館、洞庭湖旅游母港、龍山生態科普基地、岳州古城、洞庭南路歷史文化街區等重點文化旅游項目建設。推動洞庭湖國際公館度假酒店、福朋喜來登酒店、悅榕莊酒店、阿波羅溫泉度假酒店等五星級旅游飯店創建和提質升級。支持岳陽旅游發展有限公司、岳陽老鋪黃金、湖南十三村食品有限公司、泰金寶精密(岳陽)有限公司等文化旅游企業做大做強。建設一批有特色的研學旅行基地,開發一批上規模的文旅裝備產業項目,打造一臺有影響的大型實景演出或影視作品。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市教體局、市文旅廣電局)
三、推動文化旅游+產業融合
推進文化旅游產業與一二三產業深度融合,培育新的經濟增長點。推進文化旅游與農業融合,發揮農業產業化特色小鎮的觀光休閑旅游作用,推進鄉村文化旅游環境綜合整治,助力鄉村振興。依托G240沿線鄉村美景、美食及特色農業產業,重點打造G240沿線農旅結合示范帶。推進文化旅游與工業融合,鼓勵工業企業以生產場景、科研與產品、企業文化與管理經驗等資源為依托,打造城陵磯港區、食品產業園等工業旅游示范點。推進文化旅游與體育融合,大力發展休閑體育旅游、探險旅游、徒步穿越、低空飛行、極限運動等體育運動,打造一批體育旅游精品賽事和精品線路。推進文化旅游與康養等新業態融合,積極推進養生谷、生態酒店、民宿等建設,發展生態健康旅游產業。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市農業農村局、市工信局、市教體局、市文旅廣電局)
四、完善文化旅游公共服務設施
推動市縣游客服務中心建設;加快智慧旅游平臺建設,開通主要旅游景區公共交通線路;推進景區停車場、旅游標識標牌建設;推動“廁所革命”。開發岳陽本地江鮮湖鮮、風味小吃等地方特色餐飲,推動各縣市區建設美食(夜市)街區。完善國家公共文化服務體系示范區建設,推動市縣完成公共圖書館、博物(紀念)館、文化館、美術館、劇場等文化設施建設和提質;建設方便閱讀和體驗的文化休閑區。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市國資委、市交通局、市商務糧食局、市城管局、市文旅廣電局)
五、加大文化旅游宣傳營銷力度
整合資源,打造“天下洞庭·樂游岳陽”旅游品牌,推廣岳陽文化旅游形象標識。在車站、碼頭、機場和高鐵、高速公路沿線等主要交通地段,設立旅游宣傳專用廣告位。運用新媒體和網絡等多種形式,深化“線上+線下+體驗”目的地營銷策劃。著力拓展長三角、粵港澳大灣區和武漢城市群、長株潭城市圈等大型客源市場,開展精準營銷。重點打造岳陽民俗文化節、君山愛情文化節、汨羅國際龍舟節、元宵長樂故事會、洞庭湖國際觀鳥節、岳陽小龍蝦博覽會、岳陽國際生態馬拉松、中國(平江)康養休閑避暑節等品牌。重點推出洞庭生態游、江湖名城游、湘楚文化游、休閑自駕游等精品旅游線路。建立環洞庭湖旅游聯盟、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協作區等區域旅游合作機制。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市委宣傳部、市城管局、市地方海事局、市發改委、市自然資源和規劃局、市交通局、市商務糧食局、市文旅廣電局)
六、打造文化旅游創意園區
規劃打造文化旅游創意園區,引導支持一批有競爭實力和發展潛力的本土文化旅游企業,招商引進一批全國全省大型綜合性文化旅游企業集團,培育壯大一批“專、精、特、新”的中小微文化旅游企業入園聚集發展。重點發展文化旅游裝備制造、創意設計、高端印刷、文博會展、傳媒影視、工藝美術、演藝娛樂、康體養生等業態。鼓勵各縣市區推進文化旅游創意產業發展。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市文旅廣電局)
七、創新開發文化旅游產品
進一步挖掘全市歷史文化特色和文旅產業特色,開發具有獨特創意和地方特色的文化旅游產品體系。大力發展岳州窯、岳州扇、汨羅龍舟、岳陽樓文創產品等工藝美術品,打造岳陽黃茶、岳陽小龍蝦、平江醬干、十三村醬菜、長樂甜酒、汨羅粽子、華容芥菜、臨湘浮標等特色品牌。鼓勵開發影視、動漫、游戲等新型文化旅游商品。加強文化旅游創意產品研發、生產和銷售,支持企業建設文化旅游創意產品展示銷售中心和研發基地。舉辦市級文化旅游商品大賽。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市商務糧食局、市文旅廣電局、市工信局、市農業農村局)
八、加強文化旅游人才隊伍建設
重點引進一批懂經營會管理的文化旅游領軍型人才。聘請一批國內外著名文化旅游專家,組建文化旅游發展智庫。努力培育高素質、專業化的文化旅游人才隊伍。與省內外知名高校合作,建立產學研一體的文化旅游人才培養基地。鼓勵和支持相關單位聘請高等院校專家學者擔任文化旅游產業發展顧問。注重發現和挖掘民間藝術人才,給予民間藝術人才以保護和支持。(牽頭責任單位:市委組織部、市人社局;責任單位:市科技局、市教體局、市財政局、市文旅廣電局,各縣市區黨委政府)
九、加大財政金融支持力度
充分發揮產融基金和文化旅游引導資金對文化旅游產業發展的引領作用,持續加大文化旅游發展投入。2019年,市財政預算新增文化旅游產業發展專項資金1000萬元。各縣市區政府要逐年增加文化旅游產業發展專項資金。市旅游發展公司應重點支持全市文化旅游項目建設,充分發揮市級旅游產業投融資平臺的導向作用。健全完善銀企合作平臺,舉辦文化旅游企業專場銀企對接會,推進銀企聯姻。健全完善政策性擔保機制,鼓勵引導各類社會資本進入文化旅游產業。各縣市區和市直各部門要認真研究中央、省文化旅游支持政策,積極包裝文化旅游項目,向上爭取資金。(牽頭責任單位:市財政局、市金融辦;責任單位:各縣市區黨委政府,市文旅廣電局、市旅游發展公司)
就荔波而言,這里生態良好,擁有“中國南方喀期特”世界自然遺產地和“國際生物圈保護區”兩張世界級品牌,是全省優先發展重點旅游區、國家5A級景區,先后榮獲國家文明縣城、國家衛生縣城、國家級生態示范區、國際王牌旅游目的地、中國最佳山水文化旅游名縣、中國最美的地方、世界最美喀斯特森林等稱號,更被譽為“地球綠寶石”。
所以,做好生態經濟這篇文章,對于擁有生態優勢的荔波來說,是實現縣域經濟大發展和全面建成小康社會的現實選擇和必須途徑。
為此,荔波將按照“兩加一推”主基調和黔南州“一圈兩翼”發展戰略,緊緊圍繞打造“世界知名、國內一流的旅游目的地和休閑度假勝地”戰略定位,以打造荔波旅游升級版為主攻方向,大力實施全域旅游發展戰略,發展生態經濟和文化經濟,圍繞旅游這一核心,抓好一產、二產、三產,圍繞旅游功能需求,推動新型城鎮化發展,實現文旅、體旅、工旅、農旅融合發展,力求把荔波旅游“做美、做優、做強、做亮”。力爭到2025年,實現有2個5A級景區、4個4A級景區、20個以上3A級景區,實現眾星捧月、嫦娥散花的旅游大格局,努力開辟“綠水青山就是金山銀山”的新境界,實現“守底線、走新路、奔小康”的總要求。
堅守底線
讓綠水青山變金山銀山
在發展農業方面,荔波將立足“農旅結合、安全食品”的思路,著力推進農業結構調整和產業升級,加快推進荔波精品水果及休閑觀光農業示范園區、萬畝梅園觀光農業示范園區、農耕文化示范園區等生態農業園區建設,發展壯大哈密瓜、枇杷、蜜柚、血桃、青梅等精品水果及花卉、中藥材等特色產業,爭取到2020年打造幾個規模十萬畝、產值千萬元的特色高效產業。
以打造“全國安全食品示范生產基地”為載體,發展一批無公害綠色放心的農產品,提高遺產地農產品品牌影響力。培育發展家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體,把龍頭企業與農民和農業合作社有機結合,讓農業發展市場化、商業化,千方百計加快農業精深加工,深度推進農旅結合的現代生態旅游觀光農業、農業物流、鄉村旅游等產業,實現農業的“接二連三”,真正讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。
在發展第三產業方面,荔波將依托“高鐵時代”到來的優勢,憑借豐富的鄉村旅游資源和多彩的民族文化風情,在加快景區的縱深開發,抓好景區擴容及服務設施建設的同時,借助品牌景區帶動效應,謀劃一批“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的鄉村旅游新景點和精品旅游線路。
2015年,全縣將重點打造開發108個古樸而具有開發價值的民族村寨,真正把具備條件的村寨都做成旅游村寨,把全縣能開發的美景都打造成景點,創造性構建新的旅游大格局。
所有旅游之外的三產都要圍繞旅游要素來做,充分挖掘和保護民族文化,升級打造《水韻樟江》《瑤之韻》民族風情演出和節慶民俗文化表演等一批寓教于樂的文化旅游產品,提升旅游文化內涵和沖擊力,促進旅游消費轉型升級。
加快推進索道、小火車等旅游項目建設,大力發展康體水療、野外拓展等一批高山康體休閑度假旅游產品,推動旅游產品結構向觀光、休閑、度假、養生復合發展轉變;充分運用大數據、互聯網+等信息技術,加快智慧旅游網絡平臺建設;深化旅游綜合體制改革,推行所有權、經營權、管理權“三權”分離制度,吸納更多社會資本投入到旅游發展中來,打造荔波旅游升級版。
產城互動
做強做大“綠色GDP”
在發展工業方面,荔波始終牢固“工業強縣”戰略不動搖,搶抓“互聯網+”、工業4.0、創客時代等機遇,堅持高位嫁接、高端切入理念謀劃工業發展,突出“綠色化”,走與生態環境相適應、與旅游相生相融的綠色、低碳、環保新型工業化道路,謀劃發展一批如綠色輕工、農特產品加工、旅游產品加工,電商大數據動漫產業、民族醫藥大健康產業、創意研發產業等工業項目,打造產業集群、形成產業支柱,做大“綠色GDP”。
同時,支持和培育民營企業、個體工商戶發展,鼓勵萬眾創新、大眾創業,在每個鄉鎮創辦一個以上返鄉創業園進行孵化,縣級層面重點打造電商大數據動漫產業、創意研發產業等,引導各類能人和返鄉農民工到園區創業,圍繞旅游服務產業,大力發展民族工藝品、旅游紀念品、特色食品加工等產業,彌補荔波工業短板,壯大縣域經濟總量。
在城鎮化方面,按照“做精縣城、做優鄉鎮、做美村寨”的思路,科學優化和精心編制縣城總體規劃、老荔波舊城改造項目規劃、月亮湖濕地公園規劃、荔波現代服務業集聚區規劃及四大主體民族建筑規劃,將縣城規劃區拓展至朝陽高鐵站,面積達27平方公里以上。
圍繞國際化專業旅游城市的定位,做足做好親水文章,加快推進“老荔波”古街區舊城改造、樟江河景觀化治理與旅游航道改造、三疊紀國際動漫樂園等項目建設,完善城鎮交通網路、城市公交公廁等功能配套設施及小區公共服務設施建設,著力培育一批規范化、標準化的星級酒店、精品客棧和一批高檔次的影視娛樂場所、購物中心,建設宜居宜業宜游的山水園林城市。
立足實情
讓全域旅游戰略落地生根
全域旅游發展戰略不管是空間上的拓展,還是產業的融合發展,都需要全民的參與,荔波將從“空間拓展、產業融合、全民參與”三個維度深刻闡述和全面詮釋全域旅游發展戰略。
交通的支撐。荔波已正式啟動了交通三年行動計劃,著力構建“陸空并進,內優外快”的立體旅游交通體系,為打造荔波全域旅游提供支撐。同時,加快推進貴南高鐵建設,開啟荔波“高鐵旅游目的地”新時代,三都至荔波、荔波至榕江、荔波至南丹、荔波至環江“一縱一橫”高速公路已納入省、州“十三五規劃”并提前實施建設。此外,陸續開通了荔波至貴陽、荔波至重慶、荔波至廣州、荔波至長沙、荔波至海口等航班航線,形成高速、高鐵、航空三位一體的外聯大通道,加快打通各景區景點的聯絡線、斷頭線,形成全域旅游的大環線、小環線、網絡線。
金融的支撐。加強與中信證券、華創證券、貴州興黔財富公司、中國民生銀行等金融機構的深度合作,實現投、融、建一體化發展,將荔波景區資源進行整體包裝策劃,加強銀政企合作力度,推行政府和社會資本合作(PPP)模式,借助省州融資平臺合作發行基金、債券等,巧借外力著力破解資金瓶頸,推動荔波旅游掛牌上市。
大項目的支撐。依托自身資源優勢,成功引進廣州奇碼科技、云南敏大集團等企業入駐投資興業,并引入奇碼電商、世界蜜月之都、三疊紀國際動漫樂園等一批大項目落戶荔波。目前,云南敏大集團正深入推進對世界蜜月之都項目的研究,貴州三疊紀有限責任公司正推進三疊紀國際動漫樂園項目建設。今年9月,上海東方衛視與美國探索頻道的《荒野求生》欄目聯合在荔波拍攝《跟著貝爾去探險》,該節目是亞洲首檔中外明星探險真人秀。屆時貝爾?格里爾斯、韓雪等中外明星將齊聚荔波,助推荔波加快打造全球婚紗攝影基地和游客最向往地方的步伐。
人才的支撐。出臺一系列引進人才、關心人才的政策,推出人才公寓讓人才安居樂業,今后還將建設專家樓、人才房等,鼓勵和引進更多人才到荔波就業創業,為全域旅游發展戰略提供人才支撐。
一、因勢利導、多措并舉,2012年各項工作取得新成效
近兩年來,在全國農旅系統的大力推動和市場的強勁拉動下,全國休閑農業與鄉村旅游事業蓬勃發展,實現了“數量提升、質量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產業規模日漸擴大。截止2012年底,全國有9萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動,休閑農業與鄉村旅游經營單位達180萬家,其中農家樂150萬家,規模以上休閑農業園區超過3.3萬家,年接待游客接近8億人次,年營業收入超過2400億元,從業人員2800萬,占農村勞動力的6.9%。
二是發展內涵不斷提升。各地加快轉變發展方式,注重創意策劃,不斷提升發展內涵。通過休閑農業的發展,把農業生產過程、自然生態、農村文化和農家生活等都賦予了商品屬性,不僅為消費者提供了休閑觀光、餐飲娛樂等服務,還促進了農業文化的傳承、農業知識的科普和農業技術的推廣,農業的多功能性得以全面體現。
三是發展類型逐步拓寬。各地在加快推進農家樂、休閑農莊、農業產業園區、民俗村等已有休閑農業類型的基礎上,不斷拓寬發展模式,豐富發展類型,加快發展休閑農業創意園區、農家樂專業村,以及一批農耕特色與自然山水、鄉村風貌融為一體的農事景觀。這些正成為休閑農業和鄉村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現。休閑農業的發展拓展了農業功能,美化了廣闊鄉村,富裕了廣大農民,提高了農業綜合效益,推動了城鄉資源配置的優化和經濟文化的融合,正成為繁榮農業農村經濟,促進農民就業增收,拉動國內消費,推動城鄉經濟社會一體化發展的重要途徑。據我部典型調查的13.5萬家休閑農業經營主體信息分析,其土地產出率每畝接近12000元,是全國農業用地平均產出率的6.2倍;經營休閑農業的農民,人均產值5.41萬元,是同期全國農業勞動力人均產值的2.75倍;13.5萬個休閑農業經營主體中,農民占從業人員的92.4%;農產品銷售占休閑農業經營收入的40%以上。休閑農業成為提升產業層次、造福一方百姓的民生產業。
兩年來,農業系統和旅游系統順應城鄉居民休閑消費高漲需求,圍繞“加強規范管理、強化公共服務、提升發展內涵、營造社會氛圍”四項工作重點,創新工作機制,狠抓業務拓展,注重體系建設,打造服務平臺,強化多方配合,各項工作取得新突破。
一是注重部門合作,發揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協議》以來,全國多個省級農業系統與旅游系統簽署了合作協議,有的省區市還將財政、發改等部門納入工作小組,形成了協調合作、聯合推動的工作局面。農業部和國家旅游局聯合開展的全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動,得到各地的高度重視,采取多種措施積極創建,涌現了一大批示范典型,認定的111個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、300個全國休閑農業與鄉村旅游示范點,正在成為帶動各地休閑農業與鄉村旅游提檔升級、集群發展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺了推動休閑農業發展的意見,初步形成了“政府支持、多方協作、上下努力、共同推進”的工作格局。
二是注重規劃引導,強化公共服務。自我部《全國休閑農業發展“十二五”規劃》以來,各地積極貫徹,將發展休閑農業與促進農民就業增收、擴大國內消費、建設社會主義新農村和統籌城鄉發展結合起來綜合考慮,紛紛制定和實施本區域的休閑農業發展規劃,引導休閑農業科學發展。目前,全國已有12個省級休閑農業主管部門制定了本區域的休閑農業發展規劃。《江蘇省休閑農業“十二五”發展規劃》提出了全省“一圈二區三帶”六大休閑農業產業集群目標,并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農業發展規劃。所有申報的休閑農業與鄉村旅游示范縣,也都專門編制了發展規劃。我部啟動休閑農業服務信息“進城入戶”工程后,服務平臺的功能不斷升級完善,數據庫信息日益豐富,網站點擊率屢創新高,目前,入庫的休閑農業經營主體信息已超過12萬家,日均瀏覽量超過10萬次,平臺的影響力不斷提升。一些經營主體在魅力城鄉網站上宣傳推薦后,客流量增幅超過30%。同時,圍繞農業功能拓展、創意策劃、經營管理等方面內容,農業部和省級主管部門多層次地開展了休閑農業管理人員和經營人員培訓,提升了從業人員素質,推動了行業的提檔升級。
三是注重政策爭取,營造發展環境。四川、湖南、江西省政府的推進休閑農業發展意見中,將休閑農業用電、用水按照農用水電價計算。南京市江寧區把休閑農業納入政府采購范疇,各委、辦、局年度公務接待支出至少要有30%在農家樂和休閑農莊中消費,如達不到標準,則調減該部門下年度的預算。2012年,江蘇省農委安排2445萬元專項資金,扶持了77個休閑農業項目建設,積極培育規模大、功能全、經營活、效益好的休閑農業經營主體。陜西省農業廳爭取2000萬財政專項,對符合條件的農家樂專業村進行補貼,主要用于基礎設施改造、特色產業打造、公共服務強化和宣傳推介活動舉辦等。湖北省從2009年開始,每年安排2500萬資金重點扶持100個休閑農業與鄉村旅游名村建設,對達到規模的農家樂經營戶每個給予1萬元資金補貼,同時三年內免收各項行政事業性收費,按每戶每年8000元的標準扣減營業稅。海南省農業廳與省農發行聯合設立“農+旅”項目,對休閑農業示范基地建設和旅游線路整合項目給予支持。新疆調整鄉鎮企業貼息貸款使用范圍,將休閑農業項目作為重點扶持對象。江西省將多個休閑農業經營主體納入農業招商項目,幫助企業融資,緩解發展資金不足的難題。
四是注重機制創新,拓寬發展空間。中國最有魅力休閑鄉村推薦活動中,數百萬公眾參與網上投票,一批候選鄉村通過推薦過程,展示了魅力,擴大了影響,極大地激發了各地建設魅力休閑鄉村的積極性,被認定的30個最有魅力休閑鄉村正在成為各地學習的典范。通過實施中國重要農業文化遺產發掘工作,推動了我國重要農業文化遺產的挖掘、保護、傳承和利用,豐富了休閑農業的歷史文化資源和景觀資源,進一步弘揚了中華農業文化,增強了國民對民族文化的認同感和自豪感,填補了我國遺產傳承保護工作在農業領域的空白。休閑農業與鄉村旅游星級認定工作穩步推進,一批服務質量優良、產業特色明顯、休閑功能齊全的農莊受到了社會公眾的高度認可。我部以“創意提升農業、休閑改變生活”為主題,創新性地組織開展了5次區域性和1次全國性休閑農業創意精品推介活動,共有11000余件創意作品進行了展示推介,創意精品現場銷售額累計超過5000萬元,投資簽約額累計超過6億元,達到了在全行業樹立創意理念,推動創意產業發展的目標。
五是注重宣傳推介,擴大行業影響。為營造休閑農業發展良好氛圍,我們在示范創建和中國最有魅力休閑鄉村推薦活動過程中,以培育品牌為重點,以營造氛圍為核心,聯合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國最有魅力休閑鄉村活動,聯合四川省在汶川縣召開了現場會,在社會上產生了強烈反響。召開了中法休閑農業與可持續發展研討會,搭建了中法休閑農業交流合作的平臺。同時,圍繞各項重點工作的開展,我們都同期策劃開展了相關宣傳活動。這些活動的開展,達到了擴大行業影響,推介特色產品,培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級休閑農業主管部門和各有關部門工作成果的部分體現,除此之外,大家還做了大量艱苦卓絕的基礎性工作。所有這些工作的開展在全系統樹立了信心,鼓舞了士氣、凝聚了力量,為今后的發展打下了良好的基礎。在這里我代表農業部鄉鎮企業局,向國家旅游局的領導和同志們給予的支持表示衷心的感謝,向全國各級休閑農業戰線同志們付出的艱辛努力表示誠摯的慰問!
二、明確思路、突出重點,全力做好2013年各項工作
當前,隨著城鄉居民收入水平的提高、閑暇時間的增多和消費方式的轉變,休閑農業正成為城鄉居民休閑消費的理想場所和生活時尚。但從總體看,我國休閑農業的發展仍與城鄉居民的新期待,與破解“三農”難題的新要求,與休閑農業提檔升級的新趨勢,與繁榮農村文化事業、壯大農村文化產業的新任務有很大差距。整個產業在迎來重大發展機遇的同時,也面臨著完善基礎設施,提高服務水平,強化策劃創意,推進提檔升級的新任務。這就要求我們要加大政策和規劃的引導力度,創新公共服務的方式,主動調整發展理念,為產業發展營造良好環境。
為此,2013年的工作總體思路是:貫徹落實黨的十精神,抓住旅游消費向休閑消費過渡的機遇,以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標,以促進農民就業增收和滿足城鄉居民休閑消費為核心,以建設美麗鄉村和推進生態文明為重點,以規范提升休閑農業與鄉村旅游發展為動力,繼續深化規劃管理,強化公共服務,加大政策調研,推動內涵提升,努力推進我國休閑農業又好又快發展。
(一)要繼續深化規范管理。從各地的實踐看,《全國休閑農業發展“十二五”規劃》提出的指導思想、基本原則、區域布局和重點工作,對各地理清發展思路、明確工作重點起到了很強的指引作用。下一步,各地要繼續把握規劃的精神,結合本地工作實際,進一步梳理思路,突出重點,打造產業特色,以滿足城鄉居民大眾化、特色化的休閑消費需求。要堅持以農為本的原則,進一步強化規范管理,杜絕侵害農民利益、違法占用耕地、破壞生態環境等行為。為進一步發揮示范帶動作用,農業部和國家旅游局將在總結前三年工作經驗的基礎上,繼續開展示范創建工作。各地要高度重視,按照示范創建與示范帶動相結合、政府引導與社會參與相結合、系統開發與突出特色相結合、設施改造與素質提升相結合的原則,創新創建機制,注重創建過程,拓寬工作思路,加強工作指導,切實提高創建活動的影響力。我部在現有農業產業標準的基礎上,研究制定休閑農業標準體系框架,指引各地制定一批符合當地特色產業發展、適應公眾休閑體驗要求的標準,逐步推進管理規范化和服務標準化。同時,我部從2013年起,在全國范圍內選擇一批特色鮮明的農家樂集聚村或休閑農業經營點,通過財政適當補助的方式,支持其開展公共設施和環保設備的改造,從業人員素質的提升,農耕文明和歷史文化資源的挖掘,以及農業科普知識的宣傳展示等工作,推進規范管理,提升發展水平。
(二)要繼續強化公共服務。全國休閑農業服務信息“進城入戶”工程建設已經取得顯著成績,并逐步被社會所認可。這是為解決休閑農業公共服務問題,而建設的供全系統共建共享的大平臺。該系統整合了網絡、電話等手段,開發了許多便捷功能,為各級主管部門和各類經營主體預留了網站域名,可以自動生成每個單位的網頁。各地沒有必要再層層建網站,全系統要充分利用這個平臺開展工作,可以將各級需要宣傳、推薦、的信息、知名景點、休閑線路等在平臺上及時。各地也要組織動員休閑農業與鄉村旅游經營主體,充分利用這個平臺信息和開展展示推薦活動,真正把這個公共服務平臺用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務力度,我部今年與中央電視臺7頻道《美麗中國鄉村行》欄目和中國報道欄目組簽署了合作協議,開辟了全國統一宣傳的新渠道。各地要加強與這些單位的聯系,圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標,結合本地實際,突出宣傳各地休閑農業與鄉村旅游的典型案例和成功經驗,加大農耕文明和地域風情特色的推介,在營造發展環境上下足功夫。要繼續加大人員培訓力度,豐富培訓內容,改進培訓方式,以滿足管理人員和從業人員的多樣化需求。
(三)要切實加強政策調研。研究出臺有效的政策,是推動休閑農業與鄉村旅游發展的重要保障。近年來,農業部和國家旅游局高度重視政策研究,不斷加強對有關國家和地區扶持休閑農業政策的收集整理,并圍繞行業發展的關鍵問題進行實地調研,為研究出臺全國休閑農業與鄉村旅游發展指導意見提供了參考。同時,各地也陸續出臺了一系列有利于休閑農業與鄉村旅游發展的政策意見和扶持項目。下一步,我們將進一步加大調研力度,圍繞制約休閑農業發展的突出問題,在充分借鑒各地行之有效做法的基礎上,加強與相關部門溝通協調,爭取相關政策。各地要強化調查研究和相互借鑒學習,爭取更多的支持政策。
(四)要扎實做好農業文化遺產發掘工作。2012年9月收到各地的申報資料后,經過仔細審核和專家評審,我們認為部分申報項目歷史悠久,具有豐富的生物多樣性和文化多樣性,生產與生態功能突出,能夠體現出人與自然和諧發展的生存智慧,在活態性、適應性、復合性、戰略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農業文化遺產的特征,但也不同程度地存在申報文本說明不詳、規劃簡單、后續管理跟不上等問題。為做好中國重要農業文化遺產發掘工作,我部將具有重要農業文化遺產特征的20個傳統農業系統列為候選項目,并提出充實申報資料、完善遺產保護規劃、制定專門管理措施等要求。目前,大部分候選項目都按要求補充了資料。這次會議結束后,我部即將組織專家對達到要求的候選項目進行實地考察,從中擇優認定中國重要農業文化遺產。各地休閑農業主管部門要切實提高對于此項工作的認識,明確負責人員,加強工作指導,注重對本地農業文化遺產的調查摸底,做好項目儲備。
(五)要持續提升休閑農業發展內涵。特色化經營、差異化發展、人文化創意是休閑農業與鄉村旅游持續發展的靈魂。去年開展的休閑農業創意精品推介活動取得了突出成效,社會反響良好。為了深入持續地做好這項工作,我部計劃在2014年繼續開展全國休閑農業創意精品推介活動。各地要總結去年的經驗,擴大征集范圍,加大推介力度,為明年的全國推介活動做好準備。要以開展創意精品推介活動為契機,進一步加大對創意產業工作的指導力度,注重創意人才的培養,加強創意產品的推薦宣傳和市場化運作,做大、做強一批創意產品品牌,推動創意產業的發展。同時,面對休閑農業與鄉村旅游在一定程度上存在同質同構的現象,各地要加強工作指導,立足本地資源優勢、人文特色和消費特點,按照資源產品化、產品鄉土化、市場差異化、運營規范化和服務組織化的理念,加大創意設計、節慶活動策劃、休閑產品開發,以及農耕文化挖掘的力度,在新、特、奇方面下功夫,實現資源文化優勢向產業經濟優勢的轉變。
三、講求方法,真抓實干,推進各項工作再上新臺階
我們一定要繼續堅持行之有效的好經驗、好做法,凝心聚力,真抓實干,開拓創新,不斷開創休閑農業工作新局面,為農業和農村經濟科學發展做出新的貢獻。
(一)加強組織領導。各級休閑農業主管部門要切實提高認識,加強組織領導,健全工作體系,把休閑農業與鄉村旅游作為轉變農業發展方式、帶動農民就業增收的重要任務,納入工作議程。要做到年初有安排部署,年中有檢查指導,年底有總結考核。要及時總結經驗,大膽創新思路,全力推動各項工作的開展。
(二)加強協調配合。休閑農業與鄉村旅游工作是農業部與國家旅游局共同牽頭推動的一項事業。幾年來,我們齊心協力、密切配合,做了大量卓有成效的工作,也成為部門之間協作配合的典范。幾年的實踐證明,只有農旅結合,才能實現以農促旅、以旅強農。各級休閑農業主管部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想,增強大局意識、服務意識、合作意識,加強與旅游等部門的團結協作,形成密切配合、齊抓共管的長效機制。
近年來隨著社會經濟的發展和外部環境的變化,消費成為了刺激經濟發展的中堅力量。文化旅游產業異軍突起,在現代產業格局中作用越發突出,文化旅游面臨著新的形式和機遇。當下國人消費類型逐漸由發展資料型消費從享受型資料消費轉變,體驗式消費興起,文化和政治、經濟相互交融,朋友圈經濟出現,逆城市化凸顯,這都為文化旅游發展提供了機遇。本文結合當下趨勢,以石棉縣孟獲城景區區位分析為例,趨利避害,初探鄉村旅游發展面臨的問題和對策。
一、當下文旅發展背景
(一)消費類型的轉變。
我國工業化帶來了城市化,在當下城市化過程中人們收入增加,消費能力提高,人們消費理念也發生了很大的改變。當下人們消費特點逐漸由發展資料型消費向享受資料型消費轉變,人們越來越敢消費、想消費、能消費。外出旅游消費成為了當下很多中國人周末休閑度假的選擇,這就為文化旅游發展提供了強勁的市場。
(二)體驗式消費興起。
當前我國正處在國家發展的成長期,快速的工業化、城市化產生了大量的城市居民,而且在信息化過程中知識經濟興起,這產生了大量上班族。這些上班族平時坐在辦公室,坐在電腦面前上班,周末或者假期習慣帶上老人和孩子外出游玩,通過外出觀光、體驗、參與的方式轉換思維,放松身心緩解疲勞和壓力,對于孩子而言體驗式消費是一種很好的教育方式,可以溝通親子關系、促進孩子智力發育、培養孩子健全人格。因此體驗式消費絕的興起為文旅產業的發展提供了重要的契機。
(三)朋友圈經濟出現。
馬茨諾需求層次理論認為人除了生理需求和安全需求外還有社交需求、尊重需求和自我需求。在當今工業化和城市化的大背景下,人們生活節奏加快,人們面對各種各樣壓力需要發泄,需要表達。隨著自媒體終端的快速發展,我們進入了大眾傳媒時代,人人都是自媒體,人們開始通過各種自媒體終端獲取信息和傳播信息。朋友圈成為了當下很多人宣泄和表達的方式,也成為了很多人獲取信息的手段。有人通過朋友圈打起了廣告,有人通過朋友圈做起了微商。據最新調查和研究顯示,八成以上的年輕人會習慣在朋友圈自己的動態,九成以上的人會通過朋友圈曬自己的旅游動態,甚至很多時髦的年輕人為了在朋友圈曬美照而去很多景區拍照,朋友圈成為了個人、組織公關策劃和形象塑造的一個重要平臺,朋友圈成為了刺激消費的重要平臺,由此引發了獨特的朋友圈經濟現象。
(四)文化和經濟交融。
精神活動離不開物質活動,精神產品也離不開物質載體,現代旅游業的發展離不開文化,在現代產業格局中,文化旅游產業異軍突起,成為地方經濟產業格局中的一支不可忽視的力量,文化產業在現代經濟產業格局中的作用越發突出,文化已經和經濟相互交融,成為推動經濟發展的一種重要因素。
(五)文化和政治交融。
文化軟實力是一個國家綜合國力的重要組成部分,當下弘揚和發展民族文化,培育社會主義精神文明對外可以反對敵對勢力文化滲透,對內可以發揮意識對物質的反作用,為國家發展和民族復興提供正確的方向保證,強大的智力支撐和不竭的精神動力。因此當下紅色文化資源發掘和利用成為了趨勢和潮流,各種干部學院、紅色教育基地等發掘和利用紅色文化成為了趨勢和潮流,因此紅色資源的開發不僅具有政治功能,還具有較強的經濟價值、社會價值和文化價值。
(六)逆城市化凸顯。
逆城市化主要是指由于城市化的壓力日漸增大,城市人口開始向郊區乃至農村流動現象。近年來在城市化的同時我國的一些一線城市的“逆城市化”的趨勢也開始愈加明顯。很多年輕人周一到周五在市中心寫字樓里上班,周六、周日在農村田園風光里休閑的“五加二”式的生活。在不遠的將來,隨著我國逆城市化進一步發展,越來越多的人將選擇回鄉下養老或者短暫居住,這將為鄉村發展提供機遇。
二、孟獲城區位優因素分析
區位因素
優勢
劣勢
自然因素
資源
一是具有獨特成片的高山草甸園;二是具有紅色石灘和獨特的山石景觀;三是具有中高山灌木林;四是具有一條小溪,且常年不斷流;五是景區附近有個月亮湖,景色秀美。
一是景區旅游資源主要以高山草甸和灌木叢為主,旅游資源相對單一;二是景區紅石灘規模較小,難以形成規模效應,開發潛力小;三是溪水流量小,且徑流量變化大,沒有形成大型河道和河床,不好開發。四是月亮湖距離景區相對較遠,且位于自然保護區,開發難度大。
生態
一是境內有國家級自然保護區,植被茂密,生物多樣性條件好;二是景區內無人居住,空氣清新,生態環境好。
一是境內有國家級自然保護區,景區開發受到很大限制;二是該該地區生態環境脆弱,環境承載力低。
氣候
一是以亞熱帶季風性氣候為主,夏季涼爽,冬季溫和,氣候宜人;二是海拔在2000米左右,光照充足,多晴天,夏季十分涼爽;三是冬季雪天多,常有積雪,適合賞雪。
一是海拔較高,冬季公路結冰,影響通行;二是夏季雨熱同期,降水集中,容易發生洪澇,滑坡,泥石流災害。三是降水分干濕兩季,冬季干燥,且枯葉多,容易發生火災。
植被
一是植被以亞熱帶常綠闊葉林和溫帶落葉闊葉林為主,植被茂密,景區覆蓋率在90%以上;二是地勢起伏大導致植被垂直分布特征明顯,秋冬時節樹葉變黃、變紅,景觀奇特,觀賞性強,適合拍照。
一是植被以闊葉林為主,冬季草木枯萎;二是缺乏大型古樹和奇特花卉。
社會因素
市場
一是靠近成渝經濟圈和攀西經濟圈,市場潛力大;二是自駕游的興起提供了廣闊的市場前景。
一是游客主要集中在周末或者節假日,市場時間和空間分布不均;二是景區距離省城成都將近300公里,距離市區雅安約170公里,距離縣城石棉約50公里,市場的拓展受到一定限制。
政策
一是市委“1485”發展戰略和縣委“1237”發展戰略大力支持旅游業發展。二是景區地處藏彝走廊,地方政府高度重視景區開發和管理,對景區建設和發展扶持力度大。三是景區所在地是貧困村,幫扶部門多,幫扶力度大,群眾基礎好。
一是景區相對偏遠,政策吸引力不是很強;二是景區地處國家級自然保護區,政策限制多,支持力度有限。
文化
一是景區是當年先遣隊的路經地,有文化可挖掘;二是景區地處孟獲村,這里有大量的三國文化元素;三是這里先后放歸了7只大熊貓,熊貓生態文化豐富;四是這里是彝族鄉,這里的村民能歌善舞,熱情好客,有很多獨特的彝族文化。
一是缺乏一定的物質載體,文化開發難度大;二是缺乏專業的文化人才者和策劃人才,文化沒有得到有效的開發和利用。三是很多傳統彝族文化逐漸被漢化,彝族文化的傳承和發展面臨許多壓力。
管理
一是景區現由能司和騰龍甲公司開發和管理,管理不斷規范。二是村上成立了旅游合作社,形成了“公司+合作社+農戶”的模式,管理日趨完善。三是地方政府參與景區的發展和管理,提高了管理能力。
一是景區的開發還處于起步階段,管理和運作還不夠完善;二是產業鏈單一,產品附加值太低;三是發展定位不明確;四是缺乏必要物質載體和文化內涵;五是缺乏專業公關團隊,旅游形象不夠好;六是品牌價值低,缺乏核心品牌競爭力。
投資
一是有能司和騰龍甲等大型國企參與投資開發,投資增加;二是有政府的新村建設和投資。
一是投資方式很單一,力度有限;二是景區發展因為投資大、見效慢、有風險等因素進一步限制了投資。
交通
一是雅西高速橫穿景區,且有孟獲城高速互通口,交通便捷;二是國道108縣橫貫景區,交通通達度好。三是有專門去景區森林公路,具有很強觀賞價值和攝影價值。
一是雅西高速收費高,且景區距城區遠,交通成本大;二是國道108縣路況差,且多大型貨車,駕駛條件不好。三是沒有從縣城和鄉鎮到景區的直達客運車,一定程度上影響了交通通達度。
勞動力
一是鄉村地區勞動力豐富;二是勞動力成本低。
一是勞動力素質不夠高,需要一定的業務培訓;二是勞動力專業技能差,缺乏專業性強的管理人才。
其它
一是附近有安順場、冶勒湖、彝海等景區,具有一定產業連帶效應;二是面向成渝經濟圈和攀西經濟圈,經濟腹地廣;三是景區附近主打生態農業,形成農旅融合發展道路,產業互補性強。
一是受各種條件的限制消費回頭率低。二是經濟腹地遠,沒有形成有效的產業集群。
三、發展措施和方向
(一)強化基礎載體。
精神活動離不開物質活動,精神產品也離不開物質載體,文化旅游產業發展需要物質載體。孟獲城景區建設只是單純高山草甸風光,缺乏相應人文建筑,盡管這符合中國“天人合一,道法自然”的哲學審美情趣,但是不太符合人的傳統審美情趣。不可否認中國園林,甚至中國美學講究天人合一,道法自然。道家“無為而治”的哲學并不是強調什么都不做,而是要發揮主管能動性,在強調改造自然過程中要遵循客觀規律。因此在孟獲景區的規劃和建設方面既要保留自然風光,也要建設相應的人文建筑,不然人置身其中,在茫茫的草甸中會顯得蒼涼,缺乏生機。如果多點人文建筑,就會起到畫龍點睛的作用,整個精氣神都會不一樣。可以是幾座亭臺樓閣,可以是休息的廊道,也可以是書畫篆刻作品,也可以是池塘和溪流,還可以是供游客拍照賞玩的花圃,也可以是供游客許愿的便簽,也可以適當合理種移栽一些大樹,種植一些鮮花,放養一些動物。
(二)豐富文化內涵。
文化是人類創造的一切物質財富和精神財富的總和,它內化于心,外塑造于形,是一個景區旅游產品的核心要素。在整個孟獲城的開發和建設中幾乎沒有文化內涵,像三國文化、紅色文化、熊貓文化、彝族文化、生態文化等很多優秀的文化元素完全是閑置浪費掉了。可以通過系列考察調研,充分論證基礎上,科學合理設置一些文化載體,發掘這些優秀的文化,比如彝族刺繡和首飾,熊貓雕刻和文化廊道,打造路,彝族歌舞秀,三國文化方面書法、篆刻、雕塑、故事、工藝品等。在文化開發過程中既要體現鄉土特色、弘揚傳統文化、挖掘鄉村記憶,又要在傳承的過程中開發,在開發過程中保護,從而使得鄉村文明得以自然傳承和發展。
(三)延長產業鏈。
“吃、住、行、游、購、娛”是當下文化旅游的基本元素,也是文化產業發展的重要內容。但是就當下孟獲城景區的旅游項目比較單一化,旅游收入以每車20元的停車費和每人20元的觀光車為主,民宿收入和餐飲收入較少,人均消費主要在30-50左右,產業鏈十分單一,產業效益和產業附加值極低,沒有形成最核心的產業競爭力。一是可以引導村民參與,發展各種健康、綠色、富有特色的餐飲業,特別是傳統彝餐和特色小吃;二是可以加強酒店等基礎設施建設基礎上加快民宿的開發和管理,主要是開發具有彝族特色文化元素的住宿,加強帳篷營地的開發和管理,形成高、中、低各種層次的住宿格局,滿足不同層次消費者的需求;三是加強景區道路交通的管控,科學合理設置停車場,強化觀光車的管理和運營;四是就要加強文化載體建設,增加體驗式項目,比如騎馬、真人CS、山地騎行、垂釣、攝影、射擊、表白墻、許愿等項目;五是要建立小超市,滿足游客基本生活需要,還可以賣點特色農產品、生態食品、彝族服飾、傳統刺繡等商品。
(四)加強公關活動。
公共關系是指組織機構與公眾環境之間的溝通與傳播關系。而旅游公關指旅游經營者或者地方政府為改善與社會公眾的關系,促進公眾對旅游主體的認識、理解及支持,達到樹立良好旅游形象、吸引游客的目的而從事的一系列公共活動。一是組建公關隊伍。提高公關能力和水平,加強景區公關工作,塑造良好的內外公共關系,為景區的開發和發展營造良好的環境。二是塑造旅游形象。比如設置旅游標識,旅游標語,旅游口號等。三是系統地、有效地、針對性地從事過公關策劃活動,比如舉辦草原音樂節、生態音樂節、彝族火把節等活動提高知名度;四是加強景區從業人員的禮儀培訓,提高她們的接待能力和服務水平。五是利用各種媒介手段加強宣傳,加大在電視、廣播、報刊等傳統平臺上的廣宣力度,同時廣泛利用新媒體定期旅游資訊,提高旅游知名度。可以在人流密集區張貼旅游海報、播放宣傳片,通過制作光盤、畫冊、攝影專集等形式,拓展宣傳的廣度和深度,營造全社會共同關注和推動旅游業發展的氛圍。
指出:“旅游業是綜合產業,是拉動經濟發展的重要動力。”在“旅游熱”的大背景下,平塘縣積極探索將旅游資源優勢變成經濟發展優勢的有效途徑,借勢“國家地質公園”有利條件和“天眼”“天坑”“天書”的“三天”奇觀,尤其是世界最大射電望遠鏡(FAST)的強大吸引力,致力于打造“觀天探地,世界唯一”的天文科普旅游和地質探秘旅游產品業態,打好“旅游牌”,構建平塘旅游核心競爭力。
預計到2020年,平塘旅游總收入達400億元以上、接待游客達5000萬人次以上,分別較“十二五”翻一番,旅游增加值在國民經濟中的比重達8%以上,實現旅游業“井噴”式發展,真正成為平塘的支柱產業。
順應天時地利人和的旅游發展大勢
今年9月,世界最大射電望遠鏡建成運行,將使平塘成為世人矚目的國際天文學術中心,成為將貴州展現給世界的新窗口。今明兩年,“天眼”開眼活動和第十二屆貴州省旅游產業發展大會將在平塘相繼舉辦,加之大眾旅游時代、高鐵時代、大數據時代、生態文明新時代的到來,為平塘發展天文科普旅游和地質探秘旅游迎來了難得的“天時”良機。
平塘“三天”品牌,具有獨一無二、不可復制的獨特性、唯一性、高端性和戰略性;平獨高速公路開通、平羅高速公路及一批旅游公路的逐步建成,為平塘打造天文科普旅游和地質探秘旅游產品帶來前所未有的“地利”優勢。
隨著FAST的吸引力不斷放大,來平塘視察、考察、旅游的領導、客商及游客不斷增加,高層關注平塘、政策傾斜平塘、項目投資平塘、大眾青睞平塘,加之“登高望遠、精益求精、勇于爭先”大射電精神的激勵引領,全縣干部群眾思發展謀發展抓發展的熱情日益高漲,為平塘的旅游發展匯聚了巨大的“人和”能量。
天時、地利、人和的寶貴資源,特別是省委書記陳敏爾關于“探索以大射電望遠鏡為龍頭的科學旅游”“開發探索探險探秘等新奇旅游產品業態”和“要堅持‘三游’并重,既抓好自然景觀游,又抓好民族文化游,還要抓好天文科普游。特別是天文科普游,要依托大射電,策劃宣傳好平塘‘天眼’開眼活動,打造好天文小鎮,以天文小鎮作為總體總項目,配套建好天文科普文化園、天文博物館、天文體驗館,形成資源集成效應,讓‘觀天探地,世界唯一’的天文科普游成為黔南旅游業增長的新爆發點”的指示精神,為平塘大抓旅游、特抓旅游添足了信心和動力。
創新世界唯一的旅游產品業態
舉辦國際射電天文論壇和第十二屆貴州省旅游產業發展大會,將為平塘打造天文科普和地質探秘旅游提供強大動力。平塘以“借辦會助推發展、辦好會贏得發展”為根本,依托FAST的影響力打造“人無我有”、憑借奇特的地質條件打造“人有我優”的高精旅游產品,創新“觀天探地,世界唯一”的旅游產品業態,構建旅游核心競爭力。
建設國際天文科普旅游文化園,打造聲、光、影體驗式天文星際科幻五A級主題公園。配套建設星辰主題酒店、天文博物館、天文體驗館、暗夜觀星園等天文科普體驗項目,將科學與聲、光、影等現代科幻元素和天文物理、天體宇宙、航空航天等文化要素有機融合,以科幻互動體驗為最大特色、以高科技展示項目為主要表現形式,為游客提供身臨宇宙星空的奇幻視覺享受。
建設FAST觀景平臺,零距離感受世界超級科學工程大射電望遠鏡。堅持與地形地貌相契合、凸顯獨特天文特色,建設綠色環保的人行棧道、讓人冥想的12個星座平臺、登高望遠的“通天塔”、靜謐溫馨的游客服務區,構建能多角度、多層面欣賞大射電望遠鏡的觀景平臺。
建設平塘天坑群,欣賞世界地質奇觀神秘壯美。以打岱河天坑、安家洞天坑、貓底陀天坑、瑤人灣天坑等12個天坑為主,以散落其中的原生態植被、溶洞等為依托,以稀少、奇特、險峻、壯麗、秀美為賣點,通過立體開發手段,創建天上地下多維立體,集文化體驗、休閑度假等功能于一體的全景式、綜合性山地生態旅游區,打造獨具匠心、別具一格的高端生態旅游產品。
建設“大貴州灘”“國家地質公園”,品讀一部地球成長史的宏篇巨著。以羅甸、平塘、惠水三縣交界為核心的一大片三疊紀沉積地層區域,是距今約2.5億年前發育在深海盆地中的一塊孤立碳酸鹽巖臺地,有深海、半生海、淺海、陸地等各種環境的沉積巖石,故名“大貴州灘”。這里規模宏大的水生爬行動物化石、海百合化石令世界震驚,具有稀缺性與可觀賞性,尤其具有重要科研價值。“平塘國家地質公園”,集合“大貴州灘”所有的喀斯特地質地貌特征并獨具特色,其中掌布“”、甲青“冰臼”等地質現象具有唯一性和獨特性。平塘將充分發揮“平塘國家地質公園”的豐富資源優勢,大力開發、冰臼群等“大貴州灘”地質產品,加速推動掌布、甲茶等景區景點的提質升級,建設以地質科考與戶外探秘為主要功能的喀斯特秘境生態休閑體驗旅游目的地,開發觀賞體驗科考探秘的新奇產品,落實省委“開發探索探險探秘等新奇旅游產品業態”的要求。
找準推動旅游經濟“井噴”式發展的路徑
突出“天文科普旅游和地質探秘旅游”,以“旅游+”融合發展為抓手,構建全民參與、全域旅游的大格局和大景區,是平塘旅游經濟“井噴”發展的現實路徑,是提高平塘旅游核心競爭力的重要舉措。
做好“旅游+農業”,實現一產圍繞旅游提升。以實施旅游扶貧為重點,大力發展生態農業和觀光農業,借助白龍現代高效農業示范園,發展休閑觀光、農事體驗、鄉村度假產業,打造京舟養生樂園;結合茶葉園區的建設,以“品茗茶”“游茶園”“住茶鄉”體驗為主題,打造大塘茶葉一條街;打造六硐和清水等“四在農家?美麗鄉村”,形成一批特色鮮明、環境優美、功能完備的休閑農業園區和旅游村寨。
做好“旅游+工業”,實現二產支撐旅游做強。圍繞天文科技和測控技術,引進科技含量高、資源消耗低的新型工業,重點發展旅游商品加工業,依托大理石、方解石、陶土(高嶺土)、國家非物質文化遺產(牙舟陶)等特色優勢資源,引進產業鏈關鍵項目,開發以盤江龍盟(石頭造紙)、牙舟陶文化產業園為代表的一批工業園區觀摩體驗游,著力打造“石土經濟”產業鏈。
做好“旅游+服務”,實現三產依托旅游延展。引導和鼓勵社會資本投資賓館酒店、精品客棧、民俗客棧等建設,發展餐飲酒店業。大力發展農村電子商務和現代物流業,積極培育和引進電子商務市場主體,鼓勵農業、工業、生活服務業等開展電子商務應用,拓展平塘旅游商品和農產品銷售渠道。探索旅游產品開發眾籌模式,不斷夯實旅游要素基礎,壯大旅游產業鏈。
做好“旅游+文化”,實現文化聯姻旅游做大。依托豐富多彩的民族文化、非物質文化、農耕文化等,引進并壯大民族旅游商品及農特產品加工企業,開發毛南土布床單、毛南刺繡、克度藤編、牙舟陶、大射電模型等旅游商品;積極打造苗族的咕嚕跳月、布依族的“六月六”布依歌節、毛南族的猴鼓舞等民族文化品牌,推出民族文化文藝表演項目,形成民族文化旅游精品。
做好“旅游+城鎮”,實現城鎮結合旅游做靚。樹立城鎮景區化理念,實施城鎮公園景區化改造,形成城中有景、景中有城,全面規范提升城鎮的旅游要素品質,改善城市面貌和人居環境,重點打造高原避暑茶城――大塘、地質奇觀城鎮――掌布、名陶陶藝小鎮――牙舟、生態旅游名鎮――甲茶、毛南風情之鄉――卡蒲、康體養生基地――平舟等旅游小城。